第一篇：成立擔保公司材料——安徽省 擔保公司籌建工作方案

安徽省XX投資擔保有限公司

籌建工作方案

安徽省XX投資擔保有限公司籌建組

2011年2月22日

目 錄

一、指導思想......................................3

二、發起人設立與資金來源..........................3

三、治理結構......................................3

四、業務運作......................................4

五、經營范圍......................................4

六、人員分工及職責................................5

七、員工來源及素質要求............................6

八、薪金待遇......................................6

九、公司選址......................................6

十、贏利計劃......................................6

十一、籌建工作步驟和時間安排......................8

按照《安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法》（皖政辦【2010】34號）和《安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）》（皖金【2010】12號）的要求，安徽XX集團股份有限公司與安徽XX房地產開發有限責任公司擬籌建安徽省XX投資擔保有限公司。

一、指導思想

在擔保公司組織的設計上，堅持“走可持續發展的商業性道路”的指導思想，既體現商業性、盈利性和可持續性，同時又堅持“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”的原則。

二、發起人設立與資金來源

由安徽XX集團股份有限公司與安徽XX房地產開發有限責任公司共同出資成立“安徽省XX投資擔保有限公司”。資本規模：資本金1億元，其中：安徽XX集團股份有限公司出資6000萬元，占總股本的60%，安徽XX房地產開發有限責任公司出資4000萬元，占總股本的40%。公司注冊資金來源為股東的實際投資，全部以貨幣資金出資。

三、治理結構

擔保公司組織是按照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司，由股東共同制定公司章程，公司的內部組織機構嚴格按照《公司法》的有關規定設置。內設股東會、董事會、監事會、擔保業務評審委員會。公司實行嚴格的法人治理結構，自主經營、自負盈虧；實行董事會領導下的總經理負責制。

內設部門：內設擔保業務部、風險管理部、綜合財務部、擔保業務審查委員會等。

四、業務運作

在服務方向上，堅持以工業企業、農業產業化龍頭企為重點，積極拓寬省內擔保客戶市場。對符合擔保條件的中小企業融資需求，優先安排擔保計劃，優先向合作銀行推薦；對銀行推薦的符合擔保條件的中小企業融資需求，優先予以擔保。

在政策支持上，堅持扶優限劣和為省內中小企業發展服務的擔保政策。不斷拓展為省內中小企業擔保服務的外延與內涵，全方位、多領域、深層次地“合作無極限”。對省內優勢龍頭產業和新興產業企業以及高新技術產業企業優先給予擔保綜合授信，安排其正常合理的融資擔保需求，支持優質客戶做大做強。

在具體措施上，建立與安徽省各市、縣（區）屬經濟管理部門工作銜接機制，建立與省內企業的業務聯系機制，緊緊圍繞區域經濟發展產業政策，以點帶面，擇優扶持。廣泛聯系合作銀行，全力推介融資項目，積極推動銀企對接。

五、經營范圍

在國家政策允許范圍內，為企業提供小額融資擔保，履約擔 4

保，投資風險擔保，民間借款擔保，工程擔保，訴訟財產保全擔保、房地產交易擔保等擔保服務，投資，企業托管，企業策劃，委托收款，設備及廠房租賃，投資理財，投資咨詢，資信評審，咨詢中介服務，擔保培訓。

六、人員分工及職責

公司將依據發展情況，適時增加人員，以適應發展的需要。在發展的起步階段，崗位及人員設置如下：

董事長1人，負責公司的內部管理及計劃的審批工作。總經理1人，負責公司業務的全般管理，對董事會負責。副總經理2人，具體分工負責業務與風險控制工作，對總經理負責；分別兼任擔保業務部與風險管理部經理職務。

擔保業務部4人，負責擔保項目的受理、調查、初審、簽約等管理工作。

綜合財務部3人，負責公司內部財務管理、貸款發放、文書檔案、公司其他事物工作。

風險管理部3人，負責貸款風險的控制、法律事物的處理等工作。

擔保業務評審委員會人員，由部門負責人、外聘高級專業管理人員組成，主要對擔保項目的把關審批，防范各類風險的發生。

七、員工來源及素質要求

公司員工從有一定經驗的、從事過相應工作崗位的有豐富的工作經驗的人員中間招募（現時考慮曾經從事過這行業的退休人員），要求具有大專以上文化程度，三年以上實際工作經驗，工作認真負責，創新開拓意識強。定期不定期的開展業務方面的培訓與教育。

