第一篇：中共XX縣委 關于進一步加強縣鄉人大工作的意見 - 副本

中共XXX縣委

關于進一步加強和改進縣鄉人大工作的意見

為了認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入推進全縣民主法治建設進程，推動人民代表大會制度與時俱進，進一步加強縣鄉人大工作，根據省委、市委有關要求，結合我縣實際，現提出如下意見：

一、進一步加強和改進黨對人大工作的領導

1、充分認識加強新時期縣鄉人大工作的重大意義。加強人大工作是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求，縣鄉人大是基層地方國家權力機關，直接面向廣大人民群眾，在鞏固基層政權，密切聯系人民群眾，推進基層民主政治建設，促進地方經濟社會發展，維護社會和諧穩定中肩負著十分重要的職責。全縣各級黨組織要按照黨的十八屆三中、四中全會對人大工作的新要求，切實加強和改進黨對人大工作的領導，進一步提高對人大工作重要性的認識，支持和保障人大依法行使職權，扎實推進人大工作與時俱進和創新發展，團結帶領廣大干部群眾，圍繞“四個全面”，全力實干攻堅，為建設幸福美好新XXX凝聚強大合力。

2、健全完善黨委領導人大工作的長效機制。把人大工作納入黨委總體工作布局，每屆黨委任期內至少召開一次人大工作會議，每年至少研究一次人大工作。實行黨委主要負責人聯系人大工作 制度，及時了解和掌握人大工作情況，認真研究解決人大工作中遇到的困難和問題。黨委在作出重大決策時，充分聽取縣鄉人大和人大代表意見。堅持縣人大常委會主任列席縣委常委會議制度。黨委、政府召開全局性會議或舉行重要活動，要通知人大常委會黨組成員或主任會議成員參加。黨委、政府召開的黨政部門負責人參加的重要會議，要通知人大常委會相關工作機構負責人參加。建立健全人大常委會與“一府兩院”聯系溝通機制和聯席會議制度，保障和促進人大及其常委會充分發揮作用。

3、充分發揮縣人大常委會黨組的核心保證作用。要通過人大常委會黨組實施黨對人大工作的領導，通過發揮黨組領導核心作用，保證黨的路線方針政策以及重大決策部署在人大工作中的貫徹落實。人大常委會黨組要堅持重大事項、重大問題向黨委請示、報告制度，及時把黨委的主張和意圖貫徹到人大工作之中。人大及其常委會要自覺把人大工作置于黨的領導之下，及時學習傳達黨委重要會議和文件精神，認真圍繞中心、服務大局。人大常委會組成人員及人大代表中的黨員干部，要充分發揮模范帶頭作用，自覺踐行“三嚴三實”，自覺遵守黨的紀律，恪守黨的政治規矩，帶頭執行黨委決策部署。

4、切實營造加強黨對人大工作領導的濃厚氛圍。各級黨組織要把人民代表大會制度的基本理論及相關知識列入中心組學習計劃，縣委組織部、黨校、人社局要把人民代表大會制度、法律法規納入黨政領導干部和公務員培訓計劃。縣委宣傳部要加強對人 民代表大會制度和人大工作的宣傳，及時報道縣、鄉人代會和縣人大常委會會議、主任會議以及執法檢查、視察調研等重要活動，大力宣傳人大代表的先進事跡。縣電視臺、縣政府門戶網站要開辟特色鮮明的專題欄目，大力宣傳人民代表大會制度和人大工作。要支持縣、鄉人大機關信息化建設，努力營造促進人大工作的良好氛圍。

二、進一步支持和保證縣鄉人大依法履職

5、支持和保證縣鄉人大依法開好會議。各級黨委加強對人民代表大會會議和人大常委會會議的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，支持和保證人大代表和常委會組成人員依法行使民主權利，不斷提高會議質量。“一府兩院”要按時限要求向人大及其常委會提交相關工作報告，依法列席人代會和人大常委會會議，認真聽取意見，誠懇回應詢問，嚴格貫徹執行會議決議決定。縣人代會會議經費按規定列入財政預算，縣人大常委會會議經費按每次5000-10000元標準由縣財政列支；鄉鎮人代會會議經費按每個鄉鎮10000元標準列入縣財政預算。

