第一篇：2014年殘工委會議上工作報告

在市政府殘工委會議上的講話

各位市政府殘工委成員、理事長、同志們：

按照會議安排，受市長委托，我代表市政府殘疾人工作委員會作工作報告，請于審議。

2013年工作回顧

在市委、市政府的關心重視下，全市上下認真貫徹科學發展觀和黨的群眾路線，把發展殘疾人事業納入經濟社會發展大局，深入實施殘疾人共享小康工程，深化鞏固省扶殘助殘愛心城市創建成果，加快殘疾人社會保障體系和服務體系建設。殘工委各成員單位分工協作、配合密切，根據各自的職能和重點工作任務分解，盡心盡責、抓好落實，全市殘疾人工作呈現出活力迸發、強勢發展的良好態勢，各項工作取得長足進步，為全面完成“十二五”殘疾人事業發展規劃目標奠定了堅實基礎。

一、固本強基，提升能力，積極抓好“殘疾人基層組織建設夯實年”活動

以貫徹落實省基層殘疾人組織規范化建設試點工作為契機，出臺了由組織部、財政局、人力社保局、殘聯、民政局五部門聯合發文的《xx市開展省基層殘疾人組織建設試點工作實施方案》和《關于進一步加強和規范我市殘疾人組織建設的實施意見》等指導性文件，在試點的基礎上，召開現場會進行全市推廣。人力社保局和殘聯共同協作，通過全市公開招考的形式錄取聘用了 12名大專以上學歷的殘疾人或殘疾人親屬調整充實殘疾人專職委員隊伍，提高隊伍素質；市殘聯出臺《xx市殘疾人專職委員考核和獎懲辦法》等一整套管理制度，明確職責，落實待遇，規范管理，促進提高專職委員為殘疾人服務的責任心和能力水平。目前，全市11個鎮（街道）殘聯理事長落實中層待遇和殘疾人專職委員配備率達到100%；村（社區）殘疾人協會組建率和殘疾人專職委員選聘率達到100%，全面深化了殘疾人組織建設，為我市殘疾人事業科學發展奠定了扎實的組織基礎。

二、鞏固完善，創新提高，開展了“量體裁衣個性化服務年”活動。

1、深化“康復入戶〃服務入心”活動。去年4-5月，市殘聯聯合市衛生局深化開展了“康復入戶〃服務入心”下基層大康復服務活動。分設兩個上門服務組和一個現場服務組，面對面為殘疾人進行需求調查登記、政策咨詢宣傳、康復訓練指導、輔助適配、家庭無障礙安裝、康復轉介等服務。全年共赴11個鎮（街道）開展了11場服務活動，上門服務組服務殘疾人家庭128戶，與現場服務組共排摸到各類需求信息并現場辦理申請手續600多人次，服務殘疾人達到1200多人次。

2、建立“動態管理、按需服務”機制。充分運用實名制登記成果和“康復入戶〃服務入心”動態排摸情況，把殘疾人最迫切需要解決的問題列入2013年重點服務內容和市、鎮（街道）殘聯破題解難行動事項，予以重點落實。工作中，我們發現精神 疾病患者住院因入院門檻較高（需2萬元押金且住院費用較貴），導致住院治療率不高，成為社會不穩定因素。為切實減輕精神病患者的家庭負擔，加強精神疾病患者的防治監管，市殘聯、市衛生疾控中心、市人力社保局和xx安康醫院，在門診醫療費用即時結報系統的基礎上，研發并應用了精神疾病患者住院醫療費用即時結報系統，門診服藥和住院補助實行一攬子報結，并提高了補助標準，完善了補助辦法，在農醫保報銷的基礎上，使1000元/年的精防服藥補助和5000元/年的住院補助提高到殘疾人實際能夠享受2300元－8300元的藥品和上萬元的住院費用，并免去有關部門報銷來往奔波之苦，真正實現了“便民惠民”的理念，此項工作得到了省和xx殘聯的肯定，xx精神殘疾康復試點工作會議在xx召開，我市作典型交流發言。

三、深化成果，提升成效，開展“愛心城市創建深化年”活動

對照愛心城市創建任務指標，抓好查漏補缺和鞏固提高工作，以“八大陽光助殘行動”為抓手，推動殘疾人各項業務工作更上一個新臺階。

（一）加大“陽光保障行動”，著力提升殘疾人生活品質。把殘疾人作為重點對象納入社會保險、社會救助、社會福利和社會慈善體系，實行政策全覆蓋向人員全覆蓋推進。在民政部門繼續做好殘疾人基本生活保障工作的同時，市殘聯聯合財政、民政局出臺了《xx市無固定收入殘疾人生活補貼實施意見》，殘疾 人基本生活保障體系日臻完善，目前享受基本生活保障和生活補貼的殘疾人已達5700余名。根據績效和殘疾人需求不斷完善殘疾人綜合醫療保險實施辦法，截止2013年底理賠271人次，理賠金額為87.93萬元，全年理賠率達到98%，提高了殘疾人的抗意外傷殘和疾病能力。

（二）加大“陽光品質康復工程”實施力度，著力提升康復服務質量。深入實施殘疾人陽光品質康復工程，組織開展有適應指征和康復需求殘疾人的助明、助聽、助行、助醫等專項康復服務項目，全市共有2089人得到專項康復服務。市衛生局將殘疾預防和康復納入醫藥衛生體制改革和發展整體規劃中統籌考慮，積極實施各項優惠政策，在其開辦的xx市慈善惠民門診部，將殘疾人納入門診部就診可優惠50%醫藥費的特困對象中，有效減輕殘疾人的醫療負擔；建立xx市精神衛生工作部門聯席會議制度，明確市委宣傳部、市綜治辦、市公安局等12個部門職責，切實加強全市精神衛生工作的統一領導和組織協調。同時，有效利用全市社區衛生服務機構積極開展殘疾人康復服務，聯合殘聯2013年度共開展殘疾人康復服務4049人次。并將社區康復工作的考核分從2分提高到5分，將省、xx社區康復示范站建設納入對基層衛生機構的考核內容，強化康復工作衛生本位制理念。

