第一篇：中國石油高級管理人員廉潔從業學習材料(三)

中國石油高級管理人員

廉潔從業

學習材料

（三）中國石油天然氣集團公司黨組紀檢組、監察部

（2010年12月）

編

委

會

名譽主任：陳

明 主

任：李正光

副 主 任：劉江寧

趙旭東

楊佳安

蘇

琦

編

寫

組

主

編：楊佳安

執行編委：饒偉民

鞠樹成 陳建文

趙鵬宇

前言

黨中央、國務院對國有企業領導人員廉潔從業工作一直高度重視，先后出臺了一系列國有企業領導人員廉潔從業規定。2009年7月和2010年1月，中央又相繼頒布了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》。《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》對黨員領導干部提出了8個方面52條禁止性規定，《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》對國有企業領導人員提出了5個方面39條禁止性規定。為貫徹落實中央精神，集團公司黨組結合貫徹國務院第三次廉政工作會議，針對集團公司實際，進一步重申了領導人員廉潔從業“5條禁令、20個不準”。這些規定明確了領導人員哪些能為，哪些不能為，既有原則要求，又是行為規范，也是追究依據。對于進一步加強國有企業反腐倡廉建設、規范領導人員廉潔從業行為、促進企業科學發展、鞏固黨的執政基礎具有十分重要的作用。

當前，集團公司步入嶄新的歷史發展階段，“十二五”發展規劃進一步明確了以科學發展為主題，以加快轉變方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，“十二五”期間基本建成綜合性國際能源公司的發展目標。實現這一目標，加強黨風建設和反腐倡廉工作至關重要。廣大黨員干部特別是各級領導人員必須把思想和行動統一到做好“發展、轉變、和諧”三件大事上來，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，切實抓好反腐倡廉建設，為集團公司實現平穩有效較快協調發展提供有力保障。

為了切實加強企業領導人員特別是高級管理人員廉潔 從業工作，我們在編印《中國石油高級管理人員廉潔從業學習材料

（一）》和《中國石油高級管理人員廉潔從業學習材料

（二）》的基礎上，結合2010年反腐倡廉工作形勢和需要，編印了《中國石油高級管理人員廉潔從業學習材料

（三）》。收集了2010年以來黨中央、國務院和集團公司關于反腐倡廉的重要法規制度和領導講話，同時收錄了一些廉潔故事、警示案例和廉潔格言，旨在方便高級管理人員日常學習和對照檢查，促進高級管理人員熟知熟記和自覺遵守，從而進一步提高廉潔從業意識，增強拒腐防變能力，以自身的模范言行引領廣大員工，為集團公司落實“十二五”發展規劃，實現建設綜合性國際能源公司的奮斗目標作出新的貢獻。

編

者

2010年12月

目錄

（一）廉潔從業相關規定

1、中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則

2、關于實行黨風廉政建設責任制的規定

3、關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見

4、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

5、黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）

6、關于領導干部報告個人有關事項的規定

7、違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

8、用公款出國（境）旅游及相關違紀行為處分規定

9、中國石油天然氣集團公司企業領導人員管理暫行規定

10、中國石油天然氣集團公司實行領導人員問責的實施辦法（試行）

11、關于貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神的意見（節選）

（二）領導講話（節選）

1、胡錦濤在中央紀委五次全會上的講話

2、溫家寶在國務院第三次廉政工作會議上的講話

3、習近平在中央黨校秋季學期開學典禮上的講話

4、賀國強在中央紀委五次全會上的報告

5、李榮融在中央企業2010年紀檢監察工作會議上的講話

6、賈福興在中央企業2010年紀檢監察工作會議上的報告

7、蔣潔敏在集團公司2010年紀檢監察工作會議上的講話

8、陳明在集團公司2010年紀檢監察工作會議上的報告

（三）典型示范

1、毛澤東拒吃白米飯

2、劉少奇教誨子女不搞特殊

3、周恩來不準裝修會議室

4、朱德給子女留思想不留厚產

5、董必武搬家

6、劉伯承立革命家風

7、陳云的“三不準

8、彭德懷的嚴格要求

9、陳毅不愿為國家添負擔

（四）警鐘長鳴

1、人生千萬不要走錯路——吉林煤礦安全監察局原副局長王國君懺悔錄

2、“放縱”自毀人生路——徐州物資(集團)總公司原總經理傅厚剛懺悔錄

3、清白走好人生路——南平市城鄉規劃局原局長趙超懺悔錄

4、權力不是可以自由使用的“指揮棒”——孝感市城市建設投資公司原黨組書記、董事長、經理鄭翔懺悔錄

5、“想起過去，悔恨的淚水止不住”——安徽省臨泉縣水務局原局長、黨組書記馬駿洲懺悔錄

（五）廉潔格言

1、外國廉潔自律名言警句

2、中國廉潔自律名言警句

（一）廉潔從業相關規定

中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則

（中發【2010】3號）

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》，結合黨員領導干部廉潔自律工作實際，制定本準則。

總

則

執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。

黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民；必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。

促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。

第一章 廉潔從政行為規范

第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

（二）接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

（三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

（四）以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

（五）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

（六）違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：

（一）個人或者借他人名義經商、辦企業；

（二）違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券；

（三）違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；

（四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

（五）違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

（六）離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

第三條 禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。不準有下列行為：

（一）用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

（二）違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

（三）私存私放公款；

（四）用公款旅游或者變相用公款旅游；

（五）用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

（六）違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；

（七）非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

（八）挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

第四條 禁止違反規定選拔任用干部。不準有下列行為：

（一）采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

（二）不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

（三）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

（四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

（六）利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；

（七）在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；

（八）在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助；

（三）妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；

（四）利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；

（五）默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

（六）為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件；

（七）允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

（八）允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。

第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為：

（一）在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用；

（二）違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；

（三）擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

（四）違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

（五）違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條 禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。不準有下列行為：

（一）干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；

（二）干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；

（三）干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

（四）干預和插手經濟糾紛；

（五）干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

第八條 禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。不準有下列行為：

（一）搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；

（二）虛報工作業績；

（三）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

（四）在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平；

（五）以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；

（六）從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第二章 實施與監督

第九條 各級黨委（黨組）負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則，模范遵守本準則，同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。

