第一篇：廣昌縣水利局安全生產權利清單

廣昌縣水利局安全生產權利清單

（一）水工程安全運行與管理事項監管

單位名稱：廣昌縣水利局

按照《江西省水利工程安全管理條例》規定，受益或者影響范圍在一個行政區域內的水利工程，由所在行政區域水行政主管部門管理。為確保水工程安全運行，特制定如下監管制度。

一、監督檢查對象

全縣各水利工程（河道、渠道、分蓄滯洪區、堤壩、水閘、閘橋、機井等水利工程）。

二、監督檢查內容和指標

（一）監督檢查內容

1、水工程安全管理責任制落實情況；

2、水工程管理機構和管理人員落實情況；

3、水工程安全防護措施落實情況；

4、水工程安全運行管理規章制度建立和執行情況；

5、水工程安全臺賬整理情況；

6、水工程安全隱患處置情況；

7、法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

（二）監督檢查指標

1、日常巡查：每季不少于2次，每次巡查不少于2個相對人或者2個鄉鎮（街道）。

2、專項督查：每年不少于2次，抽查面不少于30%。

3、全面檢查：每年組織1次，抽查面不少于50%。上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的，以上級下達監督檢查指標為準。

三、監督檢查方式

定期或不定期組織或委托專業機構對上述工程實施監督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進行：

（一）現場檢查工程設施（設備）的管理、維護、保養及運行操作等情況；

（二）聽取被檢查單位匯報；

（三）查閱與水工程安全運行管理相關的資料；

（四）向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現場出具整改通知書；

（五）對于存在嚴重影響的水利工程安全運行問題的，水行政主管部門應發文予以督辦；

（六）水工程管理單位整改完成后，由當地鄉鎮（街道）將有關整改落實情況報縣水利局。

四、監督檢查措施

可視監督檢查及整改落實情況，采取以下措施：

（一）對水工程主管部門（業主）、管理單位通報批評；

（二）下達空庫運行或限制蓄水指令；

（三）按有關法律規定予以處罰；

（四）扣減工程管理考核經費。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發檢查部署。

（二）實施檢查。在基層完成自查的基礎上，檢查組依據相關法律法規，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、檢查相關管理制度和記錄、現場檢查工程安全情況等形式進行檢查。

（三）檢查結果匯總反饋。檢查組對檢查情況進行匯總，并向被檢查對象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況反饋。

（四）通報檢查結果。檢查組根據檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。

六、監督檢查處理

（一）對督查發現的一般問題，責令限期整改。

（二）對督查發現的重大問題，發文予以督辦及全縣通報批評。

（三）對造成嚴重后果，產生惡劣影響的，將依法依紀進行處理。

（二）防汛抗旱工作監督檢查

單位名稱：廣昌縣水利局

一、監督檢查對象

縣防汛抗旱指揮部成員單位、防汛抗旱工程設施及管理單位、各類防汛抗旱責任人等。

二、監督檢查內容

（一）防汛抗旱責任制落實情況；

（二）防汛抗旱預案修編情況；

（三）城市防洪排澇準備工作情況；

（四）水利工程安全度汛準備工作情況；

（五）基層防汛抗旱體系情況；

（六）防汛搶險和抗旱服務隊伍及物資儲備情況；

（七）防汛抗旱檢查及整改落實情況；

（八）其他依法應當監督的內容。

三、監督檢查方式 聽取匯報、查閱資料、踏看現場、召開座談會、電話抽查責任人等。

四、監督檢查措施

（一）基層自查。各企事業單位、基層組織防汛抗旱工作自查自改。

（二）縣防汛抗旱指揮部辦公室報送防汛抗旱檢查報告，并向上級報送檢查報告。

（三）定期檢查。每年組織汛前檢查1-2次，采取聽取匯報和現場抽查相結合方式。

（四）不定期抽查。在洪澇干旱災害事前、事中、事后，進行抽查。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查時間和檢查工作要求，并印發給檢查組和被檢查對象；

（二）實施檢查。檢查組通過聽取被檢查單位情況匯報、查閱相關管理制度和記錄、查看現場、交流座談，了解掌握防汛抗旱工作情況，重點查找問題和薄弱環節；

（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題和薄弱環節，并將檢查情況報省防辦；

（四）匯總報告。匯總各檢查組檢查情況，形成檢查報告，報上級領導；

（五）整改落實。對檢查發現的重點問題，向有關單位發出整改通知，要求在規定期限內完成整改并將整改情況上報。

六、監督檢查處理

對督查發現的一般問題，當場責令限期整改；對督查發現的重大問題，除當場責令限期整改外，發出書面整改通知；對造成嚴重后果，產生惡劣影響的，給予通報批評，并依法依紀進行處理。

