第一篇：全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”,努力解決群眾“信訪難”(法院)

近年來，我院在“學(xué)習(xí)三個代表，堅持司法為民”中，把解決涉法上訪問題作為重要工作來抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無等“五大工程”之后，去年又實行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效。一年多來共接待來訪群眾3300余人（次），處理來信2107件（次），通過解答法律咨詢3604件次，分流來訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對長期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識信訪工作的重要性

改革開放，特別是實行市場經(jīng)濟以來，由于市場主體和利益分配的多元化，使一些社會矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個難題。

我院班子從實踐“三個代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識信訪問題不僅長期影響法院審判工作正常開展，影響社會穩(wěn)定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有及時的解決群眾的信訪問題，才能從根本上實踐“三個代表”，從行動上體現(xiàn)“司法為民”。

（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報制度。我院對來訪群眾反映的問題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對來訪反映問題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時答。對反映的違法違紀(jì)方面的問題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報告，回復(fù)有關(guān)部門；對當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問題，及時與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來信反映的問題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計的情況適時在全院通報，進(jìn)行調(diào)研分析。通過耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級上訪案件較上年下降51％。

（六）實行周一院長接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來訪群眾，現(xiàn)場辦公，解決群眾問題，止目前，已接待來訪群眾200多人（次），現(xiàn)場解決群眾問題300余件，現(xiàn)場批辦案件30多件，收到良好的效果。

（七）實行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計通報，作為年終考核的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實落實群眾利益無小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對敷衍推諉，行動遲緩，工作失職，造成工作被動，使群眾越級上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報批評或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。

2、狠抓執(zhí)行“雙無”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機構(gòu)；將法警大隊同執(zhí)行庭合署辦公；充實執(zhí)行隊伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實施權(quán)的分離；實行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財產(chǎn)及收入狀況申報制度，舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)及下落獎勵制度，對申請人實行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險“四告知”制度；加強執(zhí)行藝術(shù)的研究，實行“文明執(zhí)行”。一年來實現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無積案，無當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識。一年多來開展了24場（次）法律咨詢、12場送法下鄉(xiāng)；建立了17個法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長帶隊組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村治保會、調(diào)委會人員進(jìn)行了21場次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識，減少了無理上訪。同時，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險。我們先后進(jìn)行了十余場次訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險宣傳活動，利用擺攤設(shè)點、電視、廣播、機動車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，提高了群眾的訴訟風(fēng)險意識。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實行了訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實行文明接待，推行“六不讓”、“六個一”制度。

第二篇：全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

·全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

近年來，我院在“學(xué)習(xí)三個代表，堅持司法為民”中，本網(wǎng)版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!把解決涉法上訪問題作為重要工作來抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無等“五大工程”之后，去年又實行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效，全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）。一年多來共接待來訪群眾3300余人（次），處理來信2107件（次），通過解答法律咨詢3604件次，分流來訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對長期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識信訪工作的重要性

改革開放，特別是實行市場經(jīng)濟以來，由于市場主體和利益分配的多元化，使一些社會矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個難題。

我院班子從實踐“三個代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識信訪問題不僅長期影響法院審判工作正常開展，影響社會穩(wěn)定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有及時的解決群眾的信訪問題，才能從根本上實踐“三個代表”，從行動上體現(xiàn)“司法為民”。為此，院里成立了以院長為組長，三名副院長為副組長，十八名庭室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪調(diào)處中心，中心設(shè)在立案庭，全面負(fù)責(zé)全院的信訪、接待、咨詢、分流、調(diào)處工作，對來訪來信逐件逐人登記造冊，對應(yīng)立案的訴狀及時立案，當(dāng)天交業(yè)務(wù)庭辦理，對涉訴、涉執(zhí)案件交由相應(yīng)部門解決，對非訴、非執(zhí)案件，需分流其它部門辦理的，及時分流，需咨詢解答的，當(dāng)場予以解答，層層落實信訪責(zé)任。

