第一篇：郵政委代辦問題

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[轉貼]四川鄉村郵遞員—他們不該被遺忘

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DaShan08 于 2010-12-31 19:31:46 發布在 凱迪社區 > 經濟風云

開篇語

從17-18歲的青春少年，到60余歲的白發老人，工作40多年，辛勞一輩子。從60-70年代的國家計劃內用工，到80-90年代合同制職工，再到90年代至今的“委代辦”，一朝之間，數十年工齡被清零。四川省上萬鄉郵遞員從此沒有勞動關系，沒有勞動者身份，甚至不是勞務派遣工。困惑的 “委代辦”們，依然無奈而執著地前行著，但愿老有所養、病有所醫不再是個遙遠的夢。

那些感動中國的郵遞員們

王順友：穿越叢林的寂寞信使，把忠誠寫在大山之巔

1984年10月，王順友從父親手中接過馬韁繩，父親對他說了四點：不許丟失郵件；不能打濕郵件；不準貪污和私拆郵件；不準冒領匯款；準班、準點。那年冬天，王順友領到了第一筆工資，他很高興：從來沒有見過這么多錢。“但我拿的是筆苦錢，吃的是碗苦飯，而且越吃越苦。”20年來，他重復往返于木里縣城至白碉鄉、三桷椏鄉、倮波鄉及卡拉鄉的馬班郵路上，走了26萬公里（相當于21個二萬五千里長征）。他月投遞報紙700份，雜志28份，信函45封、印刷品25件、包裹5件，沒誤過一次班期，沒丟失過一封郵件??干了24年鄉郵員的父親說：“我兒子是個好樣的。”

王安蘭：19年走32萬里山路 前兩任送郵身亡

郵遞員王安蘭在海拔2000多米的大巴山里，取郵包、送郵件，穿梭了19年。每月工資遠不足以支付車費，他只好步行。19年來，他所走過的郵路足以繞地球赤道4圈。因為險，因為前兩任郵遞員都在這里犧牲，人們稱這條郵路為“生死郵路”。19年里，王安蘭數次與死神擦肩而過，更無暇照顧殘疾的妻子。他說，這里又窮又偏遠，郵政是村民了解外界的重要途徑。他別無選擇

困境：辛勞一生，老無所依

世界郵政日近300名老郵遞員跪地請愿求生存

這批60-70年代參加工作，計劃內用工的鄉郵遞員基本到了60歲左右，在崗的工資收入在200-600元之間不等，離崗后分文沒有。導致這批人老無所養，病無所醫。很大部分人員已基本到了極度貧困的之中，大多又地處四川山區，常年繁重體力勞動使部分鄉郵遞員過早的離世，有的已經死在崗位;年老，生病的鄉郵遞員處于家破、妻離子散的狀態。

四川兩千鄉村郵遞員面臨老無所養病無所醫窘況

上世紀90年代中后期，四川省2000余名鄉鎮老郵遞員，因為郵政公司不承認勞動關系，被以臨時工的身份進行了清退，實際上是工齡清零。此后，所有的鄉鎮郵遞員全部“一刀切”地改為委代辦。如今，這部分勞動幾十年的鄉鎮郵遞員，臨老卻享受不到勞動保障，不得不面臨老無所養、病無所依的窘境。老郵遞員們不滿被“委代辦”，希望郵政公司解決自己的社保問題，無奈多次呼吁未果。

六旬老人奮戰鄉村郵路投遞40年,用工單位竟稱無“勞動關系”

“我們最心痛和不能忍受的是郵局從90年之后居然擅自單方面的改變我們與其之間的勞動關系，繼而發展成不承認我們之間有勞動關系！而改變成代理委托關系！我們姑且承認郵局從90年之后與新進人員所簽訂的委托代辦合同是符合現行的相關法規的，那么我們在90年之前已經在郵局工作近20年后，被郵局用“一刀切”的方式改變以前業已存在勞動關系，是否合法？合理？有什么理由能成為現在不解決這批人相關問題的理由？”

回顧：鄉郵員的產生和問題由來

? 1955年，郵電部發布《關于配合農業合作化運動，鄉村郵政的發展和改進的規劃問題的命令》，決定郵政自編力量投遞到農業合作社，并推行農業社郵遞員制度。

? 1959年12月24日，中共中央正式批轉郵電部黨組《關于人民公社辦郵電問題的報告》，60-70年代公社郵遞員由此大規模產生。鄉郵遞員與郵電局、及當地政府簽訂有《半工半農農村信報投遞合同》，并報當時勞動部門備案。

? 1971年，國務院發布[1971] 91 號《關于改革臨時工、輪換工制度的通知》。根據規定，71年之前已在崗的鄉郵員都是郵電部門的固定工、正式員工，71年之后參加工作的鄉郵員也應使用固定工。但不知何故，四川省并沒有解決這批人員的歸口及相關待遇問題。

? 1972年，四川省委川委發（1972）11號文件《關于轉批四川省革命委員會勞動工資紀要通知》明確把鄉郵遞員納入了交通、郵政職工序列，并明確了工資發放標準。

? 1984年，原郵電部、勞動部所發的勞人字（1984）36號、郵部字338號《關于鄉郵投遞員和駐段線務員從農民中招用合同制工人的通知》明確規定鄉郵遞員是合同制工人。

? 1992年，郵電部發布《深化郵電企業勞動制度改革若干問題的意見》，規定鄉郵遞員和護線工繼續招聘合同制農民工。

? 90年代中后期，四川省郵電管理局利用單方面制定的1984年川郵郵通（84）25號文件《關于印發公社郵遞員使用管理試行辦法的通知》、川郵局字（1994年）1306號文件《關于新增加已退養的公社郵遞員老年生活補貼費等有關問題的通知》，強行對參加工作近20年的鄉鎮郵遞員以臨時工的身份進行了清退，并將所有的鄉鎮郵遞員全部“一刀切”地改為委代辦，遭到鄉鎮郵遞員集體抵制。

? 四川省委省政府按川委辦[1999]78號在清理、解決鄉、鎮一級政府機關的相關聘用人員養老和勞動關系時，認為鄉郵遞員是郵政職工，特地注明把鄉郵遞員排除在外。但長期以來，郵政局一直認為鄉郵遞員是政府的八大員之一，是政府聘用人員，故在解決相關問題時也將鄉郵遞員排除在外。

? 目前，60至70年代參加工作的鄉郵遞員都已到退休年齡，故養老、醫療社會保障等相關問題非常突出的表現出來。各地群體上訪不斷，已經給各地地方政府造成了很大壓力。

2010年7月1日年四川蒼溪20多名鄉郵遞員集體上訪、2009年內江市100多名鄉郵員集體上訪，2003年遂寧市200多名鄉郵遞員上訪、2003-2010期間南充市300名鄉郵遞員多次到省郵政公司及省政府上訪，并在此期間遭當地縣公安及鎮政府阻攔，并發生了沖突。2010年5月19日四川蒼溪、綿陽三臺、內江市、南充市鄉郵遞員代表30多人到省郵政公司上訪。2010年四川閬中縣鄉郵遞員在多次維權未果下，在閬中郵政局用刀砍斷了自己的手指。2010年6月四川南充部分鄉郵遞員代表進京上訪被地方政府阻攔，2010年6月南充市部分鄉郵遞員代表進京上訪被地方政府阻攔；2010年7月四川綿陽三臺部分鄉郵遞員代表進京上訪被地方政府阻攔。