黨的紀律檢查機關協助同級黨委（黨組）抓好本準則的落實，并負責對實施情況進行監督檢查。

第十條 各級黨委（黨組）要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育，將本準則列為黨員領導干部教育培訓的重要內容。

第十一條 各級黨委（黨組）要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度，加強對黨員領導干部執行本準則情況的監督檢查。

黨員領導干部參加民主生活會和述職述廉，要對照本準則進行檢查，認真開展批評和自我批評。

黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人有關事項，自覺接受監督。

第十二條 黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況，應列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。

第十三條 黨員領導干部違反本準則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第十四條 貫徹實施本準則，要堅持黨內監督與黨外監督相結合，發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。

第三章 附

則

第十五條 本準則適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣（處）級以上黨員領導干部；人民團體、事業單位中相當于縣（處）級以上黨員領導干部。

國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）及其分支機構領導人員中的黨員；縣（市、區、旗）直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人，鄉鎮（街道）黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執行本準則。

第十六條 各省、自治區、直轄市黨委，新疆生產建設兵團黨委，中央直屬機關工委、中央國家機關工委，國務院國有資產監督管理委員會黨委，中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會黨委，可以依據本準則，結合各自工作的實際情況，制定具體規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。

中央軍委可以根據本準則，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

第十七條 本準則由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。第十八條 本準則自發布之日起施行。１９９７年３月發布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》同時廢止。

(2010年1月18日印發)

關于實行黨風廉政建設責任制的規定

（中發【2010】19號）

第一章 總則

第一條 為了加強黨風廉政建設，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，推動科學發展，促進社會和諧，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》，制定本規定。

第二條 本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的領導班子、領導干部。

人民團體、國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）、事業單位的領導班子、領導干部參照執行本規定。

第三條 實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第五條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。

第二章 責任內容

第六條 領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

第七條 領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，并按照計劃推動落實；

（二）開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設；

（三）貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗；

（四）強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明；

（五）監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情況；

（六）嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風；

（七）加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題；

（八）領導、組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。第三章 檢查考核與監督

第八條 黨委（黨組）應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法、程序。

第九條 黨委（黨組）應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小組，負責對下一級領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核。

第十條 檢查考核工作每年進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進行，也可以組織專門檢查考核。

檢查考核情況應當及時向同級黨委（黨組）報告。第十一條 黨委（黨組）應當將檢查考核情況在適當范圍內通報。對檢查考核中發現的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

第十二條 黨委（黨組）應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第十三條 紀檢監察機關（機構）、組織人事部門協助同級黨委（黨組）開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核，或者根據職責開展檢查工作。

第十四條 黨委常委會應當將執行黨風廉政建設責任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內容。

第十五條 領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會和述職述廉的重要內容，并在本單位、本部門進行評議。

第十六條 黨委（黨組）應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀委。

第十七條 中央和省、自治區、直轄市黨委巡視組應當依照巡視工作的有關規定，加強對有關黨組織領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制情況的巡視監督。

第十八條 黨委（黨組）應當結合本地區、本部門、本系統實際，建立走訪座談、社會問卷調查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監督。

第四章 責任追究

第十九條 領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本規定第七條規定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的；

（五）違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

第二十條 領導班子有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。

第二十一條 領導干部有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十二條 領導班子、領導干部具有本規定第十九條所列情形，并具有下列情節之一的，應當從重追究責任：

（一）對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的；

（二）干擾、阻礙責任追究調查處理的。

第二十三條 領導班子、領導干部具有本規定第十九條所列情形，并具有下列情節之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內發生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認真整改，成效明顯的。

第二十四條 領導班子、領導干部違反本規定，需要查明事實、追究責任的，由有關機關或者部門按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機關按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。

第二十五條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。

錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。

第二十六條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。

第二十七條 受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；受到降職處理的，兩年內不得提 17 升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執行。

第二十八條 各級紀檢監察機關應當加強對下級黨委（黨組）、政府實施責任追究情況的監督檢查，發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。

第五章 附則

第二十九條 各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部委可以根據本規定制定實施辦法。

第三十條 中央軍委可以根據本規定，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

第三十一條 本規定由中央紀委、監察部負責解釋。第三十二條 本規定自發布之日起施行。1998年11月發布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。

（2010年11月10日印發）

關于進一步推進國有企業

貫徹落實“三重一大”決策制度的意見

（中辦發【2010】17號）

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業反腐倡廉建設，進一步促進國有企業領導人員廉潔從業，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業科學發展，按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體作出決定的要求，現就進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》部署，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。

（二）“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業應當健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國有企業黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構要依據各自的職責、權限和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。

二、“三重一大”事項的主要范圍

（三）重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規和黨內法規規定的應當由股東大會（股東會）、董事會、未設董事會的經理班子、職工代表大會和黨委（黨組）決定的事項。主要包括企業貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發展戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事項。

（四）重要人事任免事項，是指企業直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。

（五）重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。

（六）大額度資金運作事項，是指超過由企業或者履行國有資產出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括年度預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

（七）“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求國有企業和履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構的意見。研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

（八）決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

（九）黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子應當以會議的形式，對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委（黨組）、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委（黨組）、董事會或未設董事會的經理班子應當在事后按程序予以追認。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執行。

（十）決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

（十一）會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

（十二）決策作出后，企業應當及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

（十三）董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，應事先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委（黨組）成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發現的與黨和國家方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

（十四）建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

四、組織實施和監督檢查

（十五）國有企業黨委（黨組）書記、董事長、未設董事會的總經理（總裁）為本企業實施本意見的主要責任人。

（十六）國有企業應當依據本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產出資人職責的機構審查批準。履行國有資產出資人職責的機構，在制定或審批國有企業章程時，應當根據本意見明確相關要求。

（十七）履行國有資產出資人職責的機構應當對國有企業制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應當在批準后監督其實施。

（十八）紀檢監察機關應當督促指導履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構，切實加強對所管轄的國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

（十九）國有企業的紀檢監察機構在依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，結合年度考核進行監督檢查，作出評估，并向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告時，應當將國有企業領導人員執行“三重一大”決策制度的情況作為重點內容。

（二十）“三重一大”決策制度的執行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容；作為廠務公開的重要內容，除按照國家法律法規和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內公開。

