第一篇：南京建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

南京市建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2017年修訂版）

二〇一七年一月

一、總則

（一）編制目的

為建立健全本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，明確環(huán)保等相關(guān)政府部門及企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高全區(qū)對突發(fā)環(huán)境事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本區(qū)工作實際，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、作用迅速、危害嚴(yán)重、處置技術(shù)性強(qiáng)、防護(hù)要求高等特點。在處置時應(yīng)遵循以下原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施嚴(yán)格監(jiān)督管理；要建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，注意做好應(yīng)急救援人員的自身防護(hù)工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點，實行分類管理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、地點不同，相關(guān)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)、處置的手段和條件也有所不同，政府相關(guān)職能部門和企業(yè)，要依據(jù)法律法規(guī)和區(qū)政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的職能分工，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，牽頭組織或參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作，并積極與環(huán)保部門搞好協(xié)同。

（3）先期處置，屬地管理。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立區(qū)、街（園區(qū)）兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成區(qū)、街（園區(qū)）兩級管理，分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和街道（園區(qū)）相關(guān)部門，要在區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速地實施先期處置，由事發(fā)單位和所在區(qū)域主管部門先行處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼協(xié)作。積極做好應(yīng)對環(huán)境污染事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域產(chǎn)生不利影響的各類突發(fā)環(huán)境污染事件，輻射、放射性污染事件應(yīng)急工作按專項應(yīng)急預(yù)案組織實施，不適用于本預(yù)案。

1.原發(fā)性環(huán)境污染事件

因自然災(zāi)害造成的危及人體健康、影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。

2.次生、衍生性環(huán)境污染事件

在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

3.因我區(qū)行政區(qū)域以外的環(huán)境污染事件所引發(fā)的環(huán)境應(yīng)急行動

環(huán)境污染事件的發(fā)生地不在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，但其對環(huán)境的污染影響本區(qū)的；在江、河、湖、泊上游及周邊地區(qū)發(fā)生的水環(huán)境污染事件影響到我區(qū)飲用水源地安全的。

（五）事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

1.特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 2.重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

3.較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨區(qū)（園區(qū)）界突發(fā)環(huán)境事件。4.一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

(六)應(yīng)急啟動條件

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

一般性環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)）的處置由事發(fā)區(qū)政府成立應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急處置。

較大以上環(huán)境污染事件（Ⅲ級響應(yīng)）及跨區(qū)（園區(qū)）的一般性環(huán)境污染事件，由市政府成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。

當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）環(huán)境污染事件時，由省政府或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。

二、組織機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)

（一）組織體系

建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮及處置機(jī)構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動體系。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位

區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）是建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全面負(fù)責(zé)建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

主要職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求，研究、決定和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)街道（園區(qū)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，組織指揮重大環(huán)境違法案件的查處；指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大事項；及時向上級政府報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員及單位與職責(zé)如下：

總指揮：分管副區(qū)長。全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮：區(qū)政府辦主任、區(qū)環(huán)保局局長、事發(fā)街道（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援，提出環(huán)境應(yīng)急決策。

區(qū)環(huán)保局：平時負(fù)責(zé)落實區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立專家?guī)欤唤⒑途S護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺；組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，全年24小時受理和收集有關(guān)環(huán)境事件信息并及時上報；建立應(yīng)急行動組，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境事件。發(fā)生環(huán)境事件時，負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件級別，提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)職責(zé)分工組織落實環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，提出處置和消除環(huán)境污染的措施建議；開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查；分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，并提出對現(xiàn)場應(yīng)急處置和人員保護(hù)措施的建議；組織有關(guān)部門和專家，對事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢及污染影響等進(jìn)行評估，向區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）上報事故及救援情況；分析事故對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；建立突發(fā)環(huán)境事件檔案；提出事故現(xiàn)場生態(tài)修復(fù)的建議。

區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)和強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體，做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的報道和群眾的思想政治工作。

區(qū)發(fā)改局：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測工程的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及交通、電力、煤炭、通訊等方面的重大問題。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)。

區(qū)財政局：按照分級管理的原則，財政部門在事權(quán)范圍內(nèi)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集交警、屬地派出所等相關(guān)警種部門參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立和完善安全生產(chǎn)事故報告和應(yīng)急救援指揮體系；組織專家對處置危險化學(xué)品生產(chǎn)事故提出對策建議；根據(jù)區(qū)政府委托組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

區(qū)建設(shè)與交通局：負(fù)責(zé)調(diào)集并征用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市燃?xì)夂凸┡潘块T。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場信息。負(fù)責(zé)搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

區(qū)城市管理局：主要負(fù)責(zé)市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，并配合公安局維持事故現(xiàn)場秩序；必要時，積極配合政府做好人員疏散工作。負(fù)責(zé)對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作。

區(qū)衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的醫(yī)療搶救工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生行政部門報告接受救治人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；在緊急情況下向毗鄰區(qū)域或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)。