二、健全機制，完善制度，全面落實信訪工作責(zé)任制

（一）規(guī)范信訪工作日常處理機制。我們將立案庭確定為全院處理群眾來信來訪的綜合職能部門，直接向院黨組負(fù)責(zé)，黨組賦予立案庭有權(quán)直接調(diào)查處理院任何一個業(yè)務(wù)庭的信訪事宜，具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信訪工作職責(zé)，對重大信訪問題，立案庭可直接召集有關(guān)庭室和基層法庭負(fù)責(zé)人共同研究處理意見，遇到群眾上訪，全院各部門要按照立案庭的意見，處理好上訪問題。同時建立健全了信訪工作登記、審查、辦理、考評、責(zé)任追究等十余項規(guī)章制度，使信訪工作規(guī)范化、制度化。

（二）實行首問負(fù)責(zé)制。一年來，凡是到我院的當(dāng)事人，不論是咨詢的、上訪的、立案訴訟的，都先在立案大廳登記，由專人負(fù)責(zé)接待，（請登陸政法秘書網(wǎng)）對來訴的當(dāng)事人均當(dāng)場引見給庭室或主辦人，不能讓當(dāng)事人“冷落”。為此，我們實行了“首問負(fù)責(zé)制”，凡是當(dāng)事人來院辦事的，具體負(fù)責(zé)同志不在的，由其副庭長接待，副庭長也不在的，由庭長接待，庭長也不在的，由主管院長接待，主管院長不在的，由院長直接接待，從而保證了來訪當(dāng)事人時時有人管，事事有著落。

（三）實行信訪工作分級負(fù)責(zé)制。對全院各業(yè)務(wù)庭特別是法庭管轄區(qū)域內(nèi)上訪的案件，由業(yè)務(wù)庭和法庭先進(jìn)行處理，如未果，再由院立案庭負(fù)責(zé)處理，不把矛盾上交。

（四）完善信訪信息報送機制。我們建立了信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)，完善了信訪信息報送制度，一是實行信訪信息月通報制；二是緊急重要情況及時報告制度，如發(fā)生緊急、重要的信訪情況，各庭室立即要報院長；三是堅持月排查，季分析制度，每個月，院調(diào)處中心都要將全院各業(yè)務(wù)庭有無信訪情況進(jìn)行逐庭排查，每季度進(jìn)行一次專題分析，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。

（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報制度。我院對來訪群眾反映的問題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對來訪反映問題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時答。對反映的違法違紀(jì)方面的問題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報告，回復(fù)有關(guān)部門；對當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問題，及時與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來信反映的問題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計的情況適時在全院通報，進(jìn)行調(diào)研分析。通過耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級上訪案件較上年下降51％。

（六）實行周一院長接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來訪群眾，現(xiàn)場辦公，解決群眾問題，止目前，已接待來訪群眾200多人（次），現(xiàn)場解決群眾問題300余件，現(xiàn)場批辦案件30多件，收到良好的效果。

（七）實行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計通報，作為年終考核的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實落實群眾利益無小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對敷

·衍推諉，行動遲緩，工作失職，造成工作被動，使群眾越級上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報批評或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭，范文《全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）》。本網(wǎng)版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

2、狠抓執(zhí)行“雙無”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機構(gòu)；將法警大隊同執(zhí)行庭合署辦公；充實執(zhí)行隊伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實施權(quán)的分離；實行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財產(chǎn)及收入狀況申報制度，舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)及下落獎勵制度，對申請人實行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險“四告知”制度；加強執(zhí)行藝術(shù)的研究，實行“文明執(zhí)行”。一年來實現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無積案，無當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識。一年多來開展了24場（次）法律咨詢、12場送法下鄉(xiāng)；建立了17個法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長帶隊組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村治保會、調(diào)委會人員進(jìn)行了21場次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識，減少了無理上訪。同時，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險。我們先后進(jìn)行了十余場次訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險宣傳活動，利用擺攤設(shè)點、電視、廣播、機動車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，提高了群眾的訴訟風(fēng)險意識。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實行了訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實行文明接待，推行“六不讓”、“六個一”制度。在信訪接待中，我們大力提倡文明接待，禮貌接待，在全院做到“六個一”、“六不讓”：即“一張笑臉相迎、一聲你好問候、一把椅子讓坐、一杯茶水解渴、一片真心辦事、一聲再見送別”；“不讓信訪工作在我手中延誤，不讓來信處理在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓當(dāng)事人和來訪群眾在我這里受到冷落，不讓任何違法違紀(jì)事件在我這里發(fā)生，不讓法院形象在我這里受到影響”。

