第一篇：明確宣傳任務 加大宣傳力度 努力開創水利宣傳工作新局面

明確宣傳任務 加大宣傳力度 努力開創水利宣傳

工作新局面

領導專欄

加入時間：2009-4-10 15:23:43 admin 點擊：40

——在全省水利宣傳工作會議上的講話

陸 兵

（2008年12月20日）

同志們：

在全省上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，我們召開這次全省水利宣傳工作會議，目的是為了深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆六次全會精神、全國水利宣傳工作會議精神，以科學發展觀為統領，總結工作，交流經驗，分析形勢，明確水利宣傳任務，具體落實2009年水利“一報兩刊”的訂閱任務，研究部署今后一個時期的水利宣傳工作，進一步加大水利宣傳工作力度，為促進我省水利事業又好又快、更好更快發展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。

我省的水利宣傳工作，多年來一直得到水利部辦公廳和中國水利報社的大力支持，我們在水利宣傳工作中取得的每一點成績，都離不開水利部辦公廳和中國水利報社的關心與幫助。今天，中國水利報社的領導又專程前來哈爾濱參加我們的會議，讓我們以熱烈的掌聲對報社領導的蒞臨表示熱烈的歡迎，對工作中給予的理解和幫助致以誠摯的謝意。

下面，我代表廳黨組講五個問題：

一、2008年水利宣傳工作的回顧

今年以來，在廳黨組的正確領導下，在水利部辦公廳和中國水利報社的大力支持下，我省水利宣傳工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，始終堅持正確的輿論導向，大力宣傳中央水利工作方針，宣傳水利部新時期治水思路和我省水利建設的各項舉措及水利建設發展的實踐，在深入貫徹落實省委十屆五次全會提出發展現代水利、“以水富民、以水興業、造福龍江”的目標任務和省政府出臺的《關于加快水利建設，大力發展現代水利的決定》，在抗旱防汛、重點水利工程建設、黑土地治理保護、農村水利建設、節水型社會建設等重要領域，在病險水庫除險加固、農村飲水安全建設、灌區“兩改一提高”等事關民生的水利工作中，在水管體制改革、水價改革、水利投融資體制改革等各項改革的過程中，在水利系統黨的建設和精神文明建設等各個方面，充分發揮了引導輿論、樹立形象、指導工作、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用，為我省水利事業又好又快、更好更快發展營造了良好的輿論氛圍。

（一）突出主題，大力宣傳治水新思路、新理念、新舉措

為貫徹全國水利廳局長會議和全省水利工作會議精神，我們積極策劃，精心組織，先后在《中國水利報》、《中國水利網》、《黑龍江日報》、黑龍江省電視臺等新聞媒體上對2008年水利部的治水新思路和我省確定的重點水利工作、主要任務和目標及所采取的措施進行了系統的宣傳和解讀，使全省廣大水利職工全面了解水利在全省經濟社會發展中的重要地位和作用，積極投身到各項水利實踐之中。各級水利部門通過組織重大水事活動的宣傳，使科學發展觀、中央治水方針、可持續發展治水思路、發展現代水利的理念逐步被廣大干部群眾所接受。3月22日，我們抓住紀念第16屆“世界水日”和第21屆“中國水周”活動的契機，與省委宣傳部聯合在全省組織了以“發展水利，改善民生”為主題的形式多樣的紀念活動。《黑龍江日報》出版了“發展水利改善民生”專刊，詳盡報道了廣大人民群眾在水利建設中得到的實惠。《水利天地》雜志開辟“執法監察”專欄，刊登了與“水”相關的典型案例分析，用身邊的事兒教育身邊的人，有效地增強了人們的水法制意識。

（二）突出重點，及時報道省委、省政府的重大決策和部署

新一屆省委、省政府高度重視水利工作，把水利工作擺在優先發展的戰略地位。今年以來，吉炳軒書記、栗戰書省長、呂維峰副省長等領導同志多次深入一線專項調研水利工作，親臨我廳專題聽取水利工作情況匯報，親自召開會議專門研究水利工作。省委書記吉炳軒在各地調研時，對水利工作提出具體要求，在省委十屆五次全會上，吉炳軒書記強調，“要把水資源優勢發揮好，做好以水興業這篇文章”。栗戰書省長提出要打一場大興現代水利的戰役。

為了認真貫徹落實吉炳軒書記關于建設西部地區旱澇保收田的指示精神，我們與省新聞工作者協會聯合開展了“龍江水利建設西部行”大型新聞采訪活動，先后兩次組織新華社、黑龍江日報社、黑龍江省電視臺等新聞媒體記者深入水利一線采訪，通過大慶市抗旱保收田建設、依安縣節水灌溉工程建設、慶安縣水田控制灌溉等鮮活的報道，突出了水利在打造我省千億斤糧食產能工程和哈大齊工業走廊建設中的重要地位，使各地進一步明晰了我省水利發展的思路與舉措。

8月23日，省政府出臺了《關于加快水利建設大力發展現代水利的決定》，這是我省水利發展史上具有里程碑意義的大事。為了搞好《決定》的貫徹落實，省政府召開了新聞發布會，胥信平同志就《決定》出臺的重要性、緊迫性、基本框架和幾個突出特點做了簡要發言，同時對省水利廳如何貫徹省委、省政府的“以水富民、以水興業、造福龍江”的戰略目標、如何促進《決定》的實施，以及現代水利的時代特征、當前水利工作的重點等回答了媒體記者的提問。之后，我們聯合黑龍江電視臺、《黑龍江日報》、《中國水利報》、東北網等新聞媒體，對《決定》的貫徹落實進行了一系列宣傳報道。《黑龍江日報》和《中國水利報》不僅刊登了《決定》全文，而且還配發了評論員文章和記者的報道。黑龍江電視臺對《決定》的內容進行了系列解讀，在社會上產生了重要影響。

（三）突出熱點，積極宣傳各地的經驗和做法

今年春季，我省發生了歷史上最為嚴重的春旱，受旱面積高達8698萬畝，約占全省耕地面積的一半。針對全省旱情形勢，省政府印發了《關于切實做好抗春旱保春種的緊急通知》，廳里先后派出17個工作組深入旱區指導抗旱工作。宣傳工作的重點也隨之轉移到抗旱工作上來，關注旱情的發生，跟蹤旱情的發展，迅速組織新華社、黑龍江日報社、黑龍江省電視臺等新聞媒體記者深入大慶、齊齊哈爾、七臺河等旱情嚴重地區采訪，對各級水利部門貫徹省委、省政府的工作部署，千方百計抗春旱、備春耕工作中所做采取的措施和對策進行宣傳報道。通過宣傳，突出了水利在抗旱減災中的重要作用，充分展示了水利在提高防災減災能力建設方面的主要成就，贏得了水利部和省委、省政府的高度重視。水利部對我省的抗旱投入在我省抗旱史上是前所未有的。

今年秋季，針對農田水利基本建設組織難的問題，我們組織省電視臺記者深入基層采訪，報道了哈爾濱市、綏化市等地開展秋季農田水利工程建設的基本情況，同時還配發了綏化市北林區組織群眾開展大規模農田水利工程建設場面的照片，對全省開展農田水利基本建設起到了重要的推動作用。

（四）突出亮點，深入宣傳水利建設取得的成就，展示各級水利部門的新面貌 2008年是不平凡的一年，是我省水利大發展的一年，出臺了《加快水利建設，大力發展現代水利的決定》，迎來了水利發展的春天；取得了防汛抗旱全面勝利，保障了全省糧食穩步增產；9個水利大項目同時開工，拉開了全省大興水利戰役的序幕；編制了《千億斤糧食生產能力工程建設規劃》，科學謀劃了確保國家糧食安全的有力措施??水利工作精彩紛呈，為水利宣傳工作提供了絕佳的素材。針對我省水利的各項重大舉措，水利宣傳工作做到了事前輿論宣傳與事后深度報道相結合，專題采訪與整體策劃相統一，及時展現我省水利發展的亮點，迅速報道我省水利建設的成就。

近年來，我省大型灌區節水改造工作成效顯著。9月上旬，結合“節水中國行”活動在黑龍江的展開，我們就有計劃地突出了這方面內容。新華社、人民日報、中央電視臺、經濟日報、中國水利報等多家媒體記者對我省“如何用有限的水資源，確保國家糧食安全”產生了濃厚的興趣，共發稿件14篇，詳細報道我省在灌區節水改造工作方面顯著成效。四川汶川地震后，對捐款情況、對我省水利專家在劍閣縣的工作開展情況以及水利行業涌現出的先進事跡和先進人物進行了宣傳報道，進一步弘揚了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，充分地展現了新時期水利人的精神風貌。

（五）突出影響，開展好新聞評選活動

為增強水利宣傳工作力度，調動和激勵新聞媒體和水利宣傳工作者的積極性，為我省水利建設與發展創造健康、向上的輿論氛圍，今年4月，我廳與省新聞工作者協會聯合舉辦了2007年度全省水利好新聞評選活動。評選工作歷時三個月，得到全省各地新聞媒體和各級水利部門的大力支持，共推薦電視、廣播、網絡、報刊等新聞作品130多篇。經秘書處初選后提交評委會終審，《大旱之年水利建功》等35篇作品分獲一、二、三等獎。這些獲獎作品涵蓋范圍廣、取材翔實、報道深刻，較好地體現了我省可持續發展治水思路，充分地展現了改革開放三十年，特別是，98大水以后我省水利發展的巨大成就，產生了深遠的社會影響。為了這次好新聞評選工作，各級水務部門給予了大力支持，其中佳木斯市水務局、鶴崗市水務局、大慶市水務局、農墾總局水務局獲優秀組織獎。正是由于他們的積極努力，我們的評選工作才得以順利展開；正是由于各級水務部門的鼎力支持，我們的水利新聞宣傳工作才贏來今天這可喜的局面，全年在各大新聞體上發表稿件150余篇，為“以水興業、以水富民、造福龍江”目標的實現創造了良好的輿論氛圍。在此，我代表廳黨組，對始終關心、支持、投身于水利新聞宣傳工作的同志們表示衷心的感謝！