（三）加大“陽光助學行動”，著力提升殘疾學生和殘疾人子女的受教育水平。全面落實適齡殘疾兒童少年的免費義務教育政策，認真貫徹執行《殘疾人教育條例》，保障適齡殘疾兒童少 年平等、公正的享受義務教育的權利。加大投入，使我市啟智園逐步達到省有關建設標準和設施設備配備標準，設臵每人一教案、增加個性化訓練課次、調整教育康復收費；教育局繼續實施行動不便殘疾學生的上門送教工作；陽光志愿者開展結對殘疾學生和殘疾人子女學生“送教”和“勵志”教育幫扶活動。市殘聯全年共發放教育補助金86余萬元，惠及995人；市“紅十字會”開展了“博愛圓夢助學”活動，使近百戶貧困殘疾人家庭受益。市總工會在“秋冬助學”活動中，為殘疾人家庭送上助學金1.9萬元。同時，市殘聯積極動員社會力量助學，xx銀行、浙江雪竇慈光慈善基金會捐款開展助學活動，資助貧困殘疾學生和殘疾人子女學生46名，發放資助金額10余萬元。

（四）實施“陽光托養行動”，著力提升殘疾人托安養水平。深入開展殘疾人托安養工程，做到符合條件的一級殘疾人應托盡托，并逐步對二級無生活自理能力殘疾人開展托（安）養擴面服務，出臺了《關于擴大重度殘疾人托（安）養工程實施范圍的通知（試行）》，把低保家庭中的二級精神智力殘疾人也納入到托安養服務范圍。截止2013年底，全市共有733名重度殘疾人享受此項政策，其中集中托養131名。加強陽光家園建設管理工作，結合我市實際制定出臺了《xx市陽光家園實施辦法》，努力完成陽光家園建設年度指標任務，驗收命名了“xx市陽光家園”和“xx市普天樂健康樂園”兩家xx市級陽光家園。

（五）實施“陽光就業行動”，著力提升殘疾人就業創業能 力。以創建充分就業市為抓手，以就業培訓為手段，以按比例就業和集中就業為重點，積極開發公益性崗位，鼓勵和幫扶殘疾人就業。依托各鎮（街道）殘聯和村（社區）殘協，對實名制登記未就業殘疾人進行就業幫助，人力社保局、殘聯、民政局等部門開展殘疾人就業援助月活動，市殘聯積極配合市人大做好殘疾人就業工作情況執法檢查。市國稅局為全市46家福利企業和4家工療機構辦理增值稅即征即退4552萬元，并配合殘聯新建xx博爾電器工療車間。

（六）實施“陽光扶貧行動”，著力提升殘疾人扶貧造血功能。民政、殘聯兩部門在元旦春節和助殘日共走訪慰問殘疾人2023人，發放慰問金103萬多元。市總工會“冬送溫暖”活動中，為殘疾人家庭送慰問金近3萬元；市婦聯聯合亞德客連續多年開展“情系貧困家庭、共享和諧社會”為主題的陽光行動，落實了20戶殘疾兒童和殘疾人家庭，每月給予500-1000元的生活補助。春節前夕，市婦聯與亞德客聯合開展了“寒冬送暖善行人間，齊心協力共建奉城”活動，共為63戶殘疾人家庭送去各2000元慰問金和物資，共計為殘疾人家庭送去12.6萬。市殘聯繼續實施百名殘疾人就業創業幫扶計劃，2013年會同老貧辦共幫扶260戶殘疾人就業創業，補助資金100余萬(其中市老貧辦出資18萬元)。深入開展“農村基層黨組織助殘扶貧工程”,結對幫助11戶有勞動能力殘疾人家庭脫貧。積極開展臺風“菲特”受災戶慰問，爭取上級風險補助金70萬余元并及時發放。加強殘 疾人扶貧基地建設管理，加大扶持力度，擴大基地規模，使殘疾人扶貧基地更好的發揮輻射和帶動殘疾人脫貧致富的作用。

（七）實施“陽光安居行動”，著力提升殘疾人住房和家居環境。繼續實施安居工程，對列入廉租房保障對象的一至二級殘疾人在房源許可的情況下落實實物配租；認真落實農村貧困殘疾人危舊房改造項目，2013年共改造77戶（其中新建31戶，翻新46戶），投入資金29.3萬，確保殘疾人住房零危房；超額完成省殘聯下達的“無障礙設施進家庭”任務，全年共完成33戶無障礙進家庭改造和103戶安居宜居配臵工作。

（八）加大“陽光無障礙行動“，著力幫助殘疾人實現平等、共享。文化、廣電、殘聯等部門加強溝通，共同研究殘疾人文化事業發展方案。落實各類公共文化、體育場所免費或優惠向殘疾人開放，提供設施及信息交流無障礙服務。開展基層群眾性殘疾人文化活動，開展了“熱愛生活 攜手共享”廣場服務活動、組織xx市愛心藝術團下基層演出活動和“xx市第二屆殘疾人文藝匯演暨扶殘助殘先進表彰”活動。投資2540萬元，占地面積5019平方米的市殘疾人體育藝術中心項目順利開工，年底基本結頂，中心將于2014年完工建成。規劃局、建設局邀請市殘聯共同參與公共建筑、城市道路、居民小區等規劃設計、竣工驗收論證會5次，加強無障礙設施建設；進一步開發完善“智慧?陽光家園”信息平臺服務功能，建立政策咨詢信息庫，進一步豐富服務內容；充分發揮信訪服務窗口和市法律援助組織網絡作用，建立信訪接 待首問責任制，及時化解矛盾和隱患，切實維護殘疾人合法權益，全年無發生重復訪和集體訪，殘疾人滿意度較高。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，對照廣大殘疾人的期盼，對照xx市政府簽訂2013年度殘疾人工作重點任務責任書要求，我們的工作還存在一些薄弱環節和不足。客觀上受宏觀經濟發展水平制約，殘疾人家庭總體收入仍然較低，醫療康復等支出遠高于一般家庭，生活還面臨許多困難；隨著殘疾人參與社會的需求和能力的不斷提高，殘疾人服務體系的健全和服務水平的提高還不能滿足殘疾人的需求；殘疾人就業形勢依然嚴峻，福利企業整頓退出，造成集中就業的殘疾人下崗，養老保險中斷，帶來不穩定因素；行動不便殘疾學生因為居住分散，有的家長不重視支持，上門送教工作尚未全部落實到位；殘疾人事業的保障資金緊張，給2014年殘疾人工作造成制約，所有這些問題，急待2014年研究解決。

