第一篇：國家衛生鎮(縣城)考核命名和監督管理辦法

國家衛生鎮（縣城）考核命名和監督管理辦法

為為規范申報評審工作程序，確保國家衛生鎮（縣城）質量，特制定本辦法。

一、申報

國家衛生鎮（縣城）每2年命名一次，逢單數年為申報年。國家衛生鎮（縣城）申報遵循自愿的原則，申報鎮（縣城）必須為省級衛生鎮（縣城）命名2年以上方可申報國家衛生鎮（縣城），創建工作要納入社會主義新農村建設規劃。已達到建制鎮條件的少數民族鄉和仍行使鎮政府行政職能的街道辦事處可納入國家衛生鎮創建范圍。縣級市政府所在鎮不在申報范圍。

全國愛衛會辦公室和地方各級愛衛會辦公室加強對創建鎮（縣城）的調研和技術指導，在各級愛衛會辦公室的指導幫助下，申報鎮（縣城）制定科學的長遠規劃和具體實施方案，積極開展工作，各項指標達到《國家衛生鎮（縣城）標準》，形成長效管理機制后向省、自治區、直轄市愛衛會提出書面申請。

二、評審

評審工作由全國愛衛會辦公室及各省、自治區、直轄市愛衛會辦公室組織開展。全國愛衛會辦公室和各省、自治區、直轄市愛衛會辦公室組建評審專家庫，對專家實行動態管理。評審工作包括技術評估、材料審核、現場抽查、綜合審定和社會公示等程序。

（一）技術評估.省、自治區、直轄市愛衛會辦公室負責組織專家按照《國家衛生鎮（縣城）標準》，對申報鎮（縣城）進行技術評估。評估合格者向全國愛衛會推薦，推薦時間為逢單數年12月底以前。

推薦材料包括：

1.省、自治區、直轄市愛衛會推薦報告；

2.省、自治區、直轄市愛衛會辦公室技術評估意見;3.已獲省級命名衛生鎮（縣城）、衛生村的文件；

4.申報鎮（縣城）的相關本底資料，包括區域、地理位置、人口、社區、鎮轄村及經濟、社會發展情況；建成區規劃圖及交通地圖；

5.申報鎮（縣城）創建工作規劃、計劃、實施方案、工作匯報； 6.愛國衛生組織管理機構設置和人員組成情況；

7.健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、衛生監督、疾病預防與控制、社區衛生、鎮轄村衛生各項工作完成情況資料及縣（區）級主管部門出具的證明材料；創建衛生縣城由所在市（地、州）級主管部門出具證明材料；

8.省、自治區、直轄市愛衛會辦公室組織的群眾參與情況總結和群眾滿意度測評情況總結。

以上材料提供文本格式1份。

（二）材料審核。

全國愛衛會辦公室接到各省、自治區、直轄市愛衛會的推薦報告后，組織專家對推薦材料進行審核。對于材料齊全規范、所報鎮（縣城）符合申報條件的省份，全國愛衛會辦公室根據材料審核和平時調研情況，確定現場抽查的重點；對于材料不齊全規范的省份，由全國愛衛會辦公室告知省、自治區、直轄市愛衛會辦公室，在2周之內補充完善申報材料并上報，全國愛衛會辦公室將視材料上報情況再確定現場抽查事宜。

（三）現場抽查。

通過材料審核的鎮（縣城），由全國愛衛會辦公室指定專家組進行現場抽查。現場抽查根據實際情況采取暗訪或明查的方式進行，暗訪重點是核實申報鎮（縣城）日常衛生管理和衛生基礎設施建設情況，并對當地群眾進行隨訪，聽取群眾意見。明查重點是核實申報鎮（縣城）愛國衛生組織機構和基礎資料管理情況。

（四）綜合審定。

全國愛衛會辦公室于逢雙年下半年，對申報鎮（縣城）進行綜合審定。對通過材料審核、現場抽查、專家組確定已達到《國家衛生鎮（縣城）標準》的鎮（縣城）進行社會公示；對未通過的鎮（縣城）由省、自治區、直轄市愛衛會辦公室對其進行進一步技術指導，時機成熟后再重新申報。

（五）社會公示。

對通過審定的鎮（縣城）名單及有關情況，全國愛衛會辦公室將在衛生部網站上進行為期2周的公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對有爭議的鎮（縣城），將核實情況上報全國愛衛會，確定命名或不命名。

三、命名

全國愛衛會辦公室根據綜合審定意見和無重大爭議的公示結果，將達到《國家衛生鎮（縣城）標準》的申報鎮（縣城）材料上報全國愛衛會，批準后于雙數年的第四季度予以命名。

四、監督管理

國家衛生鎮（縣城）應加強自身管理，發揮典型示范作用，并在鎮（縣城）醒目位置設置“國家衛生鎮（縣城）”標識，接受社會監督。

國家衛生鎮（縣城）每滿3年復審1次，由該鎮（縣城）所在省、自治區、直轄市愛衛會辦公室于當年組織復查，并于6月底前將復查意見報全國愛衛會辦公室。全國愛衛辦于下半年組織抽查，方式以暗訪為主。根據復審結果，全國愛衛會對符合標準的鎮（縣城）予以重新確認；對達不到標準、工作滑坡明顯、群眾不滿反映強烈的鎮（縣城），暫緩確認，通報批評，限期半年整改，再次復查仍不合格者，撤銷其命名。