二、充分認識水利宣傳工作面臨的新形勢和新要求，增強做好水利宣傳工作的責任感和和緊迫感

目前，我國正處于改革開放和全面建設小康社會的重要時期，水利事業正經歷著從傳統水利向現代水利加快轉變的關鍵階段。我們必須全面把握水利發展與改革的新特點、新趨勢，深入了解人民群眾的新要求、新期待，認真履行水利宣傳工作的新使命、新任務。

（一）深入學習實踐科學發展觀、奪取全面建設小康社會新勝利對水利宣傳工作提出了新要求

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，對社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設作出了全面部署，提出了全面建設小康社會的新要求,進一步描繪了我國未來發展的宏偉藍圖。深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大作出的重大戰略部署，團結帶領廣大水利干部職工為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，需要統一思想，凝聚人心，打牢團結奮斗的共同思想基礎；需要充分發揮廣大水利干部職工的積極性、主動性、創造性，激發水利行業的創新活力；需要積極培育文明道德風尚，切實提高水利干部職工的思想文化素質。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學發展的突出問題，切實把我省水利系統廣大干部職工的積極性引導到科學發展、奪取全面建設小康社會新勝利上來。

（二）積極貫徹中央治水方針，踐行可持續發展治水思路，扎實推進民生水利對水利宣傳工作提出了新要求

在新的歷史起點上踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，就是要實現防洪抗旱除澇并舉、開源節流保護并重、建設管理改革并進的全面發展，實現保障經濟與改善民生結合、城市水利與農村水利統一，實現人與自然和諧相處、江河湖泊生態良好、水土資源永續利用的可持續發展。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，不斷加深水利干部職工對可持續發展治水思路和民生水利的理解和把握，不斷深入貫徹可持續發展治水思路和新時期治水方略，不斷促進社會公眾對可持續發展治水思路和民生水利的認知和支持，提升水利保障經濟社會可持續發展的能力和改善民生的水平，推動水利事業又好又快發展。

（三）打好大興水利的戰役，實現“以水富民、以水興業、造福龍江”戰略目標，對水利宣傳工作提出了新要求

大力發展現代水利，實現“以水富民、以水興業、造福龍江”的戰略目標，進一步動員全社會力量打一場大興水利的戰役，突破水利滯后對經濟社會發展的“瓶頸”制約，創造有利于我省又好又快、更好更快發展的良好水利基礎條件。這既是省委、省政府對水利工作提出的新任務、新要求，也是省委、省政府對水利工作者的殷切期望。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，大力宣傳水利廳黨組如何帶領全省水利系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，按照省委省、政府對水利工的總體部署，推進龍江現代水利發展，為實現經濟社會更好更快發展提供有力的水利保障所采取的各項新舉措。形成全社會高度重視、大力支持和廣泛參與水利發展的輿論氛圍。

（四）加快行政管理體制改革、建設服務型政府對水利宣傳工作提出了新要求

黨的十七大對行政管理體制改革作出重要部署，明確提出要“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。水利系統轉變政府職能，就是要進一步加強社會管理和公共服務，實現管理方式和運行機制更加規范有序、公開透明、便民高效。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，通過大力宣傳我省的基本水情和水利發展的階段性特征，增強全社會的水憂患意識和水資源節約保護意識；通過大力宣傳水利政策法規、重大部署和重點工作，提高全社會遵守水法規的自覺性，提高全社會關心水利、支持水利和參與水利的積極性；通過大力宣傳水利政務公開的內容、程序、渠道和方式，提高水利工作的透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（五）經濟社會的深刻變化、社會輿論傳播方式的顯著變革對水利宣傳工作提出了新要求

隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人民群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。隨著數字技術、網絡技術、新興媒體的快速發展，人們獲取信息和反映訴求的方式、渠道日趨多樣化，社會輿論傳播方式發生了顯著變革，新興傳播渠道和方式更加具有及時快速、覆蓋面廣、影響力大、互動性強等特點。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，時刻關注輿情動態，收集分析輿情信息，充分發揮各類媒體的傳播優勢，主動引導社會輿論，有效化解社會矛盾，凝聚共識，促進和諧，維護最廣大人民的根本利益。

（六）弘揚水利行業精神、凝聚水利干部職工力量對水利宣傳工作提出了新要求

多年來，水利發展實踐鑄就了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，這是水利發展與改革最為寶貴的精神財富和強大動力。在新的歷史時期，需要進一步弘揚水利行業精神，增強水利行業廣大干部職工的價值判斷力、思想凝聚力和改革攻堅力。這就要求水利宣傳工作必須緊緊圍繞水利中心工作，大力宣傳我省水利系統涌現的先進人物和典型事跡，大力宣傳水利系統的新風尚新氣象，鼓舞和激勵廣大水利干部職工獻身水利、勤奮工作、創新求實、無私奉獻，推動水利事業不斷向前發展。

水利宣傳工作事關水利發展與改革全局，做好新形勢下的水利宣傳工作，意義重大，影響深遠。我們一定要高度重視水利宣傳工作，以更深刻的認識、更開闊的思路、更健全的機制、更有力的措施，全面做好水利宣傳工作，不斷開創水利宣傳工作的新局面。

三、建立水利宣傳工作良性運行體系和長效機制，改進創新水利宣傳的工作方式、工作方法

2009年是新中國成立60周年，是實現“十一五”規劃的重要一年，也是深入學習實踐科學發展觀，大力構建社會主義和諧社會的關鍵之年，做好水利宣傳工作任務重、責任大。所以，我們要建立水利宣傳工作良性運行體系和長效機制，改進創新水利宣傳的工作方式、工作方法。

（一）進一步提高對宣傳工作的認識，構建全行業辦宣傳的水利宣傳工作新格局

水利宣傳是水利工作的重要組成部分，是水利工作中具有特殊重要地位的工作領域，對水利發展與改革起著重要的輿論導向和保障作用。搞好水利宣傳是水利行業執政能力的具體體現，在當前全省水利行業大事多、新事多、難事多，社會關注的熱點問題多的新形勢下，水利宣傳的作用尤為重要。充分發揮水利宣傳的作用，直接關系到水利行業的社會影響和社會形象，關系到水利事業的當前進程和長遠發展，關系到各級與水有關的重大戰略決策的籌劃和實施，關系到“以水興業，以水富民，造福龍江”宏偉目標的實現。

全省水利宣傳工作的基本格局是，在廳黨組的統一領導下進行，主要領導親自抓、分管領導靠上抓、班子成員一起抓，廳辦公室負全責，廳宣傳中心具體負責組織、協調、整合內外宣傳力量，水利系統內部縱向分級負責、橫向分工負責、信息溝通迅捷通暢，對外宣傳統一管理、協同把關，確保高效有序地開展宣傳工作。

（二）進一步加強對新形勢下水利宣傳客觀規律的學習和研究,努力探索在改革開放和社會主義市場經濟條件下宣傳工作的規律

始終著眼于社會效果，著眼于改革、發展、穩定的大局，在宣傳內容、宣傳形式、宣傳方式、宣傳方法上勇于創新，在宣傳規格、宣傳背景、宣傳創意和宣傳藝術上狠下功夫。水利宣傳要有水利特色，不要就水利論水利，而要著眼于社會的興趣點談水論水；要區別對象，對不同的群體要在宣傳內容上有不同的組合、不同的宣傳風格；要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各類媒體，靈活運用多種形式開展宣傳。

（三）進一步做好對重大水利宣傳活動的組織策劃工作

不斷提高宣傳策劃能力，增強宣傳策劃的前瞻性和針對性，多組織質量高、影響大的宣傳活動。圍繞黨和政府的決策、水利中心工作和階段工作重點，確定年度和階段的水利宣傳主題、工作要點和宣傳重點。圍繞宣傳主題，對重大宣傳活動和社會普遍關注的重點、熱點問題，做好專題策劃，集中時間、集中人力，充分發揮媒體各自的優勢，組織實施大規模的、連續性的重大宣傳戰役。

（四）進一步加強對宣傳工作的領導，完善全省水利宣傳工作網絡

廳黨組對水利宣傳工作始終高度重視。加強水利宣傳工作，領導是關鍵。領導抓與不抓，抓深與抓淺，效果大不一樣。全省各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，將其列入水利工作重要議事日程，要與業務工作一同研究、一同安排、一同檢查、一同考核。建立健全宣傳工作領導責任制，主要領導要重視、關心和支持宣傳工作，分管領導要切實負起責任，靠上指揮，做到認識到位、工作到位、督促檢查到位。把宣傳經費作為單位行政業務支出項目，安排專項經費，列入年度預算，做到逐年有所增加；業務部門要從業務經費中拿出一定比例用于經常性宣傳工作，重要專題宣傳單獨列支經費，由業務部門專項使用，或由宣傳工作主管部門集中使用。

廳機關各處室、廳直各單位、各市水利局都要明確負責水利宣傳工作的部門或機構，明確一名領導干部具體負責，至少確定一名宣傳聯絡員。廳直各單位、各市水利局也要建立宣傳工作網絡，形成覆蓋全省的水利宣傳工作網絡。要保持水利宣傳聯絡員隊伍的相對穩定。

（五）進一步完善水利宣傳工作考評獎勵機制

實行水利宣傳工作考核制度，對廳機關各處室、廳直各單位、各市水利局分解落實宣傳工作責任，實行量化管理，定期進行考核，考核結果每半年公布一次，年終進行總計，作為各類評選的重要依據。實行獎勵制度，各單位都要制定水利宣傳獎勵具體辦法，對發表新聞、文章的作者個人給予一定的獎勵。開展“優秀宣傳聯絡員”評選活動，每年評選一次。開展“水利好新聞”評選活動和“全省水利宣傳先進集體、先進個人”評選活動，每兩年評選一次。“水利好新聞”的評選，可與省委宣傳部、省記協聯合設立，不僅面向全省水利系統，而且涵蓋各大新聞媒體及其記者。