區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)助管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況，制定救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開展事故現(xiàn)場的防火、滅火、危險化學(xué)品泄漏處置和搶險救援等各項工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。

區(qū)其它有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，在區(qū)政府辦(應(yīng)急辦)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。依據(jù)事件類型需要其他部門支持和配合時，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(三)日常工作機(jī)構(gòu)

區(qū)環(huán)保局為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件日常工作機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局局長兼任主任，副主任由區(qū)環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長兼任。指揮中心的主要職責(zé)有：落實區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的各項命令、指示，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作；及時向市環(huán)保局、區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）及有關(guān)成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；落實應(yīng)急指揮部的指令，甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤唤⒑途S護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺；組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制訂應(yīng)急演練計劃。

（四)現(xiàn)場指揮及處置機(jī)構(gòu)

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成原則是有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的順利實施。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的地點、起因及法定職責(zé)分工，在區(qū)政府的統(tǒng)一組織指揮下，指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在街道（園區(qū)）及事件發(fā)生單位等組成。指揮部的總指揮由主管部門的區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管部門主要負(fù)責(zé)人和區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任。原發(fā)性環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)應(yīng)急指揮部；次生、衍生性環(huán)境事件，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立應(yīng)急指揮部。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級（特別重大、重大、較大）環(huán)境事件時，國務(wù)院、省政府、市政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)若干現(xiàn)場處置職能組，各組組成及職能如下：

1、綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作；完成環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的工作。綜合組職責(zé)由應(yīng)急指揮部牽頭部門和區(qū)政府辦承擔(dān)。

2、救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實施。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)計局承擔(dān)。

3、環(huán)境監(jiān)察組：監(jiān)督指導(dǎo)污染源的控制和處置；指導(dǎo)污染控制區(qū)的警戒和防護(hù)；監(jiān)督指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的善后處理工作；參與環(huán)境事件性質(zhì)、等級的審定；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查取證。環(huán)境監(jiān)察組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

4、環(huán)境監(jiān)測組：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要求，制定現(xiàn)場監(jiān)測方案；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場布點監(jiān)測、采樣及分析化驗，及時報告監(jiān)測結(jié)果，預(yù)測和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢；參與事件現(xiàn)場調(diào)查取證和事件性質(zhì)、等級的認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5、監(jiān)控組：對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行監(jiān)控，對責(zé)任人進(jìn)行控制，對事件性質(zhì)進(jìn)行界定。根據(jù)環(huán)境事件的性質(zhì)不同，分別由區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)城市管理局、交警四大隊等有關(guān)部門和事件發(fā)生地街道辦事處組成。

6、后勤保障組：提供通訊、經(jīng)費(fèi)等后勤保障，組織應(yīng)急物資的儲備和調(diào)度，確保道路暢通無阻，應(yīng)急人員、設(shè)備及物資及時到達(dá)現(xiàn)場。由區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、交巡警四大隊承擔(dān)。

7、宣傳組：負(fù)責(zé)對公眾開展環(huán)境安全教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。由區(qū)委宣傳部承擔(dān)。

（五)專家組

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由駐區(qū)政府部門、大專院校、企事業(yè)單位、軍隊、上級環(huán)境保護(hù)部門的專家等組成。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)選聘并建立專家?guī)臁?/p>

主要職責(zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我區(qū)的環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議；對環(huán)境事件的污染危害做出評估并對污染發(fā)展趨勢作出預(yù)測；提出突發(fā)環(huán)境事件的控制措施和處置建議，提出事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)的措施；指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險人員自身防護(hù)，對重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實施提出科學(xué)依據(jù)，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議；進(jìn)行事件中長期環(huán)境影響評估。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）信息采集監(jiān)測與報告

各相關(guān)部門和各企、事業(yè)單位，要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，開展對國內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外，有可能對我區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報，建立日常的環(huán)境預(yù)警制度。負(fù)責(zé)對本部門管轄的環(huán)境污染風(fēng)險源的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。

環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控。

（二）預(yù)防工作

區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，區(qū)環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部門具體組織落實。

（1）開展對全區(qū)各個行業(yè)、部門，產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀等各個環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險普查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。建立環(huán)境應(yīng)

急資料庫。各環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)必須落實主體責(zé)任，落實安全隱患排查治理，健全自身環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點風(fēng)險點位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險。

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險評估，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案。了解國內(nèi)外最新污染處理工藝、技術(shù)等有關(guān)科技信息，提出相應(yīng)的對策和意見。做好污染預(yù)防宣傳工作，提高全民環(huán)境安全意識。建立環(huán)境應(yīng)急人才及資料庫。包括建立專家?guī)欤h(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型等。

（三）預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

按照國家和省市規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測控制點，空氣質(zhì)量控制點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不間斷監(jiān)控江、河、湖泊、地下水中無機(jī)物和有機(jī)生物指標(biāo)。對主要風(fēng)險源排放污染物進(jìn)行督查，并對污染事故特征污染物進(jìn)行監(jiān)測。

