第一篇：公安機關如何提高網絡輿情的控制能力

http://wenku.baidu.com/view/95828069a45177232f60a2af.html### 公安機關如何提高網絡輿情的控制能力

隨著互聯網日益發展，網絡已成為當今社會信息傳播的主要媒介之一，當前我國的網民數量急劇增長，據統計我國網民數量達到了4.2億人，人們已習慣通過互聯網了解世界風云變幻、傳遞對國計民生的關注、表達自己的利益訴求，一條信息、一個帖子通過網絡一夜之間就可能成為全世界的焦點話題。網絡輿論引導作用越來越突出，公安機關與群眾接觸最廣泛，一言一行都會被社會放在“顯微鏡”、“聚光燈”下，稍有不慎就有可能被網絡炒作。如何對網絡輿情實施科學有效的管理和控制？已成為公安機關亟待解決的一個嶄新的課題。

一、公安網絡輿情容易失控的原因

（一）互聯網本身的特點是失控原因之一

1、網絡的開放和自由

在網絡傳播中，網絡開放性使人們能夠自由地選擇所需要的信息，而不再被動地接受信息。網絡信息發布的門檻低，信息傳播的方式靈活，使得人們不但是信息的接收者，也成為信息的傳播者，人們在任何時間、任何地點，都能上網發表自己的意見，當前，互聯網已成為利益表達、情感宣泄、思想碰撞的主要輿論渠道。網絡的開放和自由擴大了人們話語權的同時，也容易導致網絡輿情失控。

2、網民身份的隱匿性

網絡上，網民一般都以昵稱或是匿名方式出現。在不體現真實身份的情況下，人們往往沒有傳統的職業道德的束縛，不受政治和意識形態的審查，在網絡這個虛擬空間中，網民之間并不知道對方的真實身份，很多網民素質較低，在昵稱或匿名的掩護下，經常使用一些粗俗低級的語言，甚至對他人進行謾罵和攻擊。

(二)網絡輿情處臵機制不健全，不能適時果斷處理危機

目前，各地效仿公安部由政工、網管、督察、110指揮中心、治安等多家單位組成的網絡輿情工作小組，但尚未建議完善的網絡輿情工作的機制。一是工作缺乏預見性，部分公安機關領導和民警對網絡輿情危機的認識不足。對于可能出現的危機后果估計不足，工作被動，涉及公安輿情被網絡炒作后，公安機關則采取了回避的態度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。二是指揮缺乏統一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。

（三）公安機關及民警缺乏處臵網絡輿情的技巧

公安機關的工作帶有一定的神秘性，工作往往是秘密進行，而一條涉警信息迅速在網絡被炒作的危機，警察的應對心理、方法、策略和手段有些被動和力不從心，對于媒體的詢問和公眾的質疑，公安機關往往保持緘默或封鎖消息，很少與網民進行良性互動和有效溝通。

二、公安機關應對網絡輿情的控制方法

（一）建立網絡輿情的引導機制，切實提高引領輿論主流的能力。

各級公安機關都要成立相應的輿情處臵部門，并針對應對敏感事件事前、事中、事后三個環節，建立有效的網絡輿論引導機制。一是事前要建立實時把握、正面引導網絡輿論的機制。要著眼社會經濟發展大局，延伸工作觸角，加強分析判研，實時把握網絡輿論發展的趨勢，緊緊抓住輿論折射的潛在的不穩定因素，及時回應社會關切，引導輿論向有利于社會和諧穩定的方向發展，防止有關問題逐步發展為敏感案事件。二是事中要建立現場應對媒體采訪的機制。在敏感案事件處臵工作中，要指定一名對相關政策、原則、形勢比較了解、有較強應對媒體采訪的發言人。三是事后要建立新聞及時發布機制。要明確一名負責人協調網絡輿論引導工作，承擔突發敏感案事件的新聞發布職責，對已發生的敏感案事件，確定“統一口徑，及時發布”的原則，借助主流媒體，在第一時間發布相關信息，說明事實真相，牢牢把握工作的主動權。部分被網絡炒作的公安事件，地方部門除了召開新聞發布會及時澄清虛假信息外，并沒有專門針對網絡輿情或是報紙評論在內的整個輿論做出及時反應，更沒有什么應急機制，也談不上對輿論尤其是網絡輿論的引導。所以，建立一種能夠提前評估輿情態勢，及時跟跟蹤輿情發展，合理順應輿情導向的應急機制，就顯得極為迫切。

