第一篇：《群防群治護路聯防隊伍管理辦法》

《群防群治護路聯防隊伍管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了加強鐵路護路聯防隊伍正規化、制度化和規范化建設，強化鐵路護路聯防隊伍的管理，根據相關文件精神，制定本管理規定。

第二條 鐵路護路聯防隊伍規范化管理的基本思路和基本原則是：堅持“隊伍建設正規化、訓練管理制度化、勤務工作規范化”和堅持“嚴格、科學、文明”管理，堅持“從嚴與愛護相結合，教育與處罰相結合”。

第三條 鐵路護路聯防隊伍規范化管理的基本任務是：按照統一的標準和要求，明確鐵路護路聯防隊伍的性質、職責、機構設置、人員招聘、權限范圍等，建立規范的學習、勤務、考勤、考核、內務等制度，培養鐵路護路聯防隊員良好的作風和嚴格的紀律，提高鐵路護路聯防隊員的業務素質，強化鐵路護路聯防隊伍的組織性、專業性和實效性，增強鐵路護路聯防隊伍的戰斗力，充分發揮其在加強社會治安綜合治理和協助地方公安機關維護鐵路沿線治安秩序，加強鐵路沿線治安防范、管理和控制，預防和制止鐵路沿線違法犯罪活動的職能作用。

第二章 性質、職責

第四條 鐵路護路聯防隊伍是協助路地公安機關維護鐵路沿線治安秩序，加強鐵路沿線治安防范、管理和控制，預防和制止鐵路沿線違法犯罪的群眾性治安聯防組織。

第五條 鐵路護路聯防隊伍在路地公安民警的指揮和帶領下，履行如下職責：

（一）預防和制止拆卸鐵路設施、盜竊鐵路運輸物資等違法犯罪行為；

（二）預防和制止擊打列車，放置路障，閑雜人員在鐵路線上行走、逗留和違規在鐵路兩側放牧、掘沙取土、亂倒垃圾、亂搭亂建等危及到列車安全行駛的行為；

（三）開展愛路護路等法制宣傳活動，增強鐵路沿線群眾愛路護路意識；

（四）了解有關鐵路治安的社情、民情、敵情，收集并及時反映鐵路治安信息；

（五）配合有關部門處置路外傷亡事故，行車事故和治安災害事故；

（六）完成公安機關交辦的涉及鐵路治安的其他任務。第三章 權限范圍

第十二條 鐵路護路聯防隊員巡邏時，遇有下列情形之一的，應當制止，并將現行違法犯罪嫌疑人扭送到公安機關：

（一）拆卸鐵路設施、盜竊鐵路運輸物資的；

（二）擊打列車、放置路障的；

（三）閑雜人員在鐵路線上行走、逗留，機動車違規行駛、停放，以及違規在鐵路兩側放牧、掘沙取土、亂倒垃圾、亂搭亂建等危及列車行駛安全的；

（四）正在實施其他違法犯罪活動和有重大違法犯罪活動嫌疑的。第十三條 鐵路護路聯防隊員沒有逮捕、羈押、審訊、傳訊的權利。具體包括：

（一）無訊問、審查、處理權；

（二）無刑事偵查和治安案件的調查取證權；

（三）無逮捕犯罪嫌疑人的權力；

（四）無對人身、住所搜查權；

（五）無使用武器、警械的權利。

第十四條 鐵路護路聯防隊員擋獲現行違法犯罪嫌疑人進行登記后，要立即送交轄區公安派出所審查處理。

第十五條 對現場擋獲的違法犯罪嫌疑人員的贓物贓款、兇器、群眾交來的遺失物品等，必須立即送公安派出所處理，不準截留、藏匿、使用等。第十六條 巡邏中遇一般情況，由帶隊人解決；遇重要情況，要及時報告；對危急情況，要果斷處置。

第四章 學習制度 第十七條 政治學習。

（一）學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策；

（二）學習貫徹上級機關的相關文件和有關鐵路護路聯防隊伍建設的規章制度及通報等；

（三）學習時事政治；

（四）結合鐵路護路聯防工作實際，重點開展遵紀守法教育、職業道德教育和勤政為民教育。

第十八條 業務學習。

（一）基本知識學習。學習相關法律、法規和政策文件；

（二）專業知識學習。結合日常勤務工作，重點學習鐵路護路聯防隊伍的性質、職責、任務；學習和掌握巡邏勤務要領，提高保護鐵路設施和行車安全、參加搶險救災的本領；

（三）了解并熟悉所轄鐵路段的地形、地物、鐵路設施等，了解重點要害路段的位置、易發生的問題和違法犯罪活動的特點等；

（四）不定期通報轄區治安動態情況、信息；

（五）不定期組織專項培訓、身體訓練和崗位練兵活動。

第十九條 學習的形式包括開會、講座、參觀、培訓、經驗交流等。鐵路護路聯防隊員全體會議每月不少于2次（每次一般不少于2小時）；講座、參觀、培訓、經驗交流等由各鐵路護路聯防隊酌情安排，一般每年不少于2次。召開會議時，應由專人做好會議記錄。

第五章 請示報告制度

第二十條 鐵路護路聯防隊員在巡邏勤務活動中，發現或遇到重要情況，必須及時、準確、具體、詳實地報告，請示處置（處理）意見，并按照上級的意見、指令進行處置或處理。處置或處理完畢后必須報告結果。