(四)預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

（6）調(diào)集事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，應(yīng)立即上報市政府及市環(huán)保局，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級，市政府發(fā)布預(yù)警信息。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報告與處理 1.報告程序和時限

任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無論事件級別大小，都應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)政府或區(qū)環(huán)保局報告。區(qū)政府在接到報告后應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市政府總值班室報告。區(qū)環(huán)保局在接到報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府，并在1小時內(nèi)報告市環(huán)保局值班室或市環(huán)保局“12369”污染舉報中心。

當(dāng)發(fā)生安全等事故，引發(fā)或可能引發(fā)環(huán)境事件的，先行介入處置的部門和相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)即時向區(qū)政府或環(huán)保部門通報情況。

對群眾舉報的突發(fā)環(huán)境事件，無論屬于哪個部門主管的，接報后，都應(yīng)在1小時內(nèi)報上一級主管部門，由主管部門報區(qū)政府總值班室。區(qū)環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件舉報的，應(yīng)立即進(jìn)行核查并上報區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）。

對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級上報。

2.報告方式和內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（二）先期處置

在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和區(qū)相關(guān)部門，要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

（三）應(yīng)急響應(yīng) 1.分級響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

一般性環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)）的處置由區(qū)政府負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。

當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件時，市政府、省政府或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）在其統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。

特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）突發(fā)環(huán)境事件超出本預(yù)案范圍，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)政府總值班室接到有關(guān)環(huán)境事件的報告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報，由區(qū)長或分管副區(qū)長宣布啟動本預(yù)案，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）召集各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實施，及時向區(qū)委、區(qū)政府及上級部門報告事件處理的最新進(jìn)展情況。

應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：

（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在街道（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況；

（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；（3）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；

（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊伍隨時待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

（5）派出應(yīng)急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

（四）建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測。

在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別實施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；(二)限制部分機(jī)動車行駛；(三)禁止燃放煙花爆竹；

(四)停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)；(五)禁止露天燒烤；

(六)停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動；

(七)停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；(八)國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取處理措施，防止污染擴(kuò)大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

突發(fā)大氣污染事故的應(yīng)急處置，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（五）指揮與協(xié)調(diào) 1.指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場

應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

相關(guān)單位和個人必須積極配合，支持應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察等工作的開展。任何單位和個人不得以任何理由拒絕或妨礙工作的開展。

2.指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）指派有關(guān)專家和人員參與應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)污染影響評估及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；

（7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。(六)應(yīng)急監(jiān)測

區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測組。必要時，向市環(huán)境監(jiān)測中心請求技術(shù)及人員支援。

環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)根據(jù)事件情況的報告和收集的相關(guān)信息確定特征污染物，根據(jù)事件發(fā)生地的地形及氣象條件制定詳細(xì)的應(yīng)急監(jiān)測方案。實施應(yīng)急監(jiān)測時，首先在污染事件發(fā)生地區(qū)的下風(fēng)向與側(cè)風(fēng)向上（水源污染時，還應(yīng)在下游）設(shè)置若干個能夠反映污染物分布和擴(kuò)散情況的固定監(jiān)測點，實施不間斷（或定時）采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和當(dāng)時的氣象地形條件，對污染的擴(kuò)散、發(fā)展趨勢作出分析、預(yù)測，提出預(yù)防和控制建議；然后，對污染的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至事件造成的污染消除。

（七）應(yīng)急監(jiān)察

區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察組。

應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

（八）安全防護(hù) 1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

2.受影響群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

（九）信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過南京地區(qū)主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）統(tǒng)一發(fā)布。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息上報市政府辦公廳（應(yīng)急辦）統(tǒng)一發(fā)布；對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的發(fā)布依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件之規(guī)定進(jìn)行。

（十）應(yīng)急終止

突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件調(diào)查以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置報告報區(qū)政府辦（應(yīng)急辦），由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）決定宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

1.應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

2.應(yīng)急終止的程序

（1）應(yīng)急終止時機(jī)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價工作，直至污染影響徹底消除為止。

3.應(yīng)急終止后的行動

（1）應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。

（3）應(yīng)急過程評價。由區(qū)環(huán)保局組織專家組，會同相關(guān)專業(yè)主管部門組織實施。

（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂。

（5）參加應(yīng)急行動的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

（十一）后期處置 1.善后處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。

2.突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評估

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。

事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過程等資料；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面調(diào)查報告并上報區(qū)政府。

五、應(yīng)急保障(一)資金保障

對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作應(yīng)安排必需的專項資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲備資金，應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控工作，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動處置、生態(tài)恢復(fù)等。

(二)裝備物資保障

各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理和及時補(bǔ)充、更新。健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及配送體系，確保應(yīng)急所需物資與用品的及時供給。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時應(yīng)急行動所需。

(三)通信保障

配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。及時公布負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話并保持24小時暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

