第一篇：2010苗圩副部長在民爆行業工作會議講話

推進結構調整 加快技術進步

建設民爆行業安全生產長效機制

在2010年全國民爆行業工作會議上的講話

苗 圩(2009年1 2月)

同志們：

《中國爆破器材行業》工作簡報訊 在積極應對國際金融危機沖擊，工業經濟處于企穩回升的關鍵時刻，我們召開全國民爆行業年度會議，總結今年工作，研究部署明年任務，意義重要。今年以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢，民爆行業認真貫徹黨中央、國務院關于保持經濟平穩較快發展的部署，緊緊圍繞保增長、調結構、擴內需、惠民生的目標任務，既確保了民爆產品在國民經濟建設需求方面的供應，又扎實推進了行業改革發展和安全運行，成效明顯。這是各級民爆行業主管部門、各民爆企業、各社會中介組織共同努力的結果。在此，我代表工信部黨組表示衷心的感謝。

去年下半年以來，國際金融危機日趨嚴重，我國經濟發展面臨重大挑戰。黨中央、國務院及時調整宏觀經濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及時出臺了應對危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，取得了明顯的成果，較快扭轉了經濟增長下滑的趨勢，企穩向好局面逐步得到確立。在剛召開的中央全國經濟工作會上，中央總結了一年多來我們應對國際金融危機的沖擊和影響，保持經濟平穩較快發展的四條經驗，一是堅持市場機制和宏觀調控的有機結合，努力發揮市場和政府兩只手的作用：二是堅持長期、短期目標有機結合，采取超常規的手段，防止經濟增速的急劇下滑，同時把握政策的力度和節奏；三是堅持促進擴人內需和穩定外需協調發展，擴人內需將是我們長期的戰略方針和基本的立足點；四是堅持把改善民生作為拉動經濟增長的幣嬰力量。這四條經驗將會指導我們今后經濟的發展。我們還要清醒的看到，導致我國經濟增長在工業領域下滑的深層次的一些原因、矛盾、問題還沒有得到有效的解決，我們轉變發展方式、調整經濟結構仍然任重道遠。目前，我國經濟仍存在已有的產業結構不合理，低端產能富余，高端產能不足。就工業整體而言，創新能力不強，一些行業、包括民爆行業產能嚴重過剩。這些內在矛盾和問題，必須引起我們足夠的重視，并采取有力的措施加以解決。

從國際范圍看，發達國家為應對經濟衰退，也在重新反思，提出了“再工業化”、綠色經濟、低碳經濟等概念，謀劃發展新能源、新材料、通訊信息技術等新興產業，培育新的經濟增長點。世界產業結構將面臨新的調整，科技創新和產業競爭更趨激烈，并將推動形成新一輪經濟增長，也將帶來新機遇、新挑戰。我國作為新興市場和發展中國家，下一步尤其要重視加快產業升級、參與困際競爭，在競爭中保持、鞏固來之不易的良好發展形勢和發展勢頭，搶占經濟發展的制高點。工業和信息化部按照國務院領導的指示精神，也組織研究了往“后金融危機時代”，將有可能引領和帶動我國經濟的發展六大產業：一是電子通信信息技術產業，二是新能源產業，包括非化石能源產業，三是新興材料產業，四足牛命科學產業，五是重火裝備制造業，六是面向生產型的服務業。

在中央經濟工作會議上，黨中央、國務院確定了明年工作的總體要求：在保持宏觀政策的連續性和穩定性的前提下，著力提高政策的針對性和靈活性。更加注重提高經濟增長的質量與效益，更加注重推動發展方式的轉變與經濟結構的調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重改善民生和保持社會的和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個人局，努力實現經濟的平穩較快發展。下面，結合民爆行業的實際情況，我講三點意見。

一、堅決推進結構調整，加快企業經營方式轉變

推進民爆行業的結構調整，是當前和今后一段時期的主線，也是保證民爆行業可持續發展的戰略任務。總體上看，經過努力，近年來行業的結構調整取得了顯著的成效，企業數量大幅度壓縮，產業集中度進一步提高：生產能力進一步優化，表現在拆除152條落后生產線，現場混裝車等先進技術和生產能力的比重大幅提高：產品結構進一步優化，乳化炸藥等優勢產品己占主導地位，電子雷管等高技術產品進入了工程應用階段；一批污染重、安全性能落后的產品、工藝已逐步或完全退出市場。但是，我們必須清醒地看到，從總體上看，民爆行業的“小、散、低”的問題仍然存在，重組后的企業大而不強，危險生產場點分散，技術工藝和安全生產仍處于較低水平。下一步，要繼續從能力布局調整、生產經營模式調整、企業結構調整三個層面，堅定不移地推進民爆行業結構調整。

一是加大生產能力的布局調整力度。要堅決抑制產能過剩，堅持對現有生產許可能力進行“存量調整”，堅持全國“一盤棋”的原則，統籌全行業的能力布局，建立企業產能動態調節機制。第一，要優化能力布局。引導富余生產能力向中、西部等能力需求增長旺盛地區轉移，鼓勵東部企業采取并購、聯合方式與中西部企業進行整合，促進資本、技術、人才等生產要素的合理流動，提高資源利用效率。第二，要優化能力結構。逐步提高安全性、高可靠性品種和技術的生產許可的比重。比如，在工業炸藥方面，逐步提高現場混裝車生產能力的許可比重，相應減少地面生產線能力比重和包裝炸藥比重，從而更有效地減少生產、銷售、儲存、運輸等環節的危險因素，提高本質安全生產水平。第三，要拓展國際市場空間。鼓勵具備條件的民爆企業“走出去”，積極參與國際市場競爭，擴大民爆生產技術、設備及產品的出口份額。要給予民爆產品出口企業，在相應產品和能力的生產許可及生產計劃安排等方面以政策扶持，提高企業經濟效益，提升企業生產管理和技術研發水平，提高企業綜合競爭實力。

二是加快促進企業生產經營模式的轉變。轉變生產經營模式，就是要轉變企業單純依靠提高產量、擴大能力實現經濟效益的粗放式發展。要采取多種政策措施，一方面，繼續鼓勵企業延伸產業鏈，實現生產、銷售、爆破服務一體化經營方式，以爆破服務需求為牽引，提升企業的銷售、生產、原料供應和科技研究水平，形成“專有技術、優勢產品、連鎖銷售、特色爆破”等核心競爭能力。另一方面，鼓勵具備條件的民爆企業進行現場混裝炸藥車跨省作業等形式的一體化經營。要協調爆破作業管理部門、指導各省級民爆主管部門，積極解決不適應“一體化”發展的體制障礙，進一步打破地區封鎖和市場壟斷，逐步形成全國統一開放的市場體系。

三是繼續保持對大型優勢企業的政策支持。當前，要繼續堅持鼓勵優勢企業跨地區、跨經營環節的重組整合政策不動搖：要繼續堅持不斷提高行業準入條件和技術標準，對規模小、安全技術水平低企業的進行淘汰、重組：要繼續堅持扶優扶強原則，對重組企業在能力許可、技術改造、產品出口等政策方面給予扶持，引導其鞏同、提高重組成果，不僅實現“做大”，還要“做強”：要繼續實施大企業集團戰略，促進企業在生產、銷售、服務環節的整合，促使其成長為較高科研水平、高效生產能力、網絡連鎖銷售、專業爆破服務和高安全管理水平的國際型企業集團。