（二）網絡評論員的組建與輿論引導

網上凡是涉及公安機關和人民警察的負面消息，網民的反應幾乎是千篇一律的“吐口水”，但很多時候事實真相并非如報道的那樣。在種情況下，公安機關要組建一支有戰斗力的網評隊伍，已經成為一種現實需要，公安網評員要運用網絡語言，客觀的評述和勸解的手段，化解網上的極端信息。公安網絡評論員要加強對網絡輿情的監測，尤其對網絡輿情的發生脈絡、演變規律、影響因素等，要加強研究，總結出引導輿情向良性方向發展的規律性經驗。

（三）發揮各級公安網站的輿論引導作用

公安機關互聯網不僅是公安機關展示工作成果的一個信息平臺，同時也是引導和控制網絡輿情的一塊重要陣地。因此，各級公安機關都要謀劃好公安互聯網站的建設和發展，把公安網站的建設作為公安機關占領輿論陣地、維護信息安全、引導社會輿論的重要戰略舉措來抓。公安網站要認真組織好正面宣傳工作，通過加強重大主題策劃、開通領導博客、網上舉報等方法，來努力營造有利公安機關的網上輿論氛圍。

（四）建立發言人制度

公安機關還要在公安網站上設立“網上新聞發言人”，及時向公眾傳遞權威信息、保持信息的公開通暢，從而最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網上的傳播空間。突發事件發生后，公安網站應因勢利導，主動開通相關主題新聞，提供有關突發事件的新聞背景及危機處理的實時跟蹤報道，防止網民主觀猜測和謠言產生，引導網民的意見向有利于政府的方向發展。

（五）規范執勤執法，不留炒作的素材。

公安機關是重要的新聞資源地，眾多媒體之間存在激烈競爭，為提高自己的賣點，部分媒體和記者熱衷于負面報道，有的媒體和網絡抓住民警的不規范執法，以行使新聞監督權為名，想法設法把小問題變為大問題，把片面性問題變為普遍性問題，嚴重的損害了公安機關的形象。例如：2008年12月5日，阜陽市發生了起交通協管員違規上路檢查車輛引發交通事故，導致當事人死亡的案件，各大媒體都作了報道，在社會上造成了極壞的影響。其實這只是個案，但這個案也折射出公安機關執勤執法還存在不規范的地方，給媒體和網絡提供了炒作的素材。所以公安機關各個部門要規范執法，從細節入手，注意執勤執法的一言一行，做到理性、平和、文明、規范執法。

（六）加強應對網絡輿情的教育培訓，提高應對能力和水平。

網絡具有傳播快、覆蓋廣、影響大、作用強、控制維的特點，同時具有號召力、影響力、公信力、說服力和整合力，是公安工作在現代信息時代不可或缺的依靠力量，為此，我們必須通過加強對民警的網絡輿情控制專項教育培訓，不斷提高民警應對網絡的能力。通過培訓，要教育民警堅持理性、平和、文明、規范執法同時，要了解網絡，有妥善應對網絡能力。