3、積極開展司法救助。對權(quán)利受到侵害，又無錢打官司的當(dāng)事人的訴訟費實行免、減、緩制度，一年來共對48案52名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費3．7萬元，關(guān)愛社會弱勢群體，解決困難群眾的訴訟難，減少上訪。

（三）大力開展“兩長走訪”制度。

每年年初和年終院領(lǐng)導(dǎo)要到縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，征求對法院和法庭工作人員的意見和建議，各法庭負(fù)責(zé)人在同樣時間也要征求所轄區(qū)村委會對法庭和法庭干警的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的上訪矛頭，及時處理，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（四）實行“陽光作業(yè)”，接受社會監(jiān)督。

1、成立了人大聯(lián)絡(luò)室，定期不定期上門征求人大及其代表對法院及其工作人員的意見和建議，特別對人大批辦案件進(jìn)行認(rèn)真辦理和答復(fù)。

2、邀請人大代表、人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)旁聽重大、疑難案件的審判和重大案件的執(zhí)行工作，現(xiàn)場監(jiān)督，確保公正處理，消除上訪土壤；同時主動邀請新聞媒體，旁聽案件庭審，監(jiān)督案件執(zhí)行；并適時召開座談會、聽證會，構(gòu)筑外部監(jiān)督的“綠色通道。”

四、包案到人，以情動人，切實解決長期困擾法院的纏訴、纏訪問題

我院黨組為解決7件案件當(dāng)事人長期上訪、重訪、纏訴的問題，在全院實施了信訪“兩變”工程，即“變當(dāng)事人上訪為法官下訪，變被動接訪為主動出訪”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置調(diào)處機構(gòu)，制定了調(diào)處目標(biāo)責(zé)任制。實行“曉之于理，動之于情”的八字方針，在“情”字上下功夫。抽調(diào)十四名精兵強將，實行包案到人，限時結(jié)案，早上用車將調(diào)處人員送到上訪戶家庭，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、上訪戶的親戚朋友共同作當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作，調(diào)解案件，晚上用車接回。通過變上訪為下訪，目前已徹底解決6起，纏訴案件，另外一件正在調(diào)解之中，可望近日解決。

我院在信訪工作中雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但與省市要求，還有差距，我們決心認(rèn)真貫徹這次電視電話會議精神，抓住有利時機，進(jìn)一步加強信訪工作，努力解決好涉法上訪問題，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

·衍推諉，行動遲緩，工作失職，造成工作被動，使群眾越級上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報批評或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。本網(wǎng)版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

2、狠抓執(zhí)行“雙無”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機構(gòu)；將法警大隊同執(zhí)行庭合署辦公；充實執(zhí)行隊伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實施權(quán)的分離；實行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財產(chǎn)及收入狀況申報制度，舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)及下落獎勵制度，對申請人實行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險“四告知”制度；加強執(zhí)行藝術(shù)的研究，實行“文明執(zhí)行”。一年來實現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無積案，無當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識。一年多來開展了24場（次）法律咨詢、12場送法下鄉(xiāng)；建立了17個法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長帶隊組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村治保會、調(diào)委會人員進(jìn)行了21場次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識，減少了無理上訪。同時，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險。我們先后進(jìn)行了十余場次訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險宣傳活動，利用擺攤設(shè)點、電視、廣播、機動車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，提高了群眾的訴訟風(fēng)險意識。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實行了訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實行文明接待，推行“六不讓”、“六個一”制度。在信訪接待中，我們大力提倡文明接待，禮貌接待，在全院做到“六個一”、“六不讓”：即“一張笑臉相迎、一聲你好問候、一把椅子讓坐、一杯茶水解渴、一片真心辦事、一聲再見送別”；“不讓信訪工作在我手中延誤，不讓來信處理在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓當(dāng)事人和來訪群眾在我這里受到冷落，不讓任何違法違紀(jì)事件在我這里發(fā)生，不讓法院形象在我這里 《全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）》

第三篇：全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

近年來，我院在“學(xué)習(xí)三個代表，堅持司法為民”中，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!把解決涉法上訪問題作為重要工作來抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無等“五大工程”之后，去年又實行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效。一年多來共

接待來訪群眾3300余人（次），處理來信2107件（次），通過解答法律咨詢3604件次，分流來訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對長期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識信訪工作的重要性