（六）進一步加強宣傳隊伍建設

建設一支高素質的水利宣傳隊伍，是做好水利宣傳工作的必然要求和根本保證。新時期的水利宣傳工作需要一支能打硬仗的水利宣傳隊伍，宣傳工作水平的高低取決于宣傳工作者的政治、業務素質。宣傳工作是一項業務性很強的工作，不僅要有較高的理論水平，而且要精通宣傳法規和宣傳業務知識。因而，我們水利部門的各級領導要重視水利宣傳隊伍的建設，事業興衰，關鍵在人。要堅持以人為本，采取有力措施，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質的水利宣傳隊伍。要為宣傳工作者提供一切學習進修的機會，要關心水利宣傳工作者，為他們的工作生活、成長進步創造良好的條件和環境。每位從事水利宣傳工作的同志，要認真學習黨的路線、方針、政策，學習相關的業務知識、科學文化知識，努力提高政治理論水平和專業工作能力，深入調查研究，苦練基本功，努力成為勝任本職工作的行家里手。

（七）建立與新聞單位的協調合作機制

廳辦公室確定新聞發言人，負責新聞發布；廳宣傳中心確定新聞聯系人，負責與新聞單位進行聯絡、協調。建立和完善新聞采訪登記審批制度和宣傳稿件協同把關制度，逐步規范水利對外宣傳的管理。通過召開新聞發布會或新聞通報會、座談會、組織聯合采訪、舉辦聯誼活動等形式，加強與新聞媒體的聯系溝通，正確對待新聞媒體的監督。各地有全省影響的重大突發事件的宣傳報道工作，由廳辦公室協調安排和歸口管理；影響有限的突發事件的宣傳報道工作，由市水利局負責，確保發布信息的準確性、權威性。對擅自發布消息、因把關不嚴造成與事實不符的宣傳報道，要追究相關人員的責任，直至追究相關領導人的責任。各地要加強水利門戶網站建設，進一步拓寬水利宣傳陣地，擴大網上信息發布量，嚴格對上網發布信息的審核把關，正面引導新聞媒體對水利工作的宣傳報道。

（八）進一步提高《水利天地》雜志的辦刊水平

《水利天地》是我省唯一的水利綜合類期刊，融工作指導性與科普性于一體，是廳黨組的喉舌，是水利廳與基層水利部門聯系的橋梁和紐帶，辦好《水利天地》對于指導全省水利工作有著十分重要的意義。《水利天地》在20多年的發展中已經形成了自己寓教于樂，集文學性與科普性于一體的風格。辦好《水利天地》不僅是編輯部編輯的職責，更是我省5萬水利職工的職責。要將《水利天地》辦成一流的刊物，這自然離不開全省水利職工的關心、關愛，離不開在座諸位的大力支持。《水利天地》是我們水利工作者自己的刊物，每一位水利戰線的職工應該既是忠實的讀者也應是積極的撰稿者，望大家都來關心《水利天地》，都來熱心澆灌我們自己的園地，共同把《水利天地》辦好。

四、明年水利宣傳工作的指導思想、基本原則和重點任務

水利宣傳工作是整個水利工作中的重要組成部分。在過去的宣傳工作中，能夠針對各地水利建設成就、防汛抗旱、節水灌溉、重點工程建設、水管理體制建設等問題精心策劃，力爭收到良好的社會傳播效果，廳黨組對此比較滿意。當前，水利宣傳工作任務重、要求高、責任大，必須周密安排，突出重點，狠抓落實。

（一）指導思想

2009年水利宣傳工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞水利中心工作和可持續發展治水思路，以服務哈大齊工業走廊、東部煤電化基地建設和千億斤糧食產能工程的大局為主線，以服務和促進民生水利為重點，以改革創新為動力，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，創新水利宣傳思路，整合水利宣傳資源，加大水利宣傳力度和頻率，統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，為水利又好又快發展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。

（二）基本原則

做好新時期水利宣傳工作，必須堅持以下原則：

一是堅持正確的輿論導向。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持為水利事業服務的工作方向，堅持正面宣傳為主，在重大政治原則問題上頭腦要清醒，立場要堅定，堅定不移地與黨中央保持高度一致，努力營造積極向上、生動和諧的輿論氛圍。

二是堅持“三貼近”的工作原則。水利宣傳工作必須牢固樹立群眾觀點，深入基層，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要學會用群眾易于接受的方式反映基層單位的工作生活，展現普通水利職工的精神境界，從而增強水利宣傳的凝聚力和感染力，更好地滿足廣大行業職工的精神文化需求。三是堅持“三創新”。水利宣傳工作要與時俱進，改革創新。把改進創新作為常抓不懈的主題，把創新內容、創新形式、創新手段作為永無止境的追求。提高水利宣傳工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力，努力做到體現時代性，把握規律性，富于創造性，從而適應水利工作日新月異的發展節奏。

四是堅持統籌兼顧，形成合力。統籌傳統媒體和新興媒體、行業媒體和社會媒體，積極構建全方位、多層次、寬領域的水利宣傳格局，增進全社會對水利發展與改革的共識，凝聚全社會關心、重視、支持水利發展與改革的力量。

五是提高引導輿論能力。按照水利部黨組和廳黨組的要求，積極占領水利宣傳輿論制高點，積極打造水利現代傳播新平臺，積極推進政務公開和政府信息公開，積極組織開展水利重點宣傳活動，把握主導權，用好話語權，加強水利宣傳能力建設，切實提高輿論引導水平。

（三）主要任務

一是做好貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議、農村工作會議、全國水利廳局長會議和深入學習實踐科學發展觀活動的宣傳。要以推動學習實踐科學發展觀活動為著力點，進一步深刻領會黨的十七大精神，不斷加大宣傳力度，在全面準確、廣泛深入、務求實效上下工夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下工夫，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。要大力宣傳黨的十七屆三中全會提出的農田水利建設的三項重要目標，大力宣傳進一步抓好事關農村改革發展大局的十項重點水利任務。

二是做好水利方針政策、重大決策和水利工作法律法規、的宣傳。宣傳現行水利法律法規，黨的水利工作方針政策；中央、省有關水利工作的重大決策和重要政策措施，省和上級水行政主管部門有關水利工作的重大工作部署,廳黨組各時期的中心工作和目標任務。水利法律法規、重大決策和措施出臺前后，要進行集中的專題宣傳,爭取各界對水利工作的理解和支持。

三是做好水利前期工作和重點水利工程建設的宣傳報道。要通過輿論宣傳，及時報道2008年新開工的九項工程的進展情況，關注其他重點水利工程建設的情況，為各項水利工作的順利開展創造條件。

四是做好科學先進的治水理念、水利知識、水利科技的宣傳。深入淺出地宣傳以人為本、人水和諧等治水理念，龍江水情、治水歷史等基礎知識，洪水管理、水土保持生態修復等治水理論，水利建設、節水、水資源管理等先進技術，以及水利科技的最新成果。在全社會形成關心水、善待水、節約水的良好氛圍。

五是做好飲水安全、大中型水庫除險加固與骨干河道整治、大型灌區配套建設與節水改造等重點工程進展情況和典型經驗的宣傳，為重點工程的順利實施提供輿論支持。

六是做好防汛抗旱面臨形勢、重要部署、工作措施特別是各項準備與保障措施的宣傳，強化全社會防大汛、抗大旱的思想意識，維護社會安定。

七是做好農田水利基本建設開展情況和典型經驗的宣傳，把黨和政府的關心送到千家萬戶，引導好、發揮好、保護好農民群眾參與治水的積極性。

八是做好節水型社會、城市水利、生態水利建設典型經驗和做法的宣傳，更好地發揮水利工作亮點的示范帶動作用，使節約用水、生態治水成為人們普遍的自覺行動。

九是做好水資源管理體制、民營水利、水利投融資機制、水價形成機制等各項水利改革的宣傳，為水利改革的深化、推廣提供積極的輿論引導和保護。

十是做好依法治水管水和科學行政、民主行政、依法行政的宣傳，提升行業的公信度。

十一是做好黨的建設、文明建設的宣傳報道。努力做好水利系統黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和文明建設的宣傳，積極宣傳水利系統優秀干部職工的先進事跡，大力弘揚水利行業精神。

五、做好“一報兩刊”的發行工作

“一報兩刊”（《中國水利報》、《中國水利》和《水利天地》）是水利宣傳的主平臺，是了解水利部黨組治水思路和全省水利發展方向、發展舉措的主渠道，是反映各級水務部門積極實踐科學發展觀，加快水利建設，大力發展現代水利的主窗口，是輿論監督的主陣地。其在宣傳報道可持續發展水利進程中所發揮的獨特功能，是其他媒體難以替代的。通過認真研讀“一報兩刊”，不僅能及時把握水利發展的時代脈搏，還能獲取科學的水利建設信息和汲取先進的治水經驗。廳黨組歷來十分重視“一報兩刊”的訂閱發行工作，為做好這項工作，今年省水利廳專門下發了文件，提出了明確要求。

在今年全國水利宣傳工作會議上，副部長周英在講話中，對水利報刊的訂閱提出了要求。周副部長要求各級水利部門要著眼于水利發展的全局，做好發行工作。據了解，我省歷年的“一報兩刊”的訂閱發行工作都是不錯的，如省農墾總局水務局、大慶市水務局、大慶地區防洪工程管理處、引嫩工程管理處及今天發言的四個單位，都能完成任務。在報刊發行方面為我們積累了很好的經驗，希望各地以他們為榜樣，抓住水利報刊訂閱的黃金時期，確保我省水利“一報兩刊”訂閱任務的順利完成。

會前，我了解了今年“一報兩刊”的訂閱發行情況，據水利報社統計，現在我省只完成任務的60%。有幾個縣2009年根本就沒訂“一報兩刊”或只訂了一兩份，其堂而皇之的理由就是經費緊張。“一報兩刊”的訂閱經費如何解決，關鍵在于領導。各級水務部門的主要領導要把“一報兩刊”的訂閱工作切實擺在與水利其他工作同等重要的位置，列入年度財務計劃。如果將這筆費用與成百上千萬的水利投資比，簡直是九牛一毛，但所起的作用卻是無法用金錢來衡量的。

