第一篇：關于提高鄉鎮敬老院管理經費方案

白沙黎族自治縣民政局農村敬老院 工作人員工資待遇及管理經費方案

為促進我縣農村敬老院事業的健康發展，全面提升我縣五保供養工作水平，切實保障農村五保供養人員的合法權益，根據國務院《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)和《海南省農村敬老院管理辦法》的要求，現結合我縣實際，制定農村敬老院管理經費預算方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，構建社會主義和諧社會為主線，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，圍繞管理與服務主題，加快敬老院建設，提高管理水平，提升服務功能，促進社會和諧發展。

二、總體目標

把敬老院建設納入當地經濟和社會發展總體規劃，從政策和資金方面給予扶助，改革現行敬老院管理運行機制，加大建設管理力度，達到生活設施和公共設施齊備、規章制度健全、目標崗位設置合理、院務管理規范有序、工作人員優化配置、服務質量明顯改善、供養標準落實到位，使五保供養對象生活水平不斷提高。

三、經費預算

（一）入住敬老院和管理人員安排

已入住及準備入住農村敬老院有牙叉農村中心敬老院、七坊鎮、邦溪鎮、打安鎮、榮邦鄉、阜龍鄉和青松鄉等七家敬老院。農村五保供養服務機構負責人和其他工作人員由鄉鎮人民政府根據各鄉鎮實際與供養人數，按比例公開招聘配備管理人員，實行購買服務并簽訂用工合同。

（二）入住敬老院五保老人管理經費

按農村五保供養服務機構供養人數每人每年不低于3000元（月均250元）安排管理經費。從2015年8月份起執行。

（三）敬老院管理人員工資經費

2016年，敬老院管理工作人員工資待遇按每人每年不低于4萬元安排（平均每人每月3300元含五項保險，敬老院管理工作人員工資待遇按月工資額的80%發放，余下20%作為年度管理工作績效考核，待年終考核評定各項工作達標后補齊。），從2016年1月份起執行。2015年敬老院管理工作人員工資待遇按各鄉鎮原執行標準發放。

四、經費籌措

2016年起，農村敬老院管理經費和工作人員工資，按實際入住農村敬老院五保老人人數及管理人員人數，由縣政府結合本地實際，按照不低于省人民政府確定的標準制定，由縣財政列入預算解決。

五、經費管理和使用

各敬老院要嚴格按照財務制度要求，對民政部門下撥的農村敬老院管理經費、鄉政府的撥款入等及時入帳，用于敬老院生活補助。嚴格實行財務審批制度，所有開支均需報院長審核，重大支出需 院務委員會集體討論，并報上級批準。敬老院賬目應根據財務收支狀況設置財務賬目、科目。所有單據、憑證和賬目要做到規范、齊全、完備、清楚。敬老院應定期向院民公布財務收支情況報表。每月應向院民張榜公布各項生活費用開支情況。

二○一五年十二月二十二日

第二篇：鄉鎮敬老院管理規章制度

鄉鎮敬老院管理規章制度

敬老院建設綜合目標

遵循“老有所養、老有所學、老有所為、老有所醫、老有樂”的辦院宗旨，加大硬件投入，強化軟件建設，達到班子革命化、管理規范化、經濟多元化、環境園林化、生活多樣化、服務優質化；把敬老院辦成頤養天年的樂園、、五保服務的中心、老齡活動的場所，精神文明的窗口。在服務上做到 “五心”、“四順”、“四服務”、“四輕”：即愛心、誠心、細心、耐心、貼心；順老人言、順老人心、順老人意、順老人味；微笑服務、敬語服務、貼心服務、勤快服務；說話輕、走路輕、操作輕、開關門窗輕，達到語言親切，動作細膩、體貼入微，視老人為親的效果。