（三）河道采砂事項監管

單位名稱：廣昌縣水利局

為進一步加強全縣河道采砂監督管理，維護河道采砂秩序穩定，規范河道采砂執法檢查和案件查處，特制定如下監管制度。

一、監督檢查對象

在本縣行政區域和管理水域內從事河道采砂的單位和個人。

二、監督檢查內容和指標

（一）監督檢查內容

1、河道采砂相關法律、法規、規章、規范性文件等宣傳貫徹實施情況；

2、建立安全生產目標責任制，落實河道采砂作業中安全管理措施情況；

3、加強河道采砂管理隊伍建設情況；

4、規范河道采砂作業行為，排查違規采砂情況。

（二）監督檢查指標

1、日常巡查：每天不少于1次，每次巡查不少于1個可采區域或2個鄉鎮（街道）；

2、專項監督：每年不少于4次，檢查面不少于30%；對重點河道的采砂作業工具做到100%的檢測；

3、全面檢查：每年組織2次，檢查面不少于20%。必要時抽取10%的重點河道或鄉鎮進行監督檢查；

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致時，以上級下達的監督檢查指標為準。

三、監督檢查方式

（一）加強河道采砂作業時間、范圍檢查；

（二）組織開展有針對性的違規作業專項檢查；

（三）做好河道采砂重點河段突出檢查；

（四）根據投訴舉報，組織開展重點執法檢查。

四、監督檢查措施

（一）制訂河道采砂防汛防臺應急預案；

（二）推進河道采砂社會化管理，召集采砂從業人員、砂機主、沿江鄉鎮水利聯系員出席會議，督促砂機從業人員、砂機主落實河道采砂責任并簽訂河道采砂承諾書；

（三）通過世界水日、中國水周對河道采砂從業人員進行宣傳培訓；

（四）開展河道采砂專項執法活動，嚴厲打擊違法采砂現象發生；

（五）認真做好河道采砂權拍賣工作，落實拍賣規定，明確采砂時間、邊界、堤防安全保護員；

（六）做好河道采砂日常巡查，做到可采區內所有砂機檢查到位，采砂量登記到位。不定期檢查砂機落錨點。

五、監督檢查程序

（一）根據上級部署、群眾舉報、社會關注等情況制定河道采砂監督檢查實施方案；

（二）抽2名以上執法人員參加監督檢查；

（三）監督檢查人員向被檢查人員出示有效行政執法證件，說明來意，告知其享有的合法權利和應當履行的法定義務；

（四）監督檢查人員對被檢查人履行河道采砂法定義務的情況實施逐項檢查并制作現場檢查（勘驗）筆錄，交當事人確認簽字；被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，執法人員應當將情況記錄在案；

（五）對河道采砂作業工具中的時間、范圍、號牌懸掛、人員配備進行抽查；

（六）發現被檢查人存在違規采砂作業行為的，制作《責令停止違法行為通知書》。

六、監督檢查處理

（一）對發現的安全隱患采取限期整改、責令停采整改等措施；

（二）遇有臺風、洪水等汛情，及時通知砂機避臺，做好防汛應急措施；

（三）對違規采砂作業行為依法進行立案查處。

2017年1月5日

第二篇：安全生產權利和責任清單

須水街道安全生產工作職責和權責清單

一、總則

堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，推動建立生產經營單位負責，職工參與，政府監管，部門責權清晰，行業自律和社會監督的機制，各司其職、各負其責，共同推進安全生產工作。

黨工委、辦事處依法對本轄區安全生產工作實施監督管理，街道安委會和安監辦依法對全街道安全生產工作實施綜全監督管理，負有安全生產監督管理職責的有關部門辦站在各自職責范圍內，對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理，切實承擔起指導安全管理的職責，指導督促生產經營單位做好安全生產工作，制定實施有利于安全生產的政策措施，推進產業結構調整升級，嚴格準入條件，提高行業安全生產管理水平，為安全生產工作提供支持保障。

二、黨工委、辦事處安全生產工作總責

⒈貫徹執行上級有關安全生產決策部署和規定，把安全生產工作納入黨工委、辦事處日常工作和年庋重要考核目標，一同研究、一同部暑，制定、實施本轄區安全生產工作計劃。

⒉研究解決本轄區安全生產重大隱患和突出問題，保證安全生產法律法規和方針政策的實施。

⒊加強安全生產宣傳教育、安全文化建設和輿論引導。⒋加強安全監管機構、隊伍和領導班子建設。

⒌組織配合和協調轄區上級主管和執法機構依法打擊安全生產違法行為，帶領社會各界參與、支持、監督安全生產工作。

⒍組織對重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。

⒎建立本轄區安全應急救援體系，制定和完善安全生產事故應急救援預案和實施方案，定期組織各類演練，提升街道應急出動和救援能力。

三、各職能部門安全生產監管職責

（一）街道安委會辦公室工作職責

⒈按照區安全生產委員會的工作部署，在街道黨工委、辦事處領導下，負責研究部署、指導協調本行政區域內安全生產工作。

⒉聯系街道安委會各成員單位，并協調督促有關工作。

⒊督促檢查各村、各單位貫徹落實街道安委會決議和安全生產工作部署情況，并向街道安委會報告。

⒋積極配合上級業務主管部門開展對各類安全事故的調查處理工作。

⒌組織全街道安全生產大檢查，督促檢查各單位日常安全生產檢查情況。⒍定期匯總全街道安全生產情況，分析安全生產形勢，提出改進工作的措施和意見，并向街道安委會報告。

⒎倡導安全文化，推動全街道安全生產宣傳教育工作，組織開展安全生產宣傳活動。

⒏承辦街道安委會交辦的其他事項。

（二）街道安全生產監督辦公室工作職責

在街道黨工委、辦事處和上級安監部門的指導下，組織、協調、指導和監督檢查本轄區內的安全生產工作，主要履行以下職責：

⒈宣傳貫徹國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準及安全生產方針政策。

⒉了解、掌握全街道生產經營單位的安全生產情況及生產經營單位的安全生產條件、安全管理機構、人員配置和管理狀況。

⒊組織開展全街道生產經營單位安全生產情況的檢查。

⒋負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山生產經營單位的安全生產監督管理。

⒌監督檢查全街道生產經營單位執行國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準的情況。

⒍在安全生產監督檢查中，發現安全生產違法行為或事故隱患，應當予以糾正或者責令限期整改;重大問題應當及時報告街道辦事處和上級安監部門。⒎報告、統計全街道安全生產傷亡事故的情況，配合調查處理生產安全事故。

⒏完成街道黨工委、辦事處和上級安監部門交辦的其他有關工作。

（三）綜治辦安全生產監管職責

⒈負責轄區安全生產事故（事件）、火災事故（事件）現場警戒和安全生產（領域）大型專項整治的安全保衛工作。

⒉協助派出所對轄區出租屋、旅館、網吧、KTV等場所開展消防安全隱患排查整治，負責將安全管理納入社會管理綜合治理、平安管理制度并組織實施。

⒊配合派出所開展安全工作。

⒋負責轄區食品藥品經營單位的日常安全監督管理工作。⒌負責對接區綜治辦、區公安局的日常安全生產監管工作。

（四）農業服務中心安全生產工作職責

⒈負責宣傳、預防、控制和消滅重大動物疫病，防止動物傳染病和人畜共患病的發生，指導獸藥、飼料及飼料添加劑、農藥的安全使用。

⒉負責指導規模化的農業種植、養殖企業加強安全生產監督管理。⒊推廣新型農機具，做好拖拉機、聯合收割機登記、安全檢驗等農業機械管理和監理工作，配合上級農機部門做好農機駕駛人員安全培訓和考核發證工作。