（二十一）組織人事部門、履行國有資產出資人職責的機構和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況，作為對企業領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

（二十二）國有企業領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和相關法律法規給予相應的處理，違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。（二十三）本意見適用于國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融機構）。

(2010年7月15日印發)

黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

（中辦發【2010】9號）

第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規違紀行為，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規，制定本辦法。

第二條 對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。

第三條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。

第四條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任：

（一）違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調整干部的；

（六）違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事后應當履行有關干部任免程序，并在一定范圍內通報。

第五條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：

（一）不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的；

（四）不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；

（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的；

（六）對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

第六條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（二）不按照規定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；

（七）按照規定應當回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

第七條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監察機關有關領導干部和人員的責任：

（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

（二）不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的；

（三）對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。

第八條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任：

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

第九條 在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部 群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任。

第十條 有本辦法所列應當追究責任的情形，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。

有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規定作出處理。

第十一條 有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條 組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

第十三條 組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。

紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權限報批。

作出責任追究決定后，由組織人事部門、紀檢監察機關辦理責任追究相關事宜。

第十四條 領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。第十五條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執行。

第十六條 受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部，應當綜合考慮其一貫表現、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，并同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

第十七條 實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導干部選拔任用工作責任追究提供依據。

第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執行。

第十九條 本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

（2010月3月7日印發）

黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）

（中組發【2010】8號）

第一條 為加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督，進一步規范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織（人事）部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行：

（一）在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的；

（五）其他應當事先報批的事項。

本條第（四）項需要報經更上一級組織（人事）部門批復同意。

報告內容包括提拔調整干部的原由，擬提拔調整對象個人情況、任用意向，職數配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；

（三）領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的；

（四）領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的；

（七）其他需要報告的事項。

本條第（三）項所稱領導干部的近親屬，是指與領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員。

征求意見應當以書面形式事前函報上一級組織（人事）部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級組織（人事）部門依據有關規定審核報告事項，應當在１５個工作日內予以答復。未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關任用事項。黨委（黨組）會議討論研究有關干部任用時，本級組織（人事）部門應當如實報告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。

第七條 工會、共青團、婦聯等人民團體和國有企事業單位參照本辦法執行。

第八條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。第九條 本辦法自發布之日起施行。

（2010月3月9日印發）關于領導干部報告個人有關事項的規定

（中辦發【2010】16號）

第一條 為加強對領導干部的管理和監督，促進領導干部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》、黨內有關規定和國家有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱領導干部包括：

（一）各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上（含縣處級副職，下同）的干部；

（二）人民團體、事業單位中相當于縣處級副職以上的干部；

（三）大型、特大型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的中層以上領導人員和中型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的領導班子成員。

副調研員以上非領導職務的干部和已退出現職、但尚未辦理退（離）休手續的干部報告個人有關事項，適用本規定。

第三條 領導干部應當報告下列本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等事項：

（一）本人的婚姻變化情況；

（二）本人持有因私出國（境）證件的情況；

（三）本人因私出國（境）的情況；

（四）子女與外國人、無國籍人通婚的情況；

（五）子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；

（六）配偶、子女移居國（境）外的情況；

（七）配偶、子女從業情況，包括配偶、子女在國（境）外從業的情況和職務情況；

（八）配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。

第四條 領導干部應當報告下列收入、房產、投資等事項：

（一）本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等；

（二）本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得；

（三）本人、配偶、共同生活的子女的房產情況；

（四）本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況；

（五）配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況；

（六）配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業的情況。

第五條 領導干部應當于每年1月31日前集中報告一次上一年度本規定第三條、第四條所列事項。

第六條 領導干部發生本規定第三條所列事項的，應當在事后30日內填寫《領導干部個人有關事項報告表》，并按照規定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，并說明原因。

第七條 新任領導干部應當在符合報告條件后30日內按照本規定報告個人有關事項。

領導干部辭去公職的，在提出辭職申請時，應當一并報告個人有關事項。

第八條 領導干部報告個人有關事項，按照干部管理權限由相應的組織（人事）部門負責受理：

（一）中央管理的領導干部向中共中央組織部報告，報告材料由該領導干部所在單位主要負責人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉交。

（二）屬于本單位管理的領導干部，向本單位的組織（人事）部門報告；不屬于本單位管理的領導干部，向上一級黨委（黨組）的組織（人事）部門報告，報告材料由該領導干部所在單位主要負責人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉交。

領導干部因發生職務變動而導致受理機構發生變化的，原受理機構應當及時將該領導干部的報告材料按照干部管理權限轉交新的受理機構。

第九條 領導干部在執行本規定過程中，認為有需要請示的事項，可以向受理報告的組織（人事）部門請示。

請示事項屬于具體執行中的問題，受理報告的組織（人事）部門應當認真研究，及時答復報告人；屬于本規定的解釋問題，受理報告的組織（人事）部門應當按照規定向中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部請示，并按照中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部的意見答復報告人。報告人應當按照組織答復意見辦理。

第十條 報告人未按時報告的，有關組織（人事）部門應當督促其報告。

第十一條 組織（人事）部門、紀檢監察機關（機構）根據工作需要，可以對報告情況進行匯總綜合，對存在的普遍性問題進行專項治理。

第十二條 組織（人事）部門在干部監督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權限，經本機關、本單位主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告個人有關事項的材料。

紀檢監察機關（機構）在履行職責時，按照干部管理權限，經本機關主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告個人有關事項的材料。

檢察機關在查辦職務犯罪案件時，經本機關主要負責人批準，可以查閱案件涉及的領導干部報告個人有關事項的材料。

第十三條 紀檢監察機關（機構）、組織（人事）部門接到有關舉報，或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領導干部涉及個人有關事項的問題反映突出的，按照干部管理權限，經紀檢監察機關（機構）、組織（人事）部門主要負責人批準，可以對有關領導干部報告個人有關事項的材料進行調查核實。