為了確保2009年“一報兩刊”訂閱任務的完成，現提出三點要求：一是主要領導今天親自來參加會議的，要具體安排落實這項工作；分管領導和辦公室主任等來參加會議的，回去后要認真向主要領導匯報這次會議精神；二是拓寬發行渠道，消除訂閱盲區，讓那些與水相關的行業都來關注我們的“一報兩刊”。同時，我們水利工作需要得到當地黨委和政府領導以及有關部門的重視和支持。因此，各縣（市）區水務局在確保給五大班子主要領導和主管水利工作的領導每人訂一套水利報刊的基礎上，要把發行范圍擴大到當地黨委和政府的政研部門及發改委、農委、財政、審計等有關單位，使這些部門的領導能更好地了解水利、支持水利，給水利建設和發展創造有利的環境和條件。三是這次會議后，要立即開展工作。各地市從現在至年底這段報刊訂閱的黃金季節抽出專人負責發行工作，落實責任，工作到位。各地市縣水務局要按照前不久下發的“2009年一報兩刊發行計劃表”將任務逐一落實。各地、各單位要將報刊訂閱完成情況于明年1月15日前形成書面材料（包括訂單復印件），報省水利宣傳中心。

同志們，當前我省水利事業已迎來發展的春天，蓬勃發展的水利事業為水利宣傳工作提供了千載難逢的機遇，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹黨的十七精神為動力，牢固樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，開拓進取，為我省水利改革與發展，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍做出新的更大貢獻。

第二篇：努力開創反腐倡廉宣傳教育工作新局面

努力開創反腐倡廉宣傳教育工作新局面——中紀委副書記李玉賦在全國紀檢監察宣傳教育工作座談會上的講話摘要

努力開創反腐倡廉宣傳教育工作新局面

——中央紀委副書記李玉賦在全國紀檢監察宣傳教育工作座談會上的講話摘要

2010年全國紀檢監察宣傳教育工作座談會，是在全國“兩會”剛剛勝利閉幕，全黨全國人民正在按照中央的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，扎實推進黨的建設新的偉大工程的形勢下召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和第十七屆中央紀委第五次全會精神，特別是胡錦濤總書記關于進一步加強反腐倡廉宣傳教育工作的重要論述，總結去年工作，分析當前形勢，研究部署今年的反腐倡廉宣傳教育工作。

2009年反腐倡廉宣傳教育工作圍繞中心、服務大局，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中發揮了重要作用

過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，為改革發展穩定提供了有力保證。宣傳教育工作作為反腐倡廉建設的重要組成部分，堅持圍繞中心、服務大局，注重改革創新，扎實有效推進，取得了豐碩成果。主要體現在：廣泛學習宣傳黨的十七屆四中全會和第十七屆中央紀委第三次、第四次全會精神，為保證反腐倡廉各項任務落實提供了有力的輿論支持；深入開展學習宣傳王瑛等紀檢監察戰線先進典型活動，樹立了紀檢監察干部的良好形象；認真開展領導干部反腐倡廉教育，增強了黨員干部拒腐防變的意識；扎實推進廉政文化建設，大力弘揚以廉為榮、以貪為恥的社會風尚；進一步加大紀檢監察干部培訓力度，干部培訓工作的質量水平有了新的提高；切實加強網絡信息收集和輿論引導工作，提升了網上宣傳的整體水平；紀檢監察報刊、出版、電教工作取得新成效，在反腐倡廉教育中發揮了積極作用。

總結去年的反腐倡廉宣傳教育工作，有這樣六個突出特點：一是領導更加重視，二是思路更加清晰，三是重點更加突出，四是特色更加鮮明，五是形式更加多樣，六是效果更加明顯。

同時也要清醒地看到，面對新形勢新任務對反腐倡廉宣傳教育工作的新要求，我們還有許多需要改進的地方，比如，在深入學習、加強調研方面還不夠扎實，對新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作特點、規律的研究有待進一步深化；在改革創新、拓寬思路方面還有差距，宣傳教育工作的針對性、有效性和吸引力有待進一步增強；在自身建設方面還存在薄弱環節，宣教干部隊伍的政治素養和實踐本領有待進一步提高。這些問題需要我們高度重視并認真加以解決。

深刻認識和把握當前反腐倡廉宣傳教育面臨的新形勢新任務，進一步增強做好工作的責任感使命感

反腐倡廉宣傳教育工作同國際國內形勢、同黨和國家工作大局、同黨的建設新的偉大工程緊密相關。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上強調指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新課題新要求，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須認清大局、把握大局，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。這就要求我們，必須善于從國際國內大背景、大趨勢、大事件中把握形勢，以更加清醒的政治頭腦，牢牢把握工作主動權，切實增強工作的科學性、預見性、針對性和實效性。

第一，切實維護改革發展穩定大局迫切需要加強反腐倡廉宣傳教育。圍繞中心、服務大局，是開展反腐倡廉宣傳教育的根本要求。應當看到，當前世界政治、經濟格局復雜多變，國內多種矛盾集中凸顯，維護我國改革發展穩定的任務十分艱巨，做好宣傳教育工作的責任十分重大。一是雖然我國經濟出現總體回升向好的形勢，但基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度增大。二是隨著我國國際地位、國際影響更加顯著，國際社會對我國發展道路和發展模式更加關注，世界上一些國家與我國合作的愿望更加強烈。與此同時，西方敵對勢力不甘心看到中國發展強大，不愿意看到中國的發展模式對西方模式形成挑戰，對我實施“西化”、“分化”和滲透破壞活動。三是我國仍處于經濟轉軌、社會轉型時期，社會主義現代化建設面臨諸多挑戰，一些長期積累的矛盾和問題難以短時間消除。今年還要舉辦上海世博會和廣州亞運會。任務十分艱巨繁重。我們一定要增強大局意識、全局意識、憂患意識和責任意識，按照中央關于宣傳思想工作的總體部署，認真扎實地開展反腐倡廉宣傳教育工作，全力塑造黨和政府的良好形象，切實維護安定團結、蓬勃發展的大好局面。

第二，不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎迫切需要加強反腐倡廉宣傳教育。我們要深刻認識到，黨員干部廉潔從政面臨的社會環境越來越復雜。在全方位對外開放的條件下，各種思想文化、價值觀念的交流、交融、交鋒日益頻繁，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入；我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，正確與錯誤、先進與落后思想彼此并存、相互交織；我國仍處于社會主義初級階段，各方面體制機制還不完善，還有不少缺陷和漏洞，多元利益主體在市場上的競爭激烈，存在著滋生腐敗現象的土壤和條件；黨員干部隊伍的構成發生很大變化，不少中青年干部缺乏嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性觀念和政權意識不強；反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節，一些地方和單位的負責同志缺乏危機感和風險意識，對黨員干部的教育、管理和監督不嚴格、不到位。在這樣的情況下，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染。這就要求我們必須積極應對新問題、新挑戰，堅持不懈地加強思想道德建設，不斷加大反腐倡廉宣傳教育力度，夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線，引導廣大黨員干部真正做到為民、務實、清廉。

第三，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭迫切需要加強反腐倡廉宣傳教育。當前，反腐倡廉建設既取得了明顯成效，又面臨艱巨復雜的形勢任務。一方面，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大，并且取得了明顯成效，得到了人民群眾的擁護和認可；另一方面，由于現實和歷史的原因，一些領域腐敗現象仍然易發多發，尤其是高中級干部違紀違法現象嚴重，有的案件涉及金額巨大，社會影響極壞，人民群眾對反腐敗工作十分關注，有很高的要求和期待。如何既宣傳我們黨反腐敗的方針政策，宣傳反腐倡廉取得的成績，又深入分析腐敗現象產生的原因，積極引導人們正確認識反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性，為反腐倡廉營造良好的社會輿論環境，是反腐倡廉宣傳教育部門的重要任務。我們一定要按照第十七屆中央紀委第五次全會的部署和要求，認真貫徹落實胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神，切實加強反腐倡廉宣傳教育，引導人們正確認識我國反腐倡廉建設形勢，警惕敵對勢力利用一些腐敗案件丑化黨和政府、丑化我國社會主義制度的險惡用心，形成有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的社會氛圍和輿論環境。第四，積極應對互聯網等新興媒體的新挑戰迫切需要加強反腐倡廉宣傳教育。截至去年底，我國網民規模已達3.84億，比2008年底增長8600萬人，年增長率達28.9%。我國手機網民已達2.33億，占整體網民的60.8%。互聯網的迅速發展和廣泛普及，日益影響社會生活和人們精神生活的方方面面。特別是手機和移動電腦作為網民上網終端的使用率迅速攀升，上網設備日漸隨身化、便攜化，使網民時時、處處上網成為可能。一方面，互聯網的發展拓寬了人民群眾參與反腐倡廉的渠道，有利于更快更好地宣傳中央有關反腐倡廉建設的重大決策和工作部署，更快更好地了解掌握社情民意、回應社會關切。另一方面，我們也面臨著很大的挑戰，比如，網絡信息失真、網絡侵權問題嚴重，負面信息在互聯網上大量存在，特別是西方敵對勢力打著所謂“網絡自由”的幌子，公開干涉我國政府對網絡的正常管理，把互聯網當成對華意識形態斗爭的重要戰場。這些都迫切需要我們適應互聯網等新興媒體的新發展、新趨勢，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，不斷提高網絡輿論引導的能力和水平，充分發揮互聯網的正面效用，努力打造推動反腐倡廉建設深入發展的網絡輿論平臺。