第二十一條 遇下列情況之一，必須報告：

（一）發生重大治安、刑事案件、自然災害事故、治安糾紛；

（二）鐵路設施出現人為或自然損壞或特別異常情況；

（三）鐵路護路聯防隊員重大違法違紀事件及傷亡情況；

（四）鐵路護路聯防隊員執勤中擋獲違法犯罪嫌疑人，協助破獲大要案件。第二十二條 鐵路護路聯防工作請示報告實行逐級報告制度。鐵路護路聯防隊員向鐵路護路聯防隊或轄區派出所報告；鐵路護路聯防隊向區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室報告；區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室向市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室報告。特殊情況可越級報告。

第二十三條 上級對下級的請示報告，必須認真研究，及時回復。第六章 勤務登記和勤務檢查制度

第二十四條 在具體的鐵路護路聯防勤務工作中必須建立和完善勤務登記和勤務檢查制度。其基本要求是記載詳細、登記規范。

第二十五條 勤務登記的主要內容有：

（一）上級的指示、命令和通知等；

（二）隊員上崗及到位情況；

（三）接受群眾報警、求助及處理情況；

（四）巡邏情況記錄。包括記載巡邏的線路、出巡次數、參加人員、具體時間、有無異常發現等。有問題發生時，記載問題發生的時間、地點和主要情況，所采取的措施和參加隊員的姓名等；向上級報告的時間、接受報告人的姓名和答復的主要內容；對上級指示的傳達、辦理情況和時間；填寫人的姓名等；

（五）好人好事，違法違紀情況記錄；

（六）交接班登記情況。

第二十六條 勤務檢查登記包括：

（一）鐵路護路聯防隊檢查記錄；

（二）區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室檢查記錄；

（三）市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室檢查記錄。第二十七條 勤務檢查的主要內容有：

（一）鐵路護路聯防隊員到崗情況；

（二）隊員巡邏情況；

（三）問題或事件的發現和處理（處置）情況；

（四）隊員在崗期間的表現情況。第七章 考勤制度

第二十八條 鐵路護路聯防隊員必須自覺遵守工作紀律，按時上崗，按時下崗，不得遲到、早退和曠工。遇有特殊情況，必須按規定請假。

第二十九條 在崗工作期間，應認真履行職責，不得溜崗、脫崗、不假外出或干私活。

第三十條 超過15分鐘上崗為遲到，提前15分鐘下崗為早退，遲到早退1小時以上為曠工1天，累計遲到、早退3次以上（含3次）為曠工1天（以此類推）。

第三十一條 請假應由請假人寫出請假條（原則上不允許電話請假），2天之內由鐵路護路聯防隊批準，3天及3天以上由區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室批準。請假人歸隊后應及時銷假。先休息后請假或未準假而休假者，按曠工考勤。

第三十二條 對遲到、早退和曠工的處理，由各區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室結合本地實際研究制定。

第八章 勤務保密制度

第三十三條 鐵路護路聯防隊員必須遵守下列勤務保密規定：

（一）凡屬保密的事項、文件及材料，不該問的不問，不準看的不看，不該說的不說，不應打聽的不打聽；

（二）不向無關人員泄露轄區重點要害路段、設施等情況；

（三）不向無關人員談及具體的巡邏時間、路線和要求。第九章 隊容風紀制度 第三十四條 著裝。

鐵路護路聯防隊員在巡邏勤務活動中必須統一著制式鐵路護路聯防服，佩戴配發的標識、證件；不同樣式的鐵路護路聯防服、鐵路護路聯防服與便服不得混穿。

第三十五條 鐵路護路聯防隊員在巡邏勤務活動中，應禮貌待人、語言文明、態度和藹、舉止端莊、精神振作。工作時不準睡覺、嬉鬧、閑聊、打牌、下棋、看書報以及從事與勤務工作無關的活動。上崗前及在崗期間不準飲酒。第十章 裝備管理制度

第三十九條 鐵路護路聯防裝備主要包括鐵路護路聯防服、鐵路護路聯防棍、強光電筒和手持電臺等。鐵路護路聯防隊應當建立嚴格的裝備管理制度，加強裝備的日常管理和維護，使裝備處于良好狀態。

第四十條 鐵路護路聯防服裝的制作及樣式。

鐵路護路聯防服的制作，由市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室統一安排到指定生產廠家制作。鐵路護路聯防服分為冬裝和夏裝兩種。冬裝為夾克樣式，滌卡質地，多功能服；夏裝上衣為短袖，滌輔棉質地。鐵路護路聯防服上衣后背上印有白色宋體“重慶護路”四字標識，左臂織有“重慶市人民大禮堂”圖樣及“重慶護路”字樣的白色盾形臂章。鐵路護路聯防帽為便帽，便帽前端有白色帽徽。

第四十一條 鐵路護路聯防裝備的保管和保養。

（一）裝備的保管。鐵路護路聯防裝備應明確專人保管，防止出現人為損壞。嚴禁任何單位或個人擅自調換、轉借、贈送、變賣、出租鐵路護路聯防裝備。

（二）裝備的保養。投放使用的鐵路護路聯防裝備應當定期進行維護保養。發現裝備損壞，應及時上報，并根據損壞的程度及時進行修理、修復。第四十二條 鐵路護路聯防隊員禁止使用手銬等警械。但是，為了使鐵路護路聯防隊員在確保自身安全的前提下，有效協助公安機關開展巡邏、及時制止各種違法犯罪行為、維護鐵路運輸安全等工作，必要時，可以使用鐵路護路聯防棍。在使用鐵路護路聯防棍時，應當以制服對方為限度。當對方的違法犯罪行為得到制止時，應立即停止使用。遇下列情況之一，可以使用鐵路護路聯防棍：