省、自治區、直轄市愛衛會辦公室應按照分級管理原則，加強對轄區內國家衛生鎮（縣城）的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛會辦公室提交書面報告。全國愛衛會辦公室將派遣專家不定期對國家衛生鎮（縣城）進行明查暗訪，其結果和省、自治區、直轄市愛衛會辦公室的復查結果作為復審意見參考。

全國愛衛會對鞏固發展創建成果取得顯著成績的國家衛生鎮（縣城），將大力宣傳和推廣其先進經驗，對在創衛工作中認真負責、工作得力的省、自治區、直轄市愛衛會辦公室給予通報表揚；對技術評估、材料推薦及復查工作中未認真負責、把關不嚴的省、自治區、直轄市愛衛會辦公室給予進行通報批評；申報5個以上鎮（縣城）有60%以上未通過的，下一周期內停止其所在省、自治區、直轄市愛衛會申報推薦資格。

五、紀律要求

（一）對申報鎮（縣城）的要求。

自全國愛衛會辦公室接到推薦材料之日起至正式命名前，申報鎮（縣城）有關材料經由省、自治區、直轄市愛衛會辦公室報全國愛衛會辦公室，評審期間申報鎮（縣城）不得自行前往全國愛衛會辦公室匯報工作。創衛工作不得搞形式主義和弄虛作假，不阻礙群眾反映問題。

（二）對評審人員的要求。

要嚴格按照標準和程序開展評審工作，評審過程嚴格遵守紀律，公正廉潔，不參加與評審無關的活動。評審結果要實事求是，按照統一口徑公布，不得擅自透露評審情況。

第二篇：江蘇省衛生鎮考核命名及監督管理辦法

江蘇省衛生鎮（鄉）考核命名及

監督管理辦法

一、申報條件

1、申報鎮（鄉）須取得省轄市衛生鎮稱號一年以上。申報鎮不包括縣（市）政府所在鎮，仍行使鎮政府行政職能的街道辦事處可納入創建范圍。

2、垃圾處理達到標準要求。

3、環境保護各項指標達到標準要求。

4、生活飲用水安全和無害化衛生戶廁普及率達到標準要求。

二、申報程序

（一）材料

1、江蘇省衛生鎮（鄉）申報表。

2、縣（區、市）愛衛會自查意見和省轄市考核鑒定意見。

3、創建工作方案、計劃、總結和專項工作總結。

4、基礎設施（道路硬化率、垃圾清運率、綠化覆蓋率），環境保護，食品、公共場所和飲用水衛生，健康教育，改水改廁，新型合作醫療參合率等達標評估材料。

（二）程序

江蘇省衛生鎮(鄉)采取自下而上逐級推薦、逐級考核的辦法進行。

1、縣愛衛會自查。經自查達到《江蘇省衛生鎮（鄉）標準》的鎮（鄉），由縣愛衛會向省轄市愛衛會書面提出申請。

2、省轄市愛衛會考核。省轄市愛衛會接到申請后，及時組織調查指導和考核，經考核合格的鎮（鄉）向省愛衛會推薦申報。

3、申報時間為每年8月底之前。

三、考核命名

1、省愛衛辦負責組織衛生、建設、環保等部門對推薦鎮進行調研，考核。

2、公示。經省考核達到《江蘇省衛生鎮標準》的鎮（鄉），省愛衛會將以適當的形式進行為期一周的公示，廣泛聽取社會各方面的意見。

3、“江蘇省衛生鎮（鄉）”經省愛衛會全體會議審議后，于當年年底前予以命名。

申報、考核、推薦工作應實事求是，嚴格要求，保證質量。

四、監督管理

1、各級愛衛會應加強對“江蘇省衛生鎮（鄉）”的管理，2 認真做好省衛生鎮（鄉）鞏固提高工作。縣（市、區）愛衛會每年10月底前向省轄市愛衛會上報省衛生鎮（鄉）管理情況，省轄市愛衛會每年月11月底應向省愛衛會上報全市省衛生鎮監督管理情況。

2、江蘇省衛生鎮（鄉）不搞終身制，有效期為五年（含命名當年）。有效期滿當年應向省、市愛衛會申報復查。復查工作由省轄市愛衛會組織，省愛衛辦抽查。根據復查結果，省愛衛會對符合標準要求的縣城予以重新確認；對管理不善，衛生狀況明顯下降，復查不合格的鎮（鄉），給予通報批評，并限期整改。逾期仍不達標者，撤銷“江蘇省衛生鎮（鄉）”榮譽稱號。有效期滿未申報復查的，按自動放棄處理。

3、被撤銷稱號的鎮（鄉），經整改并鞏固一年的，按程序重新申報。

第三篇：浙江省衛生鎮(鄉)考核命名和監督管理辦法(試行)