第二篇：如何提高自我控制能力

如何提高自我控制能力

發展心理學研究中有一個經典的實驗，稱為“延遲滿足”實驗。實驗者發給4歲被試兒童每人一顆好吃的軟糖，同時告訴孩子們：如果馬上吃，只能吃一顆；如果等20分鐘后再吃，就給吃兩顆。有的孩子急不可待，把糖馬上吃掉了；而另一些孩子則耐住性子、閉上眼睛或頭枕雙臂做睡覺狀，也有的孩子用自言自語或唱歌來轉移注意消磨時光以克制自己的欲望，從而獲得了更豐厚的報酬。研究人員進行了跟蹤觀察，發現那些以堅韌的毅力獲得兩顆軟糖的孩子，長到上中學時表現出較強的適應性、自信心和獨立自主精神；而那些經不住軟糖誘惑的孩子則往往屈服于壓力而逃避挑戰。在后來幾十年的跟蹤觀察中，也證明那些有耐心等待吃兩塊糖果的孩子，事業上更容易獲得成功。實驗證明：自我控制能力是個體在沒有外界監督的情況下，適當地控制、調節自己的行為，抑制沖動，抵制誘惑，延遲滿足，堅持不懈地保證目標實現的一種綜合能力。它是自我意識的重要成分，是一個人走向成功的重要心理素質.在我們的身邊經常諸如這樣的抱怨：快要考試了明明知道該多去學習，可還是在玩電腦，雖然知道玩電腦不對應該去學習，可還是忍不住去玩；明明上課走神講悄悄話會影響自己的學習成績，可總是無法控制自己??一直煩惱著：“我的自我控制能力差要怎么辦呀”？那么究竟什么是自我控制能力呢？

自我控制是自我意識的重要成分, 它是個人對自身的心理和行為的主動掌握,是個體自覺地選擇目標,在沒有外界監督的情況下,適時地監督調節自己的行為,抑制沖動,抵制誘惑,延遲滿足,堅持不懈地保證目標實現的一種綜合能力。它表現為意識對自我的協調、組織、監督、矯正、調節的作用，使自己整個心理活動系統作為一個能動的主體，與客觀現實相互作用，以成功地適應社會。

那么對于我們中學生，哪些是自我控制能力低下的表現呢？

因為初中生生長發育還不健全，心理正處在一種不安的狀態，再加上認識上模糊，致使初中生自我控制能力差，在學習、生活中容易成為情緒的俘虜，受到情緒的困擾。這不僅影響自己的精神和學習狀態，而且影響人際交往。甚至有些初中生不能擺脫情緒的干擾，憑著一時的沖動，做出一些違紀、違法的事情。

案例1：

小英，14歲，是某校初一的一個學生。面對一個新組建的班級，班主任在開學之前就走訪了全體學生。初見小英，感覺他是個靦腆不多話的孩子，但是那烏黑明亮的眼眸卻在努力地觀察老師，心下便覺她是個聰慧的孩子。

開學后，班級干部競選，他主動提出參選，最后當上了英語科代表。一段時間下來，發現他上課能聽進，但是坐姿卻很不端正并且手上動作過多。班主任把他叫到面前來，先是肯定了他開學后的表現，進而提出了發現的他身上的缺點，小英很誠懇地說自己會改正。接下來的一段時間，他還是沒能控制住自己的毛病，并且上課聽講時更多憑著自己的喜好，如果不喜歡，更是不肯靜下心來，而是會影響同學也沒法聽課。為此，還和同學發生過一些不小的矛盾沖突。

小英的行為是由于中學生缺乏自制力導致的，具體表現為：要求上進，但意志薄弱，信念不堅定；想學好科學文化知識，但學習主動性較差，自控能力薄弱。初中生雖然較之小學生在自制能力方面已有很大提高，但仍處于心理沒有完全成熟的階段。學習自制能力差的學生往往都是本質比較好的學生，這些同學往往都有改正缺點和不良習慣的良好愿望，往往有較強的自尊心和上進心，他們也能認識甚至痛恨自己的毛病，但是由于學習自制能力差，再加上形成了不良習慣，一遇到問題就管不住自己。結果給人造成了一種“虛心接受、堅決不改”的錯覺。

在這里，我們給小英的建議是：

1、明確自己作為初一新生學習成績并不是最為重要的，良好的學習習慣、全方位的素養是更為至關重要的。

2、制定一個切實可行的計劃。計劃的起點要低，使得自己通過努力可以達到，同時經常做一些積極的自我暗示，如“這節課我完全可以專心致志地聽講”、“同學也在認真聽課，有話我下課再和他說”等，這將有利于自制能力的培養。