院

內

1、室內物品擺放整齊、無灰塵、無雜物（含床下）；

2、院內所有工作人員一律掛牌上崗；

3、敬老院應分設醫務室、娛樂室、圖書室、健身室、物品保管倉庫等；檔案資料齊全、管理規范。

管理人員職責

一、做好全院人員思想政治工作。

二、安排好院內生活、生產。

三、抓好財務管理的款、物的發放工作。

四、加強兩個文明建設，搞好環境衛生，開展文體活動。

五、發揚民主，開展批評和自我批評，抓好各項工作的實施。

服務員崗位職責

1、全心全意為人民服務，態度熱情，和藹禮貌。不準冷言冷語，更不能指責吵罵。

2、照顧老人日常生活，做好老人衛生工作，定期為生活不能自理的老人拆、洗、曬衣被，做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次。

3、負責老人房間的清潔衛生，做到窗明幾凈，空氣清新，衣物擺放有序，被褥疊放整齊，雜物放置有序，無蠅、無蚊、無異味、無破亂、地面墻壁整潔。

4、關心老人生活，及時照顧護理，對臥床不起、行動不便、飲食有困難的要飯菜端到床前、喂飯、洗臉、洗腳、處理便溺、不嫌臟怕累；

5、關心老人心理健康，經常與老人交談，說服疏導，使其熱愛生活。

6、積極動員并幫助老人參加有益身心健康的文化娛樂體育活動，幫助他們多運動、多曬太陽。

7、學習掌握有關衛生保健和營養知識，督促幫助老人理發洗澡，幫助老人養成良好的衛生習慣；

院民守則

1、積極參加學習，了解國內外大事，言行與黨中央保持一致；

2、服從領導，聽從指揮，以院為家；

3、加強團結，互相尊重，互相體諒，互相愛護，互相幫助；

4、發揮特長，積極參加力所能及的勞動，為造血補院作貢獻；

5、維護集體利益，珍惜集體榮譽，愛護集體財產，不攀折花草樹木；

6、講究衛生，保持室內外清潔衛生整齊；

7、積極參加文體活動，增強體質，陶冶身心；

8、遵章守紀，厲行節約，艱苦樸素，文明禮貌。

五好老人條件

1、思想品德好：愛祖國，愛社會主義，關心人民利益，維護集體利益；

2、遵紀守法好：遵章守紀，執行守則，不賭博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活動；

3、團結互助好：互敬互愛，待人接物文明禮貌，院內院外不吵架，不沾染不良習氣；

4、清潔衛生好：講究個人衛生，房間內外清潔，經常參加文體活動；

5、參加勞動好：參加力所能及的勞動，發揮特長，獻計獻策，作出奉獻。

收養人員管理制度

1、入院收養對象必須經有關部門審批；

2、收養人員入院后，其個人所有財產屬個人所有，由敬老院代為管理，其他單位和個人均無權處理；

3、收養人員入院后，應遵守院內的各項規章制度，參加力所能及的勞動；

4、根據收養人員的年齡、身體狀況及生活自理能力的程度，區別一級、二級、三級的分級護理；

5、收養人員死亡后，喪事由院方按規定全權處理，其遺產一律歸院方所有，有協議除外，任何單位和個人均無權繼承或干涉。

食堂管理制度

1、實行伙房單獨核算；

2、制訂好食譜，并公布上墻；