浙江省衛生鎮（鄉）考核命名和監督管理辦法（試行）

一、申報條件

申報鎮（鄉）必須達到以下條件方可申報省級衛生鎮（鄉）。

(一)取得市級衛生鎮（鄉）稱號滿一年以上。(二)50%以上的村（社區）生活垃圾實行戶集、村收、鎮（鄉）轉運，無害化處理率達到70%。

(三)通過上級愛衛會“滅鼠先進鎮（鄉）”的考核。(四)近兩年內無甲、乙類傳染病暴發疫情。

（五）近兩年內無重大食物中毒事故、無飲水污染事故、無職業危害事故。

（六）近三年內無重大環境污染事故或重大生態破壞事故。(七)全鎮（鄉）自來水普及率≥90%，衛生廁所普及率≥85%，無害化衛生廁所的普及率≥60%。

（八）參加新型農村合作醫療的平均參合率≥90%，參合農民健康體檢率≥80%，農民健康檔案建檔率≥80%。

二、申報程序

申報采取自下而上逐級推薦、逐級考核的辦法進行。

創建鎮（鄉）應按照《浙江省衛生鎮（鄉）標準》積極開展工作，自查合格后向上一級愛衛會提出書面申請。

三、考核命名

各市愛衛會負責組織對申報鎮（鄉）進行調研、考核。考核合格者向省愛衛會推薦，推薦截止時間為每年8月底，推薦材料包括市級考核鑒定意見、申報鎮（鄉）創建工作計劃、方案、總結匯報材料等。省愛衛辦通過資料審核，組織專家組或委托市組織專家組進行考核。

對通過考核的鎮（鄉），省愛衛會將公示兩周，無重大分歧意見，將于每年年底前予以命名。

四、日常管理

省級衛生鎮（鄉）應建立長效管理機制，并在鎮（鄉）醒

目位臵設臵“省級衛生鎮（鄉）”標識，接受社會監督。各市、縣（市、區）愛衛會辦公室應加強對轄區內省級衛生鎮（鄉）的日常管理，要求各市、縣(市、區)每年對省級衛生鎮（鄉）至少督查一次，并于每年11月底以市為單位向省愛衛辦上報書面督查報告。

省級衛生鎮（鄉）滿4年復查1次，要求以市為單位在每年12月底前上報第二年需要復查確認的省級衛生鎮（鄉）名單。省愛衛辦將組織專家組對申請復查的省級衛生鎮（鄉）進行考核，符合標準要求的鎮（鄉）予以重新確認，達不到標準的鎮（鄉）將給予警告，限期整改，再次考核仍不符合標準的，撤銷其榮譽稱號。超過4年未申請復查的，將撤消其榮譽稱號。

浙江省衛生鎮（鄉）標準（試行）

一、愛國衛生組織管理

1.愛衛會及其辦事機構組織健全，鎮（鄉）政府重視愛國衛生工作，主要領導擔任愛衛會主任，各有關單位分工明確，責任落實。

2.愛國衛生工作納入鎮（鄉）發展規劃，經費列入財政預算。愛國衛生工作有計劃、有部署有總結，組織開展多種形式的愛國衛生活動，定期開展檢查評比，資料檔案齊全。

3.衛生鎮（鄉）創建工作有計劃、有方案，建立長效管理機制，以鎮帶村，整體發展。

二、健康教育

1.健康教育網絡健全，醫院、學校、企業、村（社區）有健康教育專（兼）職人員，按照《億萬農民健康教育促進行動

規劃》，開展多種形式的健康教育活動。

2.中、小學健康教育開課率達到100%，做到學生健康知識知曉率≥90%，健康行為形成率≥80%。

3.社區衛生服務機構（鄉鎮衛生院、村衛生室）、主要街道、廣場等公共場所有固定的健康教育宣傳欄，宣傳內容每年至少更換4次。

4.社區衛生服務機構（鄉鎮衛生院、村衛生室）積極開展健康教育活動、健康教育資料進村（社區）入戶。

5.按照《中國公民健康素養-基本知識與行為》測試，居民健康知識知曉率≥80%，健康行為形成率≥70%。

6.開展控煙工作，公共場所設有禁煙標志，無煙草廣告。

三、環境衛生

1.鎮（鄉）有建設規劃，鎮容整潔有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。鎮區道路平整清潔，無坑洼積水，下水道通暢。門前三包責任制落實。

2.清掃保潔隊伍健全、責任落實，主要街道不低于12小時保潔。垃圾日產日清，密閉儲存運輸，清運率達到100%。

3.50%以上的村（社區）生活垃圾實行戶集、村收、鎮（鄉）轉運，無害化處理率達到70%。

4.垃圾中轉站、垃圾箱設臵合理，數量足夠，設施密閉；四周清潔、無暴露垃圾及蠅蛆。

5.鎮區公廁符合國家有關標準，布局合理，清潔衛生、無蠅，全部為水沖式。無露天糞缸和簡易棚廁。每個行政村至少建有一座衛生公廁。

6.建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，建筑物料堆放整齊，圍欄作業，不占道施工，不影響道路通暢和環境衛生。