困惑著，質疑著

工作四十年，誰是用工單位？

四川省委在清理、解決鄉、鎮一級政府機關的相關聘用人員養老和勞動關系時，特地注明把鄉郵遞員排除在外。據悉，政府一直認為鄉郵遞員從事的是郵電投遞工作，是在為郵政局工作，按政府的理解應早被郵政局(郵電局)納入了郵政職工序列，故特地把鄉郵遞員排除。

但長期以來郵政局一直認為鄉郵遞員是政府的八大員之一(郵遞員、廣播員、衛生員、畜牧員、農機員等，其它7大員現在均已解決養老、醫療等相關問題)，是政府聘用人員，郵政局認為沒有充分依據認為這批人是郵電職工。

故在多次解決歷史遺留問題中，地方政府和郵電局都認為對方已經解決這批人的歸口及相關待遇等問題了，故又在解決各自單位相關遺留問題時，把這批人排除在外。另外，因郵電是國家直屬中央企業，與當地政府在此問題上相對來說了解交流機會不多，受地方政府的節制和監管又較少。也是導致此問題一直遺留到現在另一因素。

工齡清零，強制“被委代辦”，誰給郵政公司權力？

在90年代中后期四川省郵電管理局利用單方面制定的1984年川郵郵通（84）25號文件《關于印發公社郵遞員使用管理試行辦法的通知》、川郵局字（1994年）1306號文件《關于新增加已退養的公社郵遞員老年生活補貼費等有關問題的通知》。強行要求參加鄉郵遞工作有近20年的工齡的鄉郵遞員：對快到退休年齡的進行了清退（退后每月給農業戶口的給70元、非農戶口80元退養費）；沒到年齡的要求自己寫辭職報告，在沒人寫辭職報告的情況下，單方面強制把所有鄉郵遞員改為所謂的 “委代辦”，并強制的采取各種手段、要求所有人員簽訂所謂的委代辦合同。

按郵政局現有的規定，委代辦是沒有勞動關系的，與其只構成委托代理關系、在其委代辦合同中也是這樣明確約定的，組織關系、社會保障及相關福利待遇等郵政局均不負責。這樣被強制轉成“委代辦”既沒有政策依據更沒有法理依據。同時是對這批工作了一輩子的鄉郵遞員的最大不公平。

郵政公司的單方面規定不合理不合法，在逃避什么？

1971年，國務院發布《關于改革臨時工、輪換工制度的通知》，按規定，71年之前已在崗的鄉郵員都是郵電部門的正式員工。1984年，原郵電部、勞動部發布《關于鄉郵投遞員和駐段線務員從農民中招用合同制工人的通知》明確規定鄉郵遞員是合同制工人。但是，1984年，四川省郵電管理局單方制定《公社郵遞員使用管理試行辦法》，規定“公社郵遞員的性質是：郵電企業委托公社代辦農村投遞和郵政業務的人員，不是郵電企業的正式職工，是公社社員，社來社去”。鄉鎮郵遞員們認為，《公社郵遞員使用管理試行辦法》的出臺沒有依據。而按照1994年實施的勞動法規定，勞動者在同一用人單位連續工作滿10年以上，應當訂立無固定限期的勞動合同，郵政企業的做法規避了勞動法。

1987年郵政法第八條規定，郵政企業可以委托其他單位或者個人代辦郵政企業專營業務之后，多數地方改為由郵政企業直接委托個人代辦業務。如今，新郵政法刪去了第八條，鄉鎮郵遞員們的勞動關系應該得到確認，他們的社保問題應該得到解決。

他山之石：山東、安徽等地鄉郵員的社保問題已區分三個階段解決

第一階段：1984年之前參加公社投遞員工作的，按國務院1971年《關于改革臨時工、輪換工制度的通知》的規定(常年性的生產、工作崗位，應該使用固定工，不得再招用臨時工)，均已納入郵電系統固定職工序列，養老醫療等社會保障問題也得到解決。

第二階段：1984年至1997年之間參加鄉郵遞員工作的，按勞動人事部、郵電部《關于鄉郵投遞員和駐段線務員從農民中招用合同制工人的通知》規定，確認為合同制的職工。其社會保障問題也按合同制職工身份納入社會保障體系。

第三階段：1997年之后以委托代辦形式參加投遞工作的，由郵政局補助部分，代辦員自己支付部分，納入社會保障體系。呼聲：老有所養，病有所醫

普通鄉郵員劉文堂：工作20年后 “被委代辦”向誰述？

工作近20年后，郵政局單方面強制要求我們辭職（當時我們都43-45歲多了），要再擇業已基本沒有可能，所以只有屈辱的簽訂后來的代理合同。現在我們到勞動部門申請仲裁，勞動部門說：這個不屬勞動關系，無法受理。我們到法院起訴，法院多數判決：根據現在簽訂的代理合同來看，是委托代理關系，而非勞動關系。同時本單位的工會組織也不接納我們。

滎經縣鄉郵員：我們為誰打工？

我們這些就地轉移工作從幾年至三、四十年的鄉郵員在滎經縣成了上不粘天下不粘地的無名工，2005年縣郵政局在我們這些無名工不知道的情況下以欺騙、不公正的手段給各鄉政府簽定了不合法的鄉郵政協議，剝奪了鄉郵員合法知情權，我們這些無名工鄉政府不管，郵政局不管，我們為誰打工？

南充市老鄉郵員：已將古稀之年，只求別在年老時遺棄我們

我們是四川省南充市三區六縣的300名六七十歲的老人。在六十至八十年代期間，分別被招聘為鄉鎮專職郵政投遞人員。工齡在20—45年之間。在幾十年前，我們是充滿活力的青年，如“王順友”一樣，在泥濘崎嶇的山間小道上，靠腿走，靠手爬，風風雨雨，落下一身病，走到了老年。如今為了養老，我們寄希望于政府，監督郵政企業為我們補繳養老保險。

全國人大代筆康厚明：應盡快解決老鄉郵員的社會保障問題

“這是一個還流淌著辛酸淚的問題，希望能夠得到采納，不再讓代辦郵遞員，其中被強制改為“委代辦”的公社郵遞員，問題更是突出，公社郵遞員來應是計劃內用工的職工，這么多年來一直得不到解決，辛辛苦苦工作數十年卻無法實現社會保障權利。”

郵政公司回應：解決養老問題沒有政策依據

2010年5月20日,四川省郵政公司在回復鄉鎮郵遞員們要求解決社保等問題時表示,從郵政企業在不同時期的辦理業務方式看,公社郵遞員、鄉辦郵遞員及委代辦與郵政企業均不屬于勞動關系。公社郵遞員是公社社員,不是郵政職工；鄉辦郵遞員是鄉鎮政府聘用人員,也不是郵政企業職工；委代辦人員與企業更不是勞動關系。

觀點碰撞：老郵遞員是否與郵政公司形成勞動關系？>>進入討論

鄉鎮郵遞員與郵政企業之間到底是不是事實上的勞動關系，是雙方爭論的核心問題。郵政公司認為，從郵政企業在不同時期的辦理業務方式看，公社郵遞員、鄉辦郵遞員及委代辦與郵政企業均不屬于勞動關系。老鄉鎮郵遞員們則認為，自己為郵政企業工作了一輩子，雖然沒有簽訂勞動合同，但形成事實上的勞動關系，郵政公司應該解決自己的社保問題。