(四)人力資源與應(yīng)急隊伍保障

區(qū)環(huán)保系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有人員，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置技能的預(yù)備應(yīng)急力量；各專業(yè)主管部門要建立突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；要充分調(diào)動機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力量，在加強(qiáng)自身防護(hù)的基礎(chǔ)上參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。各類應(yīng)急救援隊伍要配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

(五)技術(shù)保障建立

應(yīng)急處置專家?guī)欤M織有關(guān)專家針對不同類型的環(huán)境事件開展預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。確保在啟動預(yù)警直至事件處置完畢的全過程中，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，對化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置，為指揮決策提供服務(wù)。

強(qiáng)化技術(shù)、裝備的研究工作，同時建立應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。以屬地化為原則，完善危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境應(yīng)急資料庫及數(shù)據(jù)庫，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型及應(yīng)急處置方法、手段和防護(hù)措施等。

(六)生活及安全保障

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場以確保自身安全。

由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障。

六、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)

（一）宣傳

應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，利用媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)害知識的宣傳，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險、自救、互救等知識教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

（二）培訓(xùn)

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定人員培訓(xùn)計劃，參加上級系統(tǒng)組織的環(huán)境應(yīng)急管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)境應(yīng)急管理人員每年至少參加1次環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)和能力培訓(xùn)，提高各級環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急工作培訓(xùn)。

（三）預(yù)案與演練

要定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。通過演練，熟悉、檢驗環(huán)保部門、專業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性，明確在事件處置過程中政府相關(guān)部門及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)分工，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)，各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練每年至少開展1次，演練完成后，由組織單位進(jìn)行演練的評估和總結(jié)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，提升企業(yè)自身的環(huán)境應(yīng)急處置能力。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在應(yīng)急過程和實戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善各級、各部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

七、獎勵與責(zé)任追究

（一）獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

（二）責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

八、附則

（一）預(yù)案的解釋

本預(yù)案由建鄴區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（二）預(yù)案修訂

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案的修訂由建鄴區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（三）預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

九、名詞解釋

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

原發(fā)性環(huán)境事件：因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事件，以及影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。

次生、衍生性環(huán)境事件：在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

第二篇：南京建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

南京市建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2015年修訂版）

二零一五年二月

一、總則

（一）編制目的

為建立健全本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，明確環(huán)保等相關(guān)政府部門及企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高全區(qū)對突發(fā)環(huán)境事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本市工作實際，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、作用迅速、危害嚴(yán)重、處置技術(shù)性強(qiáng)、防護(hù)要求高等特點。在處置時應(yīng)遵循以下原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施嚴(yán)格監(jiān)督管理；要建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，注意做好應(yīng)急救援人員的自身防護(hù)工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點，實行分類管理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、地點不同，相關(guān)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)、處置的手段和條件也有所不同，政府相關(guān)職能部門和企業(yè)，要依據(jù)法律法規(guī)和區(qū)政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的職能分工，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，牽頭組織或參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作，并積極與環(huán)保部門搞好協(xié)同。

（3）先期處置，屬地管理。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立區(qū)、街（園區(qū)）兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成區(qū)、街（園區(qū)）兩級管理，分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和街道（園區(qū)）相關(guān)部門，要在區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速地實施先期處置，由事發(fā)單位和所在區(qū)域主管部門先行處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼協(xié)作。積極做好應(yīng)對環(huán)境污染事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域產(chǎn)生不利影響的各類突發(fā)環(huán)境污染事件，輻射、放射性污染事件應(yīng)急工作按專項應(yīng)急預(yù)案組織實施，不適用于本預(yù)案。

1.原發(fā)性環(huán)境污染事件

因自然災(zāi)害造成的危及人體健康、影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。

2.次生、衍生性環(huán)境污染事件

在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

3.因我區(qū)行政區(qū)域以外的環(huán)境污染事件所引發(fā)的環(huán)境應(yīng)急行動

環(huán)境污染事件的發(fā)生地不在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，但其對環(huán)境的污染影響本區(qū)的；在江、河、湖、泊上游及周邊地區(qū)發(fā)生的水環(huán)境污染事件影響到我區(qū)飲用水源地安全的。

（五）事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

1.特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。2.重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。3.較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨區(qū)（園區(qū)）界突發(fā)環(huán)境事件。4.一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

（六）應(yīng)急啟動條件

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

一般性環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)）的處置由事發(fā)區(qū)政府成立應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急處置。

較大以上環(huán)境污染事件（Ⅲ級響應(yīng)）及跨區(qū)（園區(qū)）的一般性環(huán)境污染事件，由市政府成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。

當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）環(huán)境污染事件時，由省政府或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。

二、組織機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)

（一）組織體系

建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮及處置機(jī)構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動體系。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位

區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）是建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全面負(fù)責(zé)建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

主要職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求，研究、決定和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)街道（園區(qū)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，組織指揮重大環(huán)境違法案件的查處；指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大事項；及時向上級政府報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員及單位與職責(zé)如下：