2014年重點工作

2014是實現全面建成小康社會宏偉藍圖、向“兩個百年”偉大目標前行的關鍵之年，是實施我市殘疾人事業發展“十二五”規劃的重要之年。市殘工委將根據我市實際，以全面落實黨的十八大、十八屆三中全會精神為主線，以深入開展黨的群眾路線切實轉變工作作風為抓手，以加快三大建設，推進兩大工程為載體，建設具有xx特色、比較完備的殘疾人社會保障體系和服務體系，全面推進殘疾人事業上新臺階。

一、加快三大建設，不斷夯實殘疾人事業發展基礎。

（一）加快基層組織建設，提高服務水平。以“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，加強殘工委和殘聯系統自身建設，提升隊伍素質，增強服務理念，提高服務效益。以扎實推進省基層殘疾人組織規范化建設試點工作為契機，進一步完善基層組織網絡，加強村（社區）殘協建設和殘疾人專（兼）職委員隊伍建設。做到人員到位、教育管理到位、考核到位、資金保障到位、服務殘疾人工作到位。

（二）加快基礎設施建設，提高服務能力。加強殘疾人體藝中心建設，進一步豐富殘疾人文化體育生活，促進殘疾人文體事業發展；加強基層殘疾人文化體育陣地建設，開辟便于殘疾人參與的文化體育活動場所；加快殘疾人專業托養機構建設，按照“資源共享、拾遺補缺、按需設臵”的原則，為精神、智力重度殘疾人提供良好的托養服務。

（三）加快無障礙環境建設，提高服務效益。宣傳殘疾人事業，促進現代文明殘疾人觀深入人心；精心策劃組織好以”關心幫助殘疾人，實現美好中國夢“為主題的第24個全國助殘日系列活動，營造良好的扶殘助殘社會環境；進一步開發完善“智慧?陽光家園”信息服務平臺功能，推動殘聯業務信息化，提高殘疾人工作智慧管理與殘疾人事務“智慧”服務水平；深入貫徹國務院《無障礙環境建設條例》精神，強化對無障礙環境建設的管理和監督；全面推進殘疾人無障礙改造進家庭工作；認真執行《殘 保法》，發揮殘疾人法律援助、法律救助和信訪處臵組織網絡和工作機制作用，幫助殘疾人解決實際問題，及時化解矛盾，切實維護殘疾人的合法權益。

二、推進兩大工程，全面提高殘疾人的保障水平、增收能力和生活品質。

（一）完善保障政策，推進保障工程。全面落實殘疾人參加城鄉居民養老保險和新農合補助政策,對未參加養老保險殘疾人開展排摸，通過面對面一對一政策宣傳，努力使符合參保條件的殘疾人參保率達到100%。全面實施殘疾人基本生活保障工程和無固定收入殘疾人生活補貼制度，確保應保盡保，應補盡補。做好托（安）養工程提標擴面工作，出臺調整重度殘疾人托（安）養費用補助標準文件，對符合條件的一級殘疾人做到應托盡托，并有序擴面將低收入家庭二級且生活不能自理的智力、精神持證殘疾人納入托（安）養范圍。加大農村殘疾人的危舊房改造力度，危房發現一戶解決一戶，有序推進破舊房改造。扎實實施殘疾人陽光品質康復工程，公開公平、規范操作，對符合康復補助政策、輔具適配和大病醫療救助人員，做到應補盡補，應享受盡享受，保證有康復需求的殘疾人享受優質的服務。大力發展特殊教育，繼續做好殘疾學生及貧困殘疾人子女學生教育和生活保障工作，確保不因貧困而輟學。充分整合各部門資源優勢，開展貧困殘疾人家庭結對幫扶工作，結對幫扶殘疾人2080人；加大救助力度，在政府資金保障的基礎上，吸收社會資金成為有效補充，并把握 原則，本著對捐資人負責對殘疾人負責的態度，公正公平的運用愛心基金對貧困殘疾人家庭的康復、教育、醫療、扶貧進行二次救助和補助。探索開展小康工程助殘資金績效評估工作，努力提高資金績效。