（一）在執行巡邏任務中，遇到捉獲、扭送的違法犯罪嫌疑人抗拒時；

（二）在執行巡邏任務中，制止危害鐵路運輸安全及其他違法犯罪行為遇到抗拒、侵害時；

（三）在執行巡邏任務中，遭到違法犯罪嫌疑人襲擊，需要使用鐵路護路聯防棍進行自衛時。

第四十三條 鐵路護路聯防隊員要愛護鐵路護路聯防裝備，不得故意損壞。因保管不當、使用不當出現損壞、丟失，應酌情賠償。

第十一章 考核評比制度

第四十四條 鐵路護路聯防隊員考核評比的內容主要有：

（一）巡邏路段發案情況；

（二）協破案件、擋獲違法犯罪嫌疑人、預防制止案件、為民辦好事等情況；

（三）巡邏路段的群眾、單位滿意程度；

（四）鐵路護路聯防隊員違法違紀情況等。第四十五條 鐵路護路聯防隊員考核評比辦法有：

（一）經常性考核。一般每月開展1次。

（二）階段性考核。一般每季度或每半年1次。

（三）年度評比考核。

（四）立功授獎、授予榮譽稱號等專項考核。

第四十六條 鐵路護路聯防隊員盡職盡責，工作中做出突出成績，或者在巡邏中發現問題、提供線索協破案件的，由各區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室給予精神獎勵及一定的物質獎勵；成績特別突出，有重大貢獻的由市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室予以獎勵。

第四十七條 獎勵包括表揚、表彰、立功、授予榮譽稱號并給予相應的物質獎勵。表揚、表彰的條件和獎勵標準由各區、縣鐵路護路聯防工作辦公室自行確定。市級表彰、立功和授予榮譽稱號的具體辦法由市鐵路護路聯防工作辦公室另行制定。鐵路護路聯防隊員做出特別重大貢獻或者因公負傷、犧牲，按有關規定辦理。

第四十八條 對違反工作紀律、工作不負責的鐵路護路聯防隊員應予以批評、教育、通報等處理；嚴重違紀的或者工作不負責任、造成嚴重后果的應予以解聘、辭退或開除；構成違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第四十九條 對違章違紀的鐵路護路聯防隊員的處理辦法，由各區縣（自治縣）綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室制定。

第十二章 附則

第五十條 本管理規定由小溪壩鎮綜治委鐵路護路聯防工作領導小組辦公室負責解釋。

第五十二條 本管理規定自下發之日起施行

第二篇：鐵路護路聯防

祁教辦函[2009]9號

關于切實做好2009年學校護路聯防工作的通知 各鐵路沿線學校：

根據《祁縣2009鐵路護路聯防工作目標管理責任書》的要求，進一步增強全縣中小學生愛護鐵路意識，配合做好鐵路護路聯防工作，現將有關事項通知如下：

一、進一步增強學校鐵路護路聯防工作的責任感和緊迫感 做好學校鐵路護路聯防工作，任務繁重，責任重大。各校要從構建和諧社會的高度，充分認清新形勢下維護鐵路沿線學校治安、確保鐵路安全暢通的重要意義，進一增強做好學校鐵路護路聯防工作的責任感和緊迫感。要切實把鐵路護路聯防工作擺上更加重要的位置，注意研究并解決護路聯防工作中出現的新情況、新問題，及時化解鐵路沿線學校的涉鐵矛盾糾紛，確保鐵路沿線學校的治安秩序穩定。

二、切實加強愛路護路宣傳教育工作

為確保鐵路沿線學校安全，避免路外傷亡、偷盜鐵路器材設備等各類案（事）件的發生，各鐵路沿線中小學校要始終把增強鐵路沿線學校師生安全意識作為治本之策，堅持不懈地抓好鐵路安全的宣傳教育。要注重經常性宣傳教育和集中宣傳教育相結合，重點宣傳鐵路法律法規，向小學生普及鐵路安全常識，教育鼓勵

廣大師生與破壞鐵路治安的犯罪分子作斗爭。各鐵路沿線學校要采取廣播、板報、宣傳標語等方式，大力宣傳愛路護路的重要意義，培養中小學生樹立“從小做起、從我做起”的遵紀守法意識和愛路護路意識。各鐵路沿線中小學校要經常邀請司法、公安、鐵路等部門的同志到學校上鐵路安全常識課，并結合主題班會等方式，對學生進行遵紀守法、愛路護路教育。

三、不斷強化鐵路護路聯防工作措施

縣教育局和有關部門將建立和完善考核體系，對發生危及鐵路行車安全事件的，要實行嚴格的責任追究制度。教育局將組織人員進行督導檢查，深入鐵路沿線學校及其周邊重點部位進行檢查，及時督促整改隱患，落實安全措施。鐵路沿線中小學校要廣泛開展“小手拉大手”活動，組織開展學校帶家庭、學生帶家長活動，動員廣大家長積極參與鐵路護路聯防工作，從而在鐵路沿線逐步建立起學校、家庭、社會三位一體的愛路護路工作機制。鐵路沿線各中小學校要切實加強義務護路隊伍建設，密切配合鐵路公安和專職護路隊伍開展治安巡邏，特別是對道口的重點設施、復雜部位都要巡查到位，確保萬無一失。對破壞鐵路設施等行為，要堅決制止，并配合有關部門維護鐵路治安穩定。

祁縣教育局

二00九年三月十日

第三篇：群防群治隊伍管理制度

群防群治隊伍管理制度

群防群治隊伍是協助公安機關維護社會治安的輔助力量，受當地政府和社區居民委員會的領導，在治安防范業務上受公安機關的指導和監督，在責任區民警和治保主任的領導下開展工作。