改革開放，特別是實行市場經(jīng)濟以來，由于市場主體和利益分配的多元化，使一些社會矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個難題。

我院班子從實踐“三個代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識信訪問題不僅長期影響法院審判工作正常開展，影響社會穩(wěn)定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有及時的解決群眾的信訪問題，才能從根本上實踐“三個代表”，從行動上體現(xiàn)“司法為民”。為此，院里成立了以院長為組長，三名副院長為副組長，十八名庭室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪調(diào)處中心，中心設(shè)在立案庭，全面負(fù)責(zé)全院的信訪、接待、咨詢、分流、調(diào)處工作，對來訪來信逐件逐人登記造冊，對應(yīng)立案的訴狀及時立案，當(dāng)天交業(yè)務(wù)庭辦理，對涉訴、涉執(zhí)案件交由相應(yīng)部門解決，對非訴、非執(zhí)案件，需分流其它部門辦理的，及時分流，需咨詢解答的，當(dāng)場予以解答，層層落實信訪責(zé)任。

二、健全機制，完善制度，全面落實信訪工作責(zé)任制

（一）規(guī)范信訪工作日常處理機制。我們將立案庭確定為全院處理群眾來信來訪的綜合職能部門，直接向院黨組負(fù)責(zé)，黨組賦予立案庭有權(quán)直接調(diào)查處理院任何一個業(yè)務(wù)庭的信訪事宜，具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信訪工作職責(zé)，對重大信訪問題，立案庭可直接召集有關(guān)庭室和基層法庭負(fù)責(zé)人共同研究處理意見，遇到群眾上訪，全院各部門要按照立案庭的意見，處理好上訪問題。同時建立健全了信訪工作登記、審查、辦理、考評、責(zé)任追究等十余項規(guī)章制度，使信訪工作規(guī)范化、制度化。

（二）實行首問負(fù)責(zé)制。一年來，凡是到我院的當(dāng)事人，不論是咨詢的、上訪的、立案訴訟的，都先在立案大廳登記，由專人負(fù)責(zé)接待，（請登陸政法秘書網(wǎng)）對來訴的當(dāng)事人均當(dāng)場引見給庭室或主辦人，不能讓當(dāng)事人“冷落”。為此，我們實行了“首問負(fù)責(zé)制”，凡是當(dāng)事人來院辦事的，具體負(fù)責(zé)同志不在的，由其副庭長接待，副庭長也不在的，由庭長接待，庭長也不在的，由主管院長接待，主管院長不在的，由院長直接接待，從而保證了來訪當(dāng)事人時時有人管，事事有著落。

（三）實行信訪工作分級負(fù)責(zé)制。對全院各業(yè)務(wù)庭特別是法庭管轄區(qū)域內(nèi)上訪的案件，由業(yè)務(wù)庭和法庭先進(jìn)行處理，如未果，再由院立案庭負(fù)責(zé)處理，不把矛盾上交。

（四）完善信訪信息報送機制。我們建立了信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)，完善了信訪信息報送制度，一是實行信訪信息月通報制；二是緊急重要情況及時報告制度，如發(fā)生緊急、重要的信訪情況，各庭室立即要報院長；三是堅持月排查，季分析制度，每個月，院調(diào)處中心都要將全院各業(yè)務(wù)庭有無信訪情況進(jìn)行逐庭排查，每季度進(jìn)行一次專題分析，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。

（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報制度。我院對來訪群眾反映的問題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對來訪反映問題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時答。對反映的違法違紀(jì)方面的問題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報告，回復(fù)有關(guān)部門；對當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問題，及時與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來信反映的問題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計的情況適時在全院通報，進(jìn)行調(diào)研分析。通過耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級上訪案件較上年下降51％。

（六）實行周一院長接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來訪群眾，現(xiàn)場辦公，解決群眾問題，止目前，已接待來訪群眾200多人（次），現(xiàn)場解決群眾問題300余件，現(xiàn)場批辦案件30多件，收到良好的效果。

（七）實行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計通報，作為年終考核的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實落實群眾利益無小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對敷衍

推諉，行動遲緩，工作失職，造成工作被動，使群眾越級上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報批評或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