第五，扎實推進紀檢監察機關自身建設迫切需要加強反腐倡廉宣傳教育。加強自身建設是一項必須始終抓緊抓好的基礎工程。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關認真貫徹中央的決策部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，中央紀委舉辦第十七屆中央紀委委員研討班，大規模集中培訓全國縣紀委書記，開展向王瑛等優秀紀檢監察干部學習活動，加強縣級紀檢監察機關建設等，從整體上提高了紀檢監察干部隊伍的綜合素質和工作水平。但是，與新形勢新任務的要求相比，我們的干部隊伍在能力和素質等方面還存在著許多不適應不符合的地方，尤其是在腐蝕與反腐蝕斗爭越來越尖銳復雜的情況下，個別紀檢監察干部經不住考驗和誘惑，陷入了違紀違法的泥潭，嚴重損害了紀檢監察機關的形象。對這些問題如果不加以重視，不僅影響反腐倡廉工作的順利開展，而且影響干部群眾對我們黨領導反腐敗斗爭的信心，更可能被西方敵對勢力和別有用心的人所利用。因此，必須加強思想教育，不斷增強紀檢監察干部的思想政治素質，改進工作作風，提高履職能力；必須大力宣傳優秀紀檢監察干部的先進事跡，樹立紀檢監察戰線的先進典型，使廣大干部群眾從他們身上了解紀檢監察干部的形象，理解和支持紀檢監察工作。

全面貫徹黨的十七屆四中全會和第十七屆中央紀委第五次全會精神，扎實做好2010年反腐倡廉宣傳教育工作

今年是我國保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。做好今年的反腐倡廉宣傳教育工作具有非常重要的意義。總的要求是，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照第十七屆中央紀委第五次全會的工作部署和全國宣傳部長會議的要求，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬視野、大膽創新，突出重點、狠抓落實，充分發揮宣傳教育在構建懲治和預防腐敗體系中的基礎性作用，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的思想保障和輿論支持。具體來講，要做好以下幾個方面的工作：

第一，深入宣傳反腐倡廉形勢任務。圍繞新形勢下黨的建設和反腐倡廉工作大局，堅持正確輿論導向，加大正面宣傳力度，努力形成有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的社會氛圍和輿論環境，是反腐倡廉宣傳工作的根本要求。要把學習宣傳第十七屆中央紀委第五次全會精神作為全年工作的主線，大力宣傳胡錦濤總書記的重要講話和賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，宣傳反腐倡廉建設方針政策和工作部署，以及各地區各部門貫徹落實全會精神的情況。要加強反腐倡廉形勢、工作成果的宣傳，一是加強對中央關于推動科學發展決策部署執行情況、擴大內需促進經濟增長政策落實情況、汶川地震災后恢復重建工作、“廉潔辦世博”和“廉潔辦亞運”工作，以及維護民族團結和社會穩定決策部署落實情況監督檢查的宣傳；二是加強對以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點內容的反腐倡廉制度建設的宣傳；三是加大對工程建設領域突出問題、“小金庫”和商業賄賂等專項治理工作的宣傳；四是加強對解決人民群眾反映強烈的突出問題的宣傳；五是加強廉政文化建設的宣傳；六是加強紀檢監察機關自身建設的宣傳。要通過黨委和政府主要負責同志帶頭作反腐倡廉形勢報告、編寫通俗讀物、推出理論文章和宣傳片等形式，大力宣傳黨和政府反對腐敗的堅定決心、作出的重大決策、采取的工作措施和取得的明顯成效，引導人們正確認識我國反腐敗斗爭的形勢。要認真落實胡錦濤總書記和賀國強等中央領導同志重要指示，開展“廉潔奧運”成功經驗和顯著成效宣傳活動，促進“廉潔奧運”成功經驗運用到“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”以及重大活動和大型工程項目中。要積極開展反腐倡廉對外宣傳，探索有效形式，拓展外宣渠道，樹立我們黨和政府清正廉明的國際形象。

第二，扎實推進反腐倡廉教育工作。要進一步加強領導干部黨性黨風黨紀教育，建立反腐倡廉教育的長效機制，不斷提高教育工作的科學性、規范性、有效性。會同中央組織部、中央宣傳部研究起草《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，進一步明確教育目標、落實教育責任、規范教育內容、拓寬教育領域，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓、選拔、管理、使用全過程。以領導干部為重點推進反腐倡廉教育工作，堅持地方和部門黨政主要負責同志定期講廉政黨課制度；協調組織、宣傳等部門和黨校、行政學院、干部學院等單位，舉辦領導干部廉政教育專題培訓班，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，明確相關課程設置，確保廉政教育課時；加強反腐倡廉法規制度教育，聯合有關部門組織編寫領導干部、新錄用公務員廉潔從政教育讀本。當前要認真組織開展好《黨員領導干部廉潔從政若干準則》學習教育，引導黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，增強貫徹落實的自覺性。組織開展形式多樣的主題教育，加強示范教育和警示教育。推進崗位廉政教育，建立一批工作聯系點，及時總結推廣成功經驗，不斷增強黨員干部崗位風險防范意識。總結一些地方開展領導干部任前廉政考試的有效做法，適當時候進行推廣。

第三，積極開展廉政文化創建活動。認真貫徹落實《關于加強廉政文化建設的意見》，牢固樹立領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識。建立健全廉政文化建設聯席會議機制，定期召開會議，研究解決廉政文化建設的重要問題。組織開展全國性廉政文化創建活動，形成強大聲勢，增強廉政文化建設的吸引力和影響力。繼續會同工商、宣傳、新聞出版等有關部門，不斷推出內涵深刻、制作精良的廉政公益廣告精品，集中時段播出刊載。做好第一批全國廉政教育示范基地評選活動，適時向社會公布。大力實施廉政文化精品工程，建立完善激勵機制，組織創作優秀廉政文化產品，加強廉政文化示范點建設，積極推動廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭等各個領域，充分發揮廉政文化的滲透、啟迪和感染作用。中央紀委、監察部將召開全國廉政文化建設推進會，總結交流先進經驗，不斷提高廉政文化建設水平。

第四，切實抓好紀檢監察干部培訓工作。要按照全國紀檢監察教育培訓工作座談會精神，認真貫徹《培訓工作規劃》，加強宏觀指導、科學規劃和督促檢查，確保各項任務落到實處。要著眼于增強教育培訓的針對性和有效性，突出重點、整體推進，統籌境內培訓和出國（境）培訓，拓寬培訓渠道，整合培訓資源，提高紀檢監察干部教育培訓質量。今年要重點抓好以下工作：一是根據《培訓工作規劃》的要求，研究制定實施辦法、提出具體措施，按照干部管理權限抓好干部教育培訓。中央紀委將集中培訓全國市（地、州、盟）紀委書記和市轄區（縣級）紀委書記，各地要重點做好以鄉鎮紀委書記、街道黨工委書記和國有企業紀委書記（紀檢組長）為主體的基層紀檢監察干部培訓工作。二是建立全國紀檢監察干部培訓師資庫，整合優質師資資源，加強師資信息更新、動態管理和培訓，實現全國紀檢監察系統師資資源共享。各地區各部門要做好本地區本部門優質師資的遴選、上報工作，不斷充實師資力量。三是加強和改進出國（境）培訓工作，拓寬渠道，改進方式，打造品牌，逐步形成培訓網絡，提高出國（境）培訓的質量和效果。四是以推進中國紀檢監察學院建設為龍頭，以加強北戴河培訓中心、杭州培訓中心建設為主渠道，不斷提高紀檢監察系統干部教育培訓工作的質量和水平；創新紀檢監察干部教育培訓工作方式和方法，開發創新型課程，完善推廣模擬教學、情景教學模式，實現干部教育培訓工作整體水平的提升。

第五，著力加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判、處置和輿論引導。這項工作是第十七屆中央紀委第五次全會提出的解決當前反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈問題的六項重點任務之一。為此，我們要重點抓好四項工作：一是認真落實中央紀委有關要求，抓緊建立全國紀檢監察系統反腐倡廉輿情網絡信息報送機制、處置機制和應對輿情通報制度，推動輿情網絡信息工作的規范化、制度化、科學化。二是切實加強和改進反腐倡廉網上輿論引導工作，掌握網絡輿論引導的主動權。三是加強反腐倡廉網上宣傳陣地建設，切實辦好各級紀檢監察互聯網網站，支持和鼓勵各級重點新聞網站辦好反腐倡廉頻道、網頁。四是積極協助相關部門做好信息發布工作，適時公布重大案件等信息，及時回應網絡輿論熱點問題，加強正面引導，營造良好的社會輿論氛圍。

第六，大力宣傳紀檢監察系統先進典型。繼續深化和拓展王瑛同志先進事跡的學習宣傳，組織播映好電視劇《遠山的紅葉》，使王瑛同志的先進事跡更加深入人心。將河北省石家莊市原紀委書記姜瑞峰同志作為全國重大典型，會同中央宣傳部等部門組織開展宣傳活動，協調新聞單位做好宣傳報道，通過舉行先進事跡報告會、制作播出專題節目、組織拍攝專題片等形式，擴大宣傳效果。各地區各部門要積極發現、培養、宣傳本地區本部門的先進典型，特別是工作在基層的優秀紀檢監察干部，通過組織開展多種活動，再推出一批先進典型，樹立和宣傳紀檢監察干部可親可信可敬的良好形象。

第七，不斷提高紀檢監察報刊、出版和電教工作水平。要切實加強紀檢監察報刊工作。《中國監察》雜志、《中國紀檢監察報》要充分發揮重點黨報黨刊的作用，增強政治敏銳性和責任意識，突出各自的特點和優勢，進一步提高辦報辦刊質量，擴大社會影響，形成更廣泛的讀者群體。要始終把宣傳報道重點牢牢定位于黨風廉政建設和反腐敗工作，突出宣傳反腐倡廉建設的重大方針政策、工作部署、重要進展和顯著成果。要創新機制制度，實施科學管理、規范管理，不斷提升反腐倡廉輿論宣傳工作的專業化水平，使報刊工作更加符合科學發展觀的要求。要加強紀檢監察出版工作。中國方正出版社要繼續發揮自身優勢，圍繞反腐倡廉建設，精心組織圖書的選題策劃和編輯，出版更多思想性、指導性、實用性強的優秀圖書，更好地服務于黨風廉政建設和反腐敗工作、服務于各級紀檢監察機關。要切實加強紀檢監察電化教育工作。要運用先進的電視理念和技術手段，圍繞反腐倡廉中心工作制作專題片，組織拍攝好反映紀檢監察干部先進事跡的電視片，認真制作典型案例警示教育片，努力推出一批思想性、藝術性俱佳的優秀電教作品。