一、宣傳教育群眾增強法制觀念和安全防范意識，落實群眾性的防盜、防火、防破壞和防其它治安災害事故的防范措施。

二、協助公安機關開展治安巡邏、安全檢查，維護當地的治安秩序。

三、發生治安事故和治安、刑事案件時，提供有關情況、線索，協助公安機關保護現場、查破案件，發現現行違法犯罪人員將其扭送當地公安機關。

四、配合有關部門及時疏導和調解民間糾紛。

五、向政府有關部門和公安機關、社區居委會反映居民群眾對社會治安工作的意見和要求。

彬江鎮群防群治隊伍工作職責

1、對公民進行遵紀守法、安全防范的宣傳教育。

2、負責單位、轄區內的群防群治、執勤巡邏。

3、制止違法犯罪活動，保護案發現場，盤查形跡可疑人員，協助公安面關堵截、查緝通輯的犯罪嫌疑人。

4、協助有關部門進行治安防范、安全生產檢查。

5、積極參加搶險救災和處臵突發事件。

6、調解矛盾糾紛，維護社會穩定。

7、協助有關部門做好刑釋解教人員安臵幫教工作。

8、接待群眾來信來訪，幫助群眾排憂解難。

9、切實了解、掌握、報告單位、轄區內治安狀況和社情動態。

農村開展反邪教警示教育活動目的意義

開展反邪教警示教育是反邪教工作中堅持預防在先、重在教育的一項戰略任務。這項工作重在基層，貴在載體。加強村和社區反邪教警示教育陣地建設，是立足基層、著眼長遠、創新載體、促進反邪教警示教育常態化、規范化、制度化的重要舉措，是反邪教系統加強和創新社會管理、推動社會主義文化大發展大繁榮的具體體現，是新形勢下加強源頭治理、深化反邪教警示教育的一項重要基礎性工作。各單位要充分認識加強村和社區反邪教警示教育陣地建設工作的重要意義，將其作為深化反邪教警示教育和“無邪教創建”工作的重要抓手，高度重視，認真部署，強力推動，狠抓落實，為黨的十八大創造和諧穩定的環境，為“家庭拒絕邪教”活動營造良好的氛圍。

社會治安綜合治理常識

1、社會治安綜合治理的基本含義是什么? 社會治安綜合治理，就是在各級黨委和政府的統一領導下，各部門、各單位協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預防犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩定，為社會主義現代化和改革開放創造良好的社會環境。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針。

2、《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》是什么時候作出的？主要內容有哪幾條？有何重要意義？

《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國人民代表大會常務委員會第18次會議通過頒布的。《決定》的主要內容有7項：（1）加強社會治安綜合治理，是堅持人民民主專政的一項重要工作，也是解決我國社會治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，因而必須動員和組織全社會的力量，運用多種手段進行綜合治理。（2）社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務是：打擊各種危害社會的違法犯罪活動；嚴密管理制度，加強治安防范工作；加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵群眾自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調解、疏導民間糾紛，緩解社會矛盾；加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作。（3）要善于運用法律武器，搞好社會治安綜合治理。（4）各部門、各單位必須建立綜合治理目標管理責任制，做到各盡其職，密切配合。各級人民政府要把社會治安綜合治理納入兩個文明建設的總體規劃，切實加強領導，從人力、物力、財力上給予支持和保障。（5）加強社會治安綜合治理，必須發動和依靠廣大人民群眾。（6）要把社會治安綜合治理的責任與單位和個人的政治榮譽、經濟利益緊密結合起來，建立獎懲制度。（7）社會治安治理工作由各級人民政府統一組織實施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級人大常委會對社會治安治理工作應當經常進行監督檢查。頒布這一《決定》的重大意義在于推動了社會治安綜合治理方針的法律化、制度化，為全社會加強社會治安綜合治理提供了重要的法律依據。

3、社會治安綜合治理的基本思想是何時提出的？

中共中央1979年8月在批轉中央宣傳部、教育部、文化部、公安部、國家勞動總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等8個單位《關于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》時明確指出，解決青少年的違法犯罪問題，必須實行黨委領導，全黨動員，依靠學校、工廠、機關、部門、街道、農村社隊等城鄉基層組織和全社會的力量。絕不能就事論事，孤立對待，而應當同加快經濟發展，加強思想政治工作，健全民主與法制，搞好黨風、民風，狠抓青少年教育等工作結合進行。這是最早見于中央文件中的有關對社會治安問題實行綜合治理的指導思想。

4、對社會治安實行綜合治理的方針是哪一年提出的？

1981年中共中央在批轉中央政法委員會召開的5大城市治安座談會紀要的文件中強調，解決社會治安問題，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面“綜合治理”。首要的任務是搞好黨風，并從政治、經濟、教育、文化等方面加強工作，克服社會上的歪風邪氣，大大減少犯罪現象，建設良好的社會秩序。這是最早見于中央文件中的有關社會治安綜合治理的表述。

5、社會治安綜合治理的方針是什么？

根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》第2條的規定，社會治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本”。簡稱