3、各類食品由專人采購，伙食收支單據以原始憑證為準，購置的各類食品均由保管員驗收蓋章或簽字后入賬；

4、食堂工作人員要注意個人衛生，定期進行體格檢查，健康狀況不符合要求者，立即調離食堂；

5、保持室內外環境整潔，消滅蒼蠅、老鼠、蟑螂及其它害蟲，每天的餐、炊用具用完后要洗凈消毒；

6、不得采購霉爛變質食物，生食、熟食分開存放，保證貯藏質量，伙食制作符合衛生要求，嚴防污染和食物中毒；

7、搞好安全衛生工作，無關人員一律不得進入廚房；

8、每月公布伙食收支情況一次。

食堂安全管理

1、食堂人員和參與飲食的工作人員，必須定期體檢，身體狀況不符合要求者，一律不得從事食堂工作。

2、嚴格執行食堂有關操作規范，切實做好消毒工作。按崗位責任制要求，搞好環境和個人衛生，消滅廚庫、倉庫和配食間的害蟲。

3、嚴禁采購和加工腐爛、變質的食品原料，嚴格把關，防止疾病傳染、食物中毒。

舍務安全管理

1、未經敬老院工作人員同意，任何人不得隨意進入老人宿舍。

2、嚴禁在老人宿舍點明火，嚴禁使用炭爐，嚴禁個人私拉亂接，防止失火、觸電等安全隱患的發生。

自費寄養人員管理制度

1、自費寄養人員需按有關規定，履行一定手續后方可入院，入院后必須遵守院內的各項規章制度；

2、按照自費寄養協議書的有關規定和收費標準，寄養人員的床位管理費、雜支費和伙食費等各種費用必須按時向院方清交，過期不交者，院方有權終止寄養協議，并在寄養保證金中扣交；

3、不能私自帶外人來院住宿；

4、自費寄養人員因病、事假需離院時，必須辦理請假手續；

5、自費寄養人員生病醫藥費用一律自理，住院期間護理工作由寄養人員單位或親屬負責。

第三篇：鄉鎮敬老院管理規章制度

鄉鎮敬老院管理規章制度

敬老院建設綜合目標

遵循“老有所養、老有所學、老有所為、老有所醫、老有樂”的辦院宗旨，加大硬件投入，強化軟件建設，達到班子革命化、管理規范化、經濟多元化、環境園林化、生活多樣化、服務優質化；把敬老院辦成頤養天年的樂園、、五保服務的中心、老齡活動的場所，精神文明的窗口。在服務上做到 “五心”、“四順”、“四服務”、“四輕”：即愛心、誠心、細心、耐心、貼心；順老人言、順老人心、順老人意、順老人味；微笑服務、敬語服務、貼心服務、勤快服務；說話輕、走路輕、操作輕、開關門窗輕，達到語言親切，動作細膩、體貼入微，視老人為親的效果。

院內

1、室內物品擺放整齊、無灰塵、無雜物（含床下）；

2、院內所有工作人員一律掛牌上崗；

3、敬老院應分設醫務室、娛樂室、圖書室、健身室、物品保管倉庫等；檔案資料齊全、管理規范。

管理人員職責

一、做好全院人員思想政治工作。

二、安排好院內生活、生產。

三、抓好財務管理的款、物的發放工作。

四、加強兩個文明建設，搞好環境衛生，開展文體活動。

五、發揚民主，開展批評和自我批評，抓好各項工作的實施。

服務員崗位職責

1、全心全意為人民服務，態度熱情，和藹禮貌。不準冷言冷語，更不能指責吵罵。

2、照顧老人日常生活，做好老人衛生工作，定期為生活不能自理的老人拆、洗、曬衣被，做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次。