總指揮：分管副區(qū)長。全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮：區(qū)政府辦主任、區(qū)環(huán)保局局長、事發(fā)街道（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援，提出環(huán)境應(yīng)急決策。

區(qū)環(huán)保局：平時負(fù)責(zé)落實區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立專家?guī)欤唤⒑途S護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺；組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，全年24小時受理和收集有關(guān)環(huán)境事件信息并及時上報；建立應(yīng)急行動組，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境事件。發(fā)生環(huán)境事件時，負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件級別，提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)職責(zé)分工組織落實環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，提出處置和消除環(huán)境污染的措施建議；開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查；分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，并提出對現(xiàn)場應(yīng)急處置和人員保護(hù)措施的建議；組織有關(guān)部門和專家，對事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢及污染影響等進(jìn)行評估，向區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）上報事故及救援情況；分析事故對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；建立突發(fā)環(huán)境事件檔案；提出事故現(xiàn)場生態(tài)修復(fù)的建議。

區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)和強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體，做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的報道和群眾的思想政治工作。

區(qū)發(fā)改局：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測工程的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及交通、電力、煤炭、通訊等方面的重大問題。

區(qū)財政局：按照分級管理的原則，財政部門在事權(quán)范圍內(nèi)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集交警、屬地派出所等相關(guān)警種部門參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立和完善安全生產(chǎn)事故報告和應(yīng)急救援指揮體系；組織專家對處置危險化學(xué)品生產(chǎn)事故提出對策建議；根據(jù)區(qū)政府委托組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

區(qū)住建委：負(fù)責(zé)調(diào)集并征用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市燃?xì)夂凸┡潘块T。

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。

區(qū)工商行政管理局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場信息。

區(qū)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)。

區(qū)城市管理局：主要負(fù)責(zé)市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，并配合公安局維持事故現(xiàn)場秩序；必要時，積極配合政府做好人員疏散工作。負(fù)責(zé)對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的醫(yī)療搶救工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生行政部門報告接受救治人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；在緊急情況下向毗鄰區(qū)域或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)助管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況，制定救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開展事故現(xiàn)場的防火、滅火、危險化學(xué)品泄漏處置和搶險救援等各項工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。

區(qū)其它有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，在區(qū)政府辦(應(yīng)急辦)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。依據(jù)事件類型需要其他部門支持和配合時，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（三）日常工作機(jī)構(gòu)

區(qū)環(huán)保局為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件日常工作機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局局長兼任主任，副主任由區(qū)環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長兼任。指揮中心的主要職責(zé)有：落實區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的各項命令、指示，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作；及時向市環(huán)保局、區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）及有關(guān)成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；落實應(yīng)急指揮部的指令，甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤唤⒑途S護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺；組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制訂應(yīng)急演練計劃。

（四）現(xiàn)場指揮及處置機(jī)構(gòu)

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成原則是有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的順利實施。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的地點、起因及法定職責(zé)分工，在區(qū)政府的統(tǒng)一組織指揮下，指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在街道（園區(qū)）及事件發(fā)生單位等組成。指揮部的總指揮由主管部門的區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管部門主要負(fù)責(zé)人和區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任。原發(fā)性環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)應(yīng)急指揮部；次生、衍生性環(huán)境事件，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立應(yīng)急指揮部。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級（特別重大、重大、較大）環(huán)境事件時，國務(wù)院、省政府、市政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)若干現(xiàn)場處置職能組，各組組成及職能如下：

1、綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作；完成環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的工作。綜合組職責(zé)由應(yīng)急指揮部牽頭部門和區(qū)政府辦承擔(dān)。

2、救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實施。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)生局承擔(dān)。

3、環(huán)境監(jiān)察組：監(jiān)督指導(dǎo)污染源的控制和處置；指導(dǎo)污染控制區(qū)的警戒和防護(hù)；監(jiān)督指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的善后處理工作；參與環(huán)境事件性質(zhì)、等級的審定；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查取證。環(huán)境監(jiān)察組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

4、環(huán)境監(jiān)測組：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要求，制定現(xiàn)場監(jiān)測方案；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場布點監(jiān)測、采樣及分析化驗，及時報告監(jiān)測結(jié)果，預(yù)測和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢；參與事件現(xiàn)場調(diào)查取證和事件性質(zhì)、等級的認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5、監(jiān)控組：對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行監(jiān)控，對責(zé)任人進(jìn)行控制，對事件性質(zhì)進(jìn)行界定。根據(jù)環(huán)境事件的性質(zhì)不同，分別由區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市容局、交警四大隊等有關(guān)部門和事件發(fā)生地街道辦事處組成。

6、后勤保障組：提供通訊、經(jīng)費(fèi)等后勤保障，組織應(yīng)急物資的儲備和調(diào)度，確保道路暢通無阻，應(yīng)急人員、設(shè)備及物資及時到達(dá)現(xiàn)場。由區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、交巡警四大隊承擔(dān)。