為“打防并舉，標本兼治，重在治本”。

6、什么是社會治安綜合治理方針中的“打擊”？“打擊”有何特點？

社會治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處”的意思，是指司法機關和有關行政管理部門對妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪行為依法進行處理的專門性活動。既包括公安機關、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執法活動；也包括工商行政、新聞出版、海關等國家行政管理對與社會治安有關的違法行為的查禁工作；還包括勞動改造機關對罪犯實施的監禁懲罰，以及對妨礙、破壞社會治安秩序的違法人員進行的勞動教養等行政處罰。“打擊”主要有以下特征：第一，“打擊”是國家治理違法犯罪的法律手段，實施打擊的主體只能是司法機關和有關的國家行政管理部門。人民群眾可以依法扭送正在實施違法犯罪的違法犯罪分子，可以檢舉揭發違法犯罪活動。但任何機關、團體和個人都不能替代專門機關依法行使懲處犯罪分子的法律職權。第二，“打擊”的對象是妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪分子，包括違反刑事法律的犯罪分子、違反《治安管理處罰條例》及其它行政法規的違法分子等。第三，“打擊”的法律性質屬于依法剝奪違法犯罪分子人身自由，剝奪其從事違法犯罪的手段、條件的刑事處罰和行政處罰。第四，“打擊”依其對象和適用程序可分為“嚴打”和一般性打擊工作。“嚴打”的對象和程序由全國人大常委會的有關決定予以明確一規定，打擊的是嚴重危害社會治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打擊工作的對象則比較寬泛，是指對一般違法犯罪分子制裁和懲罰。處罰手段不僅有刑事處罰，還包括行政處罰如送勞動教養等。第五，打擊依其地位和作用來看，它是社會治安綜合治理的首要環節和實施其它措施的前提條件，與其它治理措施有著不可分割的密切聯系。

7、什么是社會治安綜合治理方針中的“防范”？“防

范”有哪些特點？

社會治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發生的各種手段、措施和活動。其具體內容：一是為防止和減少違法犯罪而實施的調解、內保、治安聯防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問題的產生而進行的政治思想教育、道德法制教育，以及對輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關、稅務、文化教育、市場、物資、金融等方面的管理。四是城鄉基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯防組織的建設和社會治安綜合治理的制度、法律和法規建設。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預防工作，包括對犯人的改造工作和勞動教養部門對勞教人員的教育改造工作。可以說，這個“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會治安綜合治理中其它各個方面的工作。

“防”的主要特點：一是防范手段具有綜合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、經濟手段和法律手段。二是通過防范解決的問題廣泛、復雜。不僅包括導致違法犯罪的直接因素，而且包括大量的釀成違法犯罪的深層次的原因和條件。三是防范工作群眾性強。防范工作的主體除了公安、司法部門和機關、團體、企事業單位外，絕大多數是參與治安工作的各界群眾。四是防范工作主動性強。防范是遏制違法犯罪于萌芽狀態的主動性工作和自覺行動，只有未雨綢繆，才能防患于未然。

8、社會治安綜合治理方針中的“標”指什么？“本”指什么？兩者是什么關系？

一般說來，“標”是指事物的現象和結果；“本”是指事物的本質和原因。在社會治安綜合治理中，“標”是指違法犯罪等治安問題的現象；“本”則是指違法犯罪等治安問題

產生的原因。治標指處臵違法犯罪等治安問題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對已經發生的違法犯罪等治安問題處臵，也包括看門護院、技術防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產生違法犯罪等治安問題的原因。它包括運用綜合治理的各種手段，對人們的思想和行為進行教育和矯正。

治標和治本在含義上相互區別、相互對立，但也是辯證的統一。兩者的作用有重合之處，而且統一于具體的綜合治理措施中。因此，在實際工作中，綜合治理的每一項措施依其主要作用是治標抑或治本，可大致分為治標措施或治本措施。但每一項措施實際是又兼有治標和治本的兩種作用和功能。純粹的治標和治本措施都是不存在的。

9、為什么社會治安綜合治理要實行“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針？

首先，違法犯罪等社會治安問題是社會問題的綜合反映。這里邊既有歷史根源、社會根源和階級根源；也有違法犯罪人員主觀上的原因；還有客觀上各種管理制度上的漏洞，給違法犯罪人員留下可乘之機。總之，違法犯罪行為的發生，是由多方面的原因和條件促成的。因此，要減少和消除違法犯罪現象，就必須“打擊”和“防范”多種手段并用。既要堅決治標，解決現實的治安問題，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素質，消除違法犯罪的根本原因。所以綜合治理要實行打防并舉、標本兼治、重在治本的方針。第二，堅持這一方針是由社會治安綜合治理的客觀規律所決定。社會治安綜合治理的實踐表明：實際工作中的打擊與防范兩種基本手段、治標與治本兩種基本措施之間，確實存在著對立統一的關系。沒有打擊或者打擊不力，違法犯罪分子的囂張氣焰得不到及時的遏制，違法犯罪行為得不到有效的制止，正常的社會秩序就沒有保障，法制就無法維護，防范也很難奏效；而沒有強有力的防范工作，打擊的效果就不能鞏固，更難以有效地減少和防止違法犯罪，甚至會出現打

不勝打的局面。同時，通過加強各項防范工作，大大減少違法犯罪，又可以把打擊鋒芒集中指向極少數嚴懲危害社會治安的犯罪分子，打得更準更狠。因此，整治社會治安的客觀實際，需要打擊與防范并舉。標本兼治也是同樣道理。僅僅從治標方面解決治安問題，只能一時控制社會治安的局面，還不能從根本上減少和消滅違法犯罪。只有既治標又治本，才能長久地保持社會治安穩定的形勢。同時，由于教育人、提高人的素質等治本的工作比較復雜，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的氣力，作長遠艱苦的努力。所以，在標本兼治的同時應重在治本。除了加強以治本為主的工作措施外，還要充分發揮各項綜合治理措施的治本作用，尤其是要努力擴大和增強打擊手段在教育人、改造人方面的社會效果，全面落實綜合治理的各項措施。第三，優越的社會主義制度為實行打防并舉、標本兼治、重在治本的方針提供了有利的條件。在我們社會主義中國，共產黨的集中統一領導、黨的群眾路線的優良傳統和社會主義制度的凝聚力，使我們能夠組織、協調各部門、各單位的力量，能夠動員和組織千百萬人民群眾參與綜合治理，進而能夠有效地實行打防并舉、標本兼治、重在治本的方針。