二、堅持技術進步，提高行業自動化、信息化水平

在今年大連達沃斯論壇上，與會代表一致認為，在這次國際金融危機影響下，中國企業出現困難甚至破產的，往往是那些缺乏核心技術、核心競爭力、技術水平低的企業。胡總書記在中央經濟工作會議上曾講到，金融危機對我們的沖擊，實質上是對我們發展方式的沖擊。也就是說，傳統的靠耗費資源、能源，靠廉價的勞動力，靠價格競爭的發展方式是難以為繼的。今后，中國企業的發展，應該更多地依靠科技進步和勞動者素質的提高。民爆企業也應朝著這個方向努力。

“十一五”以來，民爆行業的科技進步取得了較好的成績，一批新產品、新技術、新工藝、新設備在行業內得到了推廣和應用，部分骨干企業的技術研發能力有所增強，技術的研發、引進和轉讓活動日趨活躍。但從整體上看，民爆行業技術水平不高，科研經費投入有限，生產企業自主創新能力不強、動力不足。企業的專有技術、核心競爭能力不明顯，相當一部分中小型企業，對新技術的消化吸收能力不足，缺少技術積累和人才培養。連續化、自動化工藝技術和優質爆破服務技術水平還需要進?步提升。針對這些問題，要重點做好以下工作。

一是加強政策引導，加快技術進步和產品結構的優化升級。要及時出臺民爆行業技術進步指導意見，逐步提升技術標準和準入條件，制定限制和淘汰技術目錄，并事先公示。要綜合運用經濟、標準和必要的行政手段，有效引導企業投資和科研活動。既要堅持安全、環保、節能和職業健康等剛性要求，又要注意充分發揮市場配置資源的基礎作用和企業的市場主體地位，減少投資與資源浪費，平穩較快地推進技術進步和產品結構的優化升級。

二是利用有限的科研資源，形成各有側重的科研創新體系。要逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的具有民爆特色的技術創新體系。發揮高校和科研院所基礎性研究優勢和企業工藝技術創新優勢，促進產學研聯合，探索設立企業研究基金，在基礎研究、工藝研究等共用技術領域，建立科研平臺、實現成果共享，使有限的科研資源發揮更大的效益。要研究出一套關于知識產權的保護，科研成果的有償轉讓、使用的配套辦法，使新工藝、新技術得到有效的利用。三是加強技術轉讓和推廣的指導跟蹤。民爆新技術的轉讓和推廣，不僅涉及企業生產效率和效益，更直接關系生產安全。要嚴格把好民爆技術鑒定、轉讓關口，加強技術應用的跟蹤指導，及時發現和糾正問題，指導技術研發、轉讓和推廣的規范化和標準化，提高技術研發機構的服務水平，保證新技術應用的安全性、可靠性。

四是大力提高民爆行業的信息化水平。要通過信息化，帶動民爆企業的連續化、自動化，實現民爆產品生產、運輸、儲存、使用各環節的信息監控和跟蹤管理。著力推廣生產線視頻監控系統，做到主要危險點運行狀態的實時安全監控。全面完成民爆生產線主要危險工序的自動化，實現人機隔離和無人化操作。盡快建立民爆行業生產經營動態信息監控系統，準確監控民爆產品全程流向，為防止“四超”等違法行為提供技術保障。

三、加強行業管理，建立安全生產長效機制

近一年來，按照國務院統一部署，民爆行業開展了安全生產“三項行動”、隱患排查治理、工業雷管專項整治和質量專項整治，督導北京周邊省區的全方位安全檢查，確保了國慶六十周年期間的安全局面。但從本年度生產安全事故、“四超”和“三違法”行為、特別是非法買賣雷管案件等情況看，行業的安全監管和質量監管任務仍然艱巨，包括大型企業集團在內的企業內部管理仍存在諸多薄弱環節，安全生產長效機制的建立還有許多工作要做。下面，強調三個方面。

一是嚴格安全監管和質量監管。繼續保持對違法企業嚴格處罰的高壓態勢，加大執法力度，維護法規和規范的嚴肅性和權威性。堅決打擊“四超”和“三違法”行為，規范企業工藝紀律和生產經營活動，進一步落實企業生產主體責任和安全主體責任。加強產品質量和技術服務質量檢查，建立科研、生產、檢測和使用多環節質量監控體系，規范市場秩序，保證爆破作業安全。

二是促進企業集團強化內部安全生產管理。實施的大企業集團戰略的目標之一，是有效地減少政府的干預，逐步將政府的安全監管和企業集團內部的安全管理有機結合起來，建立安全生產長效機制。今后，對于整合后的企業集團，無論是哪個生產場點、分公司、子公司發生安全生產事故或出現違法行為的，仍要保持對整個企業集團進行處罰的做法，以加大企業違法成本，促進企業在集團發展的戰略層面，對資金投入、能力布局、技術創新、安全改造、人才培養、產品結構等各個環節進一步統籌整合，實現安全生產的統一管理。

三是轉變政府職能，進一步加強行業協會、中介機構等社會組織的建設。中介組織，是以獨立第三方身份受托，運用專業技術開展智力性有償服務的機構。從事民爆行業安全評價、質量檢測、規劃設計、安全培訓等環節的中介機構，是民爆行業管理和安全生產監管的重要助手，是企業安全生產、產品質量的重要支持力量，是民爆行業市場化發展的重要組成和安全生產長效機制的重要環節。要進一步轉變政府職能，更充分地發揮行業協會、中介機構的作用，鼓勵行業協會和中介機構對企業開展長期的日常安全管理、質量控制和人才培訓服務。要有效地將中介機構活動納入安全監管、質量監管等專項治理活動，建立將中機構服務結果與安全檢查、質量督查、事故調查處理結果進行對照檢查的聯動管理機制，落實中介機構社會責任、提高服務水平。

同志們，2010年是“十一五”規劃實施的最后一年。推進民爆行業結構調整、技術進步和安全生產，責任重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央的統一部署，特別是中央經濟工作會議的統一安排，以結構調整和轉變發展方式為主線，抓住當前經濟企穩回升的機遇，堅持走新型工業化道路，堅決推進結構調整，加快技術進步，為實現全行業的安全發展、可持續發展而努力奮斗!謝謝大家。

第二篇：民爆行業研究

民爆行業研究

一、行業概述

民爆行業主要包括民用爆破器材的生產、銷售和爆破工程服務三大業務。民用爆破器材系各種工業炸藥及其制品、起爆器材和工業火工品的總稱,根據《民用爆炸物品品名表》的分類，包括工業炸藥、工業雷管、工業索類火工品、其他民用爆炸物品和原材料等5 大類、59 個品種。其中，工業炸藥是民用爆炸物品行業的主要組成部分，約占總體市場的80%左右。