案例2：

同學們都知道 “ 小不忍則亂大謀 ”，意思是說，如果在一些看似小的問題中，缺乏克制，有時會釀成大錯，后果不堪設想。我們的學習生活也是如此，學習生活猶如開車，要有規則、有方向地運行，否則，一味地感情用事，缺乏理智的方向盤，很容易陷入難以自拔的困境。李某是學校的示范生，學習成績一直名列前茅，自從上初二以后，就迷上電腦游戲后，成績直線下滑。

下面是她在家的一幕：晚上 10 點多，李某關著門興致勃勃地在上網，玩游戲。他媽媽很高興，還認為兒子學習用功。班主任來電話，媽媽接的電話：王老師？哎、哎，什么？他上課想打瞌睡？無精打采？啊？還成績下降？這怎么可能？他最近挺用功的，不出去玩。李某癡迷于電腦，被媽媽發現。“你初中畢業是不是不考高中了，專攻游戲？以后成為游戲大師”。我知道了，媽媽我不打了，你別生氣。可是李某禁不住上網的誘惑，又瞞著家人偷偷上網。

為什么李某同學的成績會退步？

李某同學誤入歧途的根本原因，就是不能把握自己的學習方向，自我監控能力差。像李某一樣缺乏自我控制能力的同學，在我們同學中并不少見。班規班紀，不夠遵守；放縱自己的不良行為。

我們給他的建議是：

（1）制自己的時間。控制學習、娛樂、睡眠等時間，給自己列個時間表，充分地利用時間。

（2）控制承諾。我們既然作了承諾，就有責任使它成為一項契約，并一定要實現自己的承諾。

案例3：

1965年9月7日 ,世界臺球冠軍爭奪賽在紐約舉行。路易斯·福克斯十分得意,因為他遠遠領先對手,只要再得幾分便可登上冠軍的寶座了。然而,正當他全力以赴拿下比賽時,發生了令他意料不到的小事:一只蒼蠅落在臺球上。這時的路易斯本沒在意,一揮手趕走蒼蠅,俯下身準備擊球。可當他的目光落到主球上,這只可惡的蒼蠅又落到了主球上。在觀眾的笑聲中,路易斯又去趕蒼蠅,情緒也受到了影響。然而,這只蒼蠅好像故意要和他作對,他一回到臺盤,它也眼著飛了回來,惹得在場的觀眾開懷大笑。路易斯的情緒惡劣到了極點,終于失去了冷靜和理智,憤怒地用球桿去擊打蒼蠅,不小心球桿碰動臺球,被裁判判為擊球,從而失去了一輪機會。本以為敗局已定的競爭對手約翰·迪瑞見狀勇氣大增,信心十足,最終趕上并超過路易斯,奪得了冠軍。路易斯沮喪極了。應該說,路易斯并不是沒有能力拿世界冠軍,可眼看金光閃閃的獎杯就要到手時,他卻暴露出了心理方面的致命弱點:對待影響自己情緒的小事不夠冷靜和理智,不能用意志來控制自己,最終失掉了冠軍。

在我們中間，也有一些同學，因為心理還不夠成熟，缺乏自我控制力，也不容易控制自己情緒化的行為，因而影響理想的學習效果甚至于因為一點小事，與其他同學發生矛盾，違反校紀校規甚至打架斗毆。

憤怒是一種極度的不滿情緒。當一個受到戲弄、打擊、污辱時，就會怒火中燒。發怒，人人都會，但暴躁易怒，則是不良的性格和氣質特征。暴躁易怒的人，動輒發火、傷身、害人、損物。這些都是我們缺乏自我控制能力的表現。

如何控制憤怒呢？我們的建議是：

（1）加強個性修養，以平和的心態去待人、處事。

應該認識到，人生不如意事十有八九，在人生的道路上常常會遇到挫折、不幸，要以寬廣的心胸去待人處事，在日常生活中，要逐步養成寬懷大度的品質。

憤怒有損人際關系。如果你發怒，對人家說一兩句不中聽的話，你可能會有一種發泄的痛快感。但對方呢？他會分享你的痛快嗎？你那敵視的態度，你那火藥味的口氣，能夠使對方更容易贊同你的觀點嗎？因此，發怒，只能引起別人對你的反感與敵視，并且常常會造成人與人之間的感情隔閡、情緒對方和關系緊張。