第十四條 受理報告的組織（人事）部門對報告人的報告材料，應當設專人妥善保管。

第十五條 紀檢監察機關（機構）和組織（人事）部門要加強對本規定執行情況的監督檢查。

第十六條 領導干部應當按照本規定如實報告個人有關事項，自覺接受監督。

第十七條 領導干部有下列情形之一的，根據情節輕重，給予批評

教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分：

（一）無正當理由不按時報告的；

（二）不如實報告的；

（三）隱瞞不報的；

（四）不按照組織答復意見辦理的。

不按照規定報告個人有關事項，同時該事項構成另一違紀行為的，依照有關規定進行合并處理。

第十八條 本規定第三條第（六）項所稱“移居國（境）外”，是指領導干部的配偶、子女獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可。

本規定第四條所稱“共同生活的子女”，是指領導干部的未成年子女和由其撫養的不能獨立生活的成年子女。

本規定第四條第（三）項所稱“房產”，是指領導干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權人或者共有人的房屋。

第十九條 中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部可以結合工作實際，制定實施細則。

第二十條 中央軍委可以根據本規定，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際，制定有關規定。

第二十一條 各省、自治區、直轄市黨委和政府，需要擴大報告主體范圍或者細化執行程序的，可以根據本規定，結合各自工作實際，制定具體實施辦法，報中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部備案。

第二十二條 本規定由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部負責解釋。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。1995年發布的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》、2006年發布的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》同時廢止。

(2010年7月11日印發)

違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

監察部、人力資源社會保障部第22號令

第一條 為進一步促進行政機關公務員廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于副科級以上行政機關公務員。

第三條 本規定所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

第四條 違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（三）要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；

（四）要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定，規劃、設計項目方案的；

（五）違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的；

（六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。

第五條 違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；

（二）要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。

第六條 違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的；

（二）要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；

（四）土地使用權出讓金確定后，要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

（五）要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的；

（六）要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

（七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。

第七條 違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的；

（二）要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

（三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。第八條 違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；

（二）要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；

（三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。

第九條 違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產商、供應商、服務商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（四）在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理行為的。

第十條 違反規定插手干預工程建設安全生產，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

（一）要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的；

（二）對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響，導致發生生產安全事故的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。第十一條 違反規定插手干預工程建設環境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的；

（二）對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。

第十二條 違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的；

（二）要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條 有本規定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產造成較大損失，或者給本地區、本部門造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十四條 利用職權或者職務上的影響，干預有關部門對工程建設領域中的違法違規行為進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，可以申請復核或者申訴。

第十六條 有違反規定插手干預工程建設領域行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 下列人員有本規定第四條至第十四條行為之一的，依照本規定給予處分：

（一）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上工作人員；

（二）企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的副科級或者相當于副科級以上人員。

第十八條 本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。第十九條 本規定自公布之日起施行。

（2010年7月8日印發）

用公款出國（境）旅游及相關違紀行為處分規定

監察部、人力資源社會保障部第23號令

第一條 為規范因公出國（境）管理秩序，明確相關政策界限，懲處用公款出國（境）旅游及相關違紀行為，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于下列人員：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（三）企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的人員。第三條 本規定所稱用公款出國（境）旅游行為，是指無出國（境）公務，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國（境）外進行參觀、游覽等活動的行為；其中包括無實質性公務，以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游的行為。

第四條 用公款出國（境）旅游的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

組織用公款出國（境）旅游的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）虛報出國（境）公務騙取批準的；

（二）購買、偽造邀請函或者編造虛假日程騙取批準的；

（三）采取偽造個人身份、資料等形式，安排與出國（境）公務無關人員出國（境）的；

（四）避開主管部門委托非主管部門辦理因公出國（境）審核審批手續的；

（五）違反因公出國（境）管理規定，將一個團組拆分為若干團組報批或者審核審批的；

（六）其他違反因公出國（境）審核審批管理規定的。

第六條 組織以營利為目的的跨地區、跨部門團組用公款出國（境）的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第七條 擅自批準或者同意延長在國（境）外停留時間，繞道安排行程，或者到未經批準進行公務活動的國家（地區）、城市，造成不良影響或者經濟損失的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第八條 因公出國（境）派出單位和審核審批管理部門玩忽職守、濫用職權，致使發生用公款出國（境）旅游行為，造成不良影響或者經濟損失的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第九條 對本地區、本部門、本系統、本單位發生的用公款出國（境）旅游行為不制止、不查處，造成不良影響或者經濟損失的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十條 用公款出國（境）旅游的，應當責令其退賠用公款支付的各項費用。

第十一條 處分的程序和不服處分的申訴，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規的規定辦理。

第十二條 有公款出國（境）旅游及相關違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十三條 本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。第十四條 本規定自公布之日起施行。

（2010年8月12日印發）

中國石油天然氣集團公司 企業領導人員管理暫行規定

（中油黨組[2010]85號）

第一章

總

則

第一條

為適應建設綜合性國際能源公司要求，進一步推進企業領導人員管理工作的科學化、制度化、規范化，造就高素質的企業領導人員隊伍，推動以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為目標的領導班子建設，實現公司全面協調可持續發展，根據《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中央企業領導人員管理暫行規定》和國家有關法律法規，結合公司實際，制定本規定。

第二條

本規定所稱企業領導人員是指公司總部機關部門和專業公司、所屬企事業單位的領導人員，以及委派到所投資企業并由公司直接管理的領導人員。

第三條

企業領導人員管理必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）民主、公開、競爭、擇優原則；

（四）出資人認可、職工群眾認可、市場認可原則；

（五）權利與責任義務統一、激勵與監督約束并重原則；

（六）依法管理原則。

第二章

管理權限

第四條

企業領導人員實行分級管理，原則上下管一級。公司總經理助理、管理層副職成員、公司副總師以及總部機關部門、專業公司、所屬企事業單位正、副局級領導人員由黨組管理；副局級單位領導班子副職由公司人事部管理，報黨組分管領導審批。

第五條

公司委派進入所投資企業董事會、監事會、經理班子的企業領導人員，按委派時確定的職務級別實施分類管理，并依照法定程序辦理相關推薦、提名、更換等事宜。

第六條

黨組根據黨和國家的方針政策，結合公司實際，制定企業領導人員管理制度，負責企業領導人員管理工作。人事部具體負責本規定的組織實施。

第七條

根據企業機構規格，確定企業領導人員崗位職級，及時修訂企業領導人員職務名稱表。

第八條

實行企地雙重管理的企業領導人員按中央組織部規定執行；需要上報備案管理的企業領導人員，應按規定及時向上級部門報告。

第三章

職數和任期

第九條

根據公司組織機構設置規范，按照精簡高效、科學合理的原則，確定企業領導人員職數，嚴格審批程序，嚴格職數管理。

第十條

堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，黨委班子成員與行政班子成員實行交叉任職。黨政正職原則上分設。