工業炸藥是氧化劑、可燃劑以及添加劑等按照氧平衡原理構成的爆炸混合物。主要包括粉狀炸藥（銨梯炸藥、銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、粉狀乳化炸藥）、含水炸藥（乳化炸藥、漿狀炸藥、水膠炸藥）、液體炸藥、耐熱炸藥及其他工業炸藥等。

起爆器材又包括工業雷管、工業導火索、工業導爆索、非電導爆系統、起爆藥、爆破劑、震源器材等。民爆行業具體業務流程圖如下圖所示：

民爆行業屬于高度管制性行業，有著構筑生產許可、銷售許可以及工程資質認證三重進入壁壘。民爆行業具體管制情況見下圖，總體來看，我國民爆行業管制中，工信部偏上游生產，公安部偏下游銷售與使用，建設部偏工程施工。

由于民爆的爆炸性、危險性，民爆產品生產、銷售、進出口、購買、運輸、爆破作業、儲存均受到國家嚴格管控，因此在經營模式上較為特殊。民爆產品的銷售分為直銷和分銷兩種模式。直銷就是生產企業直接向民爆物品使用單位發送產品。分銷是指民爆流通企業向民爆生產企業提交訂單，到公安局辦理“兩證”，使用單位向流通企業提出購買需求，到公安局辦理“兩證”，生產企業發送產品給流通企業，流通企業將產品賣給使用單位。與直銷相比，分銷模式投入較少、效率更高，對民爆生產企業自身人力資源及管理能力的要求較低，因此更具適用性和普遍性。目前民爆產品銷售大部分采取了“直銷+分銷”的模式，而且其中分銷所占的比例較大。

二、民爆產業鏈

民爆行業的產業鏈根據上下游關系可以分為民爆器材生產行業、民爆器材流通行業、爆破服務行業。隨著產業結構向全產業鏈發展步伐的加快，生產企業、流通企業業務相互延伸，同時生產企業、流通企業向爆破服務延伸，產業鏈構成如下：

民爆器材流通企業從民爆器材生產企業采購民爆器材，通過自有銷售網絡銷售給礦山開采、水利開發建設、道路交通建設等民爆器材使用單位，是連接民爆行業上下游的紐帶。民爆器材流通企業的主要特點有：

1、通過民爆器材流通企業銷售民爆產品是行業目前主流的銷售模式。由于民爆市場的終端用戶比較分散、單一用戶需求種類多、用量偏低，且購買和運輸監管嚴格、程序復雜，民用爆炸器材流通企業成為民用爆炸物品銷售中重要的中間環節。

2、我國民爆器材流通企業目前集中度較低，呈現較為分散的競爭態勢。在國家產業政策支持下，一批大型民爆企業憑借其競爭優勢逐漸成為行業的主導力量，并開始對經營規模相對較小的企業進行整合，以優勢企業為龍頭的區域化發展格局逐漸形成。

3、民爆器材流通企業的運營受到一定程度的監管限制。行業主管部門對民爆器材流通企業按照合理布局的原則進行審批，對新的流通企業進入構成一定限制，但也對現有民爆流通企業形成了一定的保護，特別是大型民爆流通企業能夠充分利用其既有網點優勢、品牌優勢及資本優勢鞏固市場地位，進一步拓展業務規模。

三、行業發展現狀

民爆器材產品廣泛用于采礦、冶金、交通、水利、電力、建筑和石油等多個領域，尤其在基礎工業、重要的大型基礎設施建設領域中具有不可替代的作用，素來被稱作“基礎工業的基礎，能源工業的能源”。

從產品結構來看，“十二五”期間我國民爆產品結構進一步優化，現場混裝炸藥在工業炸藥中占比由2010年的14.82%增加到2015年的22.45%，膠狀乳化炸藥由2010年的48.27%增加到2015年的59.91%;袋裝包裝炸藥在工業炸藥中占比由2010年的11.41%增加到2015年的17.65%。導爆管雷管在工業雷管中占比由2010年的32.3%增加到2015年的54.15%，工業電雷管占比由2010年的65.82%下降到2015年的43.58%。

從地區行業發展來看，隨著國內產業結構的調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快。中西部地區發揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，積極承接國內外產業轉移，承擔著深入實施西部大開發和促進中部地區崛起戰略的重大任務。民爆行業呈現出東部沿海、東北以及長三角經濟發達地區產能過剩，中西部地區需求旺盛的兩種局面。

民爆器材70%左右用于煤炭、金屬和非金屬三類礦山的開采，這三類礦石開采量的變化直接影響民爆器材的銷售和流向。2015年，這三類礦山使用工業炸藥占比72.5%，其中非金屬礦山用量最大，約占炸藥總用量的25.2%，其次為金屬礦山和煤礦開采，分別約占炸藥總量的24.6%和22.7%。這三類礦山使用工業雷管占比68.6%；其中煤炭開采用量最大，約占炸藥總用量的33.5%，其次為金屬礦產和非金屬礦山，分別約占炸藥總量的20.8%和14.3%。

受經濟大環境影響，民爆器材流通行業主要經濟指標持續呈現負增長態勢。2014年，民爆器材銷售企業累計完成民爆器材購進總額248.36億元，同比下降9.83%；累計完成民爆器材銷售總額299.65億元，同比下降9.89%。2015年，民爆器材銷售企業累計完成民爆器材購進總額188.06億元，同比下降25.35%；累計完成民爆器材銷售總額231.02億元，同比下降23.96%。

在我國經濟增速開始放緩、能源結構調整深入及基礎設施等重點工程項目建設速度減慢等多重因素的影響下，工業用電量下行，煤炭、鐵礦石等礦山開工不足，民爆器材需求量出現一定程度的下降。但在行業產業政策引導下，民爆企業通過繼續轉變發展方式，延伸產業鏈，進一步加快民爆一體化進程，通過推進行業技術進步，企業深度融合等一系列措施，企業的競爭力會得到進一步加強，隨著大的經濟背景轉好，基礎建設投資政策逐漸落實，將會有效改善目前經濟形勢，對民爆行業的穩步發展形成有力的支撐。

四、行業相關上市公司

久聯發展（002037）

公司主營業務包括各類民爆產品的研發、生產及銷售，并為客戶提供特定的爆破工程解決方案和技術服務。公司是目前國內民爆器市場材規模最大、產品品種最為齊全的生產企業之一，在貴州炸藥市場份額在75%左右,在甘肅民爆市場占有率達60%左右。公司已建成較為完整的由原料供應（含助劑）—生產制造—銷售—物流—爆破工程與服務組成的民爆產業鏈，基本滿足不同用戶的各類需要。

雷鳴科化（600985）

公司水膠炸藥占全國水膠炸藥40%以上的市場份額，在全國范圍內具有明顯的技術、質量、裝備和產能優勢，產量、銷量、生產規模位居全國第一，利潤總額排名行業第二位。公司發展方向貼合國家戰略規劃，其代表行業發展方向的炸藥混裝車已在淮北、銅陵、徐州三個生產點建成投產，逐步深入大型礦山開采，工業雷管產能結構也不斷優化，導爆管雷管產銷規模逐步擴大。公司通過定向增發向下游進行產業鏈延伸，有望實現全產業鏈一體化優勢。