以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，保證宣傳教育各項任務的落實

今年的反腐倡廉宣傳教育工作任務非常繁重。各級紀檢監察機關要以高度的政治責任感和扎實的工作作風，抓重點、帶面上，抓創新、促深化，抓落實、求質量，抓隊伍、上水平，確保今年部署的各項工作順利完成。第一，更加注重理論武裝，著力加強紀檢監察宣教干部的思想政治建設、作風建設和能力建設。加強學習，是增長才干、提高素質的重要途徑。要把理論武裝放在首位，堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用發展著的馬克思主義指導紀檢監察宣教工作。要鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動取得的成效轉化為加強自身建設的長效機制，切實增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識。要切實加強作風建設，錘煉黨性，加強修養，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風，大興艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，著力解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題。要切實加強能力建設，通過業務學習和實踐磨練，完善知識結構，增強業務本領，全面提升素質和能力。作為從事宣傳教育工作的干部，應當著力增強六個方面的能力：一是增強科學判斷形勢、正確辨別方向、全面把握趨勢的宏觀思維能力；二是增強深入調查研究、運用政策法規、善于提出工作思路和對策的政策研究能力；三是增強析事明理、釋疑解惑和鼓舞斗志的輿論引導能力；四是增強協調各方、集聚優勢、整合資源、凝聚力量的組織協調能力；五是增強積極進取、勇于創新、敢于實踐的開拓創新能力；六是增強收集信息、分析輿情、駕馭文字的信息綜合能力。要通過全面提高紀檢監察宣教干部的綜合素質和業務本領，努力打造一支思想、作風、能力都過硬的反腐倡廉宣傳教育工作隊伍。

第二，更加注重調查研究，進一步深化對反腐倡廉建設和紀檢監察宣傳教育重大實踐和理論問題的認識。調查研究是謀事之道、成事之基。新的形勢和任務使反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，有不少重大實踐和理論問題亟待我們去思考、去研究、去解決。比如，如何以科學發展觀為指導，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平；如何在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設；如何以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；如何通過深化改革和制度創新，逐步解決反腐倡廉建設中的深層次矛盾和問題，不斷增強源頭防治腐敗的成效；如何將反腐倡廉建設融入各部門各系統各行業業務工作之中，既突出重點，又整體推進，增強反腐倡廉建設的系統性、協調性和實效性，等等。研究解決這些重大實踐和理論問題，對于推進反腐倡廉建設向縱深發展，增強反腐倡廉宣傳教育的說服力和影響力，都具有重要意義。就反腐倡廉宣傳教育工作來說，同樣有許多重要課題值得我們深入思考和研究。比如，在經濟社會深刻變革的情況下，如何把握反腐倡廉輿情生成演變規律；在反腐倡廉建設中，如何全面推進宣傳教育制度建設，形成拒腐防變的思想教育長效機制；在社會思想意識多元多樣多變的條件下，如何進一步增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性；在輿論環境和媒體格局深刻變動的情況下，如何進一步增強輿論引導能力，等等。我們一定要不斷加強學習，深入調研，認真總結、提煉、概括各級紀檢監察機關在工作實踐中創造的好經驗好做法，將零散的成果系統化、感性的認識理性化、成熟的做法制度化，進一步增強掌握規律、運用規律的本領，推動反腐倡廉宣傳教育工作邁上新臺階。

第三，更加注重改革創新，著力提高紀檢監察宣傳教育的科學化水平。改革創新是推進反腐倡廉宣傳教育的根本動力，是破解工作難題、實現工作突破、開創工作局面的根本途徑。做好今年的宣傳教育工作，必須繼續堅持解放思想、改革創新，立足新的實踐、新的起點。要適應時代發展潮流和反腐倡廉建設新形勢，倡導工作的理念創新、思路創新、實踐創新，推動反腐倡廉宣傳教育事業新的發展。要適應工作對象和社會環境發生的深刻變化，努力探索貼近干部群眾、服務干部群眾、引導干部群眾的新途徑新辦法，善于采用生動形象和喜聞樂見的載體、品種、風格、形式，積極運用新興媒體、遠程教育系統等現代科技手段，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，使反腐倡廉宣傳教育更加入情入理、入腦入心。要以改革的精神、創新的思路和開拓進取的精神狀態，大力加強反腐倡廉宣傳教育制度建設，努力構建拒腐防變思想教育的長效機制。

第四，更加注重統籌協調，不斷增強紀檢監察宣傳教育的整體合力。紀檢監察宣傳教育工作領域寬，涉及面廣，必須善于統籌規劃，抓好組織協調，有效整合資源，積極凝聚力量，以不斷提升整體效能。要緊密聯系本地區本部門實際，進一步明確今年開展宣傳教育工作的思路、重點和具體措施，通盤考慮，整體謀劃，區分輕重緩急，扭住關鍵環節，抓出特色，抓出水平。要加大統籌協調的力度，統籌維護改革發展穩定大局、推進反腐倡廉建設與開展反腐倡廉宣傳教育工作，統籌全黨宣傳思想文化工作要求與反腐倡廉宣傳教育工作任務安排，統籌開展反腐倡廉宣傳教育與促進反腐倡廉其他各方面工作，統籌傳統媒體和新興媒體，統籌紀檢監察機關與黨委政府相關部門、中央紀委監察部與地方紀檢監察機關在宣傳教育上的優質資源，使各方面工作相互促進、良性互動。要進一步健全完善與組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門各負其責、共同參與的工作機制，充分發揮工青婦等人民團體和社科研究機構、高等院校等單位的作用，凝聚更多的力量、集聚更大的優勢、形成強大的合力，共同開展反腐倡廉宣傳教育。

第五，更加注重求真務實，切實把紀檢監察宣傳教育各項任務落到實處。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容和優良傳統，體現著科學精神和政治品格。堅持求真務實，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得成效。這次宣教工作座談會對今年的任務已經作出安排，下一步工作的關鍵就是要以奮發有為、埋頭苦干的精神和作風，一項一項地抓好落實。要加強組織領導，把宣傳教育納入反腐倡廉工作整體布局，科學謀劃，精心組織，及時研究、解決宣傳教育工作中遇到的困難和問題。要制定工作方案，搞好任務分解，明確工作責任，做到工作有計劃、行動有安排、進度有要求。要真抓實干，堅持從實際出發，想實招、鼓實勁、辦實事、求實效，不圖虛名、不做虛功、不擺花架子，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好工作。要加強督促檢查和工作指導，經常了解掌握部署的各項任務是不是按照規定的時間進度和質量要求有序推進，了解掌握有哪些困難和問題需要研究解決，了解掌握還有哪些措施和辦法需要調整完善、哪些工作需要加大力度、哪些工作需要提高水平，通過加強過程管理和目標管理，推動工作落實，確保全年各項任務的順利完成。

第三篇：加大法律法規宣傳力度

一、加大法律法規宣傳力度，創造良好的計劃生育依法行政氛圍、隨著市場經濟的發展和民主法治的健全，依法管理人口與計劃生育工作成為當務之急。為此，必須順應形勢需要，組織開展經常性的、形式多樣，內容豐富的計生法律法規宣傳教育和培訓活動，不斷提高了計生干部隊伍的法律素質及廣大群眾的計生法律意識，努力營造了一個良好的計劃生育依法行政的工作氛圍

二、健全依法行政工作機制，積極推進依法行政工作有效開展。

近幾年來，計劃生育依法行政執法面臨的新情況、新問題，要解決此類問題，必須堅持從制度建設入手，提高計生依法行政水平，推進計生工作將抗發展

1、制定和完善了規章制度。

2、嚴格了直發程序。一是推行行政執法公示制度。二是嚴格按法定程序依法行政。

3、積極知道村委會制定完善了計劃生育村民自治章程

三、加強對依法行政工作的監督，全面兌現計劃生育獎勵和優惠政策

1、利益向導，政策落實到位。

2、狠抓案件查處，維護法律法規的嚴肅性。一是狠抓政策外生育的查處。二是認真抓好計生信訪工作。

3、嚴把“一票否決”，營造計生工作環境

第四篇：加大科普宣傳力度 努力創建文明城市

加大科普宣傳力度 努力創建文明城市

創建文明城市，提升我市整體文明水平，是全面落實我市“一三五八”發展戰略，推進全市經濟社會協調發展的一項重要舉措，是樹立科學發展觀，樹立城市品牌，增強城市綜合競爭力的實際行動。市科協作為科普工作的主力軍和德陽市第六創建小組成員單位之一，高度重視并積極參與全市文明城市創建工作。組織召開了全體干部職工大會，認真傳達學習市委、市政府關于創建文明城市的會議精神。市科協黨組書記、主席陳云彬同志要求科協全體職工積極參與，務求實效，把推進全市文明城市創建與科協的本職工作緊密結合起來，全面落實創建工作中的各項指標，為我市創建文明城市工作順利完成而努力。

一、努力為提高公眾科學文化素質服好務

1、拓展科普宣傳形式，充分發揮主力軍作用，推動科普工作蓬勃發展。認真貫徹《科普法》賦予科協的科普工作職能，充分發揮科普主力軍的作用。各級科協及所屬團體積極開展全國科普日、科技活動周、科普宣傳月等活動，緊密結合“三下鄉”和“四進社區”等活動，大力開展科普宣傳。積極組織農業科技專家服務“三農”，結合企業實際廣泛開展“講、比”和各種科技普及活動。二重集團公司、東方汽輪機廠科協被授予“四川省科普示范企業”，民航飛行學院廣漢機場被授予“四川省科普教育基地”稱號。