（二）創新服務載體，推進服務工程。結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“康復入戶?服務入心”下基層送政策、送文化、送服務“三送”活動，并根據排摸到的需求，開展量體裁衣式個性化跟蹤服務，同時實行回訪制度，根據回訪情況及時調整服務方案，注重服務績效；加強集中就業和按比例就業工作，開展百名殘疾人就業創業幫扶活動和就業援助活動，加大殘疾人就業創業扶持力度，使就業年齡段有就業能力和就業需求的殘疾人90%以上得到就業扶持；探索就業庇護辦法，推動黨政機關帶頭安臵殘疾人工作，爭取2014年政府殘工委成員單位中至少安臵1名殘疾人就業，或預留1名殘疾人崗位，采取多形式多種渠道提高安臵殘疾人就業的能力和幫扶殘疾人創業。努力提高殘疾人就業率，其中全市殘疾人按比例就業人數達到956人，新增45人。貫徹上級文件精神逐年提高殘保金征收標準，確保2014年征收總額提高10%以上。通過對無勞動能力殘疾人提高保障水平和幫助有勞動能力殘疾人就業創業，確保2014年實現殘疾人收入與全市城鄉居民收入同步增長，其中殘疾人家庭人均可支配收入增長10%，農村殘疾人家庭人均純收入增長11%目標；扎實推進康復服務工作。積極探索適合殘疾人實際需求、切實有效的 社區職業康復新模式，提高康復實效。開展截癱殘疾人高科技矩形器配臵、心理疏導等，組織重度殘疾人家屬康復護理知識輪訓，提高家庭康復效果；深化托安養服務工作。在抓好原有托養機構和陽光家園規范化建設的基礎上，新建3家陽光家園，特別是根據精神、智力殘疾人托養需求和合理布局原則，新建殘疾人專業托養機構1家，新增床位80張以上，解決精神、智力重度殘疾人的托康難問題，減輕其家庭負擔；重視殘疾人事業宣傳和殘疾人文體、維權服務工作。精心策劃全國助殘日、國際殘疾人日等重大節日系列助殘活動，營造全社會尊重、理解、關心、幫扶殘疾人的良好社會氛圍。挖掘殘疾人文體苗子，培養文體人才；支持殘疾人愛心藝術團開展文藝演出活動；協調有關部門，及時為殘疾人提供信訪、維權服務，切實維護殘疾人合法權益。

第二篇：殘工委講話

履行財政職責積極支持殘疾人事業健康蓬勃發展

（2012年4月）

XXXXXX

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就XXXXXX近年來支持殘疾人事業發展情況做一簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。

近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，充分發揮財政職能作用，心系殘疾人所盼，情系殘疾人所需，密切配合有關職能部門，不斷調整優化支出結構，逐步加大資金投入，有力地支持了我縣殘疾人事業的健康蓬勃發展。

一、加大宣傳力度，確保認識到位

殘疾人事業是一項有賴于全社會參與支持的事業，做好殘疾人工作不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本科學發展觀的具體體現，更是全面建設小康社會和構建和諧社會的重要內容，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現。近年來，我局充分利用宣傳欄、板報、財政信息報道等途徑加強宣傳，通過每周理論學習、每月黨支部活動，統一全局干部職工的思想認識，在全局上下倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的思想，發揚“理解、尊重、關心、幫助”的助殘精神，推進“尊重殘疾人、關心殘疾人、幫助殘疾人、服務殘疾人”的良好風氣，號召廣大干部職工從自身做起，從點滴做起，為殘疾人事業出一份力。

二、開展各類活動，確保扶助到位

充分利用聯點幫扶平臺，開展各類活動，為聯點村殘疾人辦好事辦實事，盡最大努力關愛殘疾人發展，支持殘疾人事業。一是邀請專業技術老師，配合聯點村所在鎮政府，到聯點村舉辦各類殘疾人技能培訓班，讓廣大殘疾群眾能夠掌握一技之長，從而提升他們的綜合素質和就業競爭力，為促進他們就業、創業打下扎實基礎；二是積極同縣就業部門協調，多渠道，多途徑指導該村殘疾人就業，鼓勵他們發揚自尊、自信、自強、自立的拼搏精神，更加積極主動地融入社會，用雙手創造自己的美好生活；三是通過深入聯點村實地調研，召開座談會等形式，了解殘疾群眾在生產生活中的困難，大力發動局干部職工，積極捐款捐物，切實解決聯點村殘疾群眾最迫切、最急需的問題。

三、調整支出結構，確保投入到位

近年來，我局堅持改革創新，加大財政投入、優化支出結構，著力保障殘疾人事業重點項目的落實和推進。2012年安排預算81.3萬元（不含上級專項），用于殘疾人事業發展，其中：安排資金44.66萬元用于人員經費，安排資金1萬元用于殘疾人康復經費，安排資金4.8萬元用于殘聯專職委員報酬，安排資金7萬元用于鄉（鎮）殘聯工作經費，安排資金4.8萬元用于村級殘聯工作經費，為全縣殘疾人工作提供堅強資金保障。

四、加大征收力度，確保收繳到位

嚴格按照《海北州殘疾人就業保障金收繳及支出管理辦法》，《XXX按比例安排殘疾人就業實施細則》的要求，加大征收力度，對安排殘疾人就業達不到規定比例的各行政事業單位，要求其在規定時間內及時交納保障金，以履行其法律責任和社會義務，對不按期交納的單位，由我局直接代扣。2011年全縣各行政事業單位共征收殘疾人就業保障金14萬元，為保障殘疾人權利，推動全縣殘疾人事業的健康發展起到了積極作用。

五、加大監督管理，確保資金使用到位

為保障殘疾人事業各項資金真正用到殘疾人事業和殘疾人身上，我局加強了對殘疾人事業經費的監督管理。一是按照科學化、精細化管理的要求，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的理念，切實把強化資金監管與增加資金投入放在同等重要的位置。二是加強與殘聯等部門合作，進一步規范殘疾人經費管理制度，完善各項機制，接受人民群眾和新聞媒體的監督。三是進一步規范資金動作，強化監督檢查的力度。對殘疾人事業經費實行國庫集中支付管理、專款專用，并及時足額下撥。在制度上杜絕擠占、貪污、挪用等違法、違紀現象的發生。同時，自覺接受包括審計、監察以