3、負責老人房間的清潔衛生，做到窗明幾凈，空氣清新，衣物擺放有序，被褥疊放整齊，雜物放置有序，無蠅、無蚊、無異味、無破亂、地面墻壁整潔。

4、關心老人生活，及時照顧護理，對臥床不起、行動不便、飲食有困難的要飯菜端到床前、喂飯、洗臉、洗腳、處理便溺、不嫌臟怕累；

5、關心老人心理健康，經常與老人交談，說服疏導，使其熱愛生活。

6、積極動員并幫助老人參加有益身心健康的文化娛樂體育活動，幫助他們多運動、多曬太陽。

7、學習掌握有關衛生保健和營養知識，督促幫助老人理發洗澡，幫助老人養成良好的衛生

習慣；

院民守則

1、積極參加學習，了解國內外大事，言行與黨中央保持一致；

2、服從領導，聽從指揮，以院為家；

3、加強團結，互相尊重，互相體諒，互相愛護，互相幫助；

4、發揮特長，積極參加力所能及的勞動，為造血補院作貢獻；

5、維護集體利益，珍惜集體榮譽，愛護集體財產，不攀折花草樹木；

6、講究衛生，保持室內外清潔衛生整齊；

7、積極參加文體活動，增強體質，陶冶身心；

8、遵章守紀，厲行節約，艱苦樸素，文明禮貌。

五好老人條件

1、思想品德好：愛祖國，愛社會主義，關心人民利益，維護集體利益；

2、遵紀守法好：遵章守紀，執行守則，不賭博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活動；

3、團結互助好：互敬互愛，待人接物文明禮貌，院內院外不吵架，不沾染不良習氣；

4、清潔衛生好：講究個人衛生，房間內外清潔，經常參加文體活動；

5、參加勞動好：參加力所能及的勞動，發揮特長，獻計獻策，作出奉獻。

收養人員管理制度

1、入院收養對象必須經有關部門審批；

2、收養人員入院后，其個人所有財產屬個人所有，由敬老院代為管理，其他單位和個人均無權處理；

3、收養人員入院后，應遵守院內的各項規章制度，參加力所能及的勞動；

4、根據收養人員的年齡、身體狀況及生活自理能力的程度，區別一級、二級、三級的分級護理；

5、收養人員死亡后，喪事由院方按規定全權處理，其遺產一律歸院方所有，有協議除外，任何單位和個人均無權繼承或干涉。

食堂管理制度

1、實行伙房單獨核算；

2、制訂好食譜，并公布上墻；

3、各類食品由專人采購，伙食收支單據以原始憑證為準，購置的各類食品均由保管員驗收蓋章或簽字后入賬；

4、食堂工作人員要注意個人衛生，定期進行體格檢查，健康狀況不符合要求者，立即調離食堂；

5、保持室內外環境整潔，消滅蒼蠅、老鼠、蟑螂及其它害蟲，每天的餐、炊用具用完后要洗凈消毒；

6、不得采購霉爛變質食物，生食、熟食分開存放，保證貯藏質量，伙食制作符合衛生要求，嚴防污染和食物中毒；

7、搞好安全衛生工作，無關人員一律不得進入廚房；

8、每月公布伙食收支情況一次。

食堂安全管理

1、食堂人員和參與飲食的工作人員，必須定期體檢，身體狀況不符合要求者，一律不得從事食堂工作。

2、嚴格執行食堂有關操作規范，切實做好消毒工作。按崗位責任制要求，搞好環境和個人衛生，消滅廚庫、倉庫和配食間的害蟲。

3、嚴禁采購和加工腐爛、變質的食品原料，嚴格把關，防止疾病傳染、食物中毒。

舍務安全管理

1、未經敬老院工作人員同意，任何人不得隨意進入老人宿舍。

2、嚴禁在老人宿舍點明火，嚴禁使用炭爐，嚴禁個人私拉亂接，防止失火、觸電等安全隱患的發生。

自費寄養人員管理制度

1、自費寄養人員需按有關規定，履行一定手續后方可入院，入院后必須遵守院內的各項規章制度；

2、按照自費寄養協議書的有關規定和收費標準，寄養人員的床位管理費、雜支費和伙食費等各種費用必須按時向院方清交，過期不交者，院方有權終止寄養協議，并在寄養保證金中扣交；

3、不能私自帶外人來院住宿；

4、自費寄養人員因病、事假需離院時，必須辦理請假手續；

5、自費寄養人員生病醫藥費用一律自理，住院期間護理工作由寄養人員單位或親屬負責。

第四篇：敬老院管理方案

敬老院管理系統解決方案

方案介紹

老年公寓是依據老年人的特點和需求設計、建造的專供老年人居住的住宅。敬老院里的基礎建設日趨先進，一般都配套有花園、健身場所、娛樂場所、休閑場所等。這些設施首先豐富了老人們的生活，為老人的生活添光增彩；同時也給老人們帶來潛在的管理危險。因為場所涉及的地方大，管理人員不可能顧及到每個角落的每位老人，所以必須要采取一種有效的方式來照顧這些老人。創羿科技敬老院管理系統解決方案在設計中更具針對性，以老人為服務對象，以對老人生活起居智能化管理為目的。