（五）城建辦安全生產工作職責

⒈組織或參與本街道建設工程安全生產檢查，對違反施工安全管理有關規定的，采取責令限期整改、局部停工等強制性措施，情節嚴重的報告街道安全生產委員會，并提請縣住建局給予行政處罰。

⒉負責查處本轄區的違章建筑，對沒有依照程序建設的違章建筑要及時報告依法查處。

⒊配合區住建安監等部門參與施工安全事故的調查處理，并按規定完成統計上報工作。

（六）文化服務中心安全生產工作職責

負責文化市場、文化娛樂場所（包括電游室、網吧、KTV等）的綜合治理與安全監管工作。

（七）食品安全辦公室安全生產工作職責

⒈貫徹執行國家和省、市有關食品安全、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的方針政策和法律法規，組織制定相關的實施辦法并監督執行。

⒉負責制定食品安全隱患排查治理機制、食品安全檢查計劃、重大整頓治理方案并組織實施。

⒊指導督促食品、藥品生產經營企業安全生產工作。

⒋組織實施食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。

⒌負責食品藥品安全事故應急體系建設，組織實施食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作。

⒍負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓。

（八）民政所安全生產工作職責

⒈負責殯葬、收養、救助服務及養老院、福利院等機構的安全監督管理，督促指導福利企業落實安全生產工作。

⒉負責社會特困人員的救助和生產安全事故的善后救援工作。

（九）村(社區)安全生產工作職責

⒈按照“屬地管理”原則負責本轄區的安全生產工作，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真落實安全生產責任制，書記（主任）為本村（社區）安全生產第一責任人。

⒉對本轄區域的生產經營單位及其場所開展定期和專項安全檢查，并做好記錄。要及時向街道相關部門反映轄區內安全生產狀況。

⒊嚴格執行安全生產例會制度，定期召開安全生產工作會議，及時分析研究處理轄區內安全生產中存在的突出問題。

⒋加強對轄區村（社區）民開展安全生產宣傳教育，定期向轄區群眾宣傳消防安全、用電安全和用氣安全知識，增強廣大居民的安全防范意識。

⒌制定完善各項安全工作制度并認真貫徹落實。⒍必須嚴格執行安全生產事故隱患報告制度，做到及時、準確上報，堅決杜絕瞞報、漏報。

第三篇：1學校安全生產責任權利清單

學校安全生產責任權利清單

為了加強對安全生產的管理，確實貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，執行“誰主管、誰負責”的原則，層層落實安全生產責任制。預防和減少各類事故的發生，保障學校師生職工的生命和財產安全，學校依據國家和本市的有關法規，結合學校的具體情況，特制定本制度。

一、學校校長安全職責

1.本校校長是學校安全生產第一責任人，對學校的安全生產工作負全面領導責任。

2.對本校的安全生產、勞動保護、職業健康工作負全面領導責任。應把安全生產、勞動保護、職業健康工作列入重要議事日程；研究和解決安全生產中的迫切問題和重大問題。

3.認真貫徹執行黨和國家安全生產、勞動保護、職業健康的方針、政策、法律、法規和上級指示；保證安全生產資金的投入，積極改善勞動條件，消除重大事故隱患，使生產場所及設備設施符合安全技術和職業健康標準。

4.健全學校安全生產、職業健康安全保證體系，配備專職安全人員，保證安全管理體系的正常運行。

5.批準、發布學校安全生產責任制、安全規章制度、安全操作規程及應急救援預案等。

6.定期召開安全生產專題會議，及時研究和解決有關安全生產的重大問題。7.組織制定安全生產、職業健康的具體指標和目標，納入任期和目標管理，并組織實施。

8.在組織編制審定學校生產經營計劃的同時組織編制審定安全技術措施計劃，并在人、物、財方面給予保證。

9.認真執行“五同時”。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產、工業衛生工作。負責對各副職分管工作中凡涉及安全工作內容的檢查，并督促落實。

10.對在安全生產工作中做出顯著成績的部門和個人給以榮譽和物資獎勵。

二、學校安全主任的安全職責

1.協助校長領導和管理安全部門，并對其工作有布置、有要求、有檢查，定期向校長匯報，對本學校的安全工作負具體的領導責任。2.認真執行國家有關勞動安全的法規、制度和上級指示。3.定期召開安全生產會議，專題分析研究學校生產中的安全及勞動保護問題，并制定解決辦法，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的過程中同時搞好安全工作。

4.組織制訂安全技術措施計劃，檢查、考核計劃的實施完成情況。5.組織領導學校安全大檢查和專業安全大檢查，對查出的不安全因素，應組織制定整改計劃，納入生產或維修計劃下達到相關部門按期完成。

6.組織制訂學校的各項安全管理制度和安全技術操作規程，總結和推廣現代安全管理方法和先進經驗。7.負責組織工傷死亡和重大工傷事故的調查、分析、處理和上報工作。堅持“四不放過”原則，對改進措施的落實負責。8.對安全生產工作中做出成績的部門和個人提出獎勵意見。

三、學校安全部門管理人員職責

1.在學校校長和學校安全主任的領導下，組織和推動學校安全生產工作，認真貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，并積極組織做好生產中的安全工作。

2.編制學校安全技術措施計劃，并督促有關部門切實按計劃要求執行。

3.負責制訂學校安全生產管理制度和安全技術操作規程，并督促檢查各單位執行情況，對違章者有權按照有關規章制度進行處罰。4.定期組織安全大檢查和專業安全檢查，對查出的隱患下達整改通知書，督促有關部門采取措施及時整改，對危及員工生命安全的緊急情況，有權令其停止生產并立即報告領導研究處理。

5.對員工進行安全生產教育和培訓，負責對新進學校員工、臨時工、外來實習人員進行安全知識教育。

6.組織參加工傷事故的調查、分析和處理工作，對事故責任者提出處理意見，提出預防措施，并督促按期實施。按照國家規定做好工傷保險工作。

7.做好工傷事故的統計、上報工作。建立、健全事故檔案。8.參與重大設備事故、爆炸事故、中毒事故、火災事故、建筑事故、交通事故等的調查、分析、處理工作，協助有關部門共同研究制定預防措施，并督促按期實施。