郵政公司：雙方不形成勞動關系

第一、上世紀60、70年代招用的公社郵遞員，是人民公社的“八大員“之一，是為政府辦事的，為政府服務的，用人單位應該是政府，而不是郵政企業。應該由地方政府解決他們的身份和養老待遇問題。

第二、根據1984年四川省郵電管理局《公社郵遞員使用管理試行辦法》規定：“郵電企業委托公社代辦農村投遞和郵政業務的人員，不是郵電企業的正式職工，是公社社員，社來社去”。

第三、1987年實施的《郵政法》規定郵政企業可以委托其他單位或者個人代辦郵政企業專營業務。按照郵電部1993年下發的《郵政業務委代辦管理辦法》規定，委代辦員不屬于郵電職工，與郵電局沒有勞動關系，只是委托代辦關系。

老郵遞員：雙方存在事實上的勞動關系

第一、上世紀60、70年代招用的公社郵遞員，的確實行地方政府與郵政企業“雙重管理”。但按照1971年國家推行“三工改革”政策，所有的鄉鎮郵遞員都應該轉為固定工。四川省郵政部門在執行國家政策方面存在行政不作為，導致鄉鎮郵遞員的問題遺留至今。

第二、1984年，郵電部、勞動部印發《關于鄉郵投遞員和駐段線務員從農民中招用合同制工人的通知》，推行勞動合同用工改革。但四川省郵政局依舊把鄉鎮郵遞員排除在外。

第三、1997年，依據《郵政業務委代辦管理辦法》規定，四川省郵政部門采取“一刀切“的辦法，把鄉鎮老郵遞員強制轉為“委代辦”，是違背了鄉鎮郵遞員主觀意愿的單方行為。

第四、按照1994年實施的《勞動法》規定，勞動者在同一用人單位連續工作滿10年以上，應當訂立無固定限期的勞動合同。鄉鎮郵遞員有統一的場所、制服和培訓，有固定的工作時間，有考核與獎懲，這也說明鄉鎮郵遞員與郵政企業之間，就是事實上的勞動關系。

各方評論

老郵遞員的窘境折射出“體面勞動”的尷尬

切實發展和諧勞動關系，讓勞動者實現體面勞動，使之活得幸福、有尊嚴，正在成為我國經濟社會生活中的一大熱門話題。何謂“體面”與“尊嚴”？健康安全的勞動環境，合理恰當的勞動報酬，有保障的失業、醫療和養老保險等，是其中的重要內容。而要實現體面勞動的目標，需要勞動者、企業和政府等多方的共同努力。四川2000余名鄉村老郵遞員勞動環境苦，勞動強度大，收入水平低，更沒有勞動保障，這顯然與“體面”、“尊嚴”的目標背道而馳，一定程度上體現著企業社會責任的缺失和政府監管的不到位。

為什么“被委代辦”的是老郵遞員

按照1994年實施的《勞動法》規定，勞動者在同一用人單位連續工作滿10年以上，應當訂立無固定限期的勞動合同，也就是說，這些老郵政員應當鑒定無固定期限的勞動合同，不存在委代辦關系；但郵政企業用清工齡的辦法“一刀切”，使鄉鎮郵遞員全部地改為委代辦，不符合《勞動法》規定的法律責任。

誰來捍衛“生存”背后的尊嚴

捍衛勞動者生存背后的尊嚴不僅僅是“郵局們”和“老郵遞員”被之間的事，更是一個社會命題。我們在大聲疾呼“郵局們”要有“良心”的同時，也會看到作為底層的勞動者的“老郵遞員們”往往勢單力孤。所以筆者在此還想多做一點懇求和呼吁：“相關部門”在保障勞動者權利、捍衛他們尊嚴的道路上任重而道遠，作為勞動監管部門，有必要為他們提供更多的幫助！

誰來保障這些“委托代辦”人員的勞動權益？

呼吁廣大社會公眾關心這些曾為我們、為社會作出重大貢獻的勞動者，我們希望發展中國郵政事業不要以犧牲這些弱勢人群的利益為代價。因為畢竟我們所追求的是“和諧社會發展觀”，企業的發展、社會的進步也是為了讓更多的人過上好日子，而不是制造更多的社會矛盾和不和諧因素。

網友熱議

匿名網友：勞動法對郵政不起作用。制定勞動法有什么樣用呢？郵政投遞何等辛苦 但做了事郵政還不承認是他們的職工！投遞員真的很可悲。干了一輩子也得不到應該得的待遇！有沒有主管部門可以為投遞員說話，幫幫這些為人民服務的工資少得可憐的投遞員吧！

匿名網友：很多用人單位，既要用人，又不愿承擔相應的法律責任，絞盡腦汁、想盡辦法、鉆法律空子。國有大型企業也不例外。不但逃避法律責任、同時剝奪上途勞動者享受社會資源的權利，實不可取，應受到勞劫執法部門的嚴肅處理。

匿名網友：社會責任問題。現在政府要求企業承擔社會責任，而經常的現象是政府自己不承擔責任。

網友王曉峰：雙方是否存在事實勞動關系，應該分不同的歷史時期分析。如果說存在了40年的事實勞動關系，顯然是沒有法律依據的。勞動法從1995年實施，才明確提出勞動關系的概念。而且原郵電局屬于機關事業單位，如果雙方沒有簽訂勞動合同，也就不存在勞動法保護的勞動關系。因此，對于這部分人員，1995年以前的問題應該由當地政府予以解決。1995年以后，雙方是否存在勞動關系，應當依據勞動合同作出認定。勞動合同法實施以后，對機關事業單位的編制外人員也已經認可了事實勞動關系，因此可以依據雙方之間是否具備勞動關系的構成要件予以確認勞動關系存在與否。

編后語

一方面經濟迅速發展，gdp躍居世界次席，一方面則是尚不健全的社會保障體系，民眾對“老有所養，病有所醫”望眼欲穿。轉型期的中國，就像瘸著腿的巨人。而老郵遞員的窘境，就像一面鏡子，折射出中國現時的尷尬。胡錦濤主席多次倡導“包容性增長”，強調在可持續發展中實現經濟社會的協調發展。其中一個重要方面的工作，是要構建可持續發展的社會保障體系，加大公共財政的社會保障投入，擴大各類社會保險覆蓋面，健全社會救助體系，發展社會福利事業和慈善事業，不斷在全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效。如此，則離古先賢心中“老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養”的大同之世不遠矣。

第二篇：政委講話稿

武裝部領導代表講話稿

尊敬的各位領導、各位老師、親愛的同學們，大家早上好！

石嘴山市第七小學少年軍校軍訓周活動今天正式開始了。能把這次軍訓任務交給我們，不僅是對我們的充分信任，更為我們加強溝通、相互學習提供了有利的契機。我們人民武裝部全體官兵倍感榮幸。在此，我謹代表本期執訓的教官，對本次軍訓的開營表示熱烈的祝賀!此次軍訓，力為全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育的重要舉措，是同學們學習軍隊優良傳統，培養艱苦奮斗精神的難得機遇。