（2）轉發怒為發奮，把發怒轉化成前進的動力。

憤怒會使人犯錯誤，違反校紀校規，做出與中學生格格不入的事情，甚至觸犯刑法。（3）此外，還可采用下列方法：如遠離刺激源；轉移注意力，使自己從憤怒的情緒中解脫出來；有意識地控制不愉快的意念，用意志駕馭感情；找個知心的人傾訴；理智地讓步等等。

良好的自我控制能力，既是人們順利完成工作和學習，取得成功的必要條件，也是幫助人們形成和諧的人際關系并進行愉快合作的心理基礎。

為此，我們給出下面幾點建議，供同學們參考：

（1）有遠大的學習目標。歌德說：人生最重要的是要有偉大目標及達到偉大目標的決心。有了遠大的學習目標，就容易排除不良情緒的干擾，當行則行，當止則止，提高自我控制能力。

（2）要從小事做起，從今天做起，逐步磨練自己的意志。高爾基說： “ 哪怕是對自己一點小小的克制也會使人變得強而有力。” 一味地放縱自己，原諒、遷就自己，只能使自己在錯誤、缺陷、惡習的斜坡上越滑越遠，最終不能自拔。

（3）改善環境，轉移興趣。自制力的缺乏也跟環境有關。當你意識到某件不好的事而又一時無法擺脫時，也可改變一下學習的環境，拓寬興趣的范圍。另外，可以讓家長，老師來監督一下，給自己制造一個環境壓力。

（4）進行自我暗示與激勵。自制力在很大程度上表現在自我暗示與激勵等意念控制上。可以在自己的房間里較醒目的位置貼上座右銘，時時警戒自己，或在周記中經常進行自我反省。

（5）堅持參加體育鍛煉。在嚴寒酷暑中經常磨練，培養勇敢、頑強、堅韌、機智、果斷等良好意志品質，有效地增強自控能力。

第三篇：網絡輿情

[摘 要] 在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執政能力的一個體現。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網絡輿情。

快速發展的網絡技術、急劇增加的網民規模和不斷拓展的網絡新聞，使網絡輿論成為社會、經濟中越來越重要的力量。而網絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網絡熱點事件。

勞教監管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執法和應對突發事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發生后，被境外三股勢力在網上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網絡輿情發展和應對規律，掌握網上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰。

一、認清互聯網時代下網絡輿情發展與變化的復雜性

博客、論壇、社區、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網民不再僅是傳統互聯網中的信息接收方，也是網絡信息編輯、生成、發布的重要主體，網民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網絡輿論。網絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統媒體無法比擬的優勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2010年底，我國網民規模達4.57億，手機網民3.03億人，博客用戶規模2.95億人，域名總數866萬，網站總數191萬。如此龐大的人

群規模，決定了網絡輿論主體的復雜化，不同網絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網絡言論不同，使網絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網絡輿論秩序。加之網絡輿情在發生機制上的突發性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網絡輿情的發展與變化更加復雜化。

二、深化對網絡輿情的認識

1.網絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和；而網絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網絡公開表達的具有影響力的意見,網絡輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]

2.網絡輿情的形成網絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨后公眾在網絡論壇、博客或者社交網站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞。其次，網絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣曖昧的態度激怒了網民，從而引爆網絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網、論壇發帖，網絡聊天等形式傳播出去。在網絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了“在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網絡輿情的發展

（一）科學分析，掌握輿情發展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網民良性互動的網絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網站，但在外網網站的建設上注重于單向的信息發布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網站對大多數網民的吸引力不夠。搭建與網民良性互動的網絡平臺，一方面要重視自身外部網站的建立和維護，及時利用網站平臺發布信息，開設網民訴求通道，回應網民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網絡輿情上發揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時