2、大力加強青少年思想道德建設，培養國家后備人才。

1通過青少年科技創新大賽、科技傳播行動、“大手拉小手”、奧林匹克信息學大賽、科普大蓬車進校園等活動，對青少年進行科技創新和科普知識教育。大力開展移動科技館進校園活動，在綿竹中學、廣漢金魚中學、羅江縣慧覺學校等全市17所中小學校中開展了科普宣教活動,受益師生累計達25000人，受到廣大師生的熱烈歡迎。抓好科技教育示范學校創建活動，培育特色科技教育學校，配合科技示范校制定好科技節、科技周等活動方案。充分發揮各青少年科學工作室的作用，引導廣大青少年積極參與科技創新和技術設計小實驗，培養動手制作、科幻創意、信息技術等各種能力，通過科普實踐活動，為青少年營造了健康的學習和成長環境，對積極引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有重要意義。加強反邪教教育工作，各校紛紛開展了一系列反邪教活動，發放各類宣傳圖冊和書籍1000余份。加強校外青少年科技活動場所建設，在旌陽區文昌社區新建了高標準青少年活動室，城北街道圣風村新建了華碩圖書室、城北街道秦宓社區科普室。

3、普及農村實用技術，提高農民科學素質。全面啟動科普惠農興村“站、欄、員”建設，在全市個行政村安裝了科普宣傳欄、建立了科普服務站、配備了科普員。全市建有各類科普示范基地個，其中市科協命名了個。旌陽區、羅江縣等個縣（市、區）建成了“四川省科普示范縣”。組建了“農民專家科技服務團”，在農村廣泛開展各類實用技術培訓，為農戶提供優良品種和技術服務，幫助農戶發展

專業化生產。建立農村專業技術協會個，農技協會員萬人。開展技術培訓、技術服務、技術咨詢等活動100余次，發放實用技術、反對邪教、科學養生、防災減災等技術資料、科普光盤2萬余份（套），受益農民達1萬余人次。圍繞“科技支撐，增產增收”、新農村建設、“十二五”規劃等主題，編制了《城鄉環境綜合整治宣傳手冊》等各類農民朋友喜聞樂見的宣傳資料、畫冊5套15000余冊，制作了大型廣告宣傳牌6個、宣傳標語27幅，開展科技下鄉活動60余場次，舉辦各類實用技術培訓261場，參訓人員達7萬余人次，發放技術資料、手冊 20余萬冊，農村實用技術光碟80余張，展出科技展板、掛圖200余張，現代新型農具100多件。

4、加強科普能力建設，構建社會化科普服務平臺。組織編制和審定了《德陽市實施全民科學素質“十二五”規劃》，并列入“十二五”專項規劃實施。在《德陽日報》、新華網德陽頻道、《德陽科協論壇》等媒體開辟專欄，對科協系統工作按24個宣傳專題進行廣泛宣傳，已連續刊載了二十四期。配合做好《人民日報》、《科技日報》、《大眾科技報》等中央媒體對科普惠農興村、農技協發展的采訪工作，著力宣傳科普惠農興村項目促農增收、帶動一方經濟的典型事例、主要做法和工作成效。辦好《科普大篷車》電視欄目，各縣（市、區）每周均安排三天黃金時段播放農業實用技術和生活養生科普節目近百期。著力推進全國科普示范縣創建工作，什邡市、旌陽區被命名為2011-2015全國科普示范市、區。

5、以加強社區工作為重點，提高市民科學素質。一是大力抓好科普示范社區創建，完善社區科普設施，抓好社區科普組織建設、隊伍建設、基礎設施建設等。重點抓好了全市11個示范社區建設和支持5個社區抓好社會管理創新工作。二是積極組織社區科普志愿者長期活躍在社區、院落、樓棟，積極開展科學文化知識宣傳、知識講座等活動，內容豐富多彩，服務對象范圍廣泛。舉辦了防災減災應急演練，開展了創建防災減災科普示范社區、防災減災科普示范學校工作，發放了防災減災等科普宣傳圖書、手冊、科普資料5000余份。三是充分利用科普學校的作用，在離退休高級知識分子在社區舉辦各種專業類型的科普知識講座，講解家庭衛生與健康，夏季衛生知識，常見傳染病防治，常見疾病的處置和自我調劑以及在日常工作中的科學文化知識普及，倡導健康、文明的生活方式等。市科協與社區科普工作者一起，結合“交通安全進社區”、“法律服務進社區”等活動和健康教育、計生、消防、防震減災、禁毒、暑期教育等內容，為轄區居民開展了科普培訓、講座、文藝演出等活動，發放各類科普宣傳材料份，并為社區居民提供了健康生活的科普知識咨詢,使廣大居民參與活動的積極性日益高漲。四是在社區中廣泛開展科普活動，建立了科普宣傳欄，每季度定期更新一次宣傳內容。2010年4月，市科協幫助城北街道秦宓社區建立了德陽市首家青少年科學工作室；2012年3月，市科協幫助城南街道辦建立了壁掛式社區科普活動室。

二、存在的困難與問題

科學普及是社會主義物質文明和精神文明建設及創建文明城市工作中的重要內容。科普工作的主要目標是通過開展普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想和弘揚科學精神活動，提高公民的科學文化素質，推動經濟發展和社會進步。科普工作既是文明城市的一項基礎性工作，更是一個全社會的工程。只有全面提高了公民的科學素質，才能營造一個文明的人文環境。

在市委、市政府的正確領導下，我市各級科協組織團結帶領廣大科技工作者，始終圍繞中心、服務大局，充分發揮優勢，認真履行職責，在推進科技進步創新、促進科技成果轉化、開展科學知識普及、培育科技人才隊伍等方面，堅持以廣大科技工作者及科技團體為主體，以農技協、企業、學校、社區學館等科普教育基地為載體，以舉辦科普集市、講座、培訓，發放科普掛圖、圖書等形式，為加快災后恢復重建、加快經濟社會發展作出了積極貢獻。

在實際工作中，我們面臨的困難和問題：

一是科普活動經費有限。現在全市的科普活動經費按市區的人口為基數來進行核算，沒有包含各縣（市、區）的人口，現有的經費，遠遠不能保證在全市農村和社區中開展科普活動中需要，導致全市性科普活動的開展受到限制，科普宣傳和科技推廣還不能普及，只能采取建立示范園區或點的方式進行。請市委、市政府按全市970萬人口人均元的標準每年安排落實科普工作經費。確保科普工作有較為充足的經費支持，為科普事業發展提供必要的條件。

二是科技館的建設迫在眉睫。當前，我市正處于加快災區發展振興、全面建設小康社會的關鍵時期。市第七次黨代會對德陽市今后一個時期的發展作了全面部署，提出了爭當四川科學發展排頭兵，加快建設中國西部經濟文化強市的奮斗目標，把做優科教作為推進“一三五八”發展戰略的重要內容。要實現這一宏偉目標，需要更加強有力的科技支撐。科技館是一個地區科技、文化和社會發展形象的體現和重要窗口，是一個城市邁進大都市的重要構架之一。科技館的建設，對提高全市公民科學素質，貫徹落實國家科教興國、人才強國戰略，宣傳科學發展觀，構建社會主義和諧社會都會起到積極的作用。請市委、市政府盡快落實安排我市科技館的選址和建設。

市科協將以我市創建文明城市工作為契機，認真總結創建工作中的經驗和不足，切實夯實城市科普工作基礎，不斷在科普隊伍、科普設施、科普投入、科普宣傳、科普活動等各個方面取得新的突破，全面提升我市的科普能力和公眾科學素質，為爭創文明城市做出新的貢獻。

第五篇：加大自身宣傳力度

黨委宣傳部應加強對自身的宣傳

隨著改革開放的不斷深入，特別是在州委“生態立州、科教興州、礦電強州、文旅活州”發展思路指引下及提出怒江發展“二次跨越”后，怒江經濟社會各項事業發展迅速，人民生活水平有了很大提高，在這過程中，黨委宣傳部所開展的宣傳思想文化工作也起到了舉足輕重的作用。但在日常交往中常發現有這樣的現象存在，社會上很多人甚至一些領導干部對黨委宣傳部這個部門感到很陌生，不知道黨委宣傳部到底是干什么的，有的單從“宣傳”二字出發去理解它的職能，認為無非就是通過大肆宣揚達到大眾對某種事物的知曉率，一定程度上將其等同于廣告宣傳，而更有甚者竟認為黨委宣傳部就是干唱歌跳舞之類的工作，是搞氣氛的。不懂黨委宣傳部的職能所在加之對其職能的歪理解，導致了個別地方和個別領導不支持不重視宣傳思想文化工作。因此，在新時期新的時代背景下，要進一步開展好宣傳思想文化工作，黨委宣傳部應該加強對自身的宣傳力度。

其實黨委宣傳部不為人所知及被誤解，是有其歷史根源的，主要是其成立晚，而且曾經被取締。1924年５月，中央正式決定分設宣傳、組織、工農等部，羅章龍為中央宣傳部部長。“文化大革命”期間宣傳部被取消，1977年10月中央決定恢復成立宣傳部。在所有的歷史教科書中幾乎不提及黨委宣傳部這一部門，所以很多人從小學甚至到大學畢業都不知道不理解黨委宣傳部這一部門，當然出現這樣的情況一定程度上也是由黨委宣傳部工作的特殊性決定的。在怒江州黨委宣傳部不為人所知所懂就更容易理解了，因為怒江州的州、縣宣傳部成立時間都較晚。怒江州1952年11月成立宣傳科，算是州委宣傳部的前身，各縣宣傳部成立時間也相對較晚，蘭坪縣1950年3月成立宣傳部；貢山縣1953年成立宣傳部；福貢縣委宣傳部也成立于1953年，1962年才設立專職宣傳部長；瀘水縣1962年5月成立瀘水縣工委宣傳部（縣委宣傳部前身）。在文化大革命10年間中宣部被取消的情況下州縣宣傳部門發展情況難以考證。而且怒江州從州到縣的黨委宣傳部成立后，工作一直處于摸索階段，且不斷有新的內設機構產生，工作涉及面

不斷擴大，這就很難在大眾心里留下一個深刻而固定的印象。同時黨委宣傳部所從事“務虛”的工作也決定了其“知名度”，在怒江這樣的邊疆少數民族地區，長期以來多數人在溫飽線上掙扎，群眾所能感受到的只有那些能解決他們衣食住行用等實際問題的事情，如政府的惠民政策等，而早期的宣傳思想文化工作由于受經濟社會發展程度的限制，很少深入到最基層。