八、薪金待遇

采用崗位責任與激勵機制相結合的辦法，調動員工的積極性。薪酬待遇實行基本工資+崗位工作+績效工作+補貼+獎金的激勵措施。

九、公司選址

公司選址在合肥市科學大道91號，位于國家級高新技術開發內，這里中小企業密集，信息通暢，交通方便，是開辦擔保公司理想的場所。

十、贏利計劃

作為駐地在合肥市的一家為中小企業提供信用擔保的擔保機構，面向全省發展，爭取三至五年內進入全省資產規模較大、綜合實力較強、業務品種齊全的專業擔保企業十強，為造就一個區域性擔保行業和促進區域經濟發展做出積極的貢獻。使公司擁

有具有穩定收入的服務產品和逐年增長的客戶群，在擔保規模和盈利水平方面都成為安徽省內擔保行業的佼佼者。

作為專業性的擔保機構，除了體現政府的社會經濟發展政策，以求社會效應最大化的目標以外，經濟效益和擔保的效率也要放在重要的位置，從風險方面考慮，多元化的經營才能保證贏利的穩定性。所以公司在以擔保業務為主的同時，同時兼做股權投資、風險投資、資本運作、項目評估、管理咨詢及擔保延伸服務等業務。

公司的獲利來源：

（1）擔保業務收取費率不超過銀行貸款利率50%的擔保費。同時，公司要求被擔保企業或個人提供足額的反擔保資產，以規避擔保風險；

（2）堅持擔保業務和資金營運、投資、理財等業務共同發展的多元化經營策略，構建公司新型盈利模式和利潤增長點，在三年內，擔保公司擔保投資、資金營運收入達到全部營業收入的50%以上。

（3）資產管理可有效提高公司凈資產的回報率，是主營業務收入的重要補充。凈資產利潤率10%以上，盈利能力達到省內同行業先進水平。

（4）擔保配套服務拓展了擔保業務的服務范圍，保證擔保項目的資信質量，增加了擔保業務的附加價值，是對擔保業務的垂直整合；

（5）擔保基金委托管理業務延伸了公司的資金鏈，能在不增加公司資本需求壓力和有效降低風險的前提下廣泛開拓擔保市場，提高了業務整體服務水平和盈利能力；

（6）反擔保資產的處置及資產證券化業務是公司化解擔保風險的重要手段，公司反擔保資產和銀行抵押資產的有效處置以及資產證券化業務亦是公司今后潛在的贏利增長點。

十一、籌建工作步驟和時間安排

（一）申請籌建階段：（在2011年3月底以前完成）。

1、成立安徽省XX投資擔保有限公司籌備工作組；

2、準備籌建安徽省XX投資擔保有限公司的資料；

3、向工商管理部門申請擬設機構名稱預先核準；

4、向安徽省人民政府申請籌建。

（二）籌建階段：（爭取在2011年5月底以前完成）。

1、召開發起人會議；

2、制訂章程及相關管理制度；

3、擬定高級管理人員名單與政府部門溝通；

4、提出開業申請。

（三）開業階段（爭取在2011年7月份以前完成）。經安徽省人民政府批準開業后，依法辦理各項注冊、登記手續，正式掛牌開業。

第二篇：擔保公司籌建申請材料(目錄)

擔保公司籌建申請材料（目錄）

1、XX市XX擔保公司籌建申請審批表

2、設立XX擔保公司申請書

附：（1）可行性研究報告（包括2個范本）

（2）主發起人（出資人）基本情況

3、發起人協議書

附（1）企業發起人（出資人）名錄

（2）自然人發起人（出資人）名單

（3）社會組織發起人（出資人）名錄

（4）律師事務所或者公證機關出具的發起人（出資人）

關聯情況的法律意見書。

4、發起人（出資人）承諾書

5、公司章程草案

6、營業場所所有權或使用權證明材料

7、銀行業機構出具的擬合作的意向協議

8、資金托管銀行（開戶行）承諾書

9、工商部門《企業名稱預先核準通知書》復印件

10、籌建申請人聯系方式。擔保公司開業申請材料(目錄)