第十一條

企業領導人員實行任期制。

（一）企事業單位行政領導人員每屆任期3年；

（二）公司制企業董事會、監事會成員每屆任期3年，經理班子成員的任期由董事會確定；

（三）企事業單位黨委、紀委、工會領導人員每屆任期4年。任期屆滿，經考核合格的可以連任。

第四章

資格條件

第十二條

企業領導人員應當具備下列基本條件:

（一）具有較高的政治素質，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行黨的路線方針政策和上級決策部署，嚴格執行民主集中制原則，堅持國有企業

的社會主義方向，全心全意依靠職工群眾辦企業，認真履行經濟責任、政治責任和社會責任。

（二）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，具有實際工作經驗，能夠把黨的方針、政策以及上級組織的各項決議同本單位、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，業績比較突出。

（三）具有履行崗位職責所必需的文化水平和專業知識，熟悉相關政策和法規，熟悉相關生產技術、經營管理和黨群工作業務。

（四）具有強烈的事業心和責任感，繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，獻身石油事業，艱苦樸素，勤勉盡責，團結協作，聯系群眾，遵紀守法，廉潔從業，作風形象和職業信譽好。

（五）具有良好的心理素質和能夠正常履行職責的身體素質。第十三條

企業領導人員應當具備下列任職資格：

（一）具有累計10年以上工作經歷，其中在基層生產一線工作經歷不少于1年。

（二）具有在下一級兩個以上崗位任職的經歷。

（三）提任正職的，應當具有同層級副職2年以上工作經歷；提任副職的，應當具有下一層級正職3年以上工作經歷。

（四）一般應具有大學本科及以上文化程度，擔任總師職務的，應具有相應專業的高級專業技術職務任職資格；擔任總會計師及總法律顧問職務的，還應達到相應的資質要求。

（五）一般應經過人事部認可培訓機構的相應培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。

（六）擔任黨內領導職務的，應當符合黨章及有關規定的要求。

第十四條

特別優秀或者工作特殊需要的人才，可以適當放寬任職資格條件。面向社會或海外招聘人才，根據需要明確相應的任職資格條件。

第十五條

實行企業領導人員職位禁入制度，嚴格按照國家相關法律法規及公司有關規定執行。

第五章

選拔方式

第十六條

選拔企業領導人員，主要采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式進行，也可采取委托人才中介機構推薦方式進行。其中，組織選拔主要適用于黨政正職和異地交流任職的領導人員選拔；競爭上崗主要適用于單位內部領導班子副職的選拔；公開招聘主要適用于在公司內部或面向社會進行的領導人員選拔；委托人才中介機構推薦主要適用于緊缺和特殊崗位領導人員選拔。

第十七條

組織選拔一般應當經過下列程序：

（一）民主推薦。

（二）組織考察。

（三）綜合分析考察情況，在征求有關方面意見的基礎上，提出任用建議。

（四）研究決定。

（五）任前公示。

（六）依照法律和有關規定履行任職手續。第十八條

競爭上崗一般應當經過下列程序：

（一）制定實施方案。

（二）發布啟事。在本單位或一定范圍內公布競爭崗位、崗位職責、任職條件、基本工作程序及有關要求。

（三）報名與資格審查。

（四）召開競爭上崗會議。會議的主要議程：

1、通過資格審查的報名人員依次作競爭上崗報告，內容包括：個人基本情況、工作業績、對競爭崗位的認識及工作思路等。

2、與會人員進行民主推薦。民主推薦領導班子副職崗位人選，推薦結果加權計算，領導班子成員權重占30%，其中黨政正職權重占20%，副職權重占10%。副職全員競爭上崗時，只計算黨政正職權重。

（五）組織考察。由考察組對民主推薦得票相對集中的人選進行考察。

（六）研究確定提名人選。根據民主推薦和考察結果，由企業領導班子集體研究，等額提出提名人選。

（七）召開信任投票大會。根據競爭崗位類別，由領導班子行政正職或黨委書記對人選作提名說明，與會人員對提名人選按贊成或不贊成進行信任投票，當場計票并公布投票結果。贊成率達到或超過70%的，提名有效；贊成率不足70%的，提名無效。

（八）研究決定。

（九）任前公示。

（十）依照法律和有關規定履行任職手續。

采取競爭上崗方式選拔企業領導人員，1個崗位須2人以上報名參加方可進行，如只有1人報名參加，則通過組織選拔方式產生人選，并組織對人選進行信任投票。

第十九條

公開招聘一般應當經過下列程序：

（一）制定實施方案。

（二）面向公司內部或社會公布招聘崗位、崗位職責、任職條件及有關要求。

（三）成立考評委員會，考評委員會一般由6—10人組成，考評委員會成員構成除用人單位主要負責人必須參加外，其他成員根據實際情況確定。考評委員會成員中應當有一定比例的專家。

（四）報名與資格審查。

（五）知識、能力、素質、心理等方面的測試和面試答辯。

（六）考評委員會投票推薦。

（七）根據測試和推薦結果，確定考察對象。

（八）組織考察或通過其他適當方式了解人選情況，包括對公司內部考察對象進行民主推薦。

（九）綜合分析，提出任用建議。

（十）研究決定。

（十一）任前公示。

（十二）依照法律和有關規定履行任職手續。

第二十條

委托人才中介機構推薦一般應當經過下列程序：

（一）提出崗位職責、任職條件、薪酬待遇、任期目標等有關

要求。

（二）選定人才中介機構，并與其簽訂委托協議。

（三）對人才中介機構推薦的人選進行面試。

（四）通過適當方式了解人選的有關情況。

（五）在征求有關方面意見的基礎上，提出任用建議。

（六）研究決定。

（七）任前公示。

（八）依照法律和有關規定履行任職手續。

第二十一條

對通過公開招聘和委托人才中介機構推薦方式選拔的企業領導人員，試用期1年；試用期滿后，經考核勝任的，正式任職，其試用期計入任職時間；不勝任的，免去試任職務。

第六章

民主推薦

第二十二條

在公司內部選拔任用企業領導人員，必須經過民主推薦。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在1年內有效。