宣傳思想文化工作不為人所理解，在一些地方不受重視，除歷史原因之外，還有許多其他的原因，主要體現在以下幾方面：

一是錯誤的政績觀和認識不到位。個別單位和領導持有錯誤的政績觀念，認為經濟工作是“實”的，宣傳思想文化工作是“虛”的，只有開展好了經濟工作才是實實在在的，才能體現出其政績來，而宣傳思想文化工作做了別人也看不見，干與不干也無所謂，從而造成經濟工作與宣傳思想文化工作相脫節，形成“一手軟一手硬”的現象。在存在錯誤政績觀的同時，有的地方領導干部存在認識不到位的問題，沒有正確處理好經濟建設和思想政治建設的問題，不懂得如何使正確的思想政治

觀念和經濟建設有機地結合起來，這就導致了不重視宣傳思想文化工作，偏狹地去理解宣傳思想文化工作。

二是群眾觀念的變化。隨著改革開放的進一步深入，人民群眾的思想觀念也隨之發生深刻變化，在市場經濟浪潮的推動下，更多的人只關注于抓經濟建設，忽視甚至根本就不在意意識形態領域的事情，加之宣傳思想文化工作缺乏對自身的宣傳，代代相傳，社會越向前發展，人們對宣傳思想文化工作的認識越膚淺甚至完全不懂。

三是宣傳思想文化陣地建設盲點多。由于受地方經濟條件和財力的限制，宣傳思想文化的陣地建設難以完全覆蓋到鄉村一級，而有的地方即使覆蓋到了，由于種種因素的制約，也難以充分發揮其作用。以怒江州為例，全州29個鄉鎮中，有26個鄉鎮建蓋了標準的綜合文化站，但文化站的內部設施卻基本處于短缺狀態，許多文化站是新建的，而建成后卻難以配齊相應的文化活動設備，里面只擺放著一些州級、縣級相關單位淘汰了陳舊圖書和老化了的文化活動器材，而26個鄉鎮文化站中有專門活動場所的只有18個，還有37.9%的鄉鎮文化

站沒有專門的活動場所。到村一級，宣傳思想文化的陣地建設問題更加嚴峻。產生這種現象的原因有的是確實地方財政困難無力投入，有的是領導干部的問題，有的干部認為把資金投在看不見的事情上是沒有必要的。在這樣的條件下，要想讓更多的人知曉并理解宣傳思想文化工作，那是很困難的。

四是基層宣傳思想文化工作隊伍不齊不穩。宣傳思想文化工作更多的是面對廣大的基層干部群眾，這就需要有大量的人在基層開展宣傳思想文化工作，讓宣傳思想文化工作服務基層的同時讓更多的基層干部群眾知曉宣傳思想文化工作的重要性，而恰恰相反的是很多地方基層宣傳思想文化工作隊伍配不齊而且不穩定。以怒江州為例，有的縣委宣傳部其內設機構有文明辦、文產辦、外宣辦，同時還有辦公室、理論、教育等科室，而事實上干工作的人很少，沒有編制或是缺編，出現了墻上科室牌子一大片、干部一人身兼數職的現象，更何況還存在其機構設臵和州委宣傳部不對等的現象。試想這樣的情況會給宣傳思想文化工作的質量以及影響力造成怎樣的影響。而到了鄉鎮一級人員配備的情況更為嚴

峻，如怒江州29個鄉鎮中配備專職宣傳委員的有14個，兼職的14個，而鄉鎮文化站普遍缺乏專職的文化站長。在人員配備不齊的情況下，現有的基層宣傳思想文化干部隊伍還不穩定，大大削弱了基層的宣傳思想文化工作。

五是宣傳思想文化系統干部自身認識不足。宣傳思想文化工作涉及面廣，由于種種原因，有的干部職工在從事這項工作的同時自身對這項工作不了解，當別人問及宣傳部到底是個什么樣的部門時，自己都回答不了。同時，宣傳思想文化工作其性質特殊，是做人的工作，從事這項工作的人思想活躍，隊伍變動大，工作邊緣化，日益多元化的社會更是讓這一工作充滿著挑戰，有的干部職工更是相信社會上關于“進了宣傳部，容易犯錯誤”的傳言，對自身工作的重要性認識不足，存在畏難情緒，責任心不強，缺乏信心和工作激情，工作創新不夠，方法不多，難以適應形勢發展的需要。

新的形勢下，宣傳思想文化工作面臨著各種各樣的挑戰，西方敵對勢力對我的西化、分裂無處不在，尤其是在怒江州這樣集靠邊、靠藏、多民族、多宗教、貧困

山區為一體的邊疆少數民族地區，宣傳思想文化工作的任務更加艱巨，重要性更是得到充分體現。對于宣傳思想文化得不到理解和重視，黨委宣傳部門必須采取措施，加大對自身的宣傳力度，提高自身的知曉率，強調自身的重要性，引起全社會的重視，贏得支持。

一是加大對宣傳思想文化工作的重要地位、重要作用、重大使命的宣傳力度。開展諸如“大討論”等形式的學習活動，在活動中詳盡介紹黨委宣傳部門的歷史以及成立黨委宣傳部的歷史背景、發展歷程等，著重強調黨委宣傳部門在加強黨的領導、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中的重要性，通過開展活動增強大眾對黨委宣傳思想文化工作其重要地位、重要作用、重大使命的認識。

二是加強新聞宣傳及輿論陣地建設力度。充分利用網絡、電視、電臺廣播、報紙、雜志等宣傳媒介，圖文并茂地宣傳黨的各種大政方針以及地方經濟社會發展所取得的成就以及宣傳思想文化工作在其中所起到的作用，讓廣大受眾在獲取這些信息的同時體會到黨委宣傳部門的重要性。同時加強輿論陣地建設力度，加大資金

投入力度，充實完善各級文化站及文化活動室，使其發揮應有作用。

三是加強隊伍建設力度。要想得到別人的認可和支持，就要把自己強力地宣傳推介出去，黨委宣傳部要想加大對自身的宣傳，加強干部隊伍建設力度是很有必要的，首先就要解決部分干部職工對黨委宣傳部這個部門的產生、歷史沿革不了解以及對這項工作重要性認識不足的問題，只有先做到了“知己”才能去說服教育別人，可以采取系統內部組織培訓講座等形式來解決這個問題。其次是配齊配強各級黨委宣傳部的機構人員，同時加強對人員的業務培訓力度。

四是以人為本。以人為本是實現科學發展的核心理念,“民為邦本,本固邦寧”是中國傳統文化的精髓。人民是一切財富的創造者,是推動社會進步和歷史發展的主要力量。宣傳思想文化工作本質上是做人的工作,必須始終站在人民大眾的立場上,一切為了人民,一切相信人民,一切依靠人民。首先要維護群眾利益。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點、落腳點和

評價標準,努力使每個人都能獲得自由全面發展的機會,都能過上幸福而有尊嚴的生活。其次要反映群眾心聲，要引導不同利益群體的群眾以理性、合法的形式表達利益訴求,解決利益矛盾，在涉及到與群眾生產生活息息相關的熱點問題時,更要切實發揮凝聚人心、理順情緒、解疑釋惑、化解矛盾的作用，真正把工作做到群眾的心里,從根本上維護社會穩定。再次要引導群眾參與。人民群眾不僅是我們的服務對象,更是工作主體，要在廣泛性、參與性、互動性上下功夫,引導群眾積極主動地參與到宣傳思想文化工作中，從而有效提升宣傳思想文化工作的感染力、親和力和影響力，如積極開展“十星級文明戶”、文明村、文明縣城、文明鄉鎮等各種精神文明創建活動。

五是虛工實做。意識形態領域的工作是虛的工作，但是我們在開展宣傳思想文化工作的時候既要務虛又要務實，始終做到與時俱進。恩格斯指出：“沒有知識的勞動是微不足道的。”宣傳思想文化工作大都是務虛的，更需要知識的含量。當前，宣傳思想文化工作虛中求實比較好，理論創新成果不少，但文化娛樂跟風的現

象也令人擔憂。因此，宣傳思想文化工作一定要做到虛工實做、實事細作，切忌搞勞而無功的形式主義。實實在在的項目要彰顯社會主義核心價值體系，大大小小的活動要蘊含社會主義核心價值體系，各項工作的內容與形式、手段與載體、過程與結果，都要把“講理論”與“辦實事”有機統一起來，做到廣大干部群眾的心坎上。

六是健全考核機制。建立一套層層落實的責任制，把開展宣傳思想文化工作的目標、任務進行量化、細化，把任務落實到鄉村、部門和每個干部身上，嚴格崗位責任制，實行任務包干，責任到人。同時健全激勵機制。建立一套獎懲機制，以調動各級各部門抓宣傳思想文化工作的積極性，通過檢查考核評比，追究落實責任，實行獎優罰劣，確保宣傳思想文化工作深入、持久、健康有效開展。

七是要結合實際具有地方特色。宣傳思想文化工作既要按照中央的統一要求，在政治立場、大政方針、基本路線上與中央保持高度一致，又要堅持實事求是，努力做到因地制宜、因人制宜，把上級決策與本地實際有

機結合起來，突出重點、破解難點、抓住亮點，做到宣傳思想文化工作獨具地方區域特色。如在十七大精神進邊寨活動中，貢山縣結合當地少數民族眾多的縣情，用獨龍語、藏語、傈僳語、怒語來宣講那些關乎老百姓切身利益的十七大精神，收效非常好，活動的視頻新聞還被中央電視臺《新聞聯播》采用。

雖然長期以來宣傳思想文化工作被部分人誤解，但總的來說全州的宣傳思想文化工作成效是顯著的，其在基礎薄弱，條件艱苦的情況下，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在繼承中創新，在鞏固中發展，在改進中提高，在開拓中前進，為邊疆民族地區經濟發展、社會進步、邊防鞏固和民族團結提供了強有力的精神動力、思想保證、智力支持和文化條件。在新的時代背景下，加快實現怒江發展“二次跨越”更需要宣傳思想文化工作發揮其作用，因此作為黨委的重要部門，宣傳部要加強自我宣傳力度，以贏得更多的關注和支持。