及各級人大、政協等部門的定期、不定期的檢查。通過各部門的協調和配合，有效保障資金的安全完整。

總之，近年來，雖然我局關心支持殘疾人事業發展工作在縣委、縣政府的領導下，通過局全體干部職工的共同努力，取得了一定的成績，但距離上級的要求仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將繼續以科學發展觀為統領，積極發揮財政職能作用，不斷完善政策措施，全力推進殘疾人事業健康發展，切實讓全縣廣大殘疾人與全縣人民一起共享改革發展的豐碩成果，共譜和諧社會的宏偉樂章。

第三篇：殘工委助殘日總結

雙塔區殘聯第二十二次全國助殘日

活動總結

今年5月20日是第二十二次法定“全國助殘日”。助殘日的主題是“加強殘疾人文化服務，保障殘疾人文化權益”。5月21日，根據今年助殘日的活動主題以及市殘工委、市殘聯等部門聯合下發的《關于開展第二十二個次全國助殘日活動的通知》精神，5月11日，區殘聯與區殘工委等成員單位聯合下發了《雙塔區關于開展第二十二個“全國助殘日”活動的方案》，結合我區的實際情況，做出了周密的部署和安排，緊扣活動主題，掀起了助殘日活動的高潮。現將助殘日的活動總結如下：

一、召開專題會議。

圍繞助殘日的主題，各鄉鎮政府、街道辦事處、區政府殘工委各成員單位在全國助殘日前召開專題會議，研究解決殘疾人工作面臨的困難和問題；完善保障殘疾人文化權益的措施；專題研究殘疾人文化建設工作；協調有關部門對助殘日活動進行周密安排和部署，結合實際研究制定助殘日的活動計劃，研究安排下一步文化助殘有關工作，同時，部署全國助殘日期間的各項活動。

二、做好調查摸底。

目前，從我區的實際情況上看，殘疾人文化建設與廣大

殘疾人日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。主要反

映在：殘疾人均等享有公共文化服務的難度仍然比較大，服

務的內容與質量需進一步充實和提升；殘疾人參與文化活動的特殊需求尚未引起社會普遍關注；殘疾人參與的環境條件

有待進一步改善；基層殘疾人文化活動相對匱乏，特別是農

村殘疾人文化生活問題更加突出；殘疾人文化創業需要予以

特別扶持。針對以上問題，要采取有效措施，在促進社會主

義文化大發展大繁榮的同時，進一步加強殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，促進殘疾人文化與社會主義文化的同

步發展與繁榮，不僅能夠改善和豐富殘疾人的生活，而且有

利于殘疾人提高自身素質，陶冶道德情操，改善生活狀況，實現自我解放；有利于培育自尊自信、積極進取的社會心態，促進和諧友愛人際關系的建立；有利于加強社會公德、職業

道德、家庭美德和個人品德教育，進一步凝聚包括殘疾人在內的廣大人民群眾的精神力量。

各鄉鎮政府、街道辦事處、各有關部門要做好基層殘疾

人特殊文化需求的調查摸底工作，調研現有公共文化服務設

施中無障礙狀況并向區殘工委匯報。在開展省扶殘助殘愛心

城區創建活動和建設公共文化服務體系過程中，切實將殘疾

人文化建設納入其中。改善殘疾人方便參與的社會環境和無

障礙設施。

三、廣泛宣傳，營造文化助殘的濃厚社會氛圍

宣傳部門要將第二十二次全國助殘日的宣傳報道納入全區宣傳工作的整體安排。結合本次全國助殘日主題，利用各種媒體，深入宣傳黨和政府為加強殘疾人文化服務，保障殘疾人文化權益而采取的政策、措施和取得的成效；宣傳我區開展省扶殘助殘愛心城區創建活動的進展狀況；宣傳社會各界扶殘助殘、幫助殘疾人解決實際困難的感人事跡；宣傳各級黨政領導、有關部門負責人走訪慰問殘疾人的動人場面；宣傳在全國助殘日期間組織的各種活動，在全社會掀起關注、關心、關愛殘疾人的熱潮。

充分利用網絡、戶外大型公益廣告、手機短信、公共大屏幕、櫥窗等媒介，組織開展多種形式的社會宣傳活動，進一步營造關心、支持殘疾人事業、有利于殘疾人事業發展的輿論氛圍。

四、開展系列活動。

各鄉鎮政府、街道辦事處、各有關部門發揮自身的職能優勢，圍繞“加強殘疾人文化服務，保障殘疾人文化權益”的主題，有針對性地開展一系列的助殘幫扶活動。5月20日上街宣傳，張貼標語150余幅，懸掛條幅50幅，發放傳單和宣傳冊共計5000冊；組織殘疾人參觀朝陽市地質公園和朝陽市博物館計120余人次，同時舉辦了殘疾人駕駛員培訓班，培訓殘疾人駕駛員70余人，通過培訓使殘疾人駕駛員熟練

操作流程，規范駕駛技巧，方便、安全的駕駛所換車輛；聯合省、市、區殘聯向殘疾人捐贈服裝（300套）；為進一步提高全社會扶殘助殘意識，弘揚人道主義精神，雙塔區殘聯計劃助殘日期間印發“殘疾人文化維權宣傳冊”5000冊，走訪殘疾人創業典型5戶，殘疾貧困戶5戶；為40名殘疾人發放適配輔助器具；舉辦7期殘疾人技能培訓班，其中針織編制培訓班3期，十字繡培訓班2期，農業技術培訓班2期。

此外，殘疾人在助殘日期間也開展了形式多樣的活動。如：引起了社會各界廣泛的好評，展示了新時期殘疾人參與社會、服務社會的風貌。

朝陽市雙塔區人民政府殘疾人工作委員會

2012年5月11日

第四篇：殘工委成員會暨助殘日上講話

縣政府殘疾人工作委員會成員單位座談會講話

副縣長 李少華（2014年5月16日）

各位同志：

在縣政府殘疾人工作委員會剛剛進行調整和第24次“全國助殘日”即將到來之際，我們召開這次殘工委成員單位座談會，主要是研究在新形勢下，進一步發揮殘疾人工作委員會的統籌協調作用，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，促進我縣殘疾人事業加快發展。剛才，我們觀看了專題片，愛新同志宣讀了命名表彰助殘愛心大使的通知，三個單位作了發言。在此，我謹代表縣政府向受表彰的助殘愛心大使表示熱烈的祝賀！向關心支持殘疾人事業發展的各成員單位及社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我強調講三點意見。