第二十三條

企業領導人員個別提拔任職，可按照1:2的比例進行差額民主推薦。領導班子換屆時，按照班子崗位設置進行民主推薦。

第二十四條

民主推薦參加人員范圍：

（一）會議投票推薦參加人員范圍一般為：本單位黨政領導班子成員、助理及副總師、機關部門正副職、所屬單位黨政正職、部分職工代表。單位人數較少的，可以由全體中層以上干部或全體人員參加。根據需要，也可吸收相關人員參加。

（二）個別談話推薦參加人員范圍一般為：本單位黨政領導班子成員、助理及副總師、機關部門正職、所屬單位黨政正職。根據需要，可適當調整談話范圍。

第二十五條

民主推薦由干部考察組負責組織，應當經過下列程序：

（一）召開民主推薦會，公布任職資格條件、人選推薦范圍，47 提出有關要求，填寫推薦票；

（二）進行個別談話推薦；

（三）對不同職務層次人員的推薦票和談話推薦情況分別統計匯總。

第二十六條

根據民主推薦情況，由本單位領導班子集體研究提出考察建議人選，以黨委文件形式形成書面推薦意見并附會議紀要，經與干部考察組溝通后，確定為考察對象。考察對象可多于擬任職人數。

第二十七條

確定考察對象時，應把民主推薦結果作為重要依據，人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象，同時防止簡單地以票取人。

第二十八條

個人向組織推薦企業領導人員建議人選，應提交書面推薦意見并署名。

第七章

考

察

第二十九條

對確定的考察對象，由人事部進行嚴格考察。實行企地雙重管理的企業領導人員的考察工作，由人事部會同有關省（自治區、直轄市）組織干部部門進行。

第三十條

考察必須依據企業領導人員任職資格條件，全面考察其業績、素質、能力和廉潔從業等方面的情況。

第三十一條

考察工作應當經過下列程序：

（一）組成考察組，制定考察工作方案；

（二）同考察對象的呈報單位或所在單位的黨政正職就考察工作方案溝通情況；

（三）通過適當方式在一定范圍內發布考察預告；

（四）采取個別談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方式，廣泛深入地了解情況；

（五）綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨政正職交換意見；

（六）考察組根據考察情況提出企業領導人員任免調整的初步

意見。

第三十二條

考察組應當廣泛深入地了解情況，注意聽取考察對象所在單位組織人事、紀檢監察、審計等部門和所在基層黨組織的意見。

第三十三條

考察必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。提拔任職人員的考察材料歸入本人人事檔案。考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，應當包括下列內容：

（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；

（二）主要缺點和不足；

（三）民主推薦、民主測評情況。

第三十四條

人事部派出的考察組須由兩名以上人員組成，考察組成員應當具備較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉企業領導人員管理工作的人員擔任。

實行考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和考察意見，并在考察材料上署名，對考察材料負責。

第三十五條

考察中了解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向考察對象所在單位黨政正職反饋。

第八章

醞釀及討論決定

第三十六條

對擬任人選，在提交黨組討論決定前，應當在一定范圍內充分醞釀。

第三十七條

對擬提職人選，在討論決定前，應聽取黨組紀檢組、監察部的意見，黨組紀檢組、監察部應書面進行反饋。

第三十八條

實行企地雙重管理企業領導人員的任免，在下發任免決定前，應征求協管方的意見。

第三十九條

選拔任用企業領導人員，由黨組集體討論作出任免決定。需報上級備案的，由黨組提出任免建議或推薦意見，按

規定及時向上級報告。

第四十條

黨組討論決定企業領導人員任免事項，應有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，可以暫緩表決。任免決定需要復議的，經黨組超過半數成員同意后方可進行。

第四十一條

黨組討論決定企業領導人員任免事項，按照下列程序進行：

（一）人事部負責人逐一介紹擬任人選的民主推薦、組織考察和任免理由等情況；

（二）參加會議人員進行討論；

（三）進行表決，以黨組應到會成員超過半數同意形成決定。

第九章

任

職

第四十二條

企業領導人員擬任人選經研究審定后，正副局級領導人員由公司任命；副局級單位班子副職由人事部任命；公司制企業領導人員按法定程序辦理任職手續。

企事業單位黨委、紀委、工會領導人員，換屆時按黨章、工會章程規定選舉產生；屆中調整時由上級委任。

第四十三條

擬提拔擔任領導職務的，在討論決定后、下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示，公示期視單位管理幅度大小，一般為3至5個工作日。公示結果不影響任用的，辦理任職手續。對反映影響任用的問題，由人事部負責調查核實，必要時會同黨組紀檢組、監察部共同進行。經調查屬實且影響提拔使用的，停止辦理任職手續。

第四十四條

對決定任用的企業領導人員，宣布任職決定前，應指定專人進行集體談話或個別談話。

第四十五條

企業領導人員的任職時間，自會議決定之日算起。

第十章

考核評價

第二篇：企業管理人員廉潔從業實施細則

管理人員培訓班學習心得

8月24日，本人有幸參加工程公司承包團隊組織的主管以上管理人員培訓班，聆聽了集團公司黨校高級講師王群做的題為《加強作風建設，弘揚良好風氣》輔導授課。通過參加培訓，我感覺到加強作風建設，對于干部提高自身素質，樹立良好形象具有十分重要的意義。下面，結合自己所從事的文秘工作,圍繞如何增強責任意識,提高執行能力,談一談自己的體會。

一、在政治上負責任，就要樹立高度的政治意識，增強政治責任感

認真執行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神，確保黨的路線方針政策在本單位的貫徹落實是秘書政治上負責任的重要體現。從事秘書工作，身處黨政領導機關，直接或間接地參與領導活動，在日常工作中具有較大的影響作用，在某種程度上說，秘書的言行體現著黨組織的決策和領導的意圖，如果我們的日常言行與黨組織的決策不能保持高度一致，與領導的要求背道而馳，那么就會極大地影響黨委和領導在群眾中的號召力，削弱黨委和領導在群眾中的影響力。因此，作為秘書人員，就必須培養強烈的政治責任感和使命感，成為黨的路線方針政策的落實者，成為黨委和領導