1、XX市XX擔保公司開業申請審表

2、申請開業請示

3、高管人員名單及內部組織機構

附：董事長、董事、總經理等高管人員簡介

任職人員承諾書

4、營業場所消防安全證明

5、籌建工作總結

6、公司章程

7、主要內控制度建設情況

8、公司股東大會決議

9、驗資報告

10、申請人聯系方式。

附件：

一、21個擔保各類業務合同及協議范本 1.保證擔保合同 2.擔保合同

（一）3.擔保合同（二）4.擔保合同（三）5.擔保合同范本 6.擔保業務合作協議書 7.抵押合同

（一）8.動產抵押反擔保合同（標準）9.動產質押合同

10.反擔保合同（銀行）

（一）11.反擔保合同

（二）12.公司反擔保（保證）合同 13.公司反擔保（抵押）合同 14.工程擔保合同

（一）15.股權質押反擔保合同

（一）16.履約擔保協議書

（一）17.履約擔保協議書

（二）18.融資租賃擔保合同

（一）19.質押擔保協議 20.質押合同

（一）21.專利權質押合同

（一）二、擔保公司有關制度流程 1.擔保公司管理制度 2.信用擔保公司風險制度 3.擔保公司風險及主要控制措施 4.擔保有限責任公司擔保業務操作規程 5.擔保公司績效考核之考核指標設計

6.信用擔保機構信用項目建議書（評級資料、方法及表格）7.擔保公司財務數據分析模板 8.貸款客戶貸后資金使用檢查報告 9.不動產擔保公司員工招聘管理手冊

第三篇：擔保公司籌建申請材料(目錄)

國有獨資擔保公司設立程序：

1.擔保機構前置審批

2.報登記機構預核名稱

3.達到《公司法》規定的基本條件

4.國家授權機構設立

5.投資達到法定資本金最低限額

6.股東依《公司法》制定公司章程

7.確定公司名稱

8.確立內部組織機構

9.確定辦公場所和必要辦公條件

10.董事會決議

11.監事會決議

12.開辦臨時資金賬戶

13.會計師事務所驗資

14.工商登記

15.辦理機構代碼

16.刻制印章并報部門備案

17.辦理稅務登記

18.開立銀行賬戶

有限責任擔保公司設立程序：

1.擔保機構前置審批

2.報登記機構預核名稱

3.達到《公司法》規定的基本條件

4.股東符合法定人數

5.股東出資達到法定資本金最低限額中

6.股東依《公司法》制定公司章程中

7.確定公司名稱

8.確立內部組織機構

9.確定辦公場所和必要辦公條件

10.董事會決議

11.監事會決議

12.開辦臨時資金賬戶

13.會計師事務所驗資

14.工商登記

15.辦理機構代碼

16.刻制印章并報部門備案-

17.辦理稅務登記

18.開立銀行賬戶

擔保公司籌建申請材料（目錄）

1、XX市XX擔保公司籌建申請審批表

2、設立XX擔保公司申請書

附：（1）可行性研究報告（包括2個范本）

（2）主發起人（出資人）基本情況

3、發起人協議書

附（1）企業發起人（出資人）名錄

（2）自然人發起人（出資人）名單

（3）社會組織發起人（出資人）名錄

（4）律師事務所或者公證機關出具的發起人（出資人）關聯情況的法律意見書。

4、發起人（出資人）承諾書

5、公司章程草案

6、營業場所所有權或使用權證明材料

7、銀行業機構出具的擬合作的意向協議

8、資金托管銀行（開戶行）承諾書

9、工商部門《企業名稱預先核準通知書》復印件

10、籌建申請人聯系方式。

擔保公司開業申請材料(目錄)