7、宣傳組：負(fù)責(zé)對公眾開展環(huán)境安全教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。由區(qū)委宣傳部承擔(dān)。

（五）專家組

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由駐區(qū)政府部門、大專院校、企事業(yè)單位、軍隊、上級環(huán)境保護(hù)部門的專家等組成。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)選聘并建立專家?guī)臁?/p>

主要職責(zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我區(qū)的環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議；對環(huán)境事件的污染危害做出評估并對污染發(fā)展趨勢作出預(yù)測；提出突發(fā)環(huán)境事件的控制措施和處置建議，提出事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)的措施；指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險人員自身防護(hù)，對重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實施提出科學(xué)依據(jù)，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議；進(jìn)行事件中長期環(huán)境影響評估。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）信息采集監(jiān)測與報告

各相關(guān)部門和各企、事業(yè)單位，要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，開展對國內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外，有可能對我區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報，建立日常的環(huán)境預(yù)警制度。負(fù)責(zé)對本部門管轄的環(huán)境污染風(fēng)險源的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。

環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控。

（二）預(yù)防工作

區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，區(qū)環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部門具體組織落實。

（1）開展對全區(qū)各個行業(yè)、部門，產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀等各個環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險普查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行

調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。各環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)必須落實主體責(zé)任，落實安全隱患排查治理，健全自身環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點風(fēng)險點位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險。

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險評估，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案。了解國內(nèi)外最新污染處理工藝、技術(shù)等有關(guān)科技信息，提出相應(yīng)的對策和意見。做好污染預(yù)防宣傳工作，提高全民環(huán)境安全意識。建立環(huán)境應(yīng)急人才及資料庫。包括建立專家?guī)欤h(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型等。

（三）預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

按照國家和省市規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測控制點，空氣質(zhì)量控制點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不間斷監(jiān)控江、河、湖泊、地下水中無機(jī)物和有機(jī)生物指標(biāo)。對主要風(fēng)險源排放污染物進(jìn)行督查，并對污染事故特征污染物進(jìn)行監(jiān)測。

（四）預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

（6）調(diào)集事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，應(yīng)立即上報市政府及市環(huán)保局，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級，市政府發(fā)布預(yù)警信息。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報告與處理

1.報告程序和時限

任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無論事件級別大小，都應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)政府或區(qū)環(huán)保局報告。區(qū)政府在接到報告后應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市政府總值班室報告。區(qū)環(huán)保局在接到報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府，并在1小時內(nèi)報告市環(huán)保局值班室或市環(huán)保局“12369”污染舉報中心。

當(dāng)發(fā)生安全等事故，引發(fā)或可能引發(fā)環(huán)境事件的，先行介入處置的部門和相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)即時向區(qū)政府或環(huán)保部門通報情況。

對群眾舉報的突發(fā)環(huán)境事件，無論屬于哪個部門主管的，接報后，都應(yīng)在1小時內(nèi)報上一級主管部門，由主管部門報區(qū)政府總值班室。區(qū)環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件舉報的，應(yīng)立即進(jìn)行核查并上報區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）。

對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級上報。

2.報告方式和內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后 的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（二）先期處置

在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和區(qū)相關(guān)部門，要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

1.分級響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

一般性環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)）的處置由區(qū)政府負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。，由市政府辦公廳（應(yīng)急辦）組織實施應(yīng)急處置。

當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件時，市政府、省政府或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）在其統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。

特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）突發(fā)環(huán)境事件超出本預(yù)案范圍，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)政府總值班室接到有關(guān)環(huán)境事件的報告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報，由區(qū)長或分管副區(qū)長宣布啟動本預(yù)案，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）召集各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實施，及時向區(qū)委、區(qū)政府及上級部門報告事件處理的最新進(jìn)展情況。

應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：

（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在街道（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況；

（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

（3）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；

（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊伍隨時待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

（5）派出應(yīng)急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

（四）指揮與協(xié)調(diào)

1.指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

相關(guān)單位和個人必須積極配合，支持應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察等工作的開展。任何單位和個人不得以任何理由拒絕或妨礙工作的開展。

2.指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）指派有關(guān)專家和人員參與應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)污染影響評估及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；

（7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

（五）應(yīng)急監(jiān)測

區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測組。必要時，向市環(huán)境監(jiān)測中心請求技術(shù)及人員支援。

環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)根據(jù)事件情況的報告和收集的相關(guān)信息確定特征污染物，根據(jù)事件發(fā)生地的地形及氣象條件制定詳細(xì)的應(yīng)急監(jiān)測方案。實施應(yīng)急監(jiān)測時，首先在污染事件發(fā)生地區(qū)的下風(fēng)向與側(cè)風(fēng)向上（水源污染時，還應(yīng)在下游）設(shè)置若干個能夠反映污染物分布和擴(kuò)散情況的固定監(jiān)測點，實施不間斷（或定時）采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和當(dāng)時的氣象地形條件，對污染的擴(kuò)散、發(fā)展趨勢作出分析、預(yù)測，提出預(yù)防和控制建議；然后，對污染的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至事件造成的污染消除。