宏大爆破（002683）

公司是國內爆破技術先進、采剝能力強、礦山工程服務項目最齊全的礦山民爆一體化服務商之一，具有20.2萬噸工業炸藥以及8000萬發工業雷管的許可產能。公司作為國內的爆破服務行業的龍頭企業，傳統業務有望受益于大宗商品的回暖得到有效修復；同時公司利用自身優勢加速產業鏈整合，未來有望進一步拓展市場份額；軍工市場的成功切入也有望成為未來公司利潤的主要增長點。

雪峰科技（603227）

公司是國內民爆行業一體化產業鏈較全的企業集團之一，具有工業炸藥10.8萬噸（固定線8萬噸+混裝車2.8萬噸）。公司持續投入研發創新，形成了完整的產品研發體系，此外已經與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家建立起良好的合作關系，未來，在滿足疆內市場需求的前提下，公司將依托區位優勢進一步拓展中亞市場，有望成為具有國際競爭力的民爆產業集團。

雪峰科技2015年工業炸藥銷量為5.78萬噸（占新疆62%），工業雷管銷量為0.14萬噸（占新疆104%），爆破服務、工業炸藥占營收比例分別為35%、43%，公司是疆內兩家炸藥生產企業中最大的，且為雷管/索類起爆器材唯一供應商，客戶主要為新疆地區各大礦山燈工程，預計炸藥等民爆產品銷量有望同步新疆固定資產投資額大幅增長。

江南化工（002226）

公司主營業務是生產和銷售膠狀乳化炸藥和粉狀乳化炸藥等民爆產品，具備民爆器材生產、爆破服務及礦山施工總承包全產業鏈的相關資質，是行業內資質最為齊全的企業之一，公司具備6.6萬噸各類炸藥的生產能力，占有安徽省內市場30%以上的份額，乳化炸藥生產規模居全國乳化炸藥生產企業第一位。2001年至今，乳化炸藥產量增長迅速，現已取代銨梯炸藥成為我國工業炸藥產品中的主導產品。近年來乳化炸藥占炸藥總量的比重每年都保持著4~5個百分點的增速。

雅化集團（002497）

公司一直堅持民爆生產、配送、爆破服務為一體的全產業鏈布局，在四川、新疆、內蒙等省區均擁有生產基地，可為用戶提供品種齊全、規格配套的工業炸藥、工業雷管等產品。目前公司已經成為四川省最大的綜合民用爆炸物品服務商。在不斷對國內同業企業進行并購以擴大產能并延伸產業鏈的同時，公司積極布局海外，打開主業成長空間。

凱龍股份（002783）

公司主導產品為改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、乳化炸藥、震源藥柱和硝酸銨，其中工業炸藥的安全生產許可能力達9.1萬噸，居湖北省第一位，產量占省內總產量的1/2以上。2015年公司實現營業收入8.9億元，其中民用爆破器材營收占比達58%，毛利占比達80%。另外，公司擬投資建設2.5萬噸/年的金屬材料爆炸復合產品，進一步確保公司工業炸藥產能的充分釋放，增加公司產品附加值。

第三篇：在全省煤炭民爆工作會議上的講話

王學軍副廳長在全省煤炭民爆工作會議上的講話

(2010年5月27日)

同志們:

今天召開的全省煤炭系統民爆工作會議,是繼全省煤炭工作會議、全省民爆器材專項整治會議和全省煤礦安全生產工作緊接會議之后的又一次重要會議。會議總結了過去一年來全省煤炭系統民爆器材管理工作，表彰了先進，對今后的工作進行了安排。在此，我代表省煤炭工業廳向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向奮戰在全省煤炭系統民爆器材管理一線的同志們表示親切的問候！

近年來，省委、省政府高度重視民爆器材安全管理工作，特別是對我們用量最大、環境最復雜的煤炭行業更是非常關注，一再要求我們要認真做好這項工作，不能出現任何問題。在過去特別是2007年以來，全省煤炭系統加大了對民爆器材的管理力度，上下采取了過硬措施，取得了明顯的成效，為煤礦安全生產，為新中國成立60周年慶祝活動做出了貢獻，受到了省委、省政府的充分肯定。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，煤礦民爆器材管理的基礎還很脆弱，還有一些薄弱環節，仍存在制度不落實，責任不到位，管理稍有松懈就會出現違章的問題，嚴重危害煤礦安全生產和人民生命財產的安全。因此，民爆器材安全管理始終是我們工作的重點，必須常抓不懈。各級各部門絕不能掉以輕心，必須進一步提高認識，加強領導，突出重點，強化措施，明確責任，狠抓落實，確保對煤礦民爆器材管理的安全有序。

下面，按照會議安排，我講五點意見。

一、要進一步提高思想認識，加強組織領導

煤礦民爆器材管理工作，不只是煤礦自已的事，更是社會的事。關注民生，創新社會管理體制,認真解決損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾合法權益，是今年全國兩會對全國綜治工作提出的根本要求，加強煤礦民爆器材管理既是確保煤礦安全生產，更是保障人民生命財產安全的重要舉措，也是“轉型發展、安全發展、和諧發展”的具體體現，各單位各級領導一定要站在全局和戰略的高度，充分認識加強煤礦民爆器材管理工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把煤礦民爆器材安全管理工作作為推動安全生產發展、改善民生、進一步加強社會治安綜合治理基礎建設的重要舉措，立足當前，著眼長遠，思想不松，力度不減，采取有效措施，標本兼治，要加強對煤礦民爆器材安全管理工作的領導，做到五個狠抓：狠抓組織領導、狠抓基礎建設、狠抓督促檢查、狠抓宣傳教育、狠抓源頭治理，在全省煤炭系統形成各級各部門齊抓共管。各級各單位主要領導同志要自覺承擔起民爆器材管理“第一責任人”的責任，拿出足夠的時間和精力抓好這項工作，自覺對本單位民爆器材管理負總責，分管領導全力抓、主動抓，各有關職能部門的領導，要親自抓、具體抓，為做好煤礦安全生產，保障人民生命財產安全提供堅強有力的組織保障。

二、進一步認識當前安全生產的嚴峻形勢，做到思想上不松勁

當前，我省煤礦安全生產形勢比較嚴峻，王家嶺礦發生的透水事故，是發生在全省安全工作會議之后，發生在神華“3.1”特別重大透水事故之后，發生在國有大型煤炭企業，說明了煤炭企業安全工作不到位、不深入、不扎實，管理上存在漏洞，說到底一是安全發展理念不牢固，對安全生產工作不夠重視，重生產、輕安全。二是安全主體責任不落實，安全投入不足，突出反映在隱患排查治理不認真、不徹底，安全管理不嚴格，防范措施不嚴密。三是安全檢查不夠深入，打擊違法違章行為不得力。四是安全基礎薄弱。五是基建、整合、技改礦井建設管理混亂。六是一些國有重點煤礦基礎管理、現場管理出現滑坡。在煤炭市場需求趨旺的情況下，存在僥幸心里和麻痹思想，沒有正確處理好安全與生產、安全與效益的關系。煤礦民爆器材管理工作，要認真吸取這次這次事故教訓，引以為誡，舉一反三，認真落實張德江副總理關于“任何時候煤礦安全都是第一的”重要指示精神，把安全生產時刻放在首位，在思想上更加重視，在行動上更加自覺，在工作上更加扎實，在措施上更加得力，進一步查找在民爆器材管理上還有那些制度沒有落實，還有那些設施沒有投入到位，還有那些管理上的漏洞等等。要認識到煤礦民爆器材管理一旦出現問題，不會比這次透水事故后果輕，各級煤炭部門，各煤礦企業一定要在血的教訓面前清醒、清醒、再清醒，深化認識，超前防范，堅決遏制煤礦民爆器材事故的發生。