2、狠抓執(zhí)行“雙無”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機構(gòu)；將法警大隊同執(zhí)行庭合署辦公；充實執(zhí)行隊伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實施權(quán)的分離；實行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財產(chǎn)及收入狀況申報制度，舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)及下落獎勵制度，對申請人實行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險“四告知”制度；加強執(zhí)行藝術(shù)的研究，實行“文明執(zhí)行”。一年來實現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無積案，無當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識。一年多來開展了24場（次）法律咨詢、12場送法下鄉(xiāng)；建立了17個法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長帶隊組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村治保會、調(diào)委會人員進(jìn)行了21場次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識，減少了無理上訪。同時，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險。我們先后進(jìn)行了十余場次訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險宣傳活動，利用擺攤設(shè)點、電視、廣播、機動車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，提高了群眾的訴訟風(fēng)險意識。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實行了訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實行文明接待，推行“六不讓”、“六個一”制度。在信訪接待中，我們大力提倡文明接待，禮貌接待，在全院做到“六個一”、“六不讓”：即“一張笑臉相迎、一聲你好問候、一把椅子讓坐、一杯茶水解渴、一片真心辦事、一聲再見送別”；“不讓信訪工作在我手中延誤，不讓來信處理在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓當(dāng)事人和來訪群眾在我這里受到冷落，不讓任何違法違紀(jì)事件在我這里發(fā)生，不讓法院形象在我這里受到影響”。

3、積極開展司法救助。對權(quán)利受到侵害，又無錢打官司的當(dāng)事人的訴訟費實行免、減、緩制度，一年來共對48案52名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費3．7萬元，關(guān)愛社會弱勢群體，解決困難群眾的訴訟難，減少上訪。

（三）大力開展“兩長走訪”制度。

每年年初和年終院領(lǐng)導(dǎo)要到縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，征求對法院和法庭工作人員的意見和建議，各法庭負(fù)責(zé)人在同樣時間也要征求所轄區(qū)村委會對法庭和法庭干警的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的上訪矛頭，及時處理，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（四）實行“陽光作業(yè)”，接受社會監(jiān)督。

1、成立了人大聯(lián)絡(luò)室，定期不定期上門征求人大及其代表對法院及其工作人員的意見和建議，特別對人大批辦案件進(jìn)行認(rèn)真辦理和答復(fù)。

2、邀請人大代表、人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)旁聽重大、疑難案件的審判和重大案件的執(zhí)行工作，現(xiàn)場監(jiān)督，確保公正處理，消除上訪土壤；同時主動邀請新聞媒體，旁聽案件庭審，監(jiān)督案件執(zhí)行；并適時召開座談會、聽證會，構(gòu)筑外部監(jiān)督的“綠色通道。”

四、包案到人，以情動人，切實解決長期困擾法院的纏訴、纏訪問題

我院黨組為解決7件案件當(dāng)事人長期上訪、重訪、纏訴的問題，在全院實施了信訪“兩變”工程，即“變當(dāng)事人上訪為法官下訪，變被動接訪為主動出訪”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置調(diào)處機構(gòu)，制定了調(diào)處目標(biāo)責(zé)任制。實行“曉之于理，動之于情”的八字方針，在“情”字上下功夫。抽調(diào)十四名精兵強將，實行包案到人，限時結(jié)案，早上用車將調(diào)處人員送到上訪戶家庭，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、上訪戶的親戚朋友共同作當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作，調(diào)解案件，晚上用車接回。通過變上訪為下訪，目前已徹底解決6起，纏訴案件，另外一件正在調(diào)解之中，可望近日解決。

我院在信訪工作中雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但與省市要求，還有差距，我們決心認(rèn)真貫徹這次電視電話會議精神，抓住有利時機，進(jìn)一步加強信訪工作，努力解決好涉法上訪問題，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè) 解決群眾出行難

景東縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

切實解決群眾出行難 為切實解決廣大人民群眾“出行難”問題，景東縣以實施建制村通暢工程項目為契機，著力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

景東縣把建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大人民群眾提供安全便捷的出行環(huán)境，作為工作目標(biāo)。通過開展裁彎改直，路基改擴、沙石料場整合、宣傳發(fā)動群眾等一系列工作措施，為提高建制村通暢工程項目路面等級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，因地制宜，打通縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村間的斷頭路和禿頭路，極大方便群眾出行。委政府高度重視建制村通暢工程項目實施建設(shè)工作，至2011年以來，景東縣累計實施建制村通暢工程項目34個，總里程457.8公里，已投入中央補助資金兩億多元。全縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元。