決策的執行者和維護者，要自覺增強服從意識，對公司黨委和領導作出的決策要原原本本的執行，把上級的精神和領導的要求貫徹好，落實好。

二、在事業上負責任，就要樹立鮮明的服務意識，具備過硬的業務素質

秘書所承擔的每一項具體工作，都是以服務為性質的，服務的對象主要是領導，也包括為基層、為群眾服務。這就要求做秘書的必須把服務作為基本職能，樹立甘當配角、自覺服務的意識，日常工作中當好領導的勤務員，做到一絲不茍，嚴細認真，把自己的全部熱情和精力投入到服務活動中去。秘書是領導的參謀，是領導的助手，服務的形式主要表現為辦文事，工作質量的好壞主要是看文字材料是否體現了領導的意圖和要求。因此，秘書必須要具備較強的綜合素質，要勤于思考，具有較強的分析判斷能力，培養全局性、戰略性思維方式，時時想領導之所想，謀領導之所謀，超前思維，超前謀劃；要善于開動腦筋，增強創新意識和創新精神，科學研究事物發展規律，把握發展趨勢，協助領導進行科學決策；要善于學習，保持強烈的進取心，不斷加強各類知識的學習，堅持學有所用，學以致用的原則，帶著問題學習，聯系實際學習，深入進行思考，培養過硬的業務素質。

三、在作風上負責任，就要形成嚴謹的工作作風，樹立良好的個人形象

作為秘書來說，需要培養一種嚴謹的工作作風和良好的生活作風。在日常工作中，要保持謹慎的工作態度，任何工作要細致入微，做任何事情要反復斟酌，仔細考慮，特別是對領導交待的任務，要認認真真地完成。秘書是為領導服務的，也是為職工群眾服務的，如果不注意擺正自己的位置，接人待物總是目中無人，高高在上，就會給人留下不好的印象。因此，在日常工作和生活中，要保持謙虛謹慎的作風，接人待物要講和氣，為人處事要真誠，說話辦事要三思而行，時時處處保持一顆平常心，用自己的良好行為樹立辦公室的良好形象。

第三篇：中層管理人員廉潔從業學習心得

中層管理人員廉潔從業警示教育講座學習心得

我參加了XXXXXXXX廉潔從業警示教育講座，講座邀請了XXX為我們授課，通過聽講讓我對如何做人、如何做事有了新的思考，深深感覺到廉潔自律的重要性。

所謂廉潔，原意為清白不污，純正不茍。《周禮〃小宰注》中解釋為：“廉者，清不濫濁也。”廉是潔的基礎，無廉則不潔。現在，人們通常將“廉潔”理解為不損害他人、集體和國家利益，不謀求本不屬于自己的東西;所謂自律，即自我約束，自我控制，不放縱自己的欲望和行為，是一種非強制性的自覺的行為。前者是一種操守和品德，后者是一種修養和能力，二者互為條件，互為因果，相輔相成，共同促進人的道德完善。

作為一名中層管理人員要以身作則，加強學習，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，端正思想作風，提升思想境界，模范遵守國家和企業有關廉潔從業的各項規定。一個人如果平時不學習，放松了自我教育，久而久之就會忘記了自己的職責，思想上就會慢慢放松警惕，貪欲的思想可能就會逐漸滋長。通過政治理論學習可不斷提高人的思想境界，陶冶人的情操，但有的人平時常以工作忙，沒空等理由而不參加集體政治理論學習，這樣不利于提高自己的思想覺悟。一個人經常不學習頭腦很容易產生麻木，逐漸喪失警惕性，從而可能向犯罪邁出第一步。所以政治理論學習只能加強不能放松，作為一個中層管理人員更要擠出時間自覺參加政治學習，這樣才能在思想上筑好防腐第一道防線。

要端正職業道德思想，增強道德觀念。一個人如果沒有良好的職業道德，就不會去干好本職工作，心思也不會放在企業發展上，而是會想方設法如何為自己撈好處，見利就圖，有樂就亨，這種人最終不但害了自己，也害了企業。我們作為一名企業中層管理人員，要好好珍惜企業和職工賦予的權利，不要為一時的貪欲而毀了自己。所以一定要端正好從業道德思想，要有道德廉恥觀念，嚴守職業道德底線，在人生上要淡泊名利，淡定從容面對一切；在工作上要向上對得起企業向下對得起員工，盡心盡力為企業發展干好本職工作。

在加強作風建設廉潔從業上，應做好四個方面的表率。一是在學習理論、堅定共產主義理想信念上作表率；二是在增強貫徹執行黨的基本路線、方針政策和自覺性上作表率；三是在加強學習，不斷提高管理水平和業務水平上表率；四是在增強拒腐防變的能力上作表率。作為領導干部，就要襟懷坦白，光明磊落，一身正氣；就要嚴于律己，身體力行，率先垂范，起好模范帶頭作用。要時刻保持艱苦奮斗的作風，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，清清白白做官。任何時候、任何條件下，都能安得下心、守得住身，既管好自己，也管好家人和下屬，做到慎獨、慎欲、慎權、慎微，增強拒腐防變的能力，成為廣大黨員面前的一面旗幟。

作為一名黨員干部，必須要樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，要有堅強的黨性，私欲的膨脹最終只會使其失去一切。很多人的腐化墮落都是逐漸形成的，開始時都具有原則，不貪不驕，不拿不該拿的東西，不做不該做的事，但當一些人為了自己個人的利益，投其所好，不斷攻擊之下，便逐漸喪失了辨別能力，從小恩小惠開始，放棄了警惕性，也曾存在這僥幸心理，認為偶爾的小事沒關系，只要對方不說就沒事。實際上這只是安慰自己罷了，要知道除了親人之外沒有人會真的幫你。