三、做好煤礦民爆器材管理工作，全面落實責任主體

剛才漢俊同志的講話,已談到這方面的內容，我就不多說了，省政府辦公廳8號文件已明確了各級煤炭主管部門安全監管責任，各煤炭集團公司要將兼并重組的地方煤礦的民爆器材管理作為重點工作；各市縣煤炭主管部門要認真做好地方煤礦集團民爆器材管理的監管工作，督促各煤礦把民爆器材管理工作當作確保煤礦安全生產的重要任務，做好整合礦井民爆器材過渡期間關閉礦井民爆器材收繳工作，杜絕民爆器材從煤礦流失到社會和非法買賣，給社會造成嚴重隱患。

四、加強隱患排查，提高事故超前防范能力

加強隱患排查治理，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，徹底鏟除事故滋生的根源，防范重特大事故的重要舉措，隱患不除，事故難絕。各市、各集團公司、各地方國有重點煤礦在煤礦民爆器材管理上要立足“治隱患、防事故”的目標，引深排查，持續治理，提高事故超前防范能力。要堅持做到一是要“排查要認真、整治要徹底、成果要鞏固、減少新隱患”。排查要認真就是防止敷衍了事、形式主義，把民爆安全隱患排查治理工作做深、做細、不留肓區、不留死角。整治要徹底就是對排查出來的隱患，落實好治理責任、治理措施、治理資金、治理期限和應急預案，確保及時徹底消除事故隱患。成果要鞏固就是要堅持隱患排查整治的反復抓、抓反復，鞏固整治效果，實現長治久安。減少新隱患就是要從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，下大力氣減少新隱患的產生。二是要完善制度，把煤礦民爆器材隱患排查治理建立長效機制，定期召開民爆器材專題會議，分析落實管理上存在的問題。三是要把民爆器材管理層層落實責任制，落實到區隊、落實到班組、落實到人頭，做到人人有責任，人人有壓力，人人有動力。同時，在煤礦民爆器材管理上要積極推行“四到四不”工作法，要求涉爆人員做到眼到——該看見的地方必須看到，不漏一處；手到——該摸的地方必須摸到，不遺一處；腿到——該走的地方必須走到，不少一處；心到——該想的地方必須想到，不忘一處；把民爆器材安全管理落實到人頭，對號入坐，形成一級對一級負責，一級向一級交帳，確保煤礦民爆器材管理工作落實到位。

五、省廳民爆器材管理辦公室要繼續做好檢查監督和指導工作。

省政府在職能分工上已明確由省煤炭廳負責全省煤礦井下民爆器材的監督管理工作，為了更進一步加強省廳民爆器材監管力度，最近省機構改革方案中，已準備成立“山西省煤炭防爆器材監督服務中心”履行省煤炭工業廳民爆器材監管職能，這意味著以后的責任更大了，任務更加艱巨了。過去省廳民爆器材管理辦公室的同志在全省煤礦民爆器材監督、檢查中做了不少工作,為確保煤礦安全生產做出了貢獻,在今后的工作中還必須進一步按照省委省政府對煤礦民爆器材管理要求,嚴格履行職責,認真做好煤礦井下民爆器材監督檢查和全省煤礦民爆器材管理的行業指導工作，嚴格井下民爆器材儲存證件的發放，煤礦民爆器材入井的許可、煤礦涉爆人員的培訓、煤礦需要量的核定、煤礦民爆器材訂貨工作的管理和對進入山西煤礦井下涉爆物品及有關材料設備的審核備案工作，為煤礦安全生產服好務。

同志們，煤礦民爆器材管理工作，事關煤礦安全生產，事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定。責任重大，任務艱巨。特別是在坐的各位，要充分認識煤礦民爆器材管理工作的長期性、復雜性和艱巨性，要持之以恒，常抓不懈，在狠抓落實上下功夫，讓我們在省委、省政府的領導下，以科學發展觀為指導，以更加飽滿的精神狀態，更加務實的工作作風，積極行動起來，深入扎實地抓好煤礦民爆器材安全管理工作，為我省煤礦安全生產、維護社會和諧穩定做出新的貢獻。謝謝大家！

第四篇：工信部副部長苗圩在2009年全國民爆器材行業會議上的講話

工信部副部長苗圩在2009年全國 民爆器材行業會議上的講話

樹立科學發展理念

推進民爆行業走新型工業化道路

——工業和信息化部黨組副書記、副部長 苗圩

2008年12月10日

同志們：

這次會議的主題是，以科學發展觀為指導，總結今年工作，研究在新形勢下如何確立民爆行業科學發展理念，提高企業本質安全水平，部署明年的工作，推動民爆行業走新型行業化道路。下面，我講三點意見。

一、認真學習實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路

深入學習實踐科學發展觀，具體到工業領域，就是如何走中國特色新型工業道路，促進工業由大變強。黨的十六大提出，在全面建設小康社會的新時期，我們必須從我國的國情出發，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”

黨的十七大又提出，“要堅持走中國特色新型工業化道路”，“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力”。什么是中國特色？中國特色就是要符合我國的國情，符合我們工業現階段發展的階段性特征。我們既不能滯后于這個階段，也不能超越整個階段。具體來說，我們可以把新型工業化道路的基本要點概括為四個方面：一是充分利用當代新科技革命的成果，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，改造和提升傳統產業，推進產業經濟的優化和升級。二是發揮科學技術為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益，促進我國經濟增長由粗放型向集約型轉變，加快科技成果向現實生產力轉化。三是堅持把可持續發展放在十分突出的地位，統籌人與自然和諧發展，保護環境，節約和保護資源，不以犧牲生態環境為代價來實現經濟社會的發展。四是發揮我國人力資源豐富的優勢，堅持以人為本，大力實施人才強國戰略。

新型工業化道路的提出，極大地促進我們充分考慮我國資源短缺、環境脆弱的基本特點，不斷提高工業化的科技含量，建立起適合中國國情的資源節約和環境友好的工業化發展道路。

近年來，民爆行業大力推進產業結構調整，淘汰落后的產品、技術、工藝和裝備，重組經濟規模小、技術水平低、競爭力差的企業，就是踐行科學發展觀的具體做法。通過多方面的共同努力，企業數量大幅減少，產品結構明顯優化，工藝比較先進、安全水平比較高的生產線得到進一步的推廣，行業本質安全水平迅速提升，保持了安全生產平衡態勢。但是，與世界先進水平相比，與中國特色新型工業化道路的要求相比，民爆行業企業還存在一些問題，走新型工業化道路的任務很艱巨：一是技術水平、裝備水平低，產品性能、質量不穩定；二是生產方式落后，安全生產水平不高，安全生產長效機制尚未建立；二是產業集中度偏低。即使是整合后的企業，有些還沒有完全按照一體化的要求落實到位。