通過建制村通暢工程項目的實施，全縣農(nóng)村交通條件將有較大改變，路面等級，路網(wǎng)狀況將得到根本好轉(zhuǎn)，有效緩解廣大人民群眾“出行難”的問題。

李學(xué)文

第五篇：解決群眾信訪難題 營造良好信訪環(huán)境

解決群眾信訪難題 營造良好信訪環(huán)境

2016-09-20 09:01:18 來源：中國臺州網(wǎng)-臺州日報

作者：徐 曄

編者按：信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，是傾聽群眾意見、建議的重要途徑。今年7月29日，浙江省人大常委會正式審議通過新修訂的《浙江省信訪條例》，并于8月1日起正式實施。新條例實施后，對于推動信訪工作法治化、制度化、規(guī)范化，破解當(dāng)前信訪工作難題，及時回應(yīng)群眾訴求有著重要意義。為此，市信訪局聯(lián)合本報今日起推出“依法有序信訪合理表達(dá)訴求”專欄，宣傳信訪政策、法規(guī)，報道信訪工作動態(tài)，弘揚依法信訪的法治氛圍，敬請關(guān)注。

信訪工作是群眾工作的重要組成部分，也是反映社情民意的“晴雨表”。當(dāng)前，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的愿望越來越強烈，在此背景下，新修訂的《浙江省信訪條例》（以下簡稱新條例，全文詳見《臺州日報》9月20日7版）于今年8月開始施行，進(jìn)一步對信訪人和信訪辦理作了“雙向規(guī)范”，這既是維護(hù)人民群眾合理表達(dá)訴求的具體體現(xiàn)，也為開展信訪工作提供了有力支撐。

在臺州，解決好群眾合理訴求，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，一直是信訪部門的工作重心。一個數(shù)據(jù)能說明問題：截至7月底，全市157件市級以上調(diào)處化解類積案化解148件，化解率達(dá)到94.3%。

“新條例是新常態(tài)下深化信訪工作改革、貫徹依法治國基本方略、加強和改進(jìn)新時期信訪工作的重要舉措，充分體現(xiàn)了保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序的立法目的。新條例的實施，對推動信訪工作的法治化、規(guī)范化具有重要意義。”近日，市委副秘書長、市信訪局局長朱良其在接受記者采訪時表示。

干工作，法治精神為導(dǎo)向

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。

“黨的十八屆四中全會《決定》提出，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。這一決策為信訪工作制度改革指明了方向。”朱良其說，新條例充分體現(xiàn)了法治理念和法治精神。

如第十九條，規(guī)定了依法受理的范圍，明確“已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求”不作為信訪事項受理；明確有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)“通過法定途徑分類處理信訪投訴請求”。這改變了信訪“包治百病”、職能錯位的現(xiàn)狀。

還有，第十一條，明確了信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會公共秩序和信訪秩序，明確規(guī)定了“六個不得”行為和依法處理的要求；第十五條，對多人走訪反映同一訴求的人數(shù)都作了3至5人的限定??“我們要運用法治的思維和法治的方式解決信訪問題，推動信訪工作的法治化、制度化和規(guī)范化水平。”朱良其表示。

出成效，群眾滿意為核心

信訪工作做得好不好，關(guān)鍵看群眾的滿意度。

“信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，更是推動解決群眾合理合法訴求的一個平臺。”朱良其介紹，對此，新條例在辦理流程、辦理提速、暢通渠道等方面作了修訂。

辦理流程上，對信訪事項分類處理，明確各類信訪事項的內(nèi)容及相應(yīng)的辦理程序，其中對申訴求決類信訪事項辦理程序作了細(xì)化規(guī)定。此外，對社會力量參與信訪工作也作了規(guī)定。

辦理提速上，新條例第二十三條體現(xiàn)了簡單問題馬上辦、一般問題精準(zhǔn)辦、復(fù)雜問題合力辦的工作要求，大大縮短了辦理時間。

暢通渠道上，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，把網(wǎng)上信訪和整合了“12345”政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)作為主渠道，形成了書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等多形式投訴反映渠道。