系統原理

每天老人都必須帶著老人院給配帶的射頻卡，這種卡的工作方式是主動式的，只要在正常的環境下，它就不停地向外發射信息，并且還能傳很遠的距離。當老年卡接收到定位器發出的位置信息后，老年卡在把接收到的定位器的地址信息和老人卡自身的ID信息發送給讀寫器的感應距離是3-100M以內，讀寫器再把再把讀到的信息發給管理系統。因老人要移動，當到下一個地點時又將另外一個定位器的信息。系統主要硬件設備：CY-TPS-201電子腕帶、CY-RFS-200讀寫器，軟件系統則采用是信息采集系統。

CY-TPS-201電子腕帶產品圖片

CY-TPS-201電子腕帶產品性能

工作頻率: 2.4GHz―2.5GHz ISM 微波段

識別距離：0-80m 識別速度：最高識別速度可達200公里/小時

工作電流：小于13mA 功 耗 性: 超低功耗，更健康、更安全

使用壽命：3年

安全性能：防雷、防沖擊，滿足工業環境要求 識別能力：同時識別 200 張標簽

調制方式：GFSK 抗干擾性：10V/m 0.1～1000MHz AM調幅電磁波

外殼材料：高溫改性ABS塑料

產品外型：9*5.5*1cm 產品重量：30克

產品顏色：各種顏色

防護等級：IP34 防水

安裝位置：手腕部位

CY-RFS-200讀寫器產品圖片

CY-RFS-200讀寫器產品性能

工作頻率 : 2.4GHz―2.5GHz ISM 微波段

識別距離 ： 有效識別距離可達120m 識別速度 ： 最高識別速度可達200公里/小時

識別能力 ： 同時識別 200 張標簽

識別方式 ： 全方向識別、定向識別

環境溫度 ： 在-40℃-85℃

使用壽命 ： 30年

抗干擾性 ： 使用頻道隔離技術，多個設備互不干擾

安全性能 ： 防雷、防沖擊，滿足工業環境要求

通信接口 ： RS232/RS485/RJ45 電 源 ： 9V/12V-3A DC電源

數據速率 ： 最高10M bit/s 外形尺寸 ： 6cm*14.5cm*3.5cm 產品重量 ： 1kg 外殼材料 ： 金屬材質

產品顏色 ： 黑色

安裝方式 ： 粘貼或者側掛 系統優點 1，現代化人院管理形式：現代化高科技產品的使用，一定會使老人院管理形象和知名度得到很大的提高。采用自動監控管理系統，將給養老院管理樹立起良好的形象，使企業成為業界科學管理的楷模；

2，安全管理：一人一卡，老人的信息存檔，保證老人的安全。每天都有人監控，能時時的對老人行動的路線進行監控和查詢。老人身上帶著按鈕標簽當有危險事情發生時，只有按一下按鈕就會發出報警信息，或長期異常靜止在一點上，監護你人員就能通過讀卡器的位置知道老人在那個位置。從而實現對老人及時有效的保護。

3，耐用可靠：該系統在設備選型上選用了耐用可靠設備，在工程施工質量上做到嚴格施工要求；

4，運營成本最低：在不降低服務質量甚至提高服務質量的前提下，能將養老院的運營成本降到最低，無疑將是個對社會對企業發展的促進，讓養老院的管理脫離傳統的人員看護，實現電子保姆看護，既減少對老人的不必要打擾，又保證在老人有實際需要時能提供及時的服務。

現代化高科技產品的使用，一定會使老人院管理形象和知名度得到很大的提高。采用自動監控管理系統，將給養老院管理樹立起良好的形象，使企業成為業界科學管理的楷模。另外，在不降低服務質量甚至提高服務質量的前提下,能將養老院的運營成本降到最低,無疑將是個對社會對企業發展的促進.讓養老院的管理脫離傳統的人員看護,實現電子保姆看護,既減少對老人的不必要打擾,又保證在老人有實際需要時能提供及時的服務。