群體性事件成因分析和辦法

一、正確認識，準確把握群體性事件

群體性事件是突然發生的，由多人參與，以滿足某種需求為目的，使用擴大事態、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會秩序、危害公共安全，應予立即處臵的事件。群體性事件的變化過程，大致有成因和潛伏、顯現和激化、對抗和化解三個階段。

群體性事件多數屬于人民內部矛盾，但極易被少數別有用心的人利用，使矛盾性質發生變化。群體性事件往往有以

下一些特點：一是主體激憤；二是從眾呼應；三是隨機突發；四是幕后慫恿；五是手段越軌；六是危害社會。

群體性事件的誘發成因主要有以下幾個方面：一是社會轉型引發的矛盾是群體性事件產生的基礎性根源；二是部分基層干部的作風不民主甚至簡單粗暴，以及貪污腐敗是群體性事件發生的政治因素；三是群眾的民主意識在不斷增強，但政治參與能力相對較低，法制觀念淡薄，是群體性事件產生的文化因素；四是基層組織社會控制相對較弱，社會權威結構失衡，是目前群體性事件產生的體制性因素；五是各種具體的利益沖突，是引發群體性事件的導火索。

群體性事件的發生，既有自然因素造成的，也有因社會政治原因引起的；既有因客觀誘因為主引起的，也有因主觀需求為主引起的。但從眾心理、逆反心理、泄憤心理和成見心理是造成群體行動盲從的關鍵，甚至某些積累性的突發群體事件還有復雜背景、歷史原因或諸多的主觀心理動因。

二、沉著應對，妥善處臵群體性事件

處臵群體性事件，政策性強，難度較大，需要認真把握好群體性事件的發展變化規律，講究方法，注意策略，綜合地運用經濟的、法律的、思想的、政治的手段，從根本上解決。

1.靈敏高效的指揮機構是處臵群體性事件的重要前提。快速高效地組織起現場指揮部，集思廣益，統一決策，組織和協調各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否盡快平息事件的基礎和前提。

2.加強信息溝通，取得上級支持，是處臵群體性事件的政治保障。除必須與事發現場保持密切聯系，隨現場形勢變化而變化采取措施外，還必須將事態發展的每一階段的情況及時向上級黨委、政府報告，以爭得工作的主動權和上級的支持，是盡快平息事件的精神動力和堅強后盾。

3.指揮靠前，嚴密組織，是處臵群體性事件的關鍵。作為主要負責人，一定要靠前指揮，全面掌握事態發展狀況，準確把握群眾的心理和情緒，做到統籌全局，有針對性地及時調整處臵措施，控制事態的蔓延和惡化。4.審時度勢，剛柔并濟，是妥善處臵群體性事件的有效策略。群體性事件作為人民內部矛盾，決定了現場處臵一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群眾工作為主，策略上剛柔并濟。必須靠見識、經驗、觀察力，對事態的發展變化做出準確判斷，把握時機，大膽決策。“柔”主要是說服教育，動之以情，曉之以理，而不是優柔寡斷；“剛”主要是態度鮮明，剛強果斷，而不是剛愎自用。必須根據事態變化，在不同階段，針對不同對象，采取不同手段，做到剛柔相濟，有利、有理、有節。

5.化解矛盾，鏟除病根，是成功處臵群體性事件的標志。群體性突發事件可劃分為前期、中期、后期三個階段，前期工作為化解苗頭，中期工作為控制平息事態，后期為治理事件形成的根源。現場平息不等于事件得到徹底解決，而大量的工作還在后期，一方面對處臵工作要總結反思，另一方面要從深層次上改進工作，根除事件發生反復和引發其他問題的根源。一是加強宣傳，講明真相。宣傳對象要突出重點和難點，宣傳方法要講究靈活性和策略性，宣傳效果要達到群眾思想的轉變，這是處臵群體性事件必要的基礎工作。二是攻心為上，依法打擊。對一些涉嫌違法鬧事者、幕后策劃者，要通過邊震懾、邊引導、邊分化，敦促涉嫌違法對象投案自首，同時對頑固分子要依法打擊，嚴懲不貸，公開犯罪事實，促使其他參與者深刻反思。三是梳理歸類，綜合治理。對群眾反映的問題分門別類，認真梳理，屬正當合理要求的盡快加以解決，并遵照規章制度建立長效規范機制；屬群眾誤解的，耐心細致地做好解釋工作。

三、積極預防，努力化解群體性事件

1.一定要認真抓好矛盾糾紛排查調處工作。必須切實加大矛盾糾紛排查力度，建立健全信訪機制，堅持黨政一把手抓信訪，真正把容易引發群體性事件的矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態。

2.一定要堅持不懈地抓好農村基層組織建設和民主政治建設。必須圍繞提高農村干部素質，深入開展農村基層組織建設和民主政治建設活動，把“治亂”與“治癱”結合起來，進一步加大農村后進班子整轉力度，著力解決在民主決策、民主管理、民主監督和村務公開等方面存在的問題，增強農村基層組織的戰斗力和凝聚力。

3.一定要加強法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識。要進一步加大法律法規、道德教育的宣傳力度，尤其要到熱點問題比較多、可能發生群體性事件的地方和單位，向群眾宣傳有關法律，增強廣大干部群眾的法制觀念和學法、懂法、守法的自覺性，引導群眾通過法律手段解決問題。另外，要辦好巡回法庭，加強民間調節等工作，起到現場說法的作用。