了解網絡輿情動態，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網民意見和監督議題，暢通網民訪求渠道和網絡監督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網民交流，征集民情，密切了與網民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網絡評論員隊伍建設，引導網絡輿情發展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發展。只要我們多發表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養一支政治強、業務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發事件時，信息來源多樣化的網絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態度方面作用明顯。意見領袖往往是網絡世界中的輿論主宰和引導者，在網絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網上的“輿論領袖”，培養網絡紅客，發動網絡紅客來引導網絡輿論，是勞教機關應對網絡輿情發展的一種行之有效的做法。網絡紅客們有見地、有代表性的發言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網民關切。網絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯網上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執法、程序規范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現網上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛生等，更易受到網絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發言人制度和新聞發布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關和場所發出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態，給公眾一個承諾和信心。在已經發生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經網絡轉載以后，立刻迅速引起了網民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發了網民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網絡上最為紅火的網絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網發布的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會認定“有人帶油上

車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發惡性事件平穩落幕。

（五）細化與媒體溝通協調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發展。善待媒體，加強與媒體的協調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設想，一旦遭到媒體聯盟群起發難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態度決定一切。”要以誠相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。

第四篇：網絡輿情

在層出不窮的突發事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協調和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現實課題和最緊迫的任務。

一 社會各階層上網喊話

在網絡媒體越來越發達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權實現了空前的普及，社會各階層都已經習慣于在網絡上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網曝光，網絡輿論就成為事件發展得最重要的推手。

現階段行政監督機制低效，法律做為利益調節的底線保障也時有失靈，傳統媒體的輿論監督功能持續弱化，新聞的“異地監督”受到遏制，互聯網也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權，眾人“圍觀”，互聯網成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統的“公共知識分子”在網上頻繁發言，關注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網上發言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當，侵犯到中產階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統的學者、作家群。中產階層對公權的質疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網上十分活躍，如一些房地產商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調現代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構也找到互聯網“發聲”，試圖推動解決體制內難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網上爭論就多

在突發事件中，網民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰，遠沒有結束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當下輿論探討最多的話題。但政府應比輿論更關注這一問題。公信力是政權的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創。從浩劫之后開始，都應是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎上，隨著經濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛生、就業、社會保障、養老、住房、文化等領域的投入力度，在逐步改善城鄉基礎設施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產生活實際困難上，使經濟發展成果惠及于民。

2、拓寬就業渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉生活困難群眾、靈活就業人員尤其是下崗職工的職業技能培訓，保證有就業欲望的人群有一定的就業技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業優惠政策，政府多渠道、多形式開發就業崗位，創造就業機會，積極幫助零就業家庭成員和“4050”人員實現再就業，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發展各類經濟組織，減少失業下崗人數，增加就業崗位,提高居民家庭收入。四是以農業科技進步為支撐，大力發展現代農業，培育特色支柱產業，努力提高農牧業的集約化和產業化經營水平，不斷增加農民收入。

3、加大扶貧助學力度。嚴格落實九年義務教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現象。疏通各種助學渠道，結合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務教育階段住校學生給予一定數額生活補助，保證困難家庭的學齡兒童不輟學。暢通扶貧助學、貸款助學的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經濟壓力，確保外出求學的大學生不能因學費問題而退學。

4、健全完善城鄉醫療保障救助機制。一是遵循“全民醫保”、“病有所醫”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農村合作醫療和城市居民醫療保險中來。二是加強對農村困難群眾、城鎮下崗困難職工的日常醫療救助，擴大醫療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標準的困難群眾，及時給予相應的現金補貼，盡可能減少因病致貧現象發生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養老保險工作從機關事業單位向民營企業和個體工商戶延伸，使更多的務工人員能夠老有所養。在落實村干部養老保險制度的基礎上，逐步拓展建立覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標準。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴格執行“能進能出”的管理原則，提高低保標準，逐步擴大城鄉低保的覆蓋面，實現城鄉最低生活保障“應保盡保”的目標，切實保障好城鄉困難群眾的基本生產生活。

7、設立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經濟效益較好的縣內外大型企業進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關注有溫度：政務微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務微博發布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產生，應更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優勢在于聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網友：計生干部非法關押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網友微博稱，福建南安市向陽鄉計生辦私設黑監獄，關押留守老人和兒童。當地有關部門回應稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區林業局原黨組書記、局長王德林，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領導干部違紀違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關統一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴禁人畜入內，違者責任自負”標語。如屬實，這標語顯示的就不只是“頭痛醫頭，腳痛剁腳“的簡單卸責思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。【畢節垃圾箱警示“嚴禁人畜入內”】貴州畢節嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴禁人畜入內，違者責任自負”。何官屯鎮政府辦公室工作人員孫浩然認為，換垃圾箱與此前畢節有流浪兒死于垃圾箱無關，而是出于“工作需要”，鎮政府需要由此治理環境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發前兩天的12月12日，該學校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設檢查，該校各項指標合格。而這幾天，該局分管學生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學生傷害案何以發生】末日論影響、干部作風不實、學校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學校大門四敞大開，沒有老師和門衛第一時間出現；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫院?