6、支持和保證縣鄉人大依法行使重大事項決定權。要健全完善黨委、人大、政府決策的規則和程序，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權。縣、鄉黨委關于地方重大事務的決策，凡屬于人大職權范圍內的、需要人民一致遵循的，要作為建議向人大及其常委會提出，使之經過法定程序成為人民群眾的行動自覺。“一府兩院”對應由人大及其常委會討論決定的重大事項，在 提交縣委討論前，應先征求人大常委會主任會議或有關工作委員會的意見，縣委討論同意后，再按法定程序提請人大及其常委會審議決定。縣鄉人大要不斷完善議事規則，緊緊圍繞事關長遠發展和打基礎的全局性、根本性問題，在深入調查研究的基礎上，適時做出決議、決定。人大及其常委會作出的決議、決定，在本行政區域內具有法律效力，各級各部門必須認真貫徹執行。

7、支持和保證縣鄉人大依法行使監督權。縣鄉黨委要向縣人大及其常委會、鄉鎮人大交辦監督任務，協調解決人大監督工作中的困難和問題。縣鄉人大要緊緊圍繞黨委重大決策和人民群眾普遍關心的事項，突出決策落實、預算審查、執法檢查和人事監督，創新監督方式，增強監督實效。人大及其常委會要綜合運用聽取和審議工作報告、視察調研、執法檢查、詢問質詢、特定問題調查等法定形式，切實加強對國民經濟和社會發展計劃、全口徑財政預算及其執行、審計工作、司法工作、重點投資項目、保障和改善民生、法律法規實施等領域的監督。要加強對垂直管理部門的監督，對專項工作報告的審議意見要及時向其上級業務主管部門通報。縣人大常委會會議要對“一府兩院”專項工作報告進行滿意度測評，對測評結果不滿意的，要按照評議意見認真整改，繼續提交常委會測評，直至滿意為止。縣鄉人大調研、視察、執法檢查報告要及時向黨委報告，對黨委批轉的報告，各級各部門要認真研究落實報告中提出的問題和建議，并按規定時限向黨委及人大報告辦理結果。

8、支持和保證縣鄉人大依法行使選舉任免權。要堅持黨管干部與人大及其常委會依法選舉任免干部相統一，維護人大及其常委會依法選舉和表決結果。黨委推薦的擬任人大常委會組成人員、人大各工作部門工作人員的人選，應當經縣委組織部門與縣人大黨組溝通后提出，人大機關干部擬任上述職務的人選，由人大黨組向縣委及其組織部門提出推薦意見，由縣委決定后提請人大常委會選舉或任命。由人大常委會任命的政府組成部門正職人選，組織部門應當事先向人大黨組征求意見，經縣委決定后提請人大常委會任命。鄉鎮人大主席的人選由縣人大黨組和縣委組織部門聯合提出，經縣委決定后依法進行選舉。由人大及其常委會選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可對外公布。人大及其常委會選舉或任命的國家機關工作人員，在任期內應保持相對穩定。縣鄉人大及其常委會要在黨委的領導下，認真貫徹黨委對擬任職人選的決定，正確行使任免權。

三、“一府兩院”要自覺接受人大及其常委會監督

9、堅持對人大及其常委會負責并報告工作。“一府兩院”及鄉鎮人民政府要按照法律法規，對有關重大事項要及時主動提請縣人大及其常委會和鄉鎮人大審議或審查。凡經縣人大及其常委會和鄉鎮人大審議批準的重大事項，“一府兩院”和鄉鎮人民政府要認真組織實施，并及時向縣人大及其常委會和鄉鎮人大報告。

10、建立和完善接受人大及其常委會監督制度。“一府兩院”要自覺接受縣人大及其常委會監督，每半年要向人大報告工作，積極配合人大開展的視察調研、執法檢查等活動。“一府兩院”制定的規范性文件要及時向人大及其常委會報備審查。“一府兩院”XXX府工作部門的有關會議和重要活動，要邀請縣人大常委會及其有關工作機構負責人參加。