7.鎮區內禁止放養家禽家畜，飼養寵物符合有關規定，不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

8.鎮區綠化覆蓋率達20%以上，人均綠地面積達5平方米以上，行道樹無缺棵死株，路燈亮燈率≥95%。

9.集貿市場管理規范，衛生制度落實。商品劃行歸市，攤

位擺放整齊；有專職保潔人員，垃圾日產日清；給排水設施完善，有符合衛生要求的公廁和垃圾房；嚴禁無證、占道經營。

10.鎮區河道、湖泊等水體清潔，水面無漂浮垃圾。岸坡整潔，無亂搭亂建，無垃圾雜物。

四、環境保護

1.認真貫徹國家環境保護的有關法規，建立相應的工作制度，近三年內未發生重大環境污染事故或重大生態破壞事故。2.鎮區空氣質量，煙塵、噪聲控制符合國家有關標準。飲用水源水質達標率≥95％。工業廢水達標排放。生活污水集中處理率≥70％。鎮區空氣、地表水、噪聲環境質量達到功能區要求。飲用水源水質達標率≥95％。重點工業污染源達標排放。生活污水集中處理率≥70％。危險廢物處臵率≥95％。

3.醫療廢物收集、運送、貯存、處臵和醫源性污水的處理排放符合國家的法規規定。落實醫療廢物管理責任制，醫療廢物集中處臵率達到98%及以上，當年無因醫療廢物導致傳染病傳播和環境污染事件。

五、病媒生物防制

1.堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經費落實，防制措施符合國家有關標準和規范要求，防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。

２.在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用違禁藥物。3.通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，鼠密度達標，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家標準，另兩項不超過標準的三倍。四害監測方法正確，數據可靠。

4.全鎮開展常年病媒生物防制工作。每年至少組織一次群眾性的集中滅鼠活動。

六、食品與公共場所衛生

1．認真貫徹國家衛生法律法規，鎮區內各類公共場所和食品生產、加工、經營單位，環境整潔，衛生制度健全，衛生許可證、健康證齊全有效。

2．各類飲食店、食堂、食品加工攤點餐具消毒措施落實，操作規范。制售食品過程符合衛生要求，生熟食品分開存放。

定型包裝食品符合規定，無變質、腐敗和不符合衛生要求的食品及原料。防塵、防蠅、防鼠及上下水設施齊全。

3．旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所環境整潔，公共用品的清洗、消毒措施落實，通風采光良好，垃圾箱和衛生公廁配備合理。旅店、賓館放臵安全套和艾滋病防治宣傳資料。

4．集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），二次供水水箱定期清洗消毒。

5．近兩年未發生重大食物中毒事故、食品與飲水污染事故。

七、傳染病防治

1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規劃、有制度、有措施，有關資料齊全。醫療機構實行傳染病網絡直報，漏報率控制在2%以下。

2.近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故。

3.醫療機構門診日志健全，按要求做好預檢分診工作，開設腸道門診和發熱呼吸道門診。

4.免疫規劃工作落實，兒童免疫規劃疫苗全程接種率≥95％；免疫接種規范，安全注射率100％。免疫規劃實施信息化管理。接種門診達到規范化要求。托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。

5.按照《學校衛生工作條例》，做好學校傳染病預防控制工作。

八、社區單位衛生

1．愛國衛生網絡健全，有專人負責衛生管理工作，有健全的衛生管理制度，定期開展檢查評比活動。

2．環境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道、院落內不堆放雜物，無違章搭建，無亂涂亂畫，亂拉亂掛。

3．環衛設施完善，垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求，無亂排亂倒現象。

4．單位食堂管理符合食品衛生有關規定。職業衛生符合國家規定要求，對勞動者開展職業健康監護工作。學校衛生工作符合國家有關法規規定。

5.單位衛生工作納入社區統一管理。積極開展健康教育和除四害活動。

九、鎮轄村衛生 1．村委會有專人分管衛生工作，衛生制度健全，措施落實，開展衛生檢查評比。

2．村有固定的健康教育宣傳欄，宣傳內容至少每季更換一次。按照《中國公民健康素養—基本知識與技能》測試，村民健康知識知曉率≥70%。

3.參加新型農村合作醫療的平均參合率≥90%，參合農民健康體檢率≥80%，農民健康檔案建檔率≥80%。

4.自來水普及率≥90%。農戶衛生廁所普及率≥85%，無害化衛生廁所的普及率≥60%。每個行政村至少建立一個無害化衛生公廁。

5.村莊道路硬化、平整、清潔，村容整潔，村內垃圾密閉存放，及時清運，垃圾實行無害化處理。

6.積極開展創建衛生戶活動，村民衛生習慣良好。農戶居室內外整潔，柴草、雜物堆放整齊，家禽牲畜實行圈養。

7.30%的村建成市級衛生村。

十、群眾滿意度

群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

第四篇：國家衛生城市考核命名和監督管理辦法專題

國家衛生城市考核命名和監督管理辦法

為規范評審工作程序，確保國家衛生城市質量，特制定本辦法。

一、申報

國家衛生城市每2年命名一次，逢單數年為申報年。國家衛生城市申報遵循自愿的原則。申報資格為命名2年以上的省、自治區衛生城市，各項指標達到國家衛生城市標準，形成長效管理機制。申報城市需向省、自治區愛衛會提出申請，經其復核符合條件后向全國愛衛會推薦。申報及推薦材料包括：