二、把安全生產作為民爆行業可持續發展的重要前提

今年以來，連續出現食品安全事件和安全生產事故，嚴重損害了人民生命健康，造成了及其惡劣的社會影響，教訓十分深刻。安全生產是工業企業關系職工最關心、最現實、最直接的利益問題，是重大民生問題，我們絕不能以犧牲職工生命來換取企業的效益增長。在這個問題上我們上上下下都必須有清醒的認識。

民爆行業雖然年銷售收入僅有約400億。但對國民經濟發展卻是非常重要的一個行業。對經濟規模相對較小的這么一個行業，國家實行十分嚴格的管理，就是因為民爆行業在安全方面具有明顯的特殊性。我國的礦產資源相對匱乏，小規模、地下開采模式仍占有相當的比例，與之相適應的小直徑包裝炸藥仍有廣泛的市場需求。這是我國國情和實際使用情況所決定的。小直徑包裝炸藥的本質安全程度低，生產、流通、使用等諸多環節均存在較高的安全風險，在短時期還難以改變，因而也就決定了我國民爆行業的高危險性將長期存在。因此，我們對民爆行業的管理，一定要從我國的國情出發，把安全生產作為民爆行業可持續發展的前提，堅持以人為本，保障勞動者生命和健康安全。

一是加大企業安全技術改造和安全監管力度。一方面，要通過技術改造提升本質安全水平。各級管理部門要采取多種措施，強制或鼓勵企業加大技術改造力度。企業要在安全生產、質量品質、環境保護、節約能耗、提高設備的自動化水平上下功夫。通過技術改造，實現關鍵工序、關鍵環節上的人機隔離、自動操作，減少在線人數；通過技術改造，加強工藝流程中的質量檢測與控制，保證產品的質量穩定性；通過技術改造，有效解決廢水、粉塵、噪音、職業危害等問題，增強環境和職業健康保護；通過技術改造，提升企業設備、工藝的整體技術水平。另一方面，要加強安全生產監管，促進企業落實安全生產主體責任。要嚴格執行安全生產操作規程和規章制度，強化視頻監管手段；加強安全培訓教育，提高人員素質，建設企業安全文化；加強安全檢查，嚴格執行事故、隱患和重大險情報告和限期整改制度；進一步加大事故查處和懲處力度，對于未有效整改的企業，要責令其停產整頓，不查清事故原因、不消除事故隱患的，不得恢復生產。

二是要加大安全技術研究力度。要發揮大型企業集團的骨干作用，以企業為主體開展安全技術研究。加強政府對科技管理的作用，完善鼓勵企業增加研發投入的機制，加強對安全科技研究和成果推廣的引導，推進安全科技成果產業化。要加強技術交流與合作，積極引進、消化吸收國外先進技術，加快提升行業技術水平。

三是要加快探索延伸產業鏈，提高各環節的安全水平。促使企業轉向生產、銷售、爆破服務一體化經營方式，通過延伸產業鏈，逐步解決產品生產、銷售、使用等環節的整體安全水平。首先，要著力解決生產與銷售分割問題。各級民爆行業主管部門，要采取必要政策引導措施，促進生產企業與銷售企業的重組，形成生產與銷售一體化模式，建立合理的利潤分配機制，使利潤回歸生產環節，為生產企業為技術進步、提高安全水平進行投入創造條件；其次，要鼓勵生產企業通過市場競爭，進入爆破服務領域，發揮行業優勢，建立專業化的爆破服務隊伍，形成商品從生產、銷售到售后服務的完整鏈條，逐步提高我國資源開采的效率和民爆產品使用的安全水平。

三、樹立科學發展理念，實現行業的可持續發展

一是進一步深化行業重組。提高產業集中度，發揮規模經濟效益，淘汰落后生產能力，提升行業的整體技術水平，是下一步我們工作的目標和方向。要推進民爆企業跨地區重組，推動生產企業和研究機構、銷售企業的重組，促進優良資產不斷向優勢企業集中，發展一批對行業發展有重大帶動作用的大公司、大企業集團，加快形成一批有自主知識產權和知名品牌的優勢企業。對已經完成初步重組工作的企業，要深化企業集團內部的融合，建立以資本為紐帶，形成一體化的企業集團。重組工作要遵循市場規律，有利于提高企業規模效益，減少生產廠點，形成合理的產業集中度。

二是嚴格政企分開。政府不能參與企業經營，也不能有利益關系。實施行業管理，要主要運用法律、經濟手段和必要的行政手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，要更多地通過行業標準、政策、規劃，規范行業發展。更加注重加強安全生產和產品質量的日常監管，采取多種形式，開展對企業的安全生產和產品質量的監督檢查，開展基層現場、基礎管理達標活動，促進企業規范工藝紀律、規范生產經營行為。要強化對新技術安全的管理，進一步規范技術轉讓工作程序，防止不成熟的技術或裝備轉讓給生產企業，給安全生產帶來事故隱患或經濟損失。

三是建立適于自主創新的體制和機制。自主創新是在激烈的國際競爭中使企業不斷發展和提高水平的關鍵，是轉變經濟發展方式的中心環節。各級管理部門要積極探索，在關心產業競爭力，產業結構升級、提高本質安全度、資源節約、環境保護、行業可持續發展能力等多個方面，建立、逐步完善適于自主創新的體制機制。要注意在發展過程中培育、扶植有自主知識產權、自主品牌的重點骨干企業。

四是完善安全生產基層監督管理體系。在本次地方政府機構改革宗，對于市縣兩級安全監督部門落實不到位、監督負責不明確的，各省級民爆主管部門要加強與當地政府的協調溝通，按照權責統一、提高效能的原則，將民爆企業安全監督管理屬地化責任落實到位。在機構改革期間，各級民爆主管部門一定要做好民爆企業的安全監管，保持安全監管責任的連續性，做到機構調整與安全監管兩不誤。

五是應對當前國際金融危機。目前正在演變成經濟危機的這場危機，既是挑戰也是機遇。全行業要抓住原材料降價、企業生產成本降低的時機，大搞技術改造，強化管理、苦練內功，使技術和安全水平上一個新臺階。同時也要密切觀察國際風云、國內市場，及時應對，占領先機。謝謝大家。