9.負責勞動保護用品質量驗收和發放，同時指導督促員工正確穿戴和使用勞動保護用品。

四、財務部安全職責

1.認真貫徹執行國家關于企業安技措施經費的規定，專款專用，定期核算。

2.對安全技術、勞動保護、防塵、防毒、防暑降溫、安全教育培訓等所需費用不得削弱。

3.對不符合國家安全標準的勞動保護用品有權拒絕報銷。

五、員工個人安全職責

1.認真學習和執行勞動保護、安全生產的政策、法令、法規以及學校有關安全的規章制度。

2.樹立“安全生產，人人有責”思想，關心本校的安全生產工作，積極參加安全生產活動。

3.認真執行交接班制度，接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否齊全完好。

4.按時巡回檢查，準確分析、判斷和處理生產過程中的異常情況。5.正確使用安全設備和個人防護用品；有權勸阻和制止他人的違章作業，發現不安全情況應及時報告學校領導和安全部門。6.正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態，如發生事故應正確處理，積極參加搶救，及時、如實地向上級報告，并保護現場，做好詳細記錄。參加事故分析，認真執行“四不放過”原則，協助領導實施防止事故措施。本制度自公布之日起施行。

第四篇：權利清單制度（范文）

我國行政權力清單制度——讓權利在陽光下運行

1、概念：

權力清單是將各級政府及其工作部門所行使的各項公共權力進行梳理和統計，以清單的形式向社會公布，主動接受社會監督的一項制度。行政機關行使職權，要在法律、法規、規章規定的范圍內進行。要在清單列舉的權利事項內進行。

權力清單為公共領域的各個主體所樹立的原則是:對于政府,“法無授權不可為”“法定責任必須為”；對于市場主體和人民群眾,“法無禁止即可為”。通過理順各方行動范圍邊界,樹立各方行動準則,才能理順政府與市場、社會三者之間關系。

2、政策提出和發展階段

我國政府權力清單制度發端于2000年前后，2008年伴隨政府信息公開的推行初見端倪[8]。在整體進程中，權力清單的建設呈現出自上而下相關配套法律法規提供依據，自下而上地方試點探索經驗上升為統一制度的過程。

第一，政府權力清單制度初探階段。這一階段以相關配套法規為行政權力規范行使提供合法依據為特點。國家法律、法規和中央決定等“上位法”是地方進行制度實驗的主要依據和行動指南。政府權力清單制度發端于2000年前后國內啟動的對行政機關具體行政行為全面規范的工作，特別是2003年《行政許可法》以及2004年《全面推進依法行政實施綱要》的頒布，對依法行政作出全面規劃和安排。以此為基礎，行政執法責任制在全國范圍內展開，各行政機關梳理行政執法依據、分解行政執法職權和確定行政執法責任，行政職權的邊界得以明晰。如2005年，河北省在行政執法責任制的基礎上，以省商務廳、省國土資源廳、邯鄲市政府為試點，依法清理行政權力項目，公開政務運作流程[9I。2005年，湖南省面向全省各級、各部門與省直機構提出依法界定執法職責工作，梳理執法依據并將梳理結果報法制機構審核，在此基礎上準確界定執法職權、科學分配執法職權、減少執法層次、規范執法程序，并通過簽訂責任書、責任狀或確定執法工作目標等形式明確具體責任。

第二，政府權力清單制度試點導人階段。這一階段以政府權力公開透明運行試點工作為權力清單制度建設提供合理路徑為特點。在對政府權力逐步規范要求的基礎上，政府信息公開和政府權力公開透明為政府權力監督提供了重要渠道。2007年國務院通過的《政府信息公開條例》，確立了政府信息除法定例外均應當予以公開的制度。自2008年始，全國政務公開領導小組將推進行政權力運行的公開透明列為全國政務公開的要點。2009年3月，中央紀委、中央組織部開啟了縣委權力公開透明運行試點工作，在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和四川成都市武侯區開展縣委權力公開透明運行試點。伴隨政府信息公開的推行，在各地權力公開透明運行試點實踐中，權力清單探索初見端倪。如2008年浙江省紹興市錢清鎮結合中心鎮運行特點，確定用權主體和權力項目數，對權力清單體系進行編碼和重點解釋[10](P186’；2009年4月，四川省成都市人民政府辦公廳發布《關于推進行政權力網上公開透明運行工作的意見》，并在全國率先進行行政權力網上公開透明運行的工作[11]；2011年，寧夏鹽池縣通過編制縣委書記權力公開透明運行“流程圖”，做好限權、確權、分權工作，梳理出縣黨代會職權5項、縣委全委會職權8項、縣委書記職權27項、常委班子成員職權143項[12]。在行政權力公開透明運行工作成果的基礎上，各地進一步對權力事項進行梳理，探索各具地方特色的權力清單改革形式。如2013年1月9日，北京市西城區人民政府開通“西城區行政權力公開透明運行網”，將2128張行政權力運行流程圖在網上公布并通過該網“曝光”其“權力清單”。經過普查，全面摸清了全區68個部門所掌握的5000余項行政職權，實現了部門全覆蓋等[1 3l。

第三，政府權力清單制度規范推廣階段。這一階段以中央的制度要求為自下而上多層次地方試點注入改革動力為特點。在總結各地試點經驗基礎之上，十八屆三中全會提出：“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。”[4](P36)2014年3月，國務院審改辦在中國機構編制網公開了國務院各部門的行政審批事項匯總清單，這是中央政府首次公布權力清單。至2014年，隨著簡政放權措施的頒行，已相繼取消和下放了9批共798項行政審批事項[1 4|。政府權力清單制度由自下而上的地方試點轉化為自上而下的統一要求。中央統一制度要求為各級政府權力清單建設注入新的動力，地方各級政府普遍開展了權力清單建設。如浙江省在2013年11月份開展“三張清單一張網”建設，包括政府權力清單、企業投資項目負面清單、財政專項資金管理清單和省、市、縣三級聯動的浙江政務服務網，并于2014年6月25日公布[15]；2014年3月31日，武漢市公布市級行政權力和政務服務事項清單，在此基礎上，2014年4月4日公布區級權力清單[16]，權力清單將行政裁決、行政強制、行政征收、行政服務、行政征用等15個類別進行全面細分，完整勾勒出政府部門的權力邊界；2014年3月7日，浙江富陽率先在全國曬出了首份縣域權力清單，形成了“三單一圖一改”的初步成果，將原始行政權力從2008年的7800多項削減到4825項、常用行政權力從2500多項削減到1474項，同時制定了部門責任清單、企業投資“負面清單”，編制了一張權力運行圖，推進了一系列審批制度改革[17]；2014年12月2日，廣東省公布《廣東省行政審批事項通用目錄》，成為我國首張涵蓋省、市、縣三級全部行政審批事項一單式“縱向權力清單”[18]。