（六）應(yīng)急監(jiān)察

區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察組。

應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

（七）安全防護(hù)

1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

2.受影響群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

（八）信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過南京地區(qū)主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）統(tǒng)一發(fā)布。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息上報市政府辦公廳（應(yīng)急辦）統(tǒng)一發(fā)布；對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的發(fā)布依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件之規(guī)定進(jìn)行。

（九）應(yīng)急終止

突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件調(diào)查以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置報告報區(qū)政府辦（應(yīng)急辦），由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）決定宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

1.應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

2.應(yīng)急終止的程序

（1）應(yīng)急終止時機(jī)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價工作，直至污染影響徹底消除為止。

3.應(yīng)急終止后的行動

（1）應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。

（3）應(yīng)急過程評價。由區(qū)環(huán)保局組織專家組，會同相關(guān)專業(yè)主管部門組織實施。

（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂。

（5）參加應(yīng)急行動的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

（十）后期處置

1.善后處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。

2.突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評估

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。

事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過程等資料；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面調(diào)查報告并上報區(qū)政府。

五、應(yīng)急保障

（一）資金保障

對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作應(yīng)安排必需的專項資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲備資金，應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控工作，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動處置、生態(tài)恢復(fù)等。

（二）裝備物資保障

各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理和及時補(bǔ)充、更新。健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及配送體系，確保應(yīng)急所需物資與用品的及時供給。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時應(yīng)急行動所需。

（三）通信保障

配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。及時公布負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話并保持24小時暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（四）人力資源與應(yīng)急隊伍保障

區(qū)環(huán)保系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有人員，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置技能的預(yù)備應(yīng)急力量；各專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；要充分調(diào)動機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力量，在加強(qiáng)自身防護(hù)的基礎(chǔ)上參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。各類應(yīng)急救援隊伍要配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

（五）技術(shù)保障

建立應(yīng)急處置專家?guī)欤M織有關(guān)專家針對不同類型的環(huán)境事件開展預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。確保在啟動預(yù)警直至事件處置完畢的全過程中，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，對化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置，為指揮決策提供服務(wù)。

強(qiáng)化技術(shù)、裝備的研究工作，同時建立應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。以屬地化為原則，完善危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境應(yīng)急資料庫及數(shù)據(jù)庫，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型及應(yīng)急處置方法、手段和防護(hù)措施等。

（六）生活及安全保障

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場以確保自身安全。

由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障。

六、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)

（一）宣傳

應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，利用媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)害知識的宣傳，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險、自救、互救等知識教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

（二）培訓(xùn)

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定人員培訓(xùn)計劃，參加上級系統(tǒng)組織的環(huán)境應(yīng)急管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)境應(yīng)急管理人員每年至少參加1次環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)和能力培訓(xùn)，提高各級環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急工作培訓(xùn)。

（三）預(yù)案與演練

要定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。通過演練，熟悉、檢驗環(huán)保部門、專業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性，明確在事件處置過程中政府相關(guān)部門及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)分工，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)，各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練每年至少開展1次，演練完成后，由組織單位進(jìn)行演練的評估和總結(jié)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，提升企業(yè)自身的環(huán)境應(yīng)急處置能力。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在應(yīng)急過程和實戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善各級、各部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

七、獎勵與責(zé)任追究

（一）獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

（二）責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

八、附則

（一）預(yù)案的解釋

本預(yù)案由建鄴區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（二）預(yù)案修訂

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案的修訂由建鄴區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

九、名詞解釋

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

原發(fā)性環(huán)境事件：因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事件，以及影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。

次生、衍生性環(huán)境事件：在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

第三篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真實施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家咨詢委員會

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.4預(yù)警分級

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機(jī)制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評價

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.3預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標(biāo)準(zhǔn)3級以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強(qiáng)應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機(jī)制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止建議；傳達(dá)市指揮部應(yīng)急指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報道，危機(jī)心理干預(yù)和相關(guān)知識的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達(dá)、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險工作。

（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負(fù)責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實，對違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強(qiáng)對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運(yùn)、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)檢查、督促和落實；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時提供氣象分析預(yù)測信息。

2.3專家咨詢委員會

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進(jìn)行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。

3.2信息報送與處置

3.2.1報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。

3.2.2報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基

本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上

報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報可用電話或直接報告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害及危險化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴(kuò)、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍(lán)色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級，藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點污染源排污強(qiáng)度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機(jī)制

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟動并實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進(jìn)展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上級提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

⑷及時向上級報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐乃摹庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.5.1事件通報

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評價

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對于應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報市應(yīng)急委員會備案。

根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)列入市財政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當(dāng)予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市指揮部負(fù)責(zé)對部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行自查，對環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機(jī)制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理與實施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市政府審定。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團(tuán)體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