第五篇：民爆行業信息化工作交流會講話

民爆行業信息化工作交流會講話

同志們：

大家上午好！今天我們一起來到美麗的貴州，來到宜人的貴陽，參加民爆行業信息化工作交流會。為了這次會議，民爆器材行業協會進行了認真精心的準備，貴州省經信委、貴州久聯民爆器材公司和貴州盤江民爆器材公司做了周到的安排。在此，我代表工信部安全生產司對你們表示誠摯的謝意!這次信息化工作交流會，是根據轉變經濟發展方式的總體要求，按照工信部黨組大力推進“兩化融合”的工作部署，推進以先進的信息化手段改造和提升民爆產業的交流會。我們的任務，就是要不斷提高生產過程中的安全水平，不斷改善經營過程中的質量和效益，不斷發揮上下游銜接過程中的優勢互補作用，不斷增強國民經濟建設過程中的保障作用，不斷完善維護社會公共安全過程中的有效措施。幾年來，全行業圍繞這些工作任務，以信息化為手段，在建立健全視頻監管監控體系、提高自動化生產水平和探索安全生產的智能控制等方面開展了大量的工作。今天的會議，既是回顧過去，總結經驗，查找不足的會議，也是根據經濟社會發展新要求梳理下一步思路的會議。通過這次會議，進一步摸清我們今后工作的方向，明確我們今后工作的重點，鼓足我們大家的干勁。相信只要努力，民爆行業“兩化融合”的步伐大大加快，民爆行業發展的質量和效益就會大大提高。今天主要講三個方面的問題。

一、“兩化融合”既是經濟社會發展的趨勢也是民爆行業發展的內在需求

說“兩化融合”是經濟社會發展的趨勢，是從宏觀層面考慮，我們在吸收了發達國家成功經驗的基礎上，得出的必然規律。說“兩化融合”是民爆行業發展的內在需求，是從微觀角度出發，民爆行業生產經營、安全管理，許多困難和問題需要信息化手段來破解。

（一）“兩化融合”經濟社會發展的趨勢。工信部黨組高度重視“兩化融合”工作，苗圩部長反復強調是工信部的立部之本。為什么提到這樣的高度？我們回顧一下我國65年的工業史，新中國成立以來至改革開放的大約30年，我國現代工業從無到有，建立了比較完整的工業體系，解決了有與沒有的問題；從改革開放到現在三十余年，我國工業規模實現了由小到大，自2010年起成為第一制造大國,大多數工業品產量世界第一，解決了供不應求的問題。按照矛盾論的觀點，舊的矛盾解決了，新的矛盾就會出現。現在我們面臨的新矛盾，就是盡管我們有 龐大的生產規模，但仍然算不上工業強國。在一個較短的時間里，把我國建設成工業強國，是我們下一步的主要任務。

我們再思考一下，建設工業強國的的階段特征與過去有什么不同。建國初期，主要矛盾是有與沒有，工業界的取向也很明確，大家記得工業品的名字叫洋火，洋油，洋釘，洋布，之所以加上洋字，就是我們沒有。進入改革開初期，我們面臨的主要矛盾發生了變化，商品前面的洋字少了，但許多商品憑票供應，自行車，手表縫紉機等等，這個現象說明兩個問題，過去也沒有的問題解決了，但生產能力跟不上，需要憑票供應。客觀條件決定了這個階段的工作取向，就是努力增加生產。近些年來，隨著礦產資源的大量消耗，國際市場礦產品供求矛盾越來越突出，國內的環境問題越來越嚴峻；隨著產業規模的擴張，人口第一大國出現了用工短缺問題，勞動力成本上升，擠壓企業利潤。這些現象表明，我國出現了產能過剩的矛盾，這種傳統發展方式已經走到了盡頭。

今后工業怎么辦，怎么在產能過剩的大環境下繼續發展，這是各行各業面臨的共同難題。如果說過去大家還有一個共同目標，也就是增加生產的話，今后這個共同目標不存在了，只有靠八仙過海了。恐怕今后企業為了生存，每個行業，每個企業都要使出渾身解數。有的創造新產品，有的提高質量；有的靠價格取勝，有的靠服務生存；有的靠天時地利，有的靠團隊 精神，等等，總之就是把自己的最優秀、最有競爭力的要素充分發揮出來。

怎么把有競爭力的要素發揮出來，把各種要素之間的配合達到優化？或者說把過去大概其的東西細化，把模糊的東西具體化，只有利用信息化手段。黨的十八大審時度勢，提出中國工業要走一條信息化和工業化深度融合、工業化、信息化同步發展的新型工業化道路。實現制造過程網絡化、智能化、柔性化、綠色化和服務化。說到底，就是用現代信息技術改造和提升傳統產業，實現信息化與工業化的深度融合，把工業生產過程中的各項要素發揮到極致，把我國的工業有做大到做強。

發達國家的工業發展道路是先工業化后信息化，用信息化再推動整個工業化向縱深發展，信息資源是其工業發展的重要保障和驅動力。我們國家工業起步晚，時不我待，只能“兩步并作一步走”，一手抓工業化，一手抓信息化，積極用信息技術改造提升傳統產業，實現信息化與工業化的深度融合，我國工業經濟就能夠實現持續健康發展，就能加快強國夢的步伐。

（二）“兩化融合”是推動民爆行業持續發展的內在需求

民爆物品具有易燃易爆的高危屬性，民爆行業是生產易燃易爆物品的行業。民爆行業有幾個特征：作為國家經濟建設來講，民爆物品是不可或缺的重要物資；作為社會公共安全來講，民爆物品無論何時、無論何地都不允許在合法管控范圍之外出現燃燒、爆炸現象；作為民爆企業來講，與其他企業一樣，也應該有一個合理的回報。也就是說民爆行業要處理好經濟建設、公共安全、經濟效益之間的關系。需要說明的是，在三者關系中，安全處于最基本的地位，是民爆行業的永恒主題。

民爆物品的主要功能就是爆炸，我們所需要的就是在合法范圍內、在可控制條件下使用。無論在生產過程中，運輸過程中還是使用過程中，都是如此。但是，人類對民爆物品爆炸的內在規律沒有完全掌握，生產設備的運行狀態、在線物料的物理化學反映、生產環境的變化等等，我們掌握了部分規律，但不是全部，我們制定的規章制度也是建立在已知世界之上。所以，從這個角度講，我們不知道的安全隱患也是客觀存在的。從主觀因素看，思想麻痹，管理不到位，不嚴格遵守規章制度等等，也是民爆行業的安全隱患。

近幾年來的幾起事故，血的教訓告訴我們，減少危險工序作業人員、實現民爆物品少、無人化生產，建立民爆物品生產、儲運、銷售安全管控體系，實現民爆物品安全生產風險的預測預警，以及流向的及時、準確、高效追溯，是民爆行下一步要努力實現的目標。實現這個目標，必須靠信息化手段，物聯網、云計算、互聯網、大數據、智能制造等信息技術的應用，與民爆物品生產過程、物流過程的深度融合，是實現這一目標的保 證。所以，扎實、有效的推進民爆行業信息化工作，是減少民爆物品生產、流通過程中的安全隱患，改善民爆行業生產方式、管理方式和監管方式，促進民爆行業可持續發展的大事，是民爆行業發展的內在需求。

民爆行業歷經了六十多年的發展，生產過程經歷了從手工生產、機械化生產到電氣化生產的演變，民爆生產線的技術裝備水平和安全保障條件得到了大幅度提高。在安全監管方面，逐步實現從現場檢查到遠程監控，安全生產監管的威懾作用增強，全行業安全生產面貌發生了重大變化。

但是，從當前實際生產情況看，仍然存在著一些問題，自動化控制水平和設備設施集成聯動程度不高，相關工藝環節匹配性差，部分關鍵設備可靠性和安全穩定性低，生產線整體管理水平和作業人員技能素質不高，信息化監管手段不完善等問題。