3、提出依據

從理論背景來看，權力清單制度主要著眼于權力的制約與監督。在政治生活中，權力是一種支配性力量，權力主體可以根據自己的意愿，憑借某種身份、能力或影響力來控制他人行為、支配資源的分配。所以，權力如果不受到限制和約束，極易出現濫用現象，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第9條規定行政機關應當主動公開政府信息，第lO條規定了主動公開政府信息的主體，即縣級以上各級人民政府及其部門。《條例》的出臺可謂是要求政府以及相關部門公開信息有了法律依據。

4、有利的地方：

權力清單制度為行政權力的行使劃定邊界、明晰權責，同時將行政職權以清單的形式公布于眾，接受大眾監督，這實質上是依法治權，轉變政府職能，打造有限政府、責任政府的重要舉措，是從制度上解決權力濫用、權力尋租，防止行政不作為，提升行政效能的重要內容，對于依法治國、建設法治政府具有深遠的意義。

(一)權力清單制度有利于行政權力公開透明運行，推動法治政府、法治國家建設。

在現代社會中，法治政府應當公開透明，倡導開放透明的政務運轉模式，增進管理者與公眾的交流互動。權力清單制度建設為當前推行的行政權力公開透明注入了強大動力。權力清單制度將行政機關的權力全部向社會公開，供公眾了解，因此權力清單制度本身就是政府公開透明的組成部分，這一制度的存在以及制度的良好運行本身就表明政府公開透明度的提升。

權力清單制度的推行有利于推動各級政府機構明晰自身權責、全面正確履行職能。權力清單制度的首要工作就是厘清政府權責邊界，按照職權法定和市場優先的原則，根據實際提供的公共服務內容，對政府部門現有的行政職權進行系統梳理，以清單的形式明確各個機構的職權范圍、運行程序、責任大小，從而讓每個政府部門和工作人員都知曉自身到底有哪些權力，如何行使，承擔什么樣的責任。這樣就有利于政府機構更好地“定責”“明責”，履行職責，并且在一定程度上解決不同部門之間、層級之間的職責交叉、相互推諉、部門本位主義等問題，克服行政不作為、亂作為、懶政、怠政、失職等現象;同時也有利于更加科學合理地設置機構人員，促進政府精簡效能。在這個意義上看，“建立權力清單制度是對政府行政行為的重塑，它將開啟建設法治政府和服務型政府的新途徑，很有可能成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度措施。

(二)、權力清單制度有利于遏制權力濫用行為，加強社會監督。

推行權力清單制度，依據法律規定和政府提供公共服務的實際內容劃定行政權力范圍，明確各個部門的權力空間、運行程序，使政府權力有法有據、流程清楚、公開透明，有利于將權力關進制度的籠子，改變政府權力過于集中、過度管理的現象，消除各種于法無據的行政收費、行政許可、行政審批行為，壓縮權力尋租空間，從源頭上切斷腐敗滋生的鏈條，防止權力濫用。同時，權力清單制度也可以最大限度地讓社會公眾知曉各級行政機構的職權內容、行使程序，以公眾知情權“引領權力清單的實施過程，目標指向明顯，達成路徑明確，消除權力在實施過程中的任意擴張、濫用、腐敗和懈怠等問題，也能夠有效體現民眾對權力存續運行中的制衡意識，代表和反映了大多數人民群眾的利益訴求，”⑤維護社會公眾的民主權利，推動政府的簡政放權、職能轉變。

(三)權力清單制度契合了服務型政府的內在要求，有利于合理地界定政府與市場的關系、釋放市場與社會的活力。

權力清單制度作為政府職能轉變的重要途徑，其重要價值就在于尊重市場和社會發展的自主性，削減政府在經濟發展中的話語權、支配權，改變過去那種政府深度參與市場規則制定、執行的做法，將社會、市場能做好的事情交還給社會;同時，行政管理機構進一步轉變職能、簡政放權，最大限度地給市場和企業松綁減負，為知識、技術、資本、管理釋放活力創造空間。因此，“從長遠來看，權力清單制度將為釋放改革紅利、激發社會活力、消除市場扭曲提供制度保障。”

5、弊端和問題

從各地實踐來看，權力清單制度在實施過程中也存在若干問題。譬如，政府職權的梳理和確定缺乏明確的法律依據;行政審批改革主要由政府自身推動，缺乏社會成員、相關專家等社會主體的參與;各級政府在權力清理時基于部門利益驅動，選擇性清理的現象比較明顯;相關的行政職權回歸社會后，與之相對應的市場主體的自我規制能力還有待提升。

（1）行政機關維度：存在消極應對、形式主義的問題。一些政府部門推進權力清單制度建設較為遲緩和艱難的一個重要原因在于政府內部具有“經濟人”屬性和“官本位”觀念的行政官僚因私利和官癮而在暗中消極抵制。還有，有的政府部雖然公布了所謂的權力清單，但公布權力清單只是在礙于中央的權威和壓力下，為應付檢查，對行政權力進行的簡單化、程式化梳理，形式主義嚴重。

（2）清單本身維度：存在規范不夠、覆蓋不全的問題。，雖然中央明確了在國家治理層面推進權力清單制度建設，在全國范圍內權力清單制度建設仍然處于一種各地行政機關隨意開展的“碎片化”狀況。權力清單的規范不夠具體是指權力清單的分類標準、格式規范、運行流程等由各地行政機關自主設計乖LI確定，還未形成全國統一的標準。此外，權力清單制度建設還存在覆蓋不全的問題。權力清單制度建設的目標范圍是覆蓋行攻機關的各層級、各部門以及各領域，但現實并非如此。