（一）申報城市向省、自治區愛衛會提交的申請報告；

（二）申報城市人民政府制定的創建國家衛生城市工作規劃、實施方案及工作匯報；

（三）申報城市的相關本底資料（包括城市的基本情況，建成區所含區、街道、鄉鎮、社區、村的名單，建成區內集貿市場名單及地址，公共廁所的數量和地址，餐飲業名錄，建成區規劃圖及城市交通旅游地圖（最新版））；

（四）必備條件的完成情況及相關資料；

（五）愛國衛生組織機構設置和人員組成情況；

（六）省、自治區愛衛會推薦報告及考核鑒定意見。以上材料需提供文本格式和電子格式各1份。

二、評審

評審工作由全國愛衛會辦公室組織。全國愛衛會辦公室負責組建評審專家庫，專家由愛國衛生、衛生、建設、環保等方面行政管理和專業技術人員組成。每次評審由全國愛衛會辦公室從專家庫中隨機抽取專家。

評審工作包括資料初審、暗訪、技術評估、專家審定和社會公示等程序。

（一）初審和暗訪 全國愛衛會辦公室接到有關省、自治區愛衛會的推薦報告后，對申報材料進行初審。對于材料齊全、符合條件的城市予以受理，并將受理情況告知推薦單位。

對于受理的申報城市，全國愛衛會辦公室在6個月內派遣專家組進行暗訪，并于暗訪結束1個月內將書面意見和影像資料反饋給省、自治區愛衛會辦公室及申報城市。申報城市根據暗訪意見進行不少于2個月的整改。

暗訪重點是抽查申報城市日常衛生管理和城市基礎設施建設情況，并聽取當地群眾意見。

（二）技術評估

通過暗訪的城市，由所在省、自治區愛衛會辦公室根據暗訪提出問題的整改情況，適時向全國愛衛會辦公室提交對該市進行技術評估的報告，全國愛衛會辦公室將根據實際情況，在暗訪3個月后派遣專家組對申報城市進行技術評估并在1個月內將書面意見反饋給省、自治區愛衛會辦公室及申報城市。申報城市根據技術評估報告進行不少于3個月的整改。所在省、自治區愛衛會辦公室對技術評估報告中提出問題要認真進行復核，驗收后向全國愛衛會辦公室提交對該市下一步衛生創建工作意見、建議的報告。

技術評估組按照《國家衛生城市標準》的要求，通過聽取工作匯報、查閱有關文件、技術資料和現場隨機抽查等方式，全面評估申報城市工作進展情況及結果。

（三）專家組審定

每逢雙數年的下半年，全國愛衛會辦公室組織有關部門和專家組對通過技術評估的申報城市，進行綜合評審，確定公示城市名單。

（四）社會公示

對于通過專家組審定的申報城市名單及有關情況，全國愛衛會辦公室將在衛生部網站和當地主要報紙上進行為期2周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的城市，將核實情況上報全國愛衛會，確定命名、推遲命名或取消命名。

三、命名

全國愛衛辦根據有關部門和專家審定意見和無重大爭議的公示結果，將達到《國家衛生城市標準》的申報城市材料上報全國愛衛會，批準后于雙數年的第四季度予以命名。

四、監督管理

國家衛生城市應加強自身管理，發揮典型示范作用，并在城市醒目位置設置“國家衛生城市”標識，接受社會監督。

對于未認真審查申報城市材料的省、自治區愛衛會辦公室，視情況進行批評；對沒有通過全國愛衛辦組織的暗訪或技術評估的城市，由所在省、自治區愛衛會辦公室督促、檢查并驗收后，向全國愛衛會辦公室提交書面申請，經審定后，在1年內再次組織暗訪或技術評估。對未通過再次暗訪或技術評估的城市，以及同年申報2個以上城市暗訪有60%以上未通過的，下一周期內停止其所在省、自治區愛衛會申報資格并進行批評。

國家衛生城市滿3年復審一次。由所在省、自治區愛衛會辦公室于當年組織復查，并于6月底前將復查意見報全國愛衛會辦公室。全國愛衛會辦公室于下半年組織抽查，方式以暗訪為主。根據復審結果，全國愛衛會對符合標準的城市予以重新確認；對未達標準的城市，暫緩確認，并限期1年進行整改；再次復查仍不合格者，如有充分理由可適當延長整改限期；如理由不充分及第三次復查仍然不合格者，撤銷其命名。

省、自治區愛衛會辦公室應按照分級管理的原則，加強對轄區內國家衛生城市的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛會辦公室提交書面報告。全國愛衛會辦公室將派遣專家不定期對國家衛生城市進行明查暗訪，并將結果予以通報，該結果和省、自治區愛衛會辦公室的復查結果將作為復審意見參考。全國愛衛會對鞏固發展國家衛生城市取得顯著成績和正在開展創建活動取得明顯成效的城市，將大力宣傳和推廣其先進經驗。