1、XX市XX擔保公司開業申請審表

2、申請開業請示

3、高管人員名單及內部組織機構

附：董事長、董事、總經理等高管人員簡介

任職人員承諾書

4、營業場所消防安全證明

5、籌建工作總結

6、公司章程

7、主要內控制度建設情況

8、公司股東大會決議

9、驗資報告

10、申請人聯系方式。

附件：

一、21個擔保各類業務合同及協議范本

1.保證擔保合同

2.擔保合同

（一）3.擔保合同（二）

4.擔保合同（三）

5.擔保合同范本

6.擔保業務合作協議書

7.抵押合同

（一）8.動產抵押反擔保合同（標準）

9.動產質押合同

10.反擔保合同（銀行）

（一）11.反擔保合同

（二）12.公司反擔保（保證）合同

13.公司反擔保（抵押）合同

14.工程擔保合同

（一）15.股權質押反擔保合同

（一）16.履約擔保協議書

（一）17.履約擔保協議書

（二）18.融資租賃擔保合同

（一）19.質押擔保協議

20.質押合同

（一）21.專利權質押合同

（一）二、擔保公司有關制度流程

1.擔保公司管理制度

2.信用擔保公司風險制度

3.擔保公司風險及主要控制措施

4.擔保有限責任公司擔保業務操作規程

5.擔保公司績效考核之考核指標設計

6.信用擔保機構信用項目建議書（評級資料、方法及表格）

7.擔保公司財務數據分析模板

8.貸款客戶貸后資金使用檢查報告

9.不動產擔保公司員工招聘管理手冊

第四篇：擔保公司成立致辭

各位領導、各位來賓：

大家好!

在工業和信息化部的大力支持和積極指導下，經過近一年的認真籌備，北京中小企業信用再擔保公司今天成立了，我代表市委、市政府對公司的成立致以熱烈的祝賀!

改革開放三十年來，北京市委、市政府高度重視和大力支持中小企業發展，北京市中小企業發展迅速。目前，約30萬戶中小企業分布在各個行業，在增強市場活力、促進社會就業，推進自主創新，發展首都經濟等方面發揮了重要作用。

近年來，中小企業發展中面臨不少困難和問題，尤其是融資難已經成為制約其發展的主要瓶頸。為整合社會資源，緩解融資難問題，市政府有關部門注重把政府資金的引導作用與發揮民間投資積極性結合起來，積極探索政府資金扶持中小企業發展的新方式，發揮杠桿作用，提高財政資金使用效率。一是針對創業期中小企業融資特點，設立了中小企業創業投資引導基金，引導社會資本，以股權融資的方式著力解決科技型、創新型中小企業融資難題;二是針對成長期中小企業融資特點，搭建融資服務平臺，通過增加信用和分散風險，擴大擔保規模，促進擔保機構與銀行合作，著力解決中小企業擔保難、貸款難的問題;三是針對成熟期中小企業融資特點，鼓勵中小企業發行上市，支持中小企業集合發債，著力解決中小企業利用資本市場融資問題;四是加大財政資金扶持力度，于XX年設立了中小企業發展專項資金，到目前為止，各種扶持產業發展、主要用于中小企業產業結構調整和優化升級的財政資金每年合計達20多億元。

設立北京中小企業信用再擔保公司，是構建中小企業多層次融資服務體系，完善北京中小企業發展環境，有效解決中小企業融資難問題的重要舉措。今后,我們還將進一步整合政府資金，履行好政府的責任，發揮好市場的作用，形成以創業投資為龍頭、以多層次資本市場和多形式信貸市場發展為基儲以信用擔保體系為支撐、比較完善的投融資體系，實現技術與資本的有效結合，全面提高自主創新能力，推動首都經濟又好又快發展。

繼續深化改革，增強發展活力，我們任重道遠。衷心希望各位領導、各界朋友繼續給予有力支持，共同建設“人文北京，科技北京，綠色北京”。市政府相關部門，要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央關于擴大內需、促進經濟增長的十條措施，積極推動企業兼并重組和產業結構優化升級，支持企業特別是中小企業發展，不斷開創我市中小企業工作的新局面，為首都經濟建設和社會發展做出更大貢獻。