（3）保障機制維度：存在立法滯后、監督乏力的問題。在某種程度上，法制保障以及監督機制跟不上是促成這種狀況的重要因素。法制保障跟不上主要是說專門為權力清單制度而進行的立法滯后。沒有從立法上明確權力清單編制和公開的主體、主體的權限以及清單的效力等這些對全面科學推進權力清單制度最為核心的內容。

6、權力清單制度法律方面的完善（1）、具體依據上的完善

權利行使行政權的主體所依據的法律存在很大的模糊性。權力清單列舉的權利依據的法律法規大多明確寫明了具體法條的具體規定，但很多依據直接羅列法律條文沒有具體展開。以浙江省為例，浙江省教育廳具有教師資格認定的審批權，具體依據只寫了《中華人民共和國教師法》第l2條、第13條，沒有具體展開。那么相關人員在需要查看此內容時還需自己查找法律的規定。《教師法》第l2條規定，本法實施前已經在學校或者其他教育機構中任教的教師，未具備本法規定學歷的，由國務院教育行政部門規定教師資格過渡辦法。將這一條作為實施此項權利的依據未免太過牽強。因為《教師法》第12條的內容強調的是取得教師資格應該具備的學歷條件，并沒有說不具備此項條件的將交由有關教育行政部門負責。不只是浙江省存在這樣的問題，其他省市也有，所以無論是現在已經公布的還是準備公布清單的，都應該明確寫明行使權力的依據，根據這一依據是否表明享有這一職權，而不能為了公布而公布，“法無授權不可為”應該是行政機關始終遵守的基本原則，要把這一原則貫穿到“行政行為”的始終。（2）、法律程序上的完善

自2013年5月t5日至2014年11月24日，國務院共發布了五項決定。以2013年5月29日國務院發布的《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》為例，《決定》中明確寫到16項擬取消或下放的行政審批項目是依據有關法律設立的，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。國務院發布的5個決定中每一次取消或是下放行政審批事項都有法律依據，嚴格按照法律程序。地方在推行權力清單制度的同時更應該嚴格按照法律程序進行。《行政許可法》第21條做出了明確的規定，可能我們在行政審批程序上的法律依據不全面，很多問題沒有做出具體規定，但是在有法律規定的范圍內應該嚴格按照規定行使職權。自己取消或下放了哪些審批事項，具體的依據是什么都應該有公開的文件供查看。

（3）、可以以法律或行政法規形式對權力清單制度進行明確規定。可以制定一部行政權力清單方面的法律或行政法規，對權力清單制度的推行做出相應規定，并加以規范。規范的內容具體包括：一是把公布權力清單作為政府的職責來規定。各級政府及其工作部門必須依據相關的法律法規對其行政權進行清理并列出權力清單。二是明確權力清單應包含的基本內容。即對各行政機關在權力清單中應包含的事項作出規定，一般包括權力清單

范圍、每項權力實現的流程圖、責任清單、負面清單等，使得各行政機關清單在內容上具有相對統一性。三是規定各地定期對權力清單進行修訂，實時更新，進行動態管理。特別是隨著相關法律法規修改和情勢變化，都要對權力清單內容進行更新，及時將不需要政府干預的權力從清單中刪除，將政府增加的權力通過有關機關審查后及時公布在清單里，以確保權力清單的時效性和準確性。四是規定權力清單是各級政府依法行政的依據，不在權力清單范圍內的，不得實施；對非行政許可審批事項進行嚴格監管，要遵循“法無授權不可為”的法律原則，對沒有法律依據的權力，要堅決杜絕。權力清單劃定政府權力的邊界，不允許行政權越雷池一步。五是規定應有的法律責任。針對各級行政機關權力清單的公布和實施情況，規定對不按照要求實施權力清單的行為應承擔相應的法律責任。

（4）、以地方性法規形式對權力清單的內容予以法制化。對地方政府權力清單法制化比較簡易的路徑有兩種方式：一是地方政府規章的形式，一是地方性法規的形式。以地方政府規章的形式對政府權力清單進行規范，仍難逃脫政府自己為自己制定規則所帶來的弊端。地方性法規就不同了。權力清單是對行政權力進行的控制和監督，對行政權監督比較好的方式就是發揮權力機關作用，以地方性法規的形式對權力清單內容進行法制化，可以充分體現地方人民的意志，可以有效發揮地方權力機關的監督作用。而且，以地方性法規的形式體現權力清單內容，可以作為行政訴訟的依據，如果行政主體不按照權力清單內容認真履行，行政相對人可以提起行政訴訟，權力清單的內容將作為法院審理行政案件的裁判依據，以更好地發揮司法權對行政權的監督。

7、推進權力清單制度

(一)加強權力清單制度建設的頂層設計和統一領導。

總書記在《關于(中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定)的說明》中指出： “全面深化改革是一個復雜的系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制。”，為了加強權力清單制度建設的統一領導和協調行動，建議設置國務院權力清單制度建設領導小組辦公室。此外，省級政府也要成立省政府權力清單制度建設領導小組辦公室，主要職能是協助國務院權力清單制度領導小組辦公室來開展本省的權力清單制度建設工作。

(二)推進權力清單制度的標準化和全面化建設。

權力清單制度的規范化建設就是權力清單的構成要素、格式規范 運行流程等內容無一例外地由中央政府以制度的形式加以固定化和規范化，而不是由各地行政機關隨意設計和自主確定。權力清單制度的全面化建設的基本內涵就是權力清單制度的推進，應涵蓋政府的各個層級及主要領導崗位，涵蓋政府的各個部門，涵蓋各類權力事項嗍，即層級、部門和領域的全覆蓋。

(三)加快權力清單制度的專門立法工作和監督機制創新。建議國務院盡快制定并出臺《行政權力清單條例》來全面規范全國范圍內的權力清單制度建設。（1）編制與權力清單對應的責任清單，并建立兩份清單都在內的網絡公開運行系統，最大限度接受公眾和社會的監督，進而強化權利對權力的監督。（2）普遍監督與專門監督相結合。既要對權力清單的編制、公開、運行等各個環節進行全程化、普遍化監督，也要對重點領域的權力清單進行專門化監督，如對“三公經費”權力清單的監督。（3）監督機制的及時更新。權力清單改革存在動態變化，那么權力清單的監督機制就要做到及時更新，適應權力清單的這種變化。