五、紀律要求

（一）回避制度

為客觀、公正地做好檢查評審工作，實行回避制度。要求如下：自全國愛衛會辦公室接到申請報告之日起至正式命名前，申報城市有關材料經由省、自治區、直轄市愛衛會辦公室報全國愛衛會辦公室，整個評審期間，申報城市不能自行前往全國愛衛會辦公室匯報工作。

（二）對申報城市的要求

1．實事求是，不搞形式主義和弄虛作假。不阻礙群眾反映問題，積極配合評審工作。

2．按照標準安排檢查評審人員食宿，不安排與檢查評審無關的活動。

3．現場陪檢的主管部門負責人和專業技術人員，每個檢查小組人數不得超過3人。

（三）對專家組、評審組成員要求

1．要嚴格按照標準、程序進行檢查和評審，結論要實事求是。2．嚴格遵守檢查、評審紀律，按照統一口徑公布評審結果，不得擅自透露評審情況。

3．搞好廉潔自律，不參加與檢查、評審無關的活動。4．專家每次參加評審均需簽訂國家衛生城市（區）評審工作責任書。

“國家衛生區”考核命名和監督管理參照本辦法執行。

附件2 國家衛生鎮（縣城）考核命名和監督管理辦法

為規范申報評審工作程序，確保國家衛生鎮（縣城）質量，特制定本辦法。

一、申報

國家衛生鎮（縣城）每2年命名一次，逢單數年為申報年。國家衛生鎮（縣城）申報遵循自愿的原則，申報鎮（縣城）必須為省級衛生鎮（縣城）命名2年以上方可申報國家衛生鎮（縣城），創建工作要納入社會主義新農村建設規劃。已達到建制鎮條件的少數民族鄉和仍行使鎮政府行政職能的街道辦事處可納入國家衛生鎮創建范圍。縣級市政府所在鎮不在申報范圍。

全國愛衛會辦公室和地方各級愛衛會辦公室加強對創建鎮（縣城）的調研和技術指導，在各級愛衛會辦公室的指導幫助下，申報鎮（縣城）制定科學的長遠規劃和具體實施方案，積極開展工作，各項指標達到《國家衛生鎮（縣城）標準》，形成長效管理機制后向省、自治區、直轄市愛衛會提出書面申請。

二、評審

評審工作由全國愛衛會辦公室及各省、自治區、直轄市愛衛會辦公室組織開展。全國愛衛會辦公室和各省、自治區、直轄市愛衛會辦公室組建評審專家庫，對專家實行動態管理。評審工作包括技術評估、材料審核、現場抽查、綜合審定和社會公示等程序。

（一）技術評估

省、自治區、直轄市愛衛會辦公室負責組織專家按照《國家衛生鎮（縣城）標準》，對申報鎮（縣城）進行技術評估。評估合格者向全國愛衛會推薦，推薦時間為逢單數年12月底以前。

推薦材料包括：

1.省、自治區、直轄市愛衛會推薦報告；

2.省、自治區、直轄市愛衛會辦公室技術評估意見;3.已獲省級命名衛生鎮（縣城）、衛生村的文件；

4.申報鎮（縣城）的相關本底資料，包括區域、地理位置、人口、社區、鎮轄村及經濟、社會發展情況；建成區規劃圖及交通地圖；

5.申報鎮（縣城）創建工作規劃、計劃、實施方案、工作匯報； 6.愛國衛生組織管理機構設置和人員組成情況；

7.健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、衛生監督、疾病預防與控制、社區衛生、鎮轄村衛生各項工作完成情況資料及縣（區）級主管部門出具的證明材料；創建衛生縣城由所在市（地、州）級主管部門出具證明材料；

8.省、自治區、直轄市愛衛會辦公室組織的群眾參與情況總結和群眾滿意度測評情況總結。

以上材料提供文本格式1份。

（二）材料審核

全國愛衛會辦公室接到各省、自治區、直轄市愛衛會的推薦報告后，組織專家對推薦材料進行審核。對于材料齊全規范、所報鎮（縣城）符合申報條件的省份，全國愛衛會辦公室根據材料審核和平時調研情況，確定現場抽查的重點；對于材料不齊全規范的省份，由全國愛衛會辦公室告知省、自治區、直轄市愛衛會辦公室，在2周之內補充完善申報材料并上報，全國愛衛會辦公室將視材料上報情況再確定現場抽查事宜。

（三）現場抽查

通過材料審核的鎮（縣城），由全國愛衛會辦公室指定專家組進行現場抽查。現場抽查根據實際情況采取暗訪或明查的方式進行，暗訪重點是核實申報鎮（縣城）日常衛生管理和衛生基礎設施建設情況，并對當地群眾進行隨訪，聽取群眾意見。明查重點是核實申報鎮（縣城）愛國衛生組織機構和基礎資料管理情況。

（四）綜合審定

全國愛衛會辦公室于逢雙年下半年，對申報鎮（縣城）進行綜合審定。對通過材料審核、現場抽查、專家組確定已達到《國家衛生鎮（縣城）標準》的鎮（縣城）進行社會公示；對未通過的鎮（縣城）由省、自治區、直轄市愛衛會辦公室對其進行進一步技術指導，時機成熟后再重新申報。