第五篇：鄉鎮敬老院管理亟待規范

鄉鎮敬老院管理亟待規范

社保審計股

近年來縣審計局在對鄉鎮審計中發現，各鄉鎮敬老院在管理存在著較大的漏洞，主要表現為虛報人員、套取民政資金及資金管理不規范等現象。以某鄉鎮為例：經實地調查，該鎮敬老院2009年有老人13人，2010年有老人10人，2011年有老人10人。而實際上級撥款2009年按42人撥入經費135747元，2010年按40人撥入經費111100元，2011年按40人撥入經費163600元，每年多申報30人。2009年支出82509元，年人均支出6347元，月人均支出為530元；2010年支出149624元，人均支出14900元，月人均支出為1242元；2011年支出13664元，人均支出13600元，月人均支出為1133元；按這個開支標準算，每位老人的生活費每月達到了一千元以上，但實際敬老院里老人的生活遠非如此，按當時調查走訪所看到的情況及老人們的反映，人均月標準最多不超過400元，也就是說，財政撥付給敬老院的生活經費僅一小部分用于老人生活開支。另外，在資金管理上極不規范，鄉會計核算中心只負責把資金撥到民政所賬上，民政所既管賬又管錢，又負責敬老院物質采購，資金及結余勻由民政所所長一人管理，存入私人賬戶，結余資金挪著他用，鄉會計核算中心及政府相關負責人對敬老院養老資金使用和

物質采購也沒有進行過檢查，全權由民政所管理使用，導致資金管理上的隨意性大，沒有規范的控制程序。

造成上述混亂的原因，一方面是因為資金的使用和管理缺乏監督，體現在三個方面：一是支出上審核把關不嚴，鄉鎮分管民政的領導只是象征性地在每筆領款單上簽字，鄉會計核算中心沒有對物質采購進行審核，資金使用處于無監管狀態；二是賬和資金沒有分開管理，民政所長一人既管賬又管錢，又負責物質采購，容易造成暗箱操作。三是思想上沒引起重視，現在鄉鎮資金名目繁多，涉農資金、民政資金名目更多，單位領導很少注意這塊資金的使用情況，往往認為這塊資金是一個釘子一個眼，交給民政所辦理就行，少操心為好，所以沒有從程序上規范管理。

另一方面從政策層面來看對鄉鎮敬老院的管理從程序上有待加強指導，一是敬老院老人現行的生活標準是否適合？按各鄉鎮民政所反映的情況，如果按現行的標準來辦敬老院，就無法維持下去因面只好虛報人數爭取更多的資金。二是敬老院的設立是否與各鄉鎮的社會發展相適應？如果是硬性指標，則應當有與之相匹配的硬性標準，如場所、生活設施、資金來源等等，真正做到讓老人安享晚年，目前各鄉鎮所設的敬老院只有一部分在真正發揮養老的作用，另一

部分則流于形式，資金的使用大部分用于其他開支，真正用在老人的身上的較少。

上述問題如不及時糾正，其影響不僅僅是幾個老人的生活問題，也關系到整個社會對孤寡老人處境的理解程度，對國家其他政策的負面影響，為此審計建議：

1、加強對敬老院資金的監管力度，要實行賬、款、物分開管理的辦法，由財政所人員代管賬，對敬老院的生活費實行按月包干，每月按計劃撥款；嚴把支出審批關，做到款物相符；實行財務公開，定期公布每月生活開支及其他開支情況，讓審批人和老人們心中有數；實行不定期檢查制度，及時了解老人的生活狀況，避免敬老院開支嚴重失控，無人監管的現象再次發生。

2、考慮調整補助標準，制定與經濟發展相適應的生活標準，根據實情，實事求是的制定出敬老院生活標準和實施辦法。這樣一方面可防止虛報套取資金用于其他開支，杜絕專款不專用和其他腐敗的發生。另一方面通過提高老人生活標準，有效改善老人的生活，真正做到老有所養。

3、量力辦院，辦敬老院的目的是為了解決孤寡老人的晚年生活，解決社會問題，并為其他政策（如計劃生育政策）的執行起到很好的輔助作用，在辦敬老院時應考慮到本鄉的實際情況，充分考慮人財物等方面的必要條件，也可以考慮以幾鄉聯合的方式辦敬老院，集中人財物好辦事。