（四）建立相應的配套設施。

行政權力清單制度的運行必然關系到其他制度，需要相應的配套制度作支撐。其中，電子政務和責任追究制度十分重要。已推行的行政權力清單制度基本是通過網絡公開的，一些地方專門設有行政權力公開透明網。這樣的網絡平臺建設非常重要。目前，基層行政機關的網絡平臺建設水平仍有差距，已建成的網絡平臺質量仍有提升空間。建議建立權力清單制度與電子監察監督、部門業務系統的互聯互通、資源共享，建立權力清單運行的考核、投訴處理等制度。

第五篇：水利局安全生產工作總結

一年來，水利系統在區委、區政府的領導下，在市水利局、區安委會和安全監督局的具體指導下，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，堅持以經濟建設為中心，以控制重大事故，杜絕一般事故為主線，以提高職工的安全生產意識為重點，實行目標管理，完善各項規章制度，強化內部約束機制，不斷改進和加強安全生產工作，抓安全、保穩定，為水利事業的發展創造了一個穩定、良好的工作環境，水利局安全生產工作總結。具體工作匯報如下：

一、加強領導，健全組織

一年來，我局的安全生產工作在實踐中求創新，在發展中促完善，堅持“抓好安全生產工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，按照黨委分工的領導責任制，一把手親自抓，分管領導具體抓，基層領導直接抓，充分發動職工、依靠干部職工、強化組織領導，明確分工、責任到人，形成了自上而下重視安全生產的良好氛圍。

多年來，我局始終堅持按季度進行安全生產大檢查(春季、夏季、秋季、冬季)，堅持每月召開一次有關安全生產工作的調研會，專題解決安全生產工作中存在的事故隱患，并提出整改意見，經常指導各單位的安全生產工作。局黨委始終把安全生產工作擺在了重要議事日程，逢會必講，強調安全生產的重要性，必須要抓好安全生產。今年水利系統領導班子做了較大調整，因此，各單位對安全生產組織也做了相應的調整，建立、健全了一把手負責制。全系統共成立安全生產領導小組18個，共計126人，其中專職19人，兼職安全員86人，形成了黨、政、工、青、婦領導上下齊抓共管的局面。同時還制定了一系列的工作職責和制度，對全年的安全生產工作進行了安排，進一步從組織上、領導上和措施上得到了落實，從而有效的保證了安全生產工作。

二、落實工作責任制，實行“誰主管、誰負責”的原則

“誰主管、誰負責”的原則是安全生產的一個重要措施。根據區委、區政府和市水利局的安全生產工作責任書，針對本系統的實際情況，局里同下屬17個責任單位分別簽訂了安全生產責任書。基層單位又與下屬76個站、所、廠、隊、班、組簽訂了安全生產工作責任書。做到了責任到人，任務明確，嚴格檢查考核，有效地增強了干部職工搞好安全工作的責任心，從而使安全生產工作責任落到了實處，形成了各負其責，相互協調，互相監督，一級抓一級，層層抓落實的局面。

三、加強宣教工作，增強職工的安全防范意識

積極開展安全生產法規宣傳教育工作，認真學習貫徹《安全生產法》，是搞好安全生產工作的關鍵，為了把這項工作開展的有聲有色，局里成立了由主管安全生產的副局長為組長、副書記為副組長，***、***、***為成員的安全生產法規宣傳領導小組，各單位也相應成立了3~5人的安全生產法規學習領導小組，專抓學習宣傳工作，使《安全生產法》家喻戶曉，人人皆知。通過學習《安全生產法》及安全生產法規，使廣大干部和職工掌握了安全生產知識，提高了自我防護能力，進而達到安全生產的目的。

在注重抓好專職、兼職安全員的學習培訓的同時，我們又采取了“六個”結合的方法（安全生工作與責任書結合起來；與責任人的任期目標結合起來；與各項規章制度結合起來；與安全生產責任制暫行規定結合起來；與有關安全生產法規學習結合起業；與獎懲辦法結合起來），進一步把安全生產工作做深、做細、做扎實，提高了全系統干部職工的安全意識和安全素質，增強了安全生產責任感和使命感，牢固樹立了“安全第一、預防為主”的思想，為確保安全生產打下了良好的基矗

為了更好的學習安全生產法規，我局結合“安全生產月”活動，對安全生產法規宣傳活動做了具體安排，召開職工大會33次。6月13日局領導和有關人員參加了市、區舉辦的“安全生產月”咨詢活動，出動宣傳車一輛，懸掛橫幅36條，散發宣傳材料3600余份，標語3300余份，固定標語19條，出黑板報36期，專欄9期，消防演練3次，舉辦短訓二○○四年安全生產工作總結辦6期，參加560人次，其中消防安全知識和道路交通法規學習班各1次，觀看安全生產電視錄像6次，參加300余人次，新制做警示牌語、碑36塊。制定了防汛、防震、防恐怖、旅游、防火、防毒等應急預案。***等單位還舉辦了不同形式的“安全生產、綜合治理”專題學習講座。通過對安全生產的學習宣傳，系統干部職工的安全生產意識和法制觀念進一步增強了，自身的安全素質和自我防護能力有了新的提高，“安全第一、預防為主”的方針成了每個人的自覺行動，形成了人人關心安全，人人重視安全，事事注意安全的生產氛圍，切實推進了安全生產秩序的不斷好轉，工作總結《水利局安全生產工作總結》。