殘疾人事業是一項崇高的事業。一直以來縣委、縣政府把加快發展殘疾人事業作為構建幸福云夢的重要內容來抓，今年的縣黨代會上明確提出，要加快殘疾人服務體系建設；《政府工作報告》也將殘疾人綜合服務中心建設、殘疾人免費乘公交納入了政府十件實事。近年來，我縣殘疾人事業健康快速發展。一是各級、各部門高度重視，形成了黨委、政府領導、部門負責、社會參與的工作格局，殘疾人基本生活、康復醫療、教育就業、社會保障、組織維權等得到制度性保障。二是殘疾人事業投入加大，殘疾人服務設施進一步改善。三是殘疾人組織建設加強，形成了縣、鄉、村（社區）三級工作網絡。四是實施了康復救助、就業創業扶貧等一系列重點工程和重點項目，殘疾人生活水平和發展狀況有了明顯改善。但我們也必須清醒地看到，我縣殘疾人群體數量大，總體生活狀況與社會平均水平還存在一定差距，在基本生活、康復醫療、教育就業、社會參與等方面存在較多困難。關心殘疾人是社會文明進步的重要標志。殘工委各成員單位要著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，突出加強“兩個體系”建設，努力實現殘疾人各項工作的新突破。

一是健全殘疾人社會保障體系。要堅持一般制度和專項制度相結合、普惠與特惠相結合的原則，建立以社會救助為底線、社會保險為基礎、特殊福利為補充的殘疾人社會保障體系。認真落實殘疾人醫療衛生保障政策和有關補貼政策，保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受到有關保障、優惠和救助。特別要保障好重度殘疾、一戶多殘等特殊困難家庭的基本生活，做好低收入殘疾人的家庭生活救助。加快實施“溫馨安居”工程，切實解決農村貧困殘疾人的住房困難。健全殘疾人社會保險政策，完善殘疾人社會福利政策，努力擴大殘疾人社會福利范圍，逐步提高殘疾人保障水平。縣殘聯要

抓好殘疾人免費乘公交的實施工作。

二是健全殘疾人社會服務體系。殘疾人服務體系是基本公共服務的重要組成部分。要以公共服務均等化建設為契機，建立健全以康復、教育、就業、文體、維權等為主要內容的殘疾人服務體系，讓廣大殘疾人享受到公共服務的陽光。統籌推進殘疾人康復服務工作，縣殘聯要加快綜合服務中心建設，使中心早使用、殘疾人早受益。積極開展社區康復工作，加快殘疾人“人人享有康復服務”步伐。加強殘疾人“兩基”教育培訓建設，提高殘疾人走向社會的能力。各殘工委成員單位要帶頭安置殘疾人就業，促進貧困殘疾人就業脫貧。繼續完善基層殘疾人組織建設，多渠道傾聽殘疾人訴求，對涉及殘疾人切身利益的問題和意見，搭建起殘聯組織與殘疾人溝通順暢、良性互動的交流平臺，力爭把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

三是健全扶殘助殘長效機制。殘疾人事業涉及各個部門和社會的方方面面，單靠殘聯遠遠滿足不了殘疾人的實際需求，發展好殘疾人事業必須有殘工委成員單位的共同努力。縣政府已出臺文件，進一步明確了殘工委成員單位和職責分工。各成員單位要積極研究促進殘疾人事業發展的工作方法，為政府指導殘疾人事業提出意見和建議；要按照各自的職責分工，進一步將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的

范疇，充分發揮職能作用；要鼎力支持殘疾人事業發展，主動承擔殘疾人事業發展的責任，堅決落實好有關殘疾人的基本權利、經費保障、康復醫療、教育就業、文化體育、社會保障、無障礙環境等相關法規和政策；要加強協調溝通，搞好部門與部門之間的聯系與合作，充分發揮方方面面的積極性，形成做好殘疾人工作的合力。今年5月18日是第24次全國助殘日，主題是“關心幫助殘疾人，實現美好中國夢”。經研究縣殘工委決定在“全國助殘日”前后開展一系列扶殘助殘活動，各成員單位要按照總體安排，積極參加助殘日期間的各項活動，營造全社會扶殘助殘的良好社會氛圍。

發展殘疾人事業，意義重大，使命光榮。縣殘工委各成員單位要在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，銳意進取，奮發有為，扎實工作，促進全縣殘疾人事業加快發展，為建設幸福云夢做出新的更大貢獻。

第五篇：在市政府殘工委工作會議上的講話

尊敬的各位領導、同志們：

在我市大力實施三大戰略，努力實現經濟社會快速發展的形勢下，今年4月，市委市政府下發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》（發〔XX〕7號），今天市政府殘工委在這里召開貫徹市委市政府《關于促進殘疾人事業發展的意見》會議，對全市各級殘聯組織和殘疾人工作者是極大鼓舞和巨大鞭策，必將促進我市殘疾人事業在新的起點上快速發展。