4.一定要下大力增強各級干部求真務實的工作作風。教育引導廣大干部牢固樹立以人為本的執政理念，牢固樹立“立黨為公、執政為民”意識，下大力不斷轉變工作作風，改進工作方法。比如，不斷探索和創建像村民事務代理制、基層決策公示會、民意咨詢會、縣鄉干部現場辦公會等一些基層黨員干部為民服務的新機制、新載體，搭建服務平臺，著力提高執政能力和執政水平。

5.一定要抓住發展不放松，全力提升全民小康社會建設整體水平。必須正確處理改革、發展、穩定的關系，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，牢牢把握發展這一執政興國的第一要務，把改善民眾生計的、有利于提高農民收入、提升鄉村和縣域綜合經濟實力的各項工作切實抓緊抓好抓實，著力構建和諧、穩定的社會環境，全面推進小康社會的建設進程。

第四篇：2018鐵路護路聯防工作總結

2019鐵路護路聯防工作總結

自年初以來，鎮黨委、政府高度重視高鐵護路聯防工作，堅持把護路聯防工作擺到重要日程，常抓不懈，持續確保了轄區高鐵安全暢通。我們的主要做法是：

一、強化領導，提供保障

1、成立工作機構，加強工作領導

我鎮成立了以鎮長為組長，分管綜治、安全工作的領導為副組長，鎮相關部門負責人和有關村居負責人為成員的鐵路護路聯防工作領導小組，從綜治辦、派出所、司法所抽調工作人員，負責處理鎮護路辦日常工作事務。領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，由鎮綜治辦專職副主任兼任辦公室主任，張小芳為護路工作人員，負責日常事務工作。聘請了4名責任心強的同志作為鐵路護路聯防隊員，增強巡邏值守等護路工作力量。

2、強化陣地建設和經費保障，推動工作開展

投入資金完善了標準化的護路辦公場所及附屬設施，配備了辦公桌椅，安裝了空調、雨棚，改善隊員工作環境。隊員配備了服裝、鞋帽、執勤標識標牌以及護路通訊設備。建立健全了巡邏值守等規章制度，全面開展示范崗亭建設。將護路工作經費納入財政預算，予以全額保障。

二、統籌部署，齊抓共管

堅持把高鐵護路工作與平安綜治建設同部署、同檢查、同考評，通過召開聯席會、情況通報會、工作會議等方式，積極主動與鐵路部門溝通協調，加強配合與協作。與各涉鐵村居、單位和相關人員簽訂責任書，部署工作任務，落實工作責任，嚴格工作考核。護路隊員堅持按時到崗到位，認真對巡邏情況、每趟上下行車輛通過時間一一做好記錄，做到不漏接一班車，并及時做好上傳下達工作，與兄弟崗亭攜手做好護路工作，到崗率居全區前列，多次獲得上級標語。沿線村居、護路隊隨時向鎮護路辦上報護路工作進展情況及相關治安信息，對鐵路附近區域治安動向提出合理建議，為護路工作決策提供基礎依據，推動了工作的開展。

三、突出重點，強化宣傳

一是組建法制宣傳組，深入大牲畜養殖戶、“五殘”戶、暫住戶、有前科劣跡人員戶、廢品收購點、鐵匠鋪等煉化作坊，加強宣傳引導，落實包保責任制；二是充分利用“三月綜治宣傳月”、“四月法制宣傳月”、“平安建設宣傳活動”、“12.4國家憲法日”等契機，積極開展集中護路宣傳活動；三是采取在鐵路沿線村社設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、進村入戶開展點對點宣傳、編發宣傳資料、印發宣傳條幅、問卷調查、在校園增設愛路護路知識宣傳教育課等方式重點宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，有效提升群眾護路意識，培養自學知法、守法、愛路、護路。

四、抓好預防，確保鐵路運行安全

重點做好與大牲畜養殖人員、“五殘”人員的監護人、廢品收購站點和煉化作坊經營業主的銜接，落實包保責任制。今年以來，通過調查摸底和集中整治，共清理“五殘”人員12名，有劣跡人員8名，清查廢品收購點1處。開展了鐵路護路專項整治行動，對鐵路沿線矛盾糾紛、治安亂點重點區域、危害鐵路運行安全違法犯罪行為、治安重點人員以及安全隱患進行了地毯式摸排，與重點人員、有劣跡前科人員、廢品收購點老板進行逐一走訪，取得了很好的宣傳效果，消除了安全隱患，本護路工作取得了顯著成效。

五、深入推進鐵路護路網格化管理工作，提升工作效率

認真組織護路隊員、護路干部參加技能培訓，掌握護路網格化管理系統操作規程，嚴格網上簽到、巡邏，網上登記工作信息，實現工作動態網上流轉，便于上級對護路工作實現網上指導和監督，提高工作效率。鎮護路辦堅持到實地指導護路隊員開展工作，引導隊員積極實踐，全面采集、完善和及時更新系統相關信息，幫助隊員盡快熟悉和掌握操作技能，在極短的時間內就能夠熟練地操作系統將其運用在實際工作中，推動了護路工作的規范化建設，提升了工作效率。