我們來到這里，感受到了少年軍校的優美環境，感受到了軍校學員們蓬勃的朝氣。在此，我衷心地希望同學們要珍惜這次軍訓機會，提高認識、服從命令，聽從指揮，刻苦訓練，通過軍訓的磨礪，提高思想政治覺悟，激發愛黨、愛國的熱情，培養組織紀律觀念，發揚團隊協作精神，把人民軍隊的好思想、好品德、好作風、好傳統融入到今后的學習生活中去，為提高自我教育、自我服務、自我管理的獨立生活能力奠定堅實的基礎。希望同學們要保持高昂的訓練熱情，克服天氣熱、時間短、要求高等諸多難題，以頑強的毅力、飽滿的精神，高標準、高質量、安全順利地完成軍訓任務。

此次軍訓，我們的教官也要鍛煉自己的指揮、組織及管理能力，要認真負責、嚴格要求、尊重老師、愛護學生；要講究科學的訓練方法，主動示范、循序漸進、科學施訓；要發揚不怕苦、不怕累的精神，扎實開展訓練。

人生需要經歷，人生更需要感悟，希望同學們在軍訓的經歷中感悟那種紀律嚴明、步調一致的美。我相信，在我們執訓教官的嚴格管理和訓練下，我們的每一個同學都能成為一名合格的小戰士。同學們，成功從來只屬于那些把理想付諸行動的人，我們要從現在做起，從自我做起，高標準、嚴要求，用出色的成績和良好的精神風貌來回報黨和國家對我們的哺育深情，讓家鄉父老放心。我們更要以軍訓為契機，樹立百折不撓、窮且益堅的人生信念，刻苦學習，超越自我，不斷進步，讓青春的年華在未來的征途中放射出燦爛奪目的光彩!最后，預祝本次軍訓取得圓滿成功，祝七小全體師生身體健康、學習進步!

2013年3月11日

第三篇：政委述職報告2010

述職報告

2010年，自己在公司黨委的正確領導下，在船全體黨員和全體同志們的幫助支持下，按照公司黨委的工作部署和要求帶領全體同志認真學習貫徹局公司“黨代會”、“雙代會”精神，鞏固學習實踐科學發展觀的成果，以局“新跨越、建強企、創領先”總目標為引領，以責任管理為主線，以黨員工程、“三型黨支部”、“跨越、從自己做起”大討論、效能監察工作、黨建帶團建、等五項工作為著力點，以船舶一體化管理為載體，以建“四強”黨支部為目標，全面開展船舶黨支部工作，促進黨支部工作上水平。

下面將自己在10年中在思想、工作等方面的情況做一下總結，在總結過程中如有不對的地方請領導和大家多提寶貴意見：

一、堅持理論學習，不斷提高自身的政治素質和工作水平。隨著船舶黨支部管理的不斷進步、日趨規范，我深刻體會到依靠現有的知識儲備、管理理念不能滿足帶領天禹船黨支部實現新跨越目標的要求，自己也深刻認識到了自我充電、自我加壓的必要性，為此本我不斷查找自己思想工作、生活中的不足，通過不斷學習鄧小平理論和黨的“十七”大文件精神，學習黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產黨黨章》，學習科學發展觀理論，學習上級有關文件精神，學習局黨代會、職代會精神和錢書記、周董事長的工作報告等理論知識、管理理念，力求通過不斷完善自己來適應工作的需要，達到實現帶領天禹船黨支部新跨越、上水平的目的。

二、明確工作目標，履行好職責，努力完成各項工作任務；

1、大力開展“黨員工程”活動：

“黨員工程”作為本黨支部工作的主線活動，將本項工作做細、做實、做出實效顯得尤為重要，要求以“四優”共產黨員和“四強”黨支部為標準，通過“黨員工程”實施，實現黨員“服務船舶思想統一、攻關克難勇于承擔、增效降耗帶頭創新、品行業績群眾公認”的目標。本對黨員工程進行了立項并已經上報，簽訂了《文明創建黨建目標責任書》、《領導班子共同責任書》和《黨員崗位承諾書》。通過黨員崗位承諾書和黨支部黨員工程立項目標的制定，明確了每名黨員的崗位目標、任務，并把目標定責、定量的分解到每名黨員的身上，使他們明確了自己的目標、任務和職責，平時黨支部能夠把“黨員工程”活動貫穿于船舶的方方面面的工作中去。如，施工生產、船舶管理等。我們還根據“黨員工程”的具體要求，抓黨員促帶動，重輻射，造氛圍。我們還結合基層黨建工作，狠抓黨員隊伍，積極組織開展“以點帶面”活動，一名黨員就是一面旗幟，要求每名黨員時時刻刻牢記黨員身份，處處嚴格要求自己，充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，切實發揮黨員隊伍的號召力、戰斗力。同時，黨支部還要求全體黨員要有“爭第一，拿大獎”的覺悟，“勞動競賽”中要實現完成指標排名第一，在船舶管理中要成為崗位奉獻排名第一，在“效能監察”中要爭創效果排名第一。通過近一年的“黨員工程”活動的開展，帶動了我船黨支部工作的開展，確保實現了黨員自身無違章、黨員身邊無責任事故、黨員分管工作無重大差錯的目標，現在我船班子成員團結，工作干勁大，每名黨員的先鋒模范作用發揮顯著，職工生產積極性高漲，要求進步的職工多了，要求入黨的同志多了，使黨支部的凝聚力和戰斗力得到增強。此外，我船增加入黨積極分子7名，其中3名為重點培養對象。

2、大力推動船舶一體化管理：

為了更好的促使黨建建設服務于船舶建設，切實的將黨建工作做大、做實、做出實效，本我船將強化船舶一體化管理作為黨支部的一項重要工作，深化黨政管理服務船舶管理意識，要求將黨政管理與船舶行政管理有機的結合起來，將船舶安全、施工生產等工作納入到黨政工作范疇中來，真抓實干，切實解決船舶施工進度、節能降耗、提效保質等方面存在的問題。此外我船還大力開展了“222”勞動競賽活動，通過勞動競賽的有效實施和黨建工作的大力配合，截至10月25日，從09年12月26日至10年10月25日我船累計運轉時間4718:55小時，累計項目部確認工程量952.38萬方，累計工作量10639.83萬元，為本船《單船核算船舶經濟指標責任書》指標的88.4%（1、2、3月份的冰況影響及3、4、5三個月46.48萬方的回於量的產值沒有計入工作量中是影響我船本工作量的主要原因），1、2、8月份都取得了經理部勞動競賽第一名的好成績。

3、建設“三型黨支部”工作全面啟動：

本為了緊跟局、公司發展步伐，使天禹船黨建工作走在航道局船舶隊伍前列，實現天禹船黨支部成功轉型、上水平是我船本的一項死指標，為此我船以建設“三型黨支部”作為黨建目標，以強化黨建管理為載體，緊抓學習、創新兩大立足點，不斷通過組織學習、設立三大課堂、宣傳簡報等措施提高全員綜合素質，激發職工創新能力。本我船累計組織了船長課堂、書記課堂、輪機長課堂各11課時。現我船內部學習、自我充電氛圍高漲，大家深刻的認識到了創新、技術才是根本生產力，跟創新、跟管理要運轉、要效能、要產值才是硬道理，全體職工的智慧、創造力已經凝聚成天禹船戰風斗浪的一把利刃，助天禹船劈風斬浪續寫華章。