一、統一思想，切實增強學習貫徹市委市政府7號文件的責任感和使命感。

市委市政府從貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會事業發展大局出發，今年4月下發了市委7號文件，提出了在新的起點上加快殘疾人事業發展，實現殘疾人和全市人民共建共享小康社會的宏偉目標。市委7號文件的下發，體現了市委市政府以人為本，弘揚人道主義精神，把解決困難群體問題作為改善民生重點，全面建設小康社會的執政理念。體現了社會各方面對殘疾人的關愛與支持，文件起草過程中，先后聽取了各縣（市）區政府和市直20多個部門的意見和建議，社會各方面對殘疾人事業給予極大關注與支持，文件是集體智慧的結晶和社會關愛的結果。體現了廣大殘疾人平等、參與、共享的期盼。在我市殘疾人事業發展史上具有重要里程碑意義，是指導新時期我市殘疾人事業發展的綱領性文件。

市委7號文件明確了今后一個時期我市殘疾人事業發展的指導思想、目標和任務，提出要緊緊圍繞建設富裕文明和諧的奮斗目標，抓住武漢城市圈“兩型社會”建設的戰略機遇期，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，著力改善殘疾人基本狀況，著力加強殘疾人基礎設施和基層組織建設，進一步完善促進殘疾人事業發展的各項政策措施，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，切實營造殘疾人平等參與的社會環境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現我市殘疾人事業與經濟社會協調發展，使殘疾人和全體社會成員共享改革發展成果。市委7號文件全面貫徹了中央、省委的文件精神，同時結合我市實際，體現特色，提出了改善殘疾人狀況的政策措施，有多項政策上的突破，必將給全市殘疾人帶來極大的實惠。市委7號文件明確了殘疾人事業發展的長效機制。一是明確了黨委領導，政府負責的領導體制；二是明確了政府殘工委成員單位職責、任務；三是明確了殘聯組織的定位、職責和任務；四是明確了指導原則，就是要“堅持政府主導、社會參與、市場推動、統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾”；五是明確了殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，經費列入財政預算，建立穩定增長的殘疾人事業經費保障機制。這些為殘疾人事業持續發展奠定了良好的制度基礎。

貫徹落實市委7號文件是全市各級殘聯長期重要的任務。各級殘聯要深入學習、廣泛宣傳市委7號文件精神，要讓文件精神成為自己思想的一部分，用市委7號文件精神統一思想，指導工作，凝聚力量，推動發展。要深入調研，了解殘疾人的訴求，充分發揮橋梁紐帶作用，向各級黨委和政府提出政策建議，推動各地貫徹市委7號文件實施辦法的出臺。要針對殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，結合本地實際，扎扎實實做實事、解難事，使殘疾人得到實惠，使殘疾人事業得到發展。

二、明確要求，在新的起點上加快我市殘疾人保障體系和服務體系建設。

殘疾人社會保障體系和服務體系建設，是市委7號文件的核心內容，是幫助殘疾人改善基本生存發展條件、促進殘疾人全面發展、實現殘疾人共享經濟社會發展成果的根本舉措，是殘疾人事業發展的重大戰略任務。當前和今后一個時期，各地各部門在落實中央、省市委文件精神和決策部署時，要以保障殘疾人的生存權、健康權和發展權為主線，以“縮小差距、協調發展、共享小康”為目標，突出“保障、服務、發展”三個重點，堅持黨政主導、社會參與，重點保障、特別扶助，統籌兼顧、分類指導的原則，繼承創新、開拓進取，扎實推進殘疾人各個方面的工作，努力推動我市殘疾人事業在新的起點上實現新的發展。

1、要在健全殘疾人社會保障體系上下功夫。保障殘疾人的基本生活是加快發展殘疾人事業的基本要求。各級黨委政府要以構建人人享有基本醫療、康復服務和生活保障為目標，切實把殘疾人社會保障納入整個社會保障體系框架之內，努力讓殘疾人享有較為健全的社會保障。要圍繞人人享有基本生活保障這一目標，做好殘疾人生活救助工作，針對殘疾人特殊困難制定專項社會保障政策措施。對納入最低生活保障的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊對象可按本地保障標準20%比例增發補助金或臨時救濟金，逐步提高殘疾人社會保障水平。特別要牢牢把握重點保障和特殊扶助、一般性制度安排和專項制度安排、普惠與特惠相結合的原則，進一步完善涵蓋殘疾人的醫療衛生保障體系。醫保部門要結合城鄉養老保險制度改革，進一步完善涵蓋城鄉殘疾人的基本生活保障體系，研究實施殘疾人參加社會保險政 府補貼政策，提高城鄉殘疾人參險比例。落實困難殘疾人大病住院報銷起付線，提高報銷比例政策。將符合規定的白內障復明手術、假肢安裝、精神病治療和肢體殘疾人康復訓練等殘疾人急需的基本醫療康復項目納入醫療保險報銷范圍。要堅持應助盡助的原則，進一步研究完善針對殘疾人特殊困難和需求的救助體系，切實加大對殘疾人的幫扶救助力度。住房建設及相關部門要繼續推動住房救助政策向低保邊緣戶和城鎮困難殘疾人家庭延伸，在實施農村貧困家庭危房改造時優先照顧貧困殘疾人家庭，確保每一戶殘疾人家庭住有所居并逐步改善住房條件。