（五）社會公示

對通過審定的鎮（縣城）名單及有關情況，全國愛衛會辦公室將在衛生部網站上進行為期2周的公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對有爭議的鎮（縣城），將核實情況上報全國愛衛會，確定命名或不命名。

三、命名

全國愛衛會辦公室根據綜合審定意見和無重大爭議的公示結果，將達到《國家衛生鎮（縣城）標準》的申報鎮（縣城）材料上報全國愛衛會，批準后于雙數年的第四季度予以命名。

四、監督管理

國家衛生鎮（縣城）應加強自身管理，發揮典型示范作用，并在鎮（縣城）醒目位置設置“國家衛生鎮（縣城）”標識，接受社會監督。

國家衛生鎮（縣城）每滿3年復審1次，由該鎮（縣城）所在省、自治區、直轄市愛衛會辦公室于當年組織復查，并于6月底前將復查意見報全國愛衛會辦公室。全國愛衛辦于下半年組織抽查，方式以暗訪為主。根據復審結果，全國愛衛會對符合標準的鎮（縣城）予以重新確認；對達不到標準、工作滑坡明顯、群眾不滿反映強烈的鎮（縣城），暫緩確認，通報批評，限期半年整改，再次復查仍不合格者，撤銷其命名。

省、自治區、直轄市愛衛會辦公室應按照分級管理原則，加強對轄區內國家衛生鎮（縣城）的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛會辦公室提交書面報告。全國愛衛會辦公室將派遣專家不定期對國家衛生鎮（縣城）進行明查暗訪，其結果和省、自治區、直轄市愛衛會辦公室的復查結果作為復審意見參考。

全國愛衛會對鞏固發展創建成果取得顯著成績的國家衛生鎮（縣城），將大力宣傳和推廣其先進經驗，對在創衛工作中認真負責、工作得力的省、自治區、直轄市愛衛會辦公室給予通報表揚；對技術評估、材料推薦及復查工作中未認真負責、把關不嚴的省、自治區、直轄市愛衛會辦公室給予進行通報批評；申報5個以上鎮（縣城）有60%以上未通過的，下一周期內停止其所在省、自治區、直轄市愛衛會申報推薦資格。

五、紀律要求

（一）對申報鎮（縣城）的要求

自全國愛衛會辦公室接到推薦材料之日起至正式命名前，申報鎮（縣城）有關材料經由省、自治區、直轄市愛衛會辦公室報全國愛衛會辦公室，評審期間申報鎮（縣城）不得自行前往全國愛衛會辦公室匯報工作。創衛工作不得搞形式主義和弄虛作假，不阻礙群眾反映問題。

（二）對評審人員的要求

要嚴格按照標準和程序開展評審工作，評審過程嚴格遵守紀律，公正廉潔，不參加與評審無關的活動。評審結果要實事求是，按照統一口徑公布，不得擅自透露評審情況。

第五篇：國家衛生城考核命名和監督管理辦法

國家衛生城市考核命名和監督管理辦法

為確保國家衛生城市評審工作公開、公平、公正，進一步規范評審程序，特制定本辦法。

一、申報

國家衛生城市評審每三年為一個周期。其中，第一、二年為申報年，第三年第四季度集中命名一次。

國家衛生城市申報遵循自愿的原則。申報資格為命名2年以上的省、自治區衛生城市，各項指標達到國家衛生城市標準，形成長效管理機制。申報城市需向省、自治區愛衛會提出申請，經其復核符合條件后向全國愛衛會推薦。申報及推薦材料包括：

（一）申報城市向省、自治區愛衛會提交的書面申請；

（二）申報城市人民政府制定的創建國家衛生城市工作規劃、實施方案及工作匯報；

（三）申報城市的相關本底資料（包括城市的基本情況，建成區所含區、街道、鄉鎮、社區、村的名單，建成區內集貿市場名單及地址，公共廁所的數量和地址，餐飲業名錄，建成區規劃圖及城市交通旅游地圖（最新版））；

（四）城市生活垃圾及糞便無害化處理率，城市生活污水集中處理率，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積，全年空氣污染指數（API），鼠、蚊、蠅、蟑螂達標情況，愛國衛生工作管理法規或規范性文件，建成區煙草廣告，近兩年食品安全事故及甲、乙類傳染病暴發疫情，市民對衛生狀況滿意程度等10個必備條件的完成情況及相關資料；

（五）愛國衛生組織機構設置和人員組成情況；

（六）省、自治區愛衛會推薦報告、考核鑒定意見及省級衛生城市命名文件。

以上材料需提供文本格式和電子格式各1份。

二、評審

評審工作由全國愛衛會辦公室組織。全國愛衛會辦公室負責組建評審專家庫，專家由愛國衛生、衛生、建設、環保等方面行政管理和專業技術人員組成。每次評審由全國愛衛會辦公室從專家庫中抽取專家。