4、“跨越、從自己做起”解放思想大討論活動全面啟動

為響應局、公司號召，本我船對《關于開展“跨越、從自己做起”解放思想大討論活動的通知》進行了宣貫學習，并將“跨越，從自己做起”大討論活動和船舶“正風塑形”活動有機的結合起來，以“新十個不良作風及其表現”和“七尊七鄙”為警示，在船舶內部開展了內省自查、整改，正風塑形，通過自查我船存在以下問題并制定了整改措施取得了一定的實效： a、辦公室、住艙衛生較差

整改措施：1〉制定船員住艙衛生管理制度，成立檢查小組，不定期對住艙衛生進行抽查，制定相應獎懲制度。

2〉對駕駛臺等辦公區及公共場所衛生制定專人負責。整改成果：通過船舶領導班子的大力監督和不定期的抽查、抓典型、嚴處理，船舶的衛生得到了較大改善，船舶辦公場所及住艙等各個地方做到了衛生無死角、無垃圾、無異味，做到了整潔、干凈。

b、不注重學習，知識水平和儲蓄與企業發展不相適應 整改措施：自定職工個人學習培訓計劃，通過開展大學習、大規范、師帶徒、大練兵、大比武等活動提高職工的綜合素質。

整改成果：通過各項學習活動的有效開展和實踐學習科學發展觀在船舶中的有效貫徹，職工的自我學習、充電意識得到了加強，職工成功的完成了從被動學習到主動學習的過渡，通過不斷的自我充電來適應企業的快速發展。

c、職工隊伍文明建設力度有待加強

整改措施：通過“三大課堂”和周訓兩小時等多種形式，深化教育，大力營造樹立職工文明形象的氛圍。

整改成果：通過整改，現我船做到了全體職工用語文明、待人誠懇、穿著整潔，注重自身和船舶形象，職工隊伍文明建設工作成果顯著。

通過自查整改不斷強化了船舶黨員、領導干部的作風建設，在船舶內部形成了公正、公平、公開的良好氛圍。此外本我船以“作風好、業務精、能力強”為標準，加強船舶領導班子建設，爭創船舶“四好”班子，充分發揮黨員及船舶領導的模范帶頭作用，充分發揮船舶黨支部的戰斗堡壘作用。

5、團建工作得到了深入開展：

為了使青年職工盡快成長，實現天禹隊伍的人才儲備，天禹船本以黨建帶團建的形式深入開展團建工作。本團建工作主要是以“青年文明號”活動為主線推動青年積極投身到船舶生產，為此本大力開展了師帶徒、“三大課堂”、大練兵、大比武及各項技能培訓等一系列活動，通過各項活動的有效開展，青年職工的業務技能水平得到了提升，為船舶競爭力增加了資本。本青年突擊隊累計奉獻260小時。現天禹船青年職工成長迅速，已經在船舶日常的生產管理中擔當重要角色，尤其在公司組織的青年職工技術比武活動中，我船二副竇潤彬、水手蔣飛分別獲得了駕駛員比武第二名和水手比武第一名的好成績。

6、大力開展“效能監察”工作：

天禹船本主要以提升規范管理，堵塞跑冒滴漏，嚴格物資備件管理，降低成本，增強創企業效益和船舶效益為目的，以效能監察工作的出發點，控制點，關鍵點和推動點為著力點，有效地抓好船舶效能監察的管控工作，主要從修船成本控制和物資備件的申、領、用兩個方面開展工作，主要措施有：

a)修船成本控制

1>對修船項目做到自修項目絕不找廠家。修船項目有提前申請、有專人負責監控、有成本預算、有程序閉合，至今為止沒有發現返修、漏修現象。

2>修船期間船方必須有專人監控，并針對修船項目建立責任制，對由于發現修理問題反應滯后、安全問題疏于細節等原因而造成的修理成本增加和安全事故發生情況的追究其項目負責人的相關責任。

b)物資備件的申、領、用控制

本我船細化了單船核算領導小組的人員責任分工，主要從物資備件的“申、領、用、廢”四個方面著手，主要措施有： 1>船舶需要申請備件時，嚴格按照公司備件申領程序執行，提前打申請報告，做到對本船備件庫存心中有數、對船舶所需備件數量心中有數、對備件預算金額心中有數，物資、備件、油類等根據船舶實際所需數量進行申請，做到科學、合理、規范，嚴禁多領浪費。

2>船舶在領取備件時，物資詳細進行驗收，如有不合格產品及時與相關部門聯系退換，對入庫物資、備件清點驗收后及時登記入賬。

3>物資備件使用、保養主要做到檢查要勤、保養要細、使用要精、要巧，來延長機械設備的使用壽命。

4>對于要報廢物資要進行專人監控，提倡在不影響船舶安全運轉的前提下進行備件的重復利用，嚴禁備件提前下崗；對于以報廢備件的處理，要按照公司相關程序向公司打備件報廢處理申請。

5>將技改技革項目與效能監察工作有機的結合起來，通過技改技革項目的有效實施，不斷的實現船舶節能、降耗、提效，確保效能監察工作的實效性。

c)效能監察工作成果

在10個月的時間里，我船共提出效能監察項目和技改技革項目25余項，效果較明顯的有以下幾項：

1>泥質硬掉齒現象嚴重，我船采用舊齒新用，將舊齒回裝到容易掉齒的齒座上從而減少了絞刀齒的消耗，截止至今我船本節約用齒約600個，節約成本近15萬元。

2>5月份基建期間我船將三臺泵串聯改為兩臺泵施工，在不影響挖泥效能的前提下降低了燃油消耗，由以前1.5t/h降為1.3t/h,總計節約用油10噸，累計成本約6萬元。

3>橫移纜絞車改造項目：我船自橫移纜絞車改造至今已經10個多月的時間了，左纜繩還處于良好可用狀態，右橫移纜于9月26日換新，累計節約成本約30萬元。

在日常生活中，自己能夠嚴格要求自己，自覺遵守企業的規章制度，積極配合行政領導的工作，維護行政領導的威信和生產指揮中心地位，經常和班子成員談心，溝通思想，研究工作，解決工作中的問題，在個人利益問題上，自己從來不去計較得與失，大局觀念強，能吃苦在前，享受在后，給大家做一個表率作用。自己在一年的工作中，在領導和同志們的支持幫助下，做了一些工作，取得了一些成績，但還存在著一些缺點和不足，主要表現在自己的理論知識水平不高，有待提高，對一些工作抓得不緊、不實、不細，有時忙于其它工作較多，需要改進。

今后要加強自身的政治理論學習，努力學習黨的十七屆四中、五中全會精神，在2011年帶領廣大職工開拓創新、扎實工作，把自己的工作做到更好，不斷改進和提高自己的管理水平，努力完成領導交給的各項任務，不辜負公司領導和同志們對自己的希望和信任。謝謝！