這些新內(nèi)容，充分體現(xiàn)了信訪工作想群眾所想、急群眾所急的宗旨意識，體現(xiàn)了依法、及時、就地解決問題的信訪工作原則。

破難題，改革創(chuàng)新為動力

信訪工作“難”，到底“難”在哪？和當(dāng)下存在的個別現(xiàn)實情形有關(guān)——對于群眾合理訴求，有的職能部門不及時受理，受理了不及時解決，有的信訪事項各部門互相推諉，到頭來還是解決不了問題。

如何破解這個難題？新條例第二十八條指出，要建立完善工作機制，創(chuàng)新工作方法。一方面推行“網(wǎng)上信訪”，網(wǎng)上公開投訴信訪事項的辦理過程、辦理結(jié)果，實現(xiàn)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價；另一方面實行群眾滿意度評價，對有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門和信訪部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并完善信訪工作考核，重點考核信訪事項及時受理率、按期辦理率和群眾滿意率。

“做好信訪工作，關(guān)鍵在‘就地信訪’。”朱良其說，要引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，壓實屬地和基層的責(zé)任，使群眾的合理合法訴求能夠得到及時就地解決，減少群眾的信訪成本。同時推進(jìn)訪訴分離，把涉法涉訴信訪從普通信訪事項中分離出去，納入法治軌道解決。

辦事難，是不少群眾對政府部門的“第一印象”。為此，信訪部門將改進(jìn)初信初訪辦理工作，對群眾的第一次來信、第一次來訪，認(rèn)真對待、認(rèn)真辦理，不能小事拖成大事、大事拖成難事、難事拖成積案。

分職責(zé)，責(zé)任落實為保障

針對現(xiàn)實中個別群眾反映的訴求長期得不到解決、個別部門存在的相互推諉扯皮現(xiàn)象，新條例第三條、第四條、第五條、第六條強調(diào)了國家機關(guān)的工作責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二十六條、第二十八條、第二十九條和第三十條也明確了辦理責(zé)任和辦理要求。

“尤其是，第二十六條規(guī)定國家機關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守6條紀(jì)律，第三十三條列舉了6種情形可對國家機關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員進(jìn)行追責(zé)處理，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體和追責(zé)情形。”朱良其介紹，問責(zé)制度引入信訪領(lǐng)域，將進(jìn)一步推動信訪工作責(zé)任的真正落實。

隨著新條例的施行，下階段，我市各地各部門將把信訪工作列入重要議事日程，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，找短板、立標(biāo)桿、扎實工作，推動我市信訪工作再上新臺階。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，而且是跨越層級直接聯(lián)系最基層的人民群眾。總書記指出，“當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。”“要高度重視，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。”信訪工作跨層級性、小眾性、問題性、后滯性的特點，決定了對信訪工作者的特殊要求。

善于在質(zhì)疑中堅定信念。信訪干部的工作對象是對干部有意見、對政策有疑問、對現(xiàn)實有不滿、對利益有特殊訴求的信訪群眾。面對錯綜復(fù)雜問題，信訪干部必須堅定信念，把黨和政府的方針政策和基層的具體執(zhí)行區(qū)分開來，不把執(zhí)行當(dāng)中的問題看成是基本政策出了問題；不把少數(shù)地方、少數(shù)歷史遺留問題、個別環(huán)節(jié)上的問題，看成是整體環(huán)節(jié)、普遍面上出了問題；不把少數(shù)人的意見不滿和訴求，看成是大多數(shù)人的想法和要求。這樣無論在什么環(huán)境、什么情況下，都能“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，不迷失方向、不人云亦云、不喪失立場，始終從人民群眾最根本的利益出發(fā)，始終從黨和政府工作大局出發(fā)，積極建議完善政策，改進(jìn)工作和作風(fēng)，耐心教育、疏導(dǎo)、調(diào)解信訪人，推動合理合法地解決信訪訴求和紛爭。