評審工作包括資料初審、受理、暗訪、技術評估、專家組審定和社會公示等程序。

（一）初審和暗訪。

全國愛衛會辦公室接到有關省、自治區愛衛會的推薦報告后，對申報材料進行初審。對于材料齊全、符合條件的城市予以受理，并將受理情況告知推薦單位。

對于受理的申報城市，全國愛衛會辦公室原則上按照申報順序適時派遣專家組進行暗訪，并于暗訪結束1個月內將書面意見和影像資料反饋給省、自治區愛衛會辦公室及申報城市。申報城市根據暗訪意見進行整改。暗訪重點是抽查申報城市日常衛生管理和城市基礎設施建設情況，并聽取當地群眾意見。

（二）技術評估。

通過暗訪的城市，由所在省、自治區愛衛會辦公室根據暗訪提出問題的整改情況，復核驗收后向全國愛衛會辦公室提交申請對該市進行技術評估的報告，全國愛衛會辦公室在接到省、自治區愛衛會辦公室的申請報告后適時派遣專家組對申報城市進行技術評估。技術評估組按照《國家衛生城市標準》的要求，通過聽取工作匯報、查閱有關文件、技術資料和現場隨機抽查等方式，全面評估申報城市工作進展情況及結果。

全國愛衛會辦公室在技術評估完成后1個月內將書面意見反饋給省、自治區愛衛會辦公室及申報城市。申報城市根據技術評估報告進行整改。所在省、自治區愛衛會辦公室對技術評估報告中提出問題要認真進行復核，驗收后向全國愛衛會辦公室提交對該市下一步衛生創建工作意見、建議的報告。

（三）專家組審定。

申報周期第三年的第四季度，全國愛衛會辦公室組織專家組對通過技術評估的申報城市進行綜合評審，確定公示城市名單。

（四）社會公示。

對于通過專家組審定的申報城市名單及有關情況，全國愛衛會辦公室將在衛生部網站和當地主要報紙上進行為期2周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的城市，由省、自治區愛衛會負責核實并將有關情況上報全國愛衛會，必要時，全國愛衛會辦公室派遣調查組進行核實。

三、命名

全國愛衛辦根據專家組綜合評審意見和無重大分歧的公示結果，將達到《國家衛生城市標準》的申報城市材料上報全國愛衛會，經批準后予以命名。

四、監督管理

國家衛生城市應當加強自身管理，發揮典型示范作用，并在城市醒目位置設置“國家衛生城市”標識，接受社會監督。

對于未認真審查申報城市材料的省、自治區愛衛會辦公室，視情況進行批評；對沒有通過全國愛衛辦組織的暗訪或技術評估的城市，由所在省、自治區愛衛會辦公室督促、檢查并驗收后，向全國愛衛會辦公室再次提交書面申請，經審定后，適時再次組織暗訪或技術評估。對未通過再次暗訪或技術評估的城市，取消其該周期申報資格并在下一周期內停止其所在省、自治區愛衛會申報資格。同一周期申報2個以上城市暗訪有60%以上未通過的省、自治區愛衛會，停止其下一周期申報資格。

國家衛生城市每滿3年復審一次。由所在省、自治區愛衛會辦公室于當年組織復查，并于6月底前將復查意見報全國愛衛會辦公室。全國愛衛會辦公室于下半年組織復審，方式以暗訪為主。根據復審結果，全國愛衛會對符合標準的城市予以重新確認；對未達標準的城市，暫緩確認，并限期1年進行整改；再次復查仍不合格者，撤銷其命名。

省、自治區愛衛會辦公室應當按照分級管理的原則，加強對轄區內國家衛生城市的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛會辦公室提交書面報告。全國愛衛會辦公室將派遣專家不定期對國家衛生城市進行抽查，并將結果予以通報，該結果和省、自治區愛衛會辦公室的復查結果將作為復審意見參考。

全國愛衛會對鞏固發展國家衛生城市取得顯著成績和正在開展創建活動取得明顯成效的城市，將大力宣傳并推廣其經驗。

五、紀律要求

（一）對申報城市的要求。

1.為客觀、公正地做好檢查評審工作，實行回避制度。自全國愛衛會辦公室接到書面申請之日起至正式命名前，申報城市有關材料經由省、自治區愛衛會辦公室報全國愛衛會辦公室。整個評審期間，申報城市不得自行前往全國愛衛會辦公室匯報工作。

2．實事求是，不搞形式主義和弄虛作假。不阻礙群眾反映問題，積極配合評審工作。3．按照標準安排檢查評審人員食宿，不安排與檢查評審無關的活動。

4．每個檢查小組中現場陪檢的主管部門負責人和專業技術人員人數不得超過3人。

（二）對評審組成員的要求。

1．要嚴格按照標準、程序進行檢查和評審，不受外界干擾，獨立作出結論，結論要實事求是。

2．嚴格遵守檢查、評審紀律，不得擅自透露評審情況。

3．搞好廉潔自律，不參加與檢查、評審無關的活動。

4．專家每次參加評審均需簽訂國家衛生城市（區）評審工作責任書。

違反上述規定的，全國愛衛會辦公室將取消其國家衛生城市評審專家資格并告知其所屬單位。

國家衛生區考核命名和監督管理參照本辦法執行。