11、認真落實人大及其常委會的決定決議和審議意見。“一府兩院”及鄉鎮人民政府要認真執行縣人大及其常委會和鄉鎮人大的決定決議、審議意見，在規定時限內將研究處理、辦理落實情況向人大專題報告。縣人大及其常委會和鄉鎮人大要健全督辦考評機制，對辦理不到位的要進行跟蹤問效、限期辦理，“一府兩院”及鄉鎮人民政府要主動回應，并及時向社會公布。縣委考核鄉鎮、部門領導班子和領導干部時，對人大常委會審議意見及人大議案、代表建議的辦理落實情況作為重要內容。“一府兩院”黨組要定期不定期向縣委報告依法行政、公正司法和接受人大監督情況。

四、充分發揮各級人大代表的主體作用

12、進一步提高人大代表素質和履職能力。要高度重視人大代表選舉工作，縣鄉人大換屆選舉經費按照轄區選民每人2-3元的標準由縣財政撥付。縣鄉黨委在推薦、提名人大代表候選人時，要嚴格依照《選舉法》和《代表法》的有關規定，并充分聽取縣人大常委會和鄉鎮人大的意見，程序上由縣人大常委會和鄉鎮人大醞釀，經黨委組織部門考察，縣鄉人大匯總后提交黨委研究決定，由選舉委員會公布后依法進行選舉。對擬提名的人大代表候選人，要嚴格考察，確保候選人具備較高的政治素質和較強的履 職能力。對本屆綜合素質高、積極履職的代表，可按代表結構要求，提名為下一屆人大代表候選人，連任代表一般要保持在代表總數的30%以上。要建立健全代表培訓制度，多層次、多渠道提升代表素質，增強履職能力。

13、不斷推進人大代表工作創新。縣鄉人大要圍繞全縣工作大局和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，組織代表開展調研、視察、執法檢查等活動。不斷創新實事辦理督辦機制作為一項制度長期堅持，鼓勵縣鄉政府及其工作部門多為群眾辦好事、辦實事。不斷創新代表活動方式，優化活動載體，深入推進聯村聯戶為民富民“人大代表在行動”活動，在助推扶貧開發、全面建成小康社會中發揮作用。不斷創新代表履職平臺，規范人大代表活動小組和“人大代表之家”建設，積極探索人大代表在閉會期間履職盡責、發揮作用的有效途徑。不斷創新制度機制，健全完善人大代表向選民述職、人大代表聯系選民等制度，激發代表工作活力，提升代表工作質量。

14、支持和保障人大代表依法履行職權。縣鄉人大要主動為代表履職提供各項保障和服務，建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等雙向互動機制，不斷拓展聯系范圍和深度，更好更快更廣地反映群眾訴求。縣鄉人大要堅持每年走訪人大代表，征求代表意見建議，邀請代表參加人大常委會會議和組織開展的各項活動。要拓寬代表履職渠道，鼓勵和支持人大代表參與政風行風評議，旁聽案件庭審等活動，執法執紀、村務監督委員會要有一定數量 的人大代表擔任。“一府兩院”和鄉鎮人民政府每半年要通過書面或召開通報會等形式向人大代表報告工作。人大代表依法參加代表活動，所在單位要給予時間、工資等各項保障。縣、鄉人大代表活動經費分別按照每人每年1200元和500元的標準列入財政預算，并根據財政收入的增長逐年增加。對無固定收入的人大代表參加人大會議和代表活動，每人每天給予150元誤工補助。要落實法律規定的人大代表人身特別保護權，對違紀違法的人大代表，需報經人大及其常委會許可后，方可采取強制措施，對妨礙、阻撓人大代表依法履行職責或侵犯代表合法權益的行為，要依法嚴肅查處。

15、規范人大議案及代表批評、意見和建議的提出，并提高辦理質量。縣鄉人大要進一步明確人大代表提出議案及建議、批評、意見的基本要求和相關程序，繼續堅持人代會期間議案、建議協調會議制度，充分討論對接，明確辦理任務，落實辦理責任。要建立健全議案、建議辦理的溝通協調、督促檢查和效果評價機制，“一府兩院”及鄉鎮人民政府要高度重視人大議案和代表建議、批評、意見的辦理工作，主動加強與代表的溝通，及時向代表函復辦理結果，并向人大報告。人大代表對辦理結果不滿意的，責令限期重新辦理。黨委、政府要把辦理人大議案和代表建議情況列入黨風、政風、行風評議的重要內容。人大及其常委會每年要對議案、建議辦理落實情況開展l-2次督查考評。