述職人：___ 201-年-月-日

第四篇：政委述職報告2010

述職報告

2010年，自己在公司黨委的正確領導下，在船全體黨員和全體同志們的幫助支持下，按照公司黨委的工作部署和要求帶領全體同志認真學習貫徹局公司“黨代會”、“雙代會”精神，鞏固學習實踐科學發展觀的成果，以局“新跨越、建強企、創領先”總目標為引領，以責任管理為主線，以黨員工程、“三型黨支部”、“跨越、從自己做起”大討論、效能監察工作、黨建帶團建、等五項工作為著力點，以船舶一體化管理為載體，以建“四強”黨支部為目標，全面開展船舶黨支部工作，促進黨支部工作上水平。

下面將自己在10年中在思想、工作等方面的情況做一下總結，在總結過程中如有不對的地方請領導和大家多提寶貴意見：

一、堅持理論學習，不斷提高自身的政治素質和工作水平。隨著船舶黨支部管理的不斷進步、日趨規范，我深刻體會到依靠現有的知識儲備、管理理念不能滿足帶領天禹船黨支部實現新跨越目標的要求，自己也深刻認識到了自我充電、自我加壓的必要性，為此本我不斷查找自己思想工作、生活中的不足，通過不斷學習鄧小平理論和黨的“十七”大文件精神，學習黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產黨黨章》，學習科學發展觀理論，學習上級有關文件精神，學習局黨代會、職代會精神和錢書記、周董事長的工作報告等理論知識、管理理念，力求通過不斷完善自己來適應工作的需要，達到實現帶領天禹船黨支部新跨越、上水平的目的。

二、明確工作目標，履行好職責，努力完成各項工作任務；

1、大力開展“黨員工程”活動：

“黨員工程”作為本黨支部工作的主線活動，將本項工作做細、做實、做出實效顯得尤為重要，要求以“四優”共產黨員和“四強”黨支部為標準，通過“黨員工程”實施，實現黨員“服務船舶思想統一、攻關克難勇于承擔、增效降耗帶頭創新、品行業績群眾公認”的目標。本對黨員工程進行了立項并已經上報，簽訂了《文明創建黨建目標責任書》、《領導班子共同責任書》和《黨員崗位承諾書》。通過黨員崗位承諾書和黨支部黨員工程立項目標的制定，明確了每名黨員的崗位目標、任務，并把目標定責、定量的分解到每名黨員的身上，使他們明確了自己的目標、任務和職責，平時黨支部能夠把“黨員工程”活動貫穿于船舶的方方面面的工作中去。如，施工生產、船舶管理等。我們還根據“黨員工程”的具體要求，抓黨員促帶動，重輻射，造氛圍。我們還結合基層黨建工作，狠抓黨員隊伍，積極組織開展“以點帶面”活動，一名黨員就是一面旗幟，要求每名黨員時時刻刻牢記黨員身份，處處嚴格要求自己，充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，切實發揮黨員隊伍的號召力、戰斗力。同時，黨支部還要求全體黨員要有“爭第一，拿大獎”的覺悟，“勞動競賽”中要實現完成指標排名第一，在船舶管理中要成為崗位奉獻排名第一，在“效能監察”中要爭創效果排名第一。通過近一年的“黨員工程”活動的開展，帶動了我船黨支部工作的開展，確保實現了黨員自身無違章、黨員身邊無責任事故、黨員分管工作無重大差錯的目標，現在我船班子成員團結，工作干勁大，每名黨員的先鋒模范作用發揮顯著，職工生產積極性高漲，要求進步的職工多了，要求入黨的同志多了，使黨支部的凝聚力和戰斗力得到增強。此外，我船增加入黨積極分子7名，其中3名為重點培養對象。

2、大力推動船舶一體化管理：

為了更好的促使黨建建設服務于船舶建設，切實的將黨建工作做大、做實、做出實效，本我船將強化船舶一體化管理作為黨支部的一項重要工作，深化黨政管理服務船舶管理意識，要求將黨政管理與船舶行政管理有機的結合起來，將船舶安全、施工生產等工作納入到黨政工作范疇中來，真抓實干，切實解決船舶施工進度、節能降耗、提效保質等方面存在的問題。此外我船還大力開展了“222”勞動競賽活動，通過勞動競賽的有效實施和黨建工作的大力配合，截至10月25日，從09年12月26日至10年10月25日我船累計運轉時間4718:55小時，累計項目部確認工程量952.38萬方，累計工作量10639.83萬元，為本船《單船核算船舶經濟指標責任書》指標的88.4%（1、2、3月份的冰況影響及3、4、5三個月46.48萬方的回於量的產值沒有計入工作量中是影響我船本工作量的主要原因），1、2、8月份都取得了經理部勞動競賽第一名的好成績。

3、建設“三型黨支部”工作全面啟動：

本為了緊跟局、公司發展步伐，使天禹船黨建工作走在航道局船舶隊伍前列，實現天禹船黨支部成功轉型、上水平是我船本的一項死指標，為此我船以建設“三型黨支部”作為黨建目標，以強化黨建管理為載體，緊抓學習、創新兩大立足點，不斷通過組織學習、設立三大課堂、宣傳簡報等措施提高全員綜合素質，激發職工創新能力。本我船累計組織了船長課堂、書記課堂、輪機長課堂各11課時。現我船內部學習、自我充電氛圍高漲，大家深刻的認識到了創新、技術才是根本生產力，跟創新、跟管理要運轉、要效能、要產值才是硬道理，全體職工的智慧、創造力已經凝聚成天禹船戰風斗浪的一把利刃，助天禹船劈風斬浪續寫華章。

4、“跨越、從自己做起”解放思想大討論活動全面啟動

為響應局、公司號召，本我船對《關于開展“跨越、從自己做起”解放思想大討論活動的通知》進行了宣貫學習，并將“跨越，從自己做起”大討論活動和船舶“正風塑形”活動有機的結合起來，以“新十個不良作風及其表現”和“七尊七鄙”為警示，在船舶內部開展了內省自查、整改，正風塑形，通過自查我船存在以下問題并制定了整改措施取得了一定的實效： a、辦公室、住艙衛生較差

整改措施：1〉制定船員住艙衛生管理制度，成立檢查小組，不定期對住艙衛生進行抽查，制定相應獎懲制度。

2〉對駕駛臺等辦公區及公共場所衛生制定專人負責。整改成果：通過船舶領導班子的大力監督和不定期的抽查、抓典型、嚴處理，船舶的衛生得到了較大改善，船舶辦公場所及住艙等各個地方做到了衛生無死角、無垃圾、無異味，做到了整潔、干凈。

b、不注重學習，知識水平和儲蓄與企業發展不相適應 整改措施：自定職工個人學習培訓計劃，通過開展大學習、大規范、師帶徒、大練兵、大比武等活動提高職工的綜合素質。

整改成果：通過各項學習活動的有效開展和實踐學習科學發展觀在船舶中的有效貫徹，職工的自我學習、充電意識得到了加強，職工成功的完成了從被動學習到主動學習的過渡，通過不斷的自我充電來適應企業的快速發展。

c、職工隊伍文明建設力度有待加強

整改措施：通過“三大課堂”和周訓兩小時等多種形式，深化教育，大力營造樹立職工文明形象的氛圍。

整改成果：通過整改，現我船做到了全體職工用語文明、待人誠懇、穿著整潔，注重自身和船舶形象，職工隊伍文明建設工作成果顯著。

通過自查整改不斷強化了船舶黨員、領導干部的作風建設，在船舶內部形成了公正、公平、公開的良好氛圍。此外本我船以“作風好、業務精、能力強”為標準，加強船舶領導班子建設，爭創船舶“四好”班子，充分發揮黨員及船舶領導的模范帶頭作用，充分發揮船舶黨支部的戰斗堡壘作用。