四、加強安全生產監督檢查，及時消除事故隱患

加大安全生產檢查力度是消除工作現場事故隱患，保證安全生產的有效途徑。今年根據區安監局和市水利局2004年安全生產目標考核責任書的安排，按季度已進行了4次大的檢查活動。根據水利行業的特點，我們把安全檢查的重點工作放在了4~11月份。共檢查了一線工作崗位76個，查出事故隱患23條。對限期整改和責令停產整改的單位進行了回訪復查。檢查時采取了自查與普查相結合，定期查與不定期查相結合，單位內查與局里抽查相結合的方法。在檢查過程中嚴格把關，本著督促、檢查、整改完善的原則，方法上采取現場看、查資料、看記錄、聽重點匯報，認真按照安全生產責任書的內容逐項考評量化。檢查時做到嚴、細、實，有的放矢，發現問題及時提出整改意見，有效地遏制了安全事故的發生。

針對去年和今年全國各地連續發生的重大安全事故，我們從小處著眼，大處著手，對生產單位的安全生產采取了定期和不定期的檢查，發現隱患，現場及時糾正。在安全生產工作中，我們突出專項檢查、集中專項治理，主要抓了以下幾方面的工作：

1、在消防安全方面，我們在全市消防工作緊急會議后，遵照市、區領導的講話精神，立即召開了全系統主要領導參加的的緊急會議，在會上傳達了2004年全區消防工作安排意見和李區長對消防工作的重要講話，并要求各單位將精神迅速傳達到職工中去，并立即自查本單位的消防安全，消除火災隱患。期間舉辦消防安全知識講座1次，消防現場演練3次，通過檢查落實消防設施，對要害部位增置滅火器8件，完善了消防安全基礎設施。

2、對全系統的81輛機動車輛（其中小車24輛，客貨車11輛，小客車2輛、卡車1輛，船3只，農用車19輛，拖拉機5輛，推土機3輛，公用摩托車13輛）進行了專項清查，做到車輛安全管理心中有數，定期追蹤排查隱患，確保了車輛安全。

3、對各單位存放的易燃易爆物品進行了認真清點清查，并登記造冊，安排專人負責管理；同時對壓力容器進行了清查整頓，對3個壓縮氣灌，40個氧氣瓶，16個乙炔瓶，3臺鍋爐（2.8MW的2臺、7MW的1臺）進行了檢查測試，確保壓力容器的安全運行；

4、對特種作業人員進行嚴格考核使用。8月16日我局與市水利局共同舉辦了特種作業人員培訓班，聘請市安監局領導和專業教師授課，共參加人員104人，其中安全生產管理人員48人，特種作業人員56人，對特殊工種的操作安全起到了積極的保障作用。

5、對14臺打井機組進行了檢查整頓，配備了配電盤，鑿井機組施工現場設置安全圍護網、欄14個，更換了部分電欖線，共花費3600余元。

6、為了保護人民群眾的生命財產安全，我們對水庫、電站、渠道的險區新設置了安全警示牌，以防群眾在生產生活過程中誤入險區，造成不必要的損失。

7、水利工程施工現場是安全防范的重點，為了保護施工人員的人身安全和在建工程的順利進行，要求對在建工程必須成立安全施工小組，采取必要的安全防范措施，水利局主管安全的領導經常深入現場，督促檢查安全生產工作，發現隱患及時解決。

8、堅持全面檢查集中整治的原則，對水庫自備電源、水閘啟閉設施、防洪堤壩進行了認真的檢查維護。在檢查中發現的設備老化，啟閉設施不靈，防洪堤壩破損等嚴重影響安全行水的重大隱患，籌集資金進行了更換維修。

9、對農村小水電進行了認真普查。對小水電站存在的安全隱患和查找出的問題，進出了梳理歸類，提出了相應的整改措施，規范落實了安全責任制，以維持小水電站的正常運行，更好地發揮農村小水電站的作用，充分利用水能資源，為工農業生產提供安全潔凈的能源。

10、對各單位的安全生產進行建檔立卡，并設置了安全生產網絡圖，推行了標準化班組建設。經過多年的安全生產工作，各單位的安全生產各項制度健全，措施完善，職責明確，使安全生產責任、目標一目了然。

通過對安全生產工作的重點專項檢查清理活動，重點消除了安全生產中的事故隱患，保證了各項生產的正常運行，有效地遏制了重特大事故的發生，保證了水利經濟建設的健康發展。

五、防汛安全

在防汛安全工作中，我們遵照上級業務部門的安排，認真部署了全年的防汛工作。首先在認識上高度統一，在思想上高度一致，在工作上高度負責。結合“世界水日”、“中國水周”以及《行政許可法》宣傳日，組織各灌區進行了以《水法》、《防洪法》、《防洪條例》、《河道管理條例》和《大壩安全管理條例》等有關法律、法規為主要內容的宣傳活動，增強了全社會的防汛安全意識。層層簽訂了責任書，明確了水庫安全責任，定期進行安全檢查，科學合理調度運行，完善河道管理制度，加強河道及堤防的檢查和維護，并制定了防洪搶險預案、防震預案和防恐預案，同時對在河床內采砂采料的行為進行了清理整頓，成立防洪搶險隊伍36個，搶險人員1.87萬人，落實防汛物資袋類18.1萬條，鉛絲11.76噸，柴油2.36噸，鐵銑5320把，柳筐130個，抬桿180個，鎬頭790把，架子車337輛，木樁12立方米，確保了安全度汛。

六、存在的問題及今后的工作思路

水利系統的安全生產工作在區委、區政府和市局的領導和指導下，在各單位的緊密配合下，做了大量的工作，也取得了一定的成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，一是防汛資金嚴重不足，再加之部分行洪河道只采砂，不回填治理，造成河道內大坑大洼嚴重，給汛期行洪造成嚴重影響，因而防汛安全工作，需要全社會各行各業的協調管理；二是水利系統安全管理名目繁多，量大面廣，造成對安全生產的資金投入不足，個別單位因管理協作不善，因而造成了安全生產事故；水利工程設施大部分在露天，人員安全意識差，安全管理難度大。所有這些問題，都需要在今后的工作中認真加以解決。

今后，我們要進一步加強安全生產的法規學習和教育，加大安全生產的監督檢查，按黨的十六屆四中全會提出的奮斗目標，狠抓安全生產防范措施的落實，強化安全生產的管理目標，加大對安全生產的基礎投入，認真貫徹區委、區政府和上級主管部門的安排部署，以預防為主，搞好單位內部的安全生產工作，為全區的經濟建設做出貢獻。

二○○四年十二月二十九日