要知足常樂，甘于平淡，樂于奉獻。黨員干部，決不可貪圖財富，決不可貪圖享受，不能向“錢”看，不能搞“攀比”，要甘于清貧，甘于平淡，才能不迷失方向，不犯這樣那樣的錯誤，在履行崗位職責和權利時，才能真正做到廉潔奉公，才能做到上不愧對黨和國家，下部愧對黎民百姓。不能因一時私心起，借職務之便打點“擦邊球”，撈點好處，結果“偷雞不成反蝕一把米”，賠了錢財，獲了重刑，害了家庭。無論在任何時候，在原則問題上，決不能給自己“開口子”必須態度鮮明。

通過這次廉政警示教育報告會的學習，我將以此警示自己，嚴格按照黨風廉政建設責任制和廉潔從業的各項規定要求自己，自律規范自己的言行，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變得防線。在集團公司XXXXXX發展戰略的指引下，緊隨公司發展的步伐，用優異的成績為公司的發展添磚加瓦。

第四篇：項目管理人員廉潔從業承諾書

管理人員廉潔從業承諾書

承諾人姓名： 承諾人崗位： 承諾人單位：

中共中國鐵建德商高速公路工程建設指揮部工作委員會

二0一三年十月

為切實推進中國鐵建德商高速公路工程建設指揮部（以下簡稱：建指黨風廉政建設，嚴格職業操守，規范從業行為，以實際行動為實現資金安全、工程優質、干部廉潔做出自己的貢獻，本人鄭重保證：

1、嚴格遵守中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、“六條禁令”。

2、不違反工作原則和規定程序，依法合規開展工作。

3、不規避招標、虛假招標，假公濟私、中飽私囊。

4、不索取或收受參建單位、材料供應商、機械租賃商的回扣、禮金、禮品或其它有價證券。

5、不利用職權在管轄范圍內使用親屬、關系包工隊，或個人及關系機械設備。

6、不在對外結算過程中喪失原則、弄虛作假、營私舞弊、損公肥私。

7、不揮霍公款、鋪張浪費，用公款內部大吃大喝或進入高檔娛樂場所奢侈消費。

8、不用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。

9、不從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

以上保證，如有違反，甘愿接受紀律處分、組織處理和經濟處罰，請黨組織和群眾共同監督。

承 諾 人：

（簽章）

單位職務：

2013年10月1日

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第五篇：中國石油天然氣集團公司高級管理人員職業道德規范

中國石油天然氣集團公司

高級管理人員職業道德規范

第一條 為規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“公司”）高級管理人員的職業道德操守和行為，維護公司利益和企業形象，根據國家法律和公司章程，制定本規范。

第二條 本規范適用于公司領導成員，公司總部各部門、各專業公司、各企事業單位領導班子成員。

第三條 高級管理人員必須遵守的職業行為與道德操守：

（一）遵守法律、法規和公司章程。高級管理人員應當遵守公司經營業務所在地的法律、法規，遵守公司章程。

（二）帶頭發揚大慶精神、鐵人精神。高級管理人員應當帶頭發揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，積極實踐“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，牢固樹立“誠信、創新、業績、和諧、安全”的經營管理理念，始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。

（三）對公司履行誠信與勤勉義務。誠實守信，忠于職守，認真履行職責，盡最大能力保護公司合法利益，努力提高管理水平和公司業績，積極建設綜合性國際能源公司。

（四）禁止參與可能導致與公司有利益沖突的活動：

1．不得在與公司有業務往來或者有競爭的經濟實體中投資，但可以在公開掛牌交易的該等公司中擁有其不超過1%的發行在 — 5 —

外的股票；高級管理人員的配偶、子女及其配偶，不得違反有關規定在該高級管理人員管轄的區域或業務范圍內從事可能影響其公正執行職務和侵害公司利益的生產經營活動。

2．不得私自占有應當屬于公司經營活動范圍內的機會；不得利用公司財產、信息或地位謀取個人利益；不得從事與公司有競爭的活動。

3．不得在與公司有競爭的公司中，或與其履行高級管理人員職責有直接沖突或有沖突跡象的公司中擔任董事、高級管理人員、顧問、雇員或以其他身份任職。

4．不得接受可能影響商業決策或有損獨立判斷的有價饋贈，也不得允許或指定其父母、配偶、子女及其他共同生活的家庭成員或第三人接受該等饋贈。

5．遵守公司商業秘密保護有關規定。除履行職責所需外，不得泄露或擅自使用任何與公司相關的保密信息。

6．父母、配偶、子女及其他共同生活的家庭成員，不得違反規定收購公司資產、接受公司所提供的貸款或貸款擔保。

7．法律、法規及公司制度禁止的其他活動。

（五）堅持科學決策、民主決策。高級管理人員應當遵守決策的程序和規定，對生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免，應嚴格依據決策原則和程序進行，禁止獨斷專行。

（六）遵守公司信息披露有關規定。直接或間接參與公司信 — 6 —

息披露過程的高級管理人員，應當遵守公司信息披露的有關規定以及公司內部控制的各項制度，促使公司完整、真實、及時地披露信息。

（七）公平對待和廉潔。高級管理人員應當公平對待公司的員工、客戶和供應商。不得通過操縱、隱瞞、濫用專用信息或對重大事實進行不實陳述等做法，不公平地對待上述人員。高級管理人員履行職責和對外交往，應當遵守公司廉潔自律規定，不得有損于公司公平廉潔聲譽。

（八）規范會計控制。高級管理人員應當保證公司的交易得到恰當的批準和執行，并在公司帳薄和記錄中準確反映，嚴格禁止在交易、記錄、表外安排或其它業務中舞弊、弄虛作假或有其他不良行為。

（九）保護公司資產和有效使用。高級管理人員應當保證公司資產用于合法業務目的，依法保護公司資產，實現保值增值。

第四條 高級管理人員對其行為是否符合規范不確定時，應向公司領導層和有關部門咨詢。高級管理人員應向公司領導層和有關部門報告本人和他人違反國家法律、公司內部規定和本規范的行為。公司應對報告人予以保密，任何人不得對其打擊報復。

第五條 高級管理人員應當恪守本規范。對違反本規范的高級管理人員，公司將根據有關規定對其處分，直至解除聘任關系。

第六條 公司授權監察部、人事部對高級管理人員遵守本規范進行監督。

第七條 本規范由公司思想政治工作部（企業文化部）負責實施和解釋。

第八條 本規范自印發之日起施行。