善于在負(fù)氣場中弘揚正能量。信訪工作特點決定了我們每天面對著的是矛盾和問題，時時接觸的是不滿和怨氣，處處碰到的是懷疑和抵觸。如何理順信訪人的情緒，使信訪人以合作的精神、務(wù)實的態(tài)度理性信訪，使信訪接待更有利于信訪問題協(xié)調(diào)和解決，就顯得尤為重要。從信訪工作實踐看，信訪干部需要具備“五心”，即對信訪群眾要有熱心，對群眾困難要有同情心，為他們解決問題要有誠心，解決問題遇到困難和阻力要有決心，處理疑難問題要有恒心。還要具備“四能力”，即要有良好的思想教育疏導(dǎo)能力，拉近與群眾距離的能力，熟悉政策法規(guī)、觀察分析問題的能力，駕馭復(fù)雜局面、獨立解決問題的能力。只有這樣，才能更好解決信訪問題，弘揚正能量。

善于在不理解中開展信訪督查。在信訪工作中，經(jīng)常遇見回避督查、避重就輕、刻意掩飾甚至弄虛作假的情況，使得信訪督查工作困難重重。克服對信訪工作不理解，既要營造有利于信訪督查的大環(huán)境，又要求信訪干部積極有為。一要精準(zhǔn)。做到督之有物，查之有據(jù)，問題找得準(zhǔn)，原因分析得準(zhǔn)，措施提得準(zhǔn)，使被督查對象消除敷衍心態(tài)，做到心服口服。二要較真。督查工作就是抓落實的工作，來不得半點虛假和應(yīng)付，要有敢于動真碰硬、不怕得罪人的精神，一督到底，不見成效決不收兵。三要公開。沒有督查結(jié)果的公開，督查的效力和成果的運用就會大打折扣，公正性、權(quán)威性就無從談起。而是否敢于公開，正是對信訪督查工作是否精準(zhǔn)、較真的全方位考驗。四要善意。要從工作出發(fā)開展督查，從解決問題出發(fā)進(jìn)行督查，從幫助教育同志出發(fā)搞好督查。只有這樣，才能使信訪督查工作得到更多理解和支持。

善于在規(guī)則程序中開拓創(chuàng)新。信訪工作是社會性較強的工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟社會和人們思想觀念的發(fā)展變化。因此，信訪工作既要堅持被實踐證明行之有效的好形式、好做法，更要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。在法治思維、綜合手段化解信訪問題上進(jìn)行創(chuàng)新，把教育、疏導(dǎo)、調(diào)解挺在法律途徑之前，貫穿依法解決全過程。在社會化途徑化解信訪問題上開拓創(chuàng)新。社會化途徑可以填補法律手段觸及不到、涵蓋不了的地方，努力探索創(chuàng)新依靠社會化方法化解信訪問題，是信訪干部可以大展拳腳的地方。在構(gòu)筑網(wǎng)上信訪平臺上開拓創(chuàng)新。把信訪工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，對施行“法治信訪、陽光信訪、精準(zhǔn)信訪”將起到不可估量的作用。在基層信訪工作的機制、方式、制度上開拓創(chuàng)新。要在“楓橋經(jīng)驗”精神指導(dǎo)下，不斷對基層信訪工作進(jìn)行創(chuàng)新，夯實信訪工作的基層基礎(chǔ)。信訪工作理論創(chuàng)新的任務(wù)也很重，迫切需要加強理論研究，助推進(jìn)一步提高信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

善于在“清水衙門”里堅守清廉。信訪干部要在相對清廉的環(huán)境里加強廉政建設(shè)，堅守精神家園。結(jié)合我省實際，主要是做到四“不”：一是不羨。也就是說，不為欲望所動，不為物質(zhì)所誘。不要去羨慕別人，不去攀比他人，以一顆平常心，一股真定力，把黨和人民賦予的職責(zé)履行好。二是不頹。面對困難不氣餒，面對壓力不消沉，面對阻力不退卻，面對失意不自卑。無論信訪事項多么棘手，都從不回避推諉，始終用微笑接待群眾，用熱心溫暖群眾，用同情心幫助群眾。三是不偏。接訪時不偏聽偏信，分析問題時不以偏概全，督查信訪事項時不偏激偏見。四是不貪。總書記在“七一”重要講話中告誡全黨同志要“敬畏人民，敬畏組織，敬畏法紀(jì)”,從嚴(yán)治黨要“真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融入工作生活、做人做事、接訪辦案中，不斷適應(yīng)社會發(fā)展、人民期待提出的新要求，真正做一個合格的黨員信訪干部。（徐建華 作者為浙江省信訪局副局長）