──────────────────────────

共印200份

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

1.總則

1.1編制目的。

為加快建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本案。

1.3工作原則。

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全，提高政府社會治理水平應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.4突發(fā)環(huán)境事件分類。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域環(huán)境污染事件、嚴(yán)重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險廢物、危險化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。

1.5突發(fā)環(huán)境事件分級。

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

1.5.1非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為非凡重大環(huán)境事件：

⑴環(huán)境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。

⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響。

⑸因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。

⑹因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。

⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。

⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾200人以上、500人以下的。

⑷因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。

1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

幾符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。

⑵因環(huán)境污染造成行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。

1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

1.6適用范圍。

黃泥鄉(xiāng)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。

2.應(yīng)急組織體系

政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組組成。

2.1應(yīng)急指揮部

鄉(xiāng)黨委書記曹群擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長，鄉(xiāng)長劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長陽靖、副鄉(xiāng)長匡迪之擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)對黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會的工作人員組成。

2.2應(yīng)急辦

2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急辦設(shè)在企業(yè)辦，主任由副鄉(xiāng)長匡迪之兼任。

2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)

在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級應(yīng)急監(jiān)測組和專家咨詢組及時開展應(yīng)急處理工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，及時向指揮部報告；負(fù)責(zé)處理一般環(huán)境污染事件；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3應(yīng)急處理組

2.3.1應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)企業(yè)辦工作人員組成。

2.3.2接報后第一時間到現(xiàn)場，維護(hù)秩序，開展對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作，及時形成報告上報應(yīng)急指揮部和上級有關(guān)部門；協(xié)助上級救援隊伍開展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.預(yù)防和預(yù)警

3.1信息監(jiān)控

要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，開展對突發(fā)事件信息接收、報告，包括對發(fā)生在鄉(xiāng)外、縣外有可能對我鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

3.2預(yù)防工作

3.2.1組織開展危險重點污染源調(diào)查，建立危險重點污染源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)治理；開展危險污染源四周環(huán)境信息調(diào)查。

3.2.2要指導(dǎo)工業(yè)園各區(qū)各廠家完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并上報鄉(xiāng)企業(yè)辦存檔。

3.3預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

①.立即啟動應(yīng)急預(yù)案，隨時掌握事件進(jìn)展情況。

②.立即向縣政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。

③.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

④.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動等保護(hù)措施。

⑤.調(diào)集人力、物力、財力，確保應(yīng)急保障工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)政府結(jié)合本地實際，確定應(yīng)急響行動，出現(xiàn)問題及時向縣政府和縣環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援情況；需要應(yīng)急力量支援時，立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請求。

4.1應(yīng)急處置

①.按照《黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施。

②.堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

③.控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

④.應(yīng)急處置工作立足長遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無繼發(fā)可能。

4.2安全防護(hù)

①.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知采用的安全防護(hù)措施。

②.根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐腵氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。

4.3應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

①、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

②、污染源釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

③、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

④、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

4.4突發(fā)事件信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對影響重大的事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時發(fā)布。

5.應(yīng)急保障

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，鄉(xiāng)黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應(yīng)急力量。（人力、物力、財力）

6.附則

6.1獎勵與責(zé)任追究。

6.1.1獎勵

在突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

①.出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

②.對防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

③.對事件應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

6.1.2責(zé)任追究

在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過程中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

①.不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

②.不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的；

③.不按規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

④.拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

⑤.阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的；

⑥.散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑦.其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

6.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應(yīng)對工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實行特事特辦、急事先辦，加強(qiáng)聯(lián)動，信息共享，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），承擔(dān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，發(fā)布和解除預(yù)警，督導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作等。街道分管副主任擔(dān)任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔(dān)任副組長。

2.2成員單位和辦公室

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財政所、衛(wèi)計辦、應(yīng)急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊、統(tǒng)計站。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負(fù)責(zé)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。街道分管副主任擔(dān)任指揮長，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應(yīng)急處置

3.1分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

3.2信息報告的時限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，并報告街道辦事處、環(huán)保辦。對初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認(rèn)定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向街道黨工委報告，啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應(yīng)急處置

現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織專家對事件進(jìn)行綜合評估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議，制訂應(yīng)急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向街道黨工委報告，請求區(qū)政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3.6安全防護(hù)

3.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護(hù)

受威脅人員的安全防護(hù)由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。

3.7醫(yī)學(xué)救援

組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

3.8應(yīng)急終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.后期處置

4.1總結(jié)評估

4.1.1應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告報街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。

5.應(yīng)急保障

5.1資金保障

財政所要統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供財力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。

5.3應(yīng)急隊伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備配備到位、有效應(yīng)對。

5.5交通運(yùn)輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸能力。

5.6紀(jì)律保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的督查和通報力度。對各單位、各部門工作不力等未能有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，街道環(huán)保辦會同街道有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。