5、團建工作得到了深入開展：

為了使青年職工盡快成長，實現天禹隊伍的人才儲備，天禹船本以黨建帶團建的形式深入開展團建工作。本團建工作主要是以“青年文明號”活動為主線推動青年積極投身到船舶生產，為此本大力開展了師帶徒、“三大課堂”、大練兵、大比武及各項技能培訓等一系列活動，通過各項活動的有效開展，青年職工的業務技能水平得到了提升，為船舶競爭力增加了資本。本青年突擊隊累計奉獻260小時。現天禹船青年職工成長迅速，已經在船舶日常的生產管理中擔當重要角色，尤其在公司組織的青年職工技術比武活動中，我船二副竇潤彬、水手蔣飛分別獲得了駕駛員比武第二名和水手比武第一名的好成績。

6、大力開展“效能監察”工作：

天禹船本主要以提升規范管理，堵塞跑冒滴漏，嚴格物資備件管理，降低成本，增強創企業效益和船舶效益為目的，以效能監察工作的出發點，控制點，關鍵點和推動點為著力點，有效地抓好船舶效能監察的管控工作，主要從修船成本控制和物資備件的申、領、用兩個方面開展工作，主要措施有：

a)修船成本控制

1>對修船項目做到自修項目絕不找廠家。修船項目有提前申請、有專人負責監控、有成本預算、有程序閉合，至今為止沒有發現返修、漏修現象。

2>修船期間船方必須有專人監控，并針對修船項目建立責任制，對由于發現修理問題反應滯后、安全問題疏于細節等原因而造成的修理成本增加和安全事故發生情況的追究其項目負責人的相關責任。

b)物資備件的申、領、用控制

本我船細化了單船核算領導小組的人員責任分工，主要從物資備件的“申、領、用、廢”四個方面著手，主要措施有： 1>船舶需要申請備件時，嚴格按照公司備件申領程序執行，提前打申請報告，做到對本船備件庫存心中有數、對船舶所需備件數量心中有數、對備件預算金額心中有數，物資、備件、油類等根據船舶實際所需數量進行申請，做到科學、合理、規范，嚴禁多領浪費。

2>船舶在領取備件時，物資詳細進行驗收，如有不合格產品及時與相關部門聯系退換，對入庫物資、備件清點驗收后及時登記入賬。

3>物資備件使用、保養主要做到檢查要勤、保養要細、使用要精、要巧，來延長機械設備的使用壽命。

4>對于要報廢物資要進行專人監控，提倡在不影響船舶安全運轉的前提下進行備件的重復利用，嚴禁備件提前下崗；對于以報廢備件的處理，要按照公司相關程序向公司打備件報廢處理申請。

5>將技改技革項目與效能監察工作有機的結合起來，通過技改技革項目的有效實施，不斷的實現船舶節能、降耗、提效，確保效能監察工作的實效性。

c)效能監察工作成果

在10個月的時間里，我船共提出效能監察項目和技改技革項目25余項，效果較明顯的有以下幾項：

1>泥質硬掉齒現象嚴重，我船采用舊齒新用，將舊齒回裝到容易掉齒的齒座上從而減少了絞刀齒的消耗，截止至今我船本節約用齒約600個，節約成本近15萬元。

2>5月份基建期間我船將三臺泵串聯改為兩臺泵施工，在不影響挖泥效能的前提下降低了燃油消耗，由以前1.5t/h降為1.3t/h,總計節約用油10噸，累計成本約6萬元。

3>橫移纜絞車改造項目：我船自橫移纜絞車改造至今已經10個多月的時間了，左纜繩還處于良好可用狀態，右橫移纜于9月26日換新，累計節約成本約30萬元。

在日常生活中，自己能夠嚴格要求自己，自覺遵守企業的規章制度，積極配合行政領導的工作，維護行政領導的威信和生產指揮中心地位，經常和班子成員談心，溝通思想，研究工作，解決工作中的問題，在個人利益問題上，自己從來不去計較得與失，大局觀念強，能吃苦在前，享受在后，給大家做一個表率作用。自己在一年的工作中，在領導和同志們的支持幫助下，做了一些工作，取得了一些成績，但還存在著一些缺點和不足，主要表現在自己的理論知識水平不高，有待提高，對一些工作抓得不緊、不實、不細，有時忙于其它工作較多，需要改進。

今后要加強自身的政治理論學習，努力學習黨的十七屆四中、五中全會精神，在2011年帶領廣大職工開拓創新、扎實工作，把自己的工作做到更好，不斷改進和提高自己的管理水平，努力完成領導交給的各項任務，不辜負公司領導和同志們對自己的希望和信任。謝謝！

述職人：___ 201-年-月-日

第五篇：王政委講話稿

王政委在基層民警實戰訓練班開學典禮上的講話

同志們：

今天，縣局在這里舉行第六期基層民警實戰訓練班開學典禮，借此機會我代表縣局黨委向參加訓練的同志們表示熱烈的歡迎！向長期奮斗在公安機關第一線，為維護全縣政治穩定和社會穩定作出積極貢獻的基層民警表示親切的慰問！

當前公安機關的大練兵活動在按照市局的統一部署，在“點線面網“四個層面全面鋪開。在點上縣局已經組織開展了兩期骨干培訓班，培訓師資；在線上，各警種按照省廳各總隊的練兵方案，均研究制定了適合本警種的練兵方案，深入開展崗位練兵；在面上，縣局以警察培訓基地為陣地，對警銜晉升人員分組組織實戰訓練。同時，交警、刑警、巡警、也按照市局統一指示積極籌備本警種、本單位的實戰訓練；在網上，探索網上練兵，并已經在公安網上開通了“網上答疑”“網上問卷”“網上知識庫”等欄目，從而形成全方位、立體化的大練兵格局。在這種形勢下縣局舉辦著期培訓班，是落實大練兵活動部署的實際步驟和具體內容。作為大練兵活動的重要組成部分，無論訓練對象、訓練內容和訓練形式都在大練兵活動中處于核心地位，這項工作抓好了，必將對整個大練兵活動起到巨大的推動作用。下面，就舉辦這期培訓班，我講三點意見。

一、統一思想，居安思危充分認識開展實戰訓練的重要性和緊迫性。組織基層一線民警深入開展實戰訓練，對于全面提高隊伍執法水平和實戰能力，增強民警的軍事素質和克敵制勝本質，不斷推動公安隊伍建設和各項工作上新臺階，都具有重大的意義。

（一）開展實戰訓練是貫徹落實“二十公”精神，改革和加強教育訓練工作的迫切性要求。胡錦濤總書記在與“二十公會議代表座談時指出：“要加強教育訓練，不斷提高公安隊伍的整體素質和戰斗力。”***書記在“二十公”報告中要求“構建公安特色教育訓練體系，進一步加大力度”。近年來圍繞建設一支高素質的公安隊伍，我局公安隊伍建設也進行了許多有益的改革和探索，取得了突破性的進展。但必須清醒的看到我局公安教育培訓工作存在著一些與形式和任務不相適應的問題和不足，嚴重影響了訓練的效果，已成為公安建設的和公安工作發展的瓶頸。要盡快改變這種局面，就必須認識貫徹“二十公”公安會議精神，本著貼近實戰、學以致用、注重實效的原則，進一步深化教育訓練改革。而開展實戰訓練，正是改革創新教育訓練的內容、形式和保障的重要突破口。