【河南22名學生被砍后當地封鎖消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發生的小學生校園被砍傷事件中，22名小學生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發出這一消息后，光山縣當地封鎖消息，官方集體失聲，甚至有當地干部在辦私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調講話。9時52分，周強的語調突然升高：“這些年來，我們一直在抓發展環境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴肅，他脫開講話稿，犀利的目光環視

全場：“有的把企業當成?唐僧肉?，隨意向企業伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關經濟發展環境問題的投訴信。”

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業解決！”

“還有，企業一年到頭，不是迎接這個檢查就是應對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經很嚴重甚至十分嚴重。”

第五篇：網絡輿情

網絡輿情范文：

李克強：良好關系是中美創造更大全球化利益空間所在引關注

國務院總理李克強22日下午在人民大會堂會見出席第六輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表并座談。李克強表示，一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響，是中美創造更大全球化利益的空間所在，引輿論關注。

一是表示中方高度重視中美關系，中美兩國有著廣泛共同利益，兩國合作潛力巨大，前景廣闊。中美雙方要按照兩國元首達成的共識，堅持相互尊重、平等相待，增強互信、深化合作、拓展利益，共同推進中美關系向前發展。網民“小布點”說：李總說的對，與大國間多溝通合作，這才能為中國發展創立好條件。網民“d7317119”說：中國改革開放取得巨大成就，為中美合作創造了廣闊的合作空間，兩國緊密合作將會互利互惠。網民“混沌世界”說：近年來，兩國領導人不斷加強交流，增強友誼，全面深化合作。不斷推動兩國共同發展，為建設公正、民主、和諧的世界秩序提供了正能量。

二是認為中美雙方不斷在加強理解、信任、合作，共同維護世界的和平與繁榮，兩國人民也得到了實實在在的利益。中美關系雖然歷經風風雨雨，但總體是向前的，得到了

歷史性發展，兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進了世界的和平、穩定、繁榮。網民“李斯羽”說：建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發展道路的崇高目標。網民“此生顛沛”說：中國是發展中的國家，經濟水平日益提高，加強兩國合作，對兩國經濟發展都有幫助，讓百姓真真切切體會到發展的成果。網民“張洋11”說：爭取鞏固良好的國際關系，創造和平的發展環境，大力促進兩國人民的生活。

三是認為發展中美關系要順時應勢、與時俱進，認為一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響。美中是重要而緊密的合作伙伴，進一步擴大合作將使雙方獲益，也有利于世界經濟的增長。網民“SD卡in你12”說中美雙方要審時度勢，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設。網民“臨前”說：中美雙方要審時度勢，不為一事一物阻撓，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設，不為一事一物阻撓。網民“早點上岸啊”說：支持中國與世界各國攜手努力，全面深化、積極開拓各領域友好合作，共同譜寫中國與世界關系新篇章。

四是表示中美雙方“合作則雙贏，對抗則兩敗”，認為中美應該“增信釋疑”，以更開放的姿態為兩國深化合作創

造更多有利條件。中國的改革開放取得巨大成就，為美中合作開辟了廣闊空間。美國工商界將繼續致力于擴大兩國貿易、投資等合作，推動美中關系取得更多成果。網民“迷妮妮”說：中國對美國是友善的，在經濟等各方面愿與美方合作，但不能是中方一廂情愿，構建中美新型大國關系需要雙方的實際行動。網民“殘韻”說:走和平發展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，實現兩國共贏。網民“然首”說：合作雙贏，對抗兩敗，盡力求同，寬容存異。