第五篇：農業擔保公司工作方案

關于促進農業貸款擔保工作實施方案

貸款難是制約我市農業發展的重要因素之一。為了解決農業融資難題，促進農業發展，特制定本實施方案。

一、鼓勵擔保公司為農業經營者提供貸款擔保服務

擔保公司對農業企業、農產品加工企業、農民專業合作社、種養大戶等農業經營者提供貸款擔保服務的，在享受現有中央、省、市有關貸款擔保優惠政策的基礎上，另享受以下優惠政策。

1．擔保獎勵。由于農業企業和農業生產不僅要承擔市場風險，還要承擔自然風險。為了降低風險，擔保公司對農業經營者提供貸款擔保業務的，按照經核定的上月平均擔保余額0.6%的標準給予獎勵。

2．風險補助。對擔保公司經核定的農業貸款擔保風險損失，按照代償金額10%的標準給予補助。

3．稅費減免。各級工商、稅務、金融等部門對擔保機構開展農業擔保業務發生地方收取的稅費，能減則減，能免就免。

二、鼓勵組建農業擔保公司

鼓勵經濟實力比較強、信譽好的企業或聯絡其他企業，社會團體、行業協會和自然人，按照“股份合作、法人管理、市場運作、財政扶持”的原則，組建農業擔保公司，為農業經營者提供貸款擔保服務。原則上新注冊成立的農業擔保公司注冊資本金不得低于3000萬元。對各縣（市、區）依法新注冊成立的首家農業擔保公司給予獎勵。獎勵辦法：注冊資金在3000～5000萬元，1年內為認定的農業經營者提供月平均擔保余額1000萬元以上，給予一次性獎勵20萬元；注冊資金在5000～10000萬元，1年內為認定的農業經營者提供月平均擔保余額1500萬元以上，給予一次性獎勵40萬元；注冊資金在1億元以上，1年內為認定的農業經營者提供月平均擔保余額2000萬元以上，給予一次性獎勵60萬元。對新組建的農業擔保公司符合免稅條件的，自擔保機構向主管稅務機關辦理免稅手續之日起計算，3年內免征營業稅。

三、保障措施

1．加強組織領導。各級各有關部門要高度重視這項工作，幫助協調解決農業貸款中的困難和問題。工商、稅務、金融等部門按照非禁即可的原則，降低門檻，簡化手續，特事特辦。

2．明確資金用途。列入扶持的擔保貸款，承貸企業必須是固定資產投資200萬元以上的規模農業企業（農民專業合作社必須是市級以上示范社，固定資產投資100萬元以上），貸款資金必須用于農業項目。經檢查發現擔保貸款資金有挪作它用行為的，貸款額度不作為扶持擔保公司的計算余額。

3．落實扶持資金。扶持政策中的開辦獎勵、擔保獎勵和風險補助由市、縣財政各按照50%的比例承擔。擔保公司于每年的10月份向當地農辦、財政局提出申請，經縣級農辦、財政局初審后報市農辦、財政局審定。市財政扶持資金撥付時需附縣（市，區）財政扶持資金到位證明。

4．核定擔保費率。申請擔保獎勵的擔保業務不得收取咨詢費、評估費，收取的擔保費率不得高于銀行同期貸款利率的50%（含金融部門上浮利率）或不得高于擔保貸款總額的1%。否則，不能享受政府補貼（獎勵）等政策。

5．優化信用環境。加大信用環境整治力度，大力打擊逃債行為，大力表彰和扶持信用

企業，使社會信用環境得以優化，使金融機構放心投貸，安全收回。對惡意逃債的市級以上農業產業化龍頭企業和農民專業合作社示范社，取消龍頭企業和示范合作社資格及資金扶持。對弄虛作假、抽逃資本、偽造憑證騙取財政資金的擔保機構，按《財政違法行為處罰處分條例》給予處理。

本實施方案試行兩年，至2012年，屆時視試行情況進行補充完善。試行中如財政管理體制調整，則相應調整。本實施方案由市農辦、財政局負責解釋。