16、進一步規范人大代表履職行為。人大代表要模范遵守憲 法和法律，正確執行代表職務，認真履行代表職責。人大代表要正確處理從事個人職業活動與執行代表職務的關系，不得借執行代表職務進行個人職業活動，為本人或他人謀取不正當利益，履行代表職責時對涉及本人或親屬的具體案件應當回避，不得干預具體司法案件的審理和執行。擔任領導職務的代表，要帶頭依法履行代表職責。要建立健全代表履職評議機制，人大代表要密切與選區選民的聯系，自覺接受監督，每個選區每年至少要安排20%的人大代表向選區選民述職，接受選民評議。建立代表退出機制，對縣鄉人大代表在人代會會議和閉會期間，不積極履行代表職務的，要按照法律規定終止其代表資格。

五、切實加強縣鄉人大自身建設

17、加強思想和作風建設。縣鄉人大要牢固樹立黨的領導意識、大局意識和群眾意識，堅持圍繞中心、服務大局，堅決貫徹黨的路線方針政策，不斷提高依法履職能力和水平。要充分發揮人大密切聯系人民群眾的優勢，更好地體現廣大人民群眾的共同意志，代表最廣大人民群眾的根本利益。要大膽探索、勇于實踐，不斷改進工作方式，力戒形式主義，做到程序嚴、環節嚴、標準嚴、質量嚴，在查實情、說實話、辦實事、求實效中解決服務群眾“最后一公里”問題。縣鄉人大要時刻把為民務實清廉和“三嚴三實”要求貫徹到人大工作之中，落實到解決實際問題之中，貫穿到勤政廉潔之中，努力把縣鄉人大打造成風清氣正、求真務實，民主法治、監督有力，服務群眾、盡職有為的新型機關。

18、加強人大干部隊伍建設。要不斷優化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業結構，使常委會組成人員中既有經驗豐富的同志，也有具備較高法律理論水平和現代專業知識的同志。縣人大常委會各工作委員會原則上配備主任、副主任各1名，安排1-2名工作人員。對人大常委會各工作機構主要負責入要按照新時期好干部的標準進行配備。同時，有計劃地安排一些具備財經、法律等專業知識的年輕干部進入人大各工作機構，增強人大工作的生機與活力。對縣人大常委會報批的機構、編制要優先考慮，配強配齊辦公室工作人員。要把人大干部配備、培養、選拔和使用納入全縣干部隊伍建設總體規劃，建立人大干部能進能出、合理流動的良好機制。

19、重視加強鄉鎮人大工作。鄉鎮人大是最基層的國家權力機關，鄉鎮人大工作關系到國家政權的鞏固和發展，關系到國家的長治久安和繁榮昌盛。縣委按照正科級別配備鄉鎮人大主席，對人口規模較大的鄉鎮同時配備人大副主席，各鄉鎮要按照人口規模配備1-2名人大專職工作人員。縣人大常委會黨組、縣委組織部堅持每年對鄉鎮黨委領導人大工作情況和鄉鎮人大主席、副主席履職情況進行考核，考核結果作為鄉鎮綜合考核和干部年度考核的重要依據。各級黨組織要積極解決鄉鎮人大工作中的實際困難，鄉鎮人大工作經費按每年2萬元列入縣財政預算。縣人大常委會要經常聯系指導鄉鎮人大工作，指導鄉鎮人大依法召開會議、開展閉會期間活動、制定年度工作要點，建立健全縣鄉人大 工作機制，不斷提升縣鄉人大工作法制化、制度化、規范化水平。鄉鎮黨委要切實加強對人大工作的領導，支持鄉鎮人大依法履行職責，確保嚴格按照鄉鎮人大職能定位，依法召開鄉鎮人民代表大會，規范會議內容和工作程序，鄉鎮人民代表大會選舉產生的主席團主持本次大會及閉會期間的日常工作，并負責召集下次人民代表大會。鄉鎮人大設辦公室，落實專門辦公場所，配備必要辦公設施。加大鄉鎮人大主席、副主席提拔使用和交流任職力度，激發鄉鎮人大工作活力。