六、及時排查，消除隱患

聯合鐵路公安部門、鎮派出所堅持對鐵路附近區域的安全狀況進行不定期排查，對護路隊員值守情況進行突擊檢查，確保人員到崗到位和鐵路運行安全。制定應急預案，及時排查發現安全隱患，對羅龍路復建遺留問題、征地養老保險、臨時占地復墾等鐵路建設帶來的矛盾糾紛進行梳理登記，加強與鐵路建設和管理部門銜接，提出根治隱患的建議意見，力爭消除不安全因素。對每一件矛盾糾紛都落實了責任領導、責任單位和責任人，明確化解時限，限期化解。對排查出的護路通道內側高切坡和淌涉排洪溝巡邏兩個安全隱患設置了警示標志，并及時向區護路辦、鐵路工務段等有關部門匯報和銜接，爭取支持，及時消除隱患。全年排查沿線矛盾糾紛6件，安全隱患1件。

總的來說，經過全鎮干群的一致努力，今年我鎮鐵路護路聯防工作取得了有益的成績，隊員到崗到位情況良好，認真履行了值守和巡查職責，全年未發生一起有礙鐵路運行安全的案事件，保障了社會穩定和促進了經濟的發展。但是鐵路護路安全工作只有起點而沒有終點，我鎮將按照區委、區政府鐵路護路聯防工作部署要求，進一步采取有效措施，開拓創新，扎實抓好落實，堅決維護管轄區高鐵運輸大動脈的安全暢通。

第五篇：鐵路護路聯防工作總結[推薦]

鐵路護路聯防工作總結

官塘驛鎮涉鐵村共7個，武廣高鐵、京廣線護路共24公里。今年，按照省、地、市關于鐵路護路工作的要求和部署，我鎮從講政治、顧大局、保穩定忍氣吞聲戰略發展高度，采取了一系列行之有效的措施，切實加強對鐵路護路工作的領導，始終把護路工作作為一件一大事來抓，確保了我鎮境內鐵道線的安全暢通。

一、堅持黨政齊抓共管，健全護路制度。

首先成立機構，鎮成立了護路辦和鐵路護路聯防工作領導小組，組長由分管政法副書記、綜治辦主任擔任，辦公室主任由綜治辦常務副主任擔任，成員由派出所、司法所、火車站站長以及鐵路沿線各村負責人組成。鐵路沿線的村也分別成立了領導小組和鐵路護路聯防隊。其次，落實責任。年初，鎮黨委、政府與鐵路沿線各村、村與組、組與村民分別簽訂了《鐵路護路責任書》，落實責任，細化任務，鐵路沿線各村與大牲畜養殖人員、“五殘”人員的監護人、廢品收購站點的經營業主、中小學校校長分別簽訂責任書。第三，規范臺帳資料。對鐵路沿線的重點人員、五殘人員、廢品收購站點、機動車輛進行登記造冊，真正做到了健全工作機構，工作制度、資料臺帳完善，使鐵路護路工作層層有人管，處處有人抓。

二、堅持宣傳教育，創造輿論氛圍。

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全條例》等法律法規，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調動各方力量，參與到護路聯防工作中來。我們堅持經常宣傳與集中宣傳，廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則，采取多種形式，大力開展鐵路護路宣傳活動。一是分別召開涉鐵單位負責人會議和群眾會議，發放宣傳單和刷寫宣傳標語。今年共召開會議三次，發放宣傳單20000份，張貼宣傳畫60張，出宣傳欄3期。二是抓住重點對象開展包保性宣傳。綜治辦組織掛村人員和護路聯防人員深入大牲畜養殖戶、五殘戶、廢品收購點、重點上訪人員進行包保性宣傳，明確專人看護，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發生不必要傷亡，防止違法違規收購鐵路設施、設備。三是地鐵雙方聯系，開展集中性宣傳。綜治辦配合鐵路派出所通過文藝匯演，鎮護路辦利用科技下鄉之機，通過播放影碟等形式，深入村組和學校向村民和中小學生宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》等有關法律法規，同時將《鐵路法》、《鐵路運輸法》和鐵路安全知識列入各中小學校法制教育課內容。通過宣傳使廣大群眾和中小學生進一步認識安全的重要性和上鐵路的危險性，同時提高了他們的愛路護路意識和自身安全意識，營造鐵路治安氛圍。

三、加強鐵路沿線隱患排查和矛盾糾紛化解工作。我鎮聯合鐵路派出所對管轄內鐵路線安全問題通過自行排查與集中排查相結合方式，進行一處不漏的拉網式摸底排查，對排查出來的問題，進行登記建檔。同時召開成員單位會議，針對存在的問題，逐一制定整改方案，消除各種安全隱患。我鎮在護路隊員自行排查和集中排查過程中共大排查4次，化解涉鐵矛盾糾紛2起，排查出影響鐵路安全的問題2個。這2個問題均采取了有效措施進行解決。

年初以來，由于責任落實到位，宣傳引導到位，監管到位，我鎮護路工作取得一定成績，沒有發生安全事故，未發生鐵路物資被搶、被盜事件，鐵路治安良好，但離市綜治辦工作要求很遠。我們一定按市護路辦要求，學習其他鄉鎮經驗，取長補短，將護路工作搞得更好、更扎實，確保社會穩定。

官塘驛鎮開展鐵路沿線安全環境專項整治

情 況 匯 報

根據市綜治辦[2010]31號文件精神，結合自身的實際，主要做了以下幾個方面工作。

一、召開涉鐵單位聯席會議，制定整治方案。

二、各涉鐵村召開護路隊員和組長會議。

三、開展涉鐵村矛盾糾紛排查和安全隱患排查，對排查出來的問題進行建檔，落實整改措施。

四、對鐵路沿線的“重點人員、五殘人員、機動車輛”落實掛村副局級干部進行包保并下文。

附：官塘驛鎮鐵路沿線安全隱患問題一覽表