（二）開展實戰訓練是公安機關全面履行法定職責的有力保障。當前我縣經濟已進入一輪快速增長期，城市化建設日新月異。這一切離不開穩定良好的社會治安壞境。總體來看，我縣政治穩定，社會安定，人民群眾安居樂業。但是，我們必須清醒的看到，我縣社會治安環境形式還是比較嚴峻，給維護社會穩定工作巨大的壓力和挑戰。維護社會穩定，公安機關是主力軍。要把我縣建設成為一個穩定和諧的現代城市，關鍵就是要建設一支訓練有素、作風過硬、關鍵時刻能夠拉打出、沖得上、打得贏的民警隊伍。開始實戰訓練，就是于干中學、干中練、立足內部挖潛，向素質要警力、要戰斗力，從容應對各種挑戰，維護好社會穩定，是當好主力軍的可靠保證，是一項必須切實抓好的重大政治任務。

（三）開展實戰訓練是提高民警克敵制勝本領，預防和減少流血犧牲的更笨途徑。實戰訓練成效直接的體現就是克敵制勝的本領。多年來，我縣公安民警英勇的投入到同各種犯罪活動的斗爭當中，忠于職守，勇于獻身，付出了艱辛的勞動和很大犧牲，這種革命主義精神值得大力的弘揚，但也應當看到，我們全警特別是基層所隊和一些實戰單位缺乏經常性的實戰技能訓練，有些民警體能差，不會起碼的擒拿格斗，不懂基本的戰術要領，甚至不會開槍射擊，導致早應對突發事件和犯罪分子面對面的較量中，不能有效控制局面或制服犯罪分子，甚至造成不必要的流血犧牲。面對這種情況，非常有必要通過開展實戰訓練來提高民警克敵制勝的本領和自我保護的意識，預防和減少民警因公傷亡，這項工作早抓早主動，早抓早受益。

二、貼近實戰，改革創新，切實提高實戰訓練質量

實戰訓練中要緊緊把握一個“實”字，設計教學內容要堅持實用性，開展教學訓練要堅持實效性，考察訓練結果要堅持實踐性，使民警通過訓練學到的知識實用、管用、夠用，確保實戰訓練的質量和效果。

（一）堅持實用性原則，突出重點訓練內容。要按照公安部《實戰基礎訓練大綱》的要求根據民警素質特點、集中強化訓練特點和公安顯示工作的需要，本著有所為有所不為的原則，不搞科學性、系統性，堅持有用性、實戰型，科學設置實戰訓練內容。訓練中，要強化三方面的訓練，重點解決“說不過”的問題，要加強“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想、中央《決定》、全國“二十公”、會議精神學習，使廣大民警在思想上、政治上、行動上、與以胡景濤總書記為總書記的黨中央保持一致，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要將強《憲法》、《人民警察法》、《刑法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《內務條例》等基本法律法規的學習，牢固樹立“法律至上”的理念進一步打牢執法為民的思想基礎，努力做到既知法、懂法、守法又能做到能說法、能用法、以法服人，以理服人，使訓練成果切實轉化為公安戰斗力。二是強化實戰技能訓練，重點解決“打不贏“的問題，要以會徒手防衛與控制技術、會使用警械、會搜身帶離、會使用武器、會通信聯絡、會現場急救等“六會”為目標深入開展徒手攻防、射擊等專業科目訓練，以及搜身、帶離、急救等單兵技能訓練。圍繞掌握戰術技能基礎動作、掌握盤查嫌疑人的基本方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的基本方法等“五掌握”，進行處置突發事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰術研究及模擬訓練，切實增強單兵作戰能力和集體配合能力。

（二）堅持實效性原則，認真抓好教學訓練，實戰訓練堅持啟發教學，提倡案例釋疑和現場教學及典型示范，把訓練的主動權交給參訓民警，努力培養民警獨立思維和實際操作能力。一是注重啟發式教學。對法律法規公安業務的學習，除了必要的講解外，多采取案例教學等實際直觀的教學方式增強訓練的有效性。二是注重研討性教學。搞好實戰訓練，關鍵是讓學員動起來，教官與學員互動，學員與學員互動，營造濃厚的研討氛圍。要通過影像、模擬實景等形式，把諸如查控嫌疑車輛、搜索建筑物等“什么問題”提出來，促使學員在身臨其境種思考問題，要鼓勵學員多提出問題，然后教官與學員共同探討解決，提高學員的獨立應對能力。三要再訓練基地內建立交流平臺，要讓學員與教官，學員與學員，學員與“老民警”實現無障礙化交流，要鼓勵學員互相提問，互相切磋，促使共同提高。

三、嚴格管理、嚴格訓練、確保實戰訓練取得成效

（一）要嚴格管理，政治處要做好實戰訓練工作的總體安排，全程指導訓練工作，切實加強對學員的組織檢查和督導，培訓基地作為這此培訓的陣地，要按照“搞好教學、強化訓練、嚴格管理、熱情服務”的培訓工作思路認真研究和制定各項教學管理工作，把正規化培訓、軍事化管理的原則貫徹始終，同時要牢固樹立為教學服務、為學員服務的思想，千方百計的為訓練提高有力條件，為教官和學員創造良好的教學、學習環境。

（二）嚴格訓練。當前，各項公安業務工作十分繁重，各位學員能夠抽出時間參加這次集中訓練十分難得。因此，大家一定要倍加珍惜機會，迅速轉變角色，把全部精力投入到學習中來，保證培訓內容、時間、效果的三落實，確保學習的質量和效果。要特別注意加強作風養成，按照《內務條例》的規定，要嚴格訓練，嚴格教育，嚴格管理，規范行為舉止，培養樹立公安隊伍舉止端正、言行規范、紀律嚴明的優良警容風紀。要嚴格遵守“五條禁令”，嚴格執行培訓基地的各項管理規定，堅持統一食宿，統一出操。這里強調，整個訓練期間不準請假一律不得帶車，不得飲酒。要嚴格執行“戰訓合一、輪訓輪值”的訓練模式，努力實現訓練與現實斗爭的雙重效益。實戰訓練不同于一般的訓練，訓練比較艱苦，體能消耗大，大家一定要注意科學訓練，勞逸結合，防止出現意外事故和傷病。

（三）要嚴格獎懲。參訓民警考核考試成績為“優秀”、“良好”或“及格的，成績記入《公安機關人民警察訓練登記表》。對考試合格者發合格證書，對于考試不合格者必須在規定的時間內補訓。政治處要建立民警訓練檔案。參訓民警的考試考核成績作為民警考核、任職、定級、晉升職務職級的重要依據。凡不參加訓練和考試不合格者，一律不得晉升職務，考核不得評為優秀和稱職，不得立功受獎，補訓后任不及格者，停止執行職務作待崗處理。同志們，縣局黨委相信，通過這次實戰訓練，我縣基層和一線民警的政治業務素質和實戰水平一定會有新的提高，為實現縣委提出的“實現新跨越、建設新城市”的宏偉目標作出新的更得大貢獻。