20、加強人大及其常委會的上下聯系和對外交流工作。縣鄉人大要不定期組織常委會組成人員和人大代表外出考察學習、開闊眼界、增長才干。縣鄉人大要主動接受上級人大的業務指導和法律監督，積極參加和配合上級人大及其常委會組織的有關會議和活動。縣鄉人大要加強與兄弟縣（市）人大、鄉鎮人大的工作聯系和交流，取長補短，改進工作，全面提高縣鄉人大工作水平，為推進全縣民主政治建設和經濟社會發展發揮更大作用。

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第三篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第四篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。

第五篇：進一步加強社區矯正工作意見

進一步加強社區矯正工作意見

全*社區矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區矯正工作依法規范開展。現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構，明確工作職責。

市、縣市區成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。根據社區矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發事件，協調解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區設立社區矯正辦公室，組建社區矯正執法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數，建立健全社區矯正組織管理體系，同時配備一定數量的人民警察，組織執行刑罰，對違反監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等執法措施，切實履行和承擔起非監禁刑罰執行主體職責。

二、加強社區矯正工作隊伍建設。

1、健全社區矯正工作機制。一是加強社區矯正社會工作者隊伍和社區矯正志愿者隊伍建設。將社區矯正工作者納入《高校畢業生社區民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業知識的各類人才從事社區矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區服刑人員的教育學習、心理矯治、社區服務、幫困解難、就業培訓、信息系統服務等非執法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統一領導的專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區矯正隊伍。

2、健全社區矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業務技能競賽，提高我市社區矯正隊伍的工作能力和執法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業的社區矯正心理咨詢師隊伍，充分發揮心理矯正的優勢，不斷提高我市社區矯正工作質量。

三、落實社區矯正經費保障。

嚴格按照《財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》文件精神，將社區矯正經費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經費。進一步提高社區矯正工作保障水平，解決各級日常工作經費，并配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執法監督、幫扶工作的順利開展。將社區矯正經費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費并實行動態增長的經費保障制度，逐步、逐項落實社區矯正經費，并健全社區矯正經費保障長效機制，確保社區矯正工作有序推進。

四、創新監管措施、提高管控水平

（1）、健全社區矯正監管機制。一是強化監督管理。落實監管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監控、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監管審批。對社區矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權限和程序認真審查，依法依規審批。三是依法實施處罰。對違法違規的社區服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監，確保國家刑罰有效實施。提高社區矯正信息管理化水平。逐步實現市、縣（市區）司法局和司法所三級聯網，推動社區矯正工作實現網上銜接、網上辦公、網上執法、網上監督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯互通、數據共享。運用定位監控手段落實監管措施，推廣使用北斗定位監控系統，解決人機分離和身份認證問題，實現對社區服刑人員的精準定位和有效監控，提高依法監管水平。

（2）健全社區矯正教育矯治機制。教育矯正是社區矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規教育的同時，不斷豐富教育內容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發生因心理失衡而引發報復社會的事件；三是組織開展社區服務，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區服務，培養社區服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結合、課堂教育與實地參觀相結合、學習和談心相結合等多種方式，運

用網絡、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區服刑人員教育，提高教育質量。五是加強社區矯正基地建設，提升社區矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區矯正管理中心示范基地，經過2一3年的努力，達到各縣市區全覆蓋，形成旗縣市區集中教育矯正和鄉鎮(街道)分散教育矯正相互結合、互為補充的工作格局，實現社區矯正教育中心(基地)的標準化建設、規范化管理、科學化運作。

五、加強與相關部門協作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協調配合，建立長效的社區矯正工作聯和溝通、聯合檢查、聯合通報、聯系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協調處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調查情況通報、追逃和收監執行以及禁止令執行等方面的聯動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業務職能相結合，階段性總結與典型推動相結合，協調指導和制度落實相結合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規范社區矯正工作的長效機制。