2、要在健全殘疾人服務體系上下功夫。改善提高殘疾人工作生活條件是發展殘疾人事業的重要任務。要根據殘疾人特殊性、多樣化、類別化的需要，加快建立健全以公共服務機構為主體、其他社會服務機構為補充，社區服務為基礎、家庭服務為依托，以生活照料、醫療康復、社會保障、教育就業、文化體育、無障礙環境建設、權益維護等為主要內容的殘疾人服務體系，不斷滿足殘疾人多方面、多層次的需求。一是要進一步完善殘疾人康復服務。殘疾人康復是殘疾人最大需求。要落實康復服務保障和救助政策。加大投入，重點實施一批康復項目，滿足殘疾人康復需要，特別是要重點做好即將實施的0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程。二是進一步做好殘疾人托養工作。托養是解決精神、智力和重度殘疾人特殊困難、維護社會穩定的有效措施。要堅持托養服務的公益性，積極探索集康復、教育培訓、就業和托養為一體的殘疾人托養服務機構建設方式，為殘疾人提供集中托養、日間照料和家庭照護等托養服務。市殘聯要盡快建好殘疾人托養中心，爭創全省“陽光家園”托養示范，各縣（市）區殘聯要開展多種形式的殘疾人托養工作，制定我市殘疾人托養補貼辦法，對困難殘疾人實行補貼。三是要加快發展殘疾人服務業，充分依托街道、社區等積極開展為殘疾人服務的綜合性、公益性活動，積極發展面向殘疾人的居家服務和社會組織，不斷滿足殘疾人的特殊服務需求。四是進一步完善法律服務。要推動建立健全殘疾人各項法規制度，深入開展殘疾人法律救助工作，加大困難殘疾人法律援助的力度，切實維護殘疾人合法權益。在作出有關重大決策時，要尊重殘疾人對殘疾人事務的知情權、參與權、表達權、監督權。五是要切實加大財政投入力度，逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業力度，福利彩票公益金地方留成部分用于殘疾人事業。整合各種社會資源，充分發揮各級殘聯組織、殘疾人康復中心等公共服務機構的作用，為殘疾人提供優先優質優惠的服務，普遍滿足殘疾人一般性的服務需求。

3、要在促進殘疾人全面發展上下功夫。促進殘疾人全面發展是發展殘疾人事業的最終目的。各級黨委政府要根據殘疾人的特點，積極為殘疾人全面發展創造良好條件，努力使殘疾人政治上有地位，生活上有保障，精神上有尊嚴。一是要科學規劃和發展殘疾人教育事業，把殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃，努力構建從學前教育到高中教育和聾啞、培智等特殊教育體系，教育部門要加強在校殘疾學生管理與統計工作，與民政、殘聯等部門共同制定扶殘助學政策措施，健全殘疾人助學政策，保障殘疾人平等享有教育權利，提高殘疾人整體素質。二是要認真落實殘疾人就業創業各項法規政策，加強殘疾人勞動就業服務機構建設，通過政府采購、扶持開發適合殘疾人就業的庇護性公益崗位等，多渠道、多形式促進殘疾人就業創業，勞動保障部門應為殘疾人就業提供幫助，為殘疾人就業搭建服務平臺，建立殘疾人就業信息網，舉辦殘疾人就業招聘會，開展殘疾人職業技能培訓，為殘疾人創造社會財富、實現人生價值提供更多機會。三是要高度重視殘疾人文體活動，結合文化建設通盤考慮、統籌安排，鼓勵、組織、扶持殘疾人開展形式多樣的群眾性文化體育活動，不斷豐富殘疾人精神文化生活。同時，廣大殘疾人要繼續弘揚自尊、自信、自強、自立的精神，積極培養樂觀向上、積極進取、奮發有為的良好心態，加強學習鍛煉，提高健康素質、文化素養和創業就業技能，自強不息、努力拼搏，積極創造屬于自己的人生價值和美好生活。

三、加強領導，為加快我市殘疾人事業發展提供有力保障。

發展殘疾人事業是一項長期任務，也是一項政德工程、民心工程。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領導，落實政策舉措，優化社會環境，切實為加快推進我市殘疾人事業發展提供有力保障。

1、強化組織領導。要進一步完善黨委領導、政府負責的領導體制和各部門密切配合、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各級黨委政府要把殘疾人工作列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、同步推進。各級黨委、政府主要領導要切實承擔起第一責任，黨委和政府分管領導要具體抓，經常聽取情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。各級殘聯組織要繼續解放思想，不斷開拓創新，充分發揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，更好地履行代表、服務、管理職能。各殘工委成員單位要把殘疾人工作納入職責范圍和目標管理之中，密切配合協作，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。

2、完善政策舉措。各級各部門要認真貫徹和不斷完善殘疾人康復醫療、教育培訓、勞動就業、基本生活等方面的政策措施，切實提高殘疾人事業規范化、制度化建設水平。要建立健全目標責任分解、經費保障、監督檢查、考核獎勵等各項制度，建立健全有利于殘疾人事業發展的長效機制。要統籌安排，狠抓落實，深入實施殘疾人康復工程及殘疾人無障礙等各項創建活動，在促進殘疾人康復、教育、就業、扶貧、保障、維權和無障礙環境建設等方面不斷研究落實新的舉措，努力推動我市殘疾人工作再上新臺階。

3、加強基層組織。要高度重視殘疾人基層基礎工作，切實加強各級殘聯組織和隊伍網絡建設。特別是要廣泛動員社會力量，發展、壯大殘疾人專職、專業和志愿者隊伍，全面提升為殘疾人提供公共服務的能力。各級黨委、政府要進一步從政治上、生活上更多地關心和愛護殘疾人工作者，加大培養、使用和交流力度，為他們開展工作創造更為有利的條件和環境。廣大殘疾人工作者要繼續秉承“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，再接再厲，勤勉敬業，以滿腔熱忱做好殘疾人工作，為殘疾人事業發展再創佳績。

4、營造濃厚氛圍。促進殘疾人事業發展，特別需要有良好的社會環境。要圍繞社會主義核心價值體系建設，加快樹立“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，加大對殘疾人事業的公益支持和宣傳報道力度，大力弘揚殘疾人自強不息的精神和社會扶殘助殘的良好風尚，積極營造人人理解殘疾人、處處尊重殘疾人、熱情關心殘疾人、傾力幫助殘疾人的社會氛圍。

總之，各級黨委、政府一定要從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會、促進社會文明進步的高度，從保民生、促和諧的高度，充分認識市委市政府關于促進殘疾人事業發展的重要性和必要性，切實增強責任感、使命感，真正把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，把殘疾人工作放到應有的位置來抓，努力推動我市殘疾人事業又好又快發展。

謝謝大家