從企業的發展看，民爆企業將面臨更加激烈和嚴峻的市場競爭，怎樣在新的形勢下可持續發展，信息技術提供了途徑，通過信息技術全面提升企業研發設計創新能力，提高生產裝備智能化水平，降低生產成本，提高生產效率、產品質量和附加值，是提高競爭力的重要手段。目前，我們通過兩化融合評估結果看到，民爆企業信息化總體水平還處于初級階段，存在頂層設計缺失、信息化投入不足、復合型人才匱乏、以及信息化工程建設咨詢、監理、評測體系機制不完善等問題。這些需要我們轉變觀念，提高認識。差距就是目標，就是動力。只要我們不怕困難，勇于擔當，我們就會有作為。

最后，說一點不成熟的感想：提高民爆行業的本質安全水平，一是要加強爆炸機理的研究，把握好民爆物品的爆炸規律，再就是提高生產、運輸和使用過程中出現非規律現象的感知和控制水平，前者離不開信息化，后者主要靠信息化。

二、目標行業信息化工作需要處理好的幾個關系 開展信息化工作必須緊密結合行業發展趨勢，立足企業實際，聚焦重點領域和關鍵環節，加強信息資源的采集和集成利用。為此，需要正確處理好五個關系。

一是企業與政府的關系。信息化工作的主體是企業，要將“兩化融合”作為企業發展的內生動力，用信息技術改造提升民爆企業，提高研發創新、成本控制、質量保障、市場響應等方面的能力。政府的作用是做好行業頂層規劃和政策保障，引導和幫助企業創新生產經營方式；組織科研院所和企業開展關鍵 共性技術攻關，推動生產裝備智能化進程；根據行業監管需求，推動信息技術在民爆物品生產、銷售安全管控中的應用。

二是當前與長遠的關系。信息化建設關鍵是做好頂層設計，要兼顧長遠目標和近期目標，制定信息化建設的總體目標和階段性目標，明確信息化建設方向和重點，統籌好信息化建設與企業發展；同時要重視信息化建設的時效性，根據業務的緊迫程度、技術發展趨勢、內外部條件變化等因素，把握好節奏，實施有效的過程管理，把握好近期和長遠兩個目標。

三是局部與整體的關系。信息化工作要做到全覆蓋，在滿足單一業務需求的同時，要注重信息系統間的互聯互通和數據資源的集成，避免出現信息孤島。要做好企業信息化標準體系建設。

四是安全與發展的關系。企業的安全與發展，安全是第一位的，不能犧牲安全來求發展。要堅持統籌兼顧、協調推進、相互促進。要解決好信息技術在民爆物品上應用的安全性和可靠性問題；要提升信息安全意識和技能，建立健全信息安全管理制度和防范機制，工業控制系統等重要信息系統要做好安全保護措施，做好風險評估評測工作。

五是創新與繼承的關系。信息化建設在創新發展的同時，要高度重視發展的繼承性。傳感網、物聯網、云計算、大數據 等一系列新概念正在發展，但萬變不離其宗，不能就概念論概念，要正確認識技術的發展，統籌考慮信息技術應用的時效性和前瞻性，做好新建系統與已有信息系統的整合利用，切實做到重本質、講繼承、求效果。

三、下一步的重點工作

下一步要著力抓好以下七個方面的工作。

一是做好頂層設計。我司委托中國爆破器材行業協會編制《民爆行業信息化工作指導意見》，將未來五年工作的原則、方向和重點交給行業，希望達到推動監管方式、生產方式和經營管理方式的創新的目的。企業也要根據自身特點，制定信息化發展規劃，在統籌長遠的基礎上，確立階段性目標，堅持動態改進，持之以恒。

二是做好民爆行業生產經營動態監控系統二期工程相關工作。2012年我部從兩化專項經費撥出1000萬元用于民爆行業生產經營動態監控信息系統二期平臺建設。目前，二期平臺建設基本完成，6月25號在成都召開了二期平臺的試點應用培訓會。下一步生產企業和行業協會要做好數據采集與上傳工作，實現民爆物品生產經營動態信息遠程監測；各級行業管理部門要依托二期平臺全面開展安全生產監管工作。三是做好兩化融合管理體系的試點工作。苗圩部長多次強調，兩化融合管理體系貫標試點工作是全國工信系統的重要工作，今年，經過協會推薦、專家評審，葛洲壩易普力、湖北凱龍、四川雅化、貴州久聯4家民爆企業成為全國首批兩化融合管理體系的貫標試點企業。希望這4家單位不負使命，真抓實干，通過努力爭取成為首批200家兩化融合管理體系認定企業，其他民爆企業也要結合自身實際，在生產經營活動中貫徹落實，向好的企業對標，挖掘自己的潛力。

四是做好裝備的智能化工作。民爆行業的設備制造企業、生產企業和科研院所加強合作，共同推進生產裝備自動化、智能化技術的開發應用水平，逐步實現危險作業場所人機隔離，提高遠程操控水平。推進生產過程聯網和智能管控，建立以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能生產方式。

五是做好民爆行業安全生產監測監管信息化工作。2013年我部印發了《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》，將“提升民爆行業安全生產監測監管智能化水平”列為一項專項行動。2014年我司負責申報的“民爆行業安全生產監管信息化項目”作為國家“十二五”電子政務工程建設項目正在國家發改委立項審批中。我們要利用好這些機遇，提升安全風險預測預警能力，提高生產、銷售全過程安全監管水平，創新監管工作的新模式。六是開展民爆行業信息化支撐體系建設。各級行業主管部門要鼓勵信息技術企業與民爆企業開展戰略合作，開發安全可控的信息技術和產品，為民爆企業提供有針對性的信息化解決方案；行業協會和民爆企業要建立完善民爆行業企業信息化標準體系、信息化建設質量評估評價與評測體系，保障信息化建設質量。

七是做好信息安全保障工作。信息化工作的開展必須建立在信息安全基礎之上，沒有信息安全保障的信息化建設是不可能持續推進的。企業應加強教育和培訓，不斷提升全員的信息安全意識和技能，建立信息安全責任制，完善管理制度和防范機制；建設必要的信息安全保障設施，建立信息安全風險評估和管理制度體系，明確信息管理的崗位和職責。

同志們，剛才我講的三個方面，無非就是兩化融合工作的“重要意義、把握要點和具體工作”十二個字。做好信息化工作，首先是加強組織領導，各級主管部門要高度重視，加強組織，列入重點工作日程；企業應建立以單位主要負責人為組長的信息化工作領導小組，明確責任、配備人員，制定規劃，完善制度，建立和推廣企業首席信息官（CIO）制度。其次要加大人才培養力度，建立科研院所、中介機構和企業多維度、多層次、多類型的人才培養和服務體系，培養具有民爆行業特色的復合型人才。另外，行業主管部門和企業要采取措施，多渠道籌措 資金，積極爭取各種資源，營造輿論氛圍，完善鼓勵政策，多渠道、全方位推進“兩化融合”工作。

最后，預祝大會成功，祝大家在貴陽身體健康，工作順利！