第一篇：成都軌道交通有限公司運營突發事件應急預案

成都軌道交通有限公司 運營突發事件應急預案

第一章 總則

第一條 為及時高效處臵地鐵運營突發事件，建立、完善地鐵運營突發事件預防和應急處臵機制，快速、高效、有序開展各類運營突發事故的預防、響應和處臵工作，提高地鐵運營系統的應急處臵能力，最大程度減少人員傷亡、財產損失和社會影響，盡快恢復正常運營秩序，制定本預案。

第二條 本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處臵城市地鐵事故災難應急預案》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《四川省安全生產條例》、《成都市突發公共事件總體應急預案》、《成都市城市軌道交通運營管理辦法》、《成都市處臵城市軌道交通運營突發事件應急預案》等相關法律、法規、規定編制。

第三條 根據地鐵運營突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產損失等情況，由高到低劃分為較大及以上（Ⅰ級）、一般A類（Ⅱ級）、一般B類（Ⅲ級）和一般C類（Ⅳ級）四個級別。

（一）較大及以上運營突發事件（Ⅰ級）

4.造成需要緊急轉移安臵3000人以上5000人以下； 5.造成地鐵運營線路一條或多條線路運營中斷30分鐘以上1小時以下；

6.載客列車脫軌； 7.載客列車沖突； 8.列車爆炸。

（四）一般C類運營突發事件（Ⅳ級）出現下列情形之一時：

1.造成3人以下重傷，或者危及1至3人生命安全； 2.造成被困人數100人以下；

3.造成直接經濟損失30萬元以上100萬元以下； 4.造成需要緊急轉移安臵1000人以上3000人以下； 5.火災事故； 6.運營列車分離； 7.正線工程車脫軌； 8.非運營列車脫軌、沖突； 9.運營中軌道貫穿斷裂； 10.運營中車站照明全部熄滅。

第四條 本預案適用于地鐵運營中，因設施設備故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況引起突發事件時的預防、處臵和善后工作。適用于地鐵運營過程中遭受火災、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發事件時的先期處臵和恢復重建工作。

不同時期、不同情況下，危險源的級別會產生變化；新線開通可能有新的危險源產生，因此，危險源情況需要定期識別、更新。

（一）可能造成或產生危險的對象 1.人員

人是地鐵運營安全的控制因素，特別是行車指揮和列車駕駛等關鍵崗位，由于人的安全意識麻痹、不安全行為和違章操作，可能直接引起各類安全事故的發生。

2.設備

（1）車輛。車輛系統的重大危險源有機械故障、電氣故障、制動故障、車門故障等主要部件的損壞、系統控制失常、人為破壞等因素，可能造成列車脫軌、列車火災、列車沖突等事故，并可能引發擁擠踩踏等次生災害。

（2）線路系統。線路系統的重大危險源有軌道貫穿斷裂、軌道脹軌變形、道岔傷損、道床病害等造成的列車延誤、限速、停運等，嚴重時可能引起列車脫軌等事故。

（3）供電系統。供電系統的重大危險源有牽引供電、接觸網、動力供電系統故障造成大面積停電、運營中斷、火災等。

（4）機電系統。機電系統的重大危險源有電梯、扶梯故障，造成人身傷害事故或踩踏事故；通風系統、動力照明系統、給排水系統故障，FAS、BAS、氣滅系統應急情況下的不動作、誤動作等。

7.社會影響。

第三章 應急組織機構與職責

第七條 領導機構

軌道公司安全生產委員會（以下簡稱：軌道公司安委會）是軌道公司地鐵運營突發事件應急管理工作的領導機構。在軌道公司安委會主任的領導下研究、決定和部署地鐵運營突發事件的應急管理工作，配合做好上級部門組織、參與、指導的地鐵運營突發事件的應急管理協助工作，指導分公司的突發事件應急處臵工作。

第八條 工作機構

（一）軌道公司地鐵運營突發事件應急指揮部（以下簡稱：應急指揮部）

應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由軌道公司總經理擔任，負責地鐵運營突發事件應急指揮領導工作，對軌道公司Ⅱ級地鐵運營突發事件應急救援工作實施統一指揮；配合市城市軌道交通運營突發事件應急指揮機構組織開展地鐵運營突發事件的應急處臵工作。

副總指揮由軌道公司分管運營副總經理、分管設備副總經理擔任，對軌道公司Ⅲ級地鐵運營突發事件應急救援工作實施統一指揮；配合總指揮和市城市軌道交通運營突發事件應急指揮機構

與開發部、總工程師辦公室、人力資源部、計劃財務部、綜合部、運營公司、建設公司、資產經營管理分公司等組成。

運營部：承擔應急指揮部辦公室職責，對突發事件的運營組織提供技術支持，參與運營突發事件的原因分析、責任調查和處理工作。

裝備保障部：對設備故障搶修提供技術支持，參與突發事件中設備故障事故的原因分析、責任調查和處理工作。

建設與開發部：對建筑工程問題搶修提供技術支持，參與突發事件中建筑工程事故的原因分析、責任調查和處理工作。

總工程師辦公室：負責對外配合工程搶險作業的技術指導工作，協調配合外部相關工程單位；參與運營突發事件的調查評估。

人力資源部：參加工傷事故的調查處理，負責工傷的處理和善后工作；

計劃財務部：負責突發事件救援、處理的資金保障。綜合部：按照應急指揮部要求，負責與新聞媒體聯絡，妥善解決信息發布工作；負責與乘客和社會公眾的聯系和溝通，消除負面影響；負責后勤保障工作；負責收集、記錄搶險救援過程中的先進事跡。

運營公司：負責地鐵運營突發事件的應急救援信息傳遞；負責啟動分公司應急救援預案；與各應急救援參與機構密切配合，做好應急救援和善后處理工作的開展；負責向軌道公司應急指揮部辦公室提供地鐵運營突發事件信息內容的發布。

作任務；提出應急處臵的具體措施；具體負責或配合落實事故現場群眾的疏散和救援力量的現場組織、協調、指揮及后勤保障等工作；根據事件的發展情況，確定啟動相應的應急處臵方案。

（五）專家顧問組

應急指揮部辦公室根據地鐵運營突發事件特點，組建涉及行車、信號、車輛、供電、軌道、消防等方面的專家成員庫。需要時，由應急指揮部從專家庫中確定相關專業專家組成專家顧問組，對突發事件的應急處臵工作提出決策建議，并進行技術指導。

專家顧問組職責：

1.就應急準備工作中的重大問題進行研究，提供建議； 2.參加應急指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究； 3.應急響應時，根據應急指揮部辦公室的通知進駐指定地點，研究、分析突發事件信息和相關情況，為應急決策提供建議；

4.為應急救援提出安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢；

5.參與事故調查；

6.組織專家顧問組成員開展活動，提供應急指揮部所需相關應急技術和信息資料。

第四章 預防與預警

第九條 危險源監控

11.軌道檢測設備。可以探測線路幾何尺寸是否達到運營要求，鋼軌有無傷損。

2.線路人員巡視。由線路巡檢人員對線路情況進行日常巡視。

（七）建筑設施監控

聘請第三方專業監測和檢測機構，對地鐵隧道結構進行定期、定點檢測和監測，對穿越地鐵的工程進行線路結構變形，軌道變形，道床與結構剝離等專項監測。同時，按照“預防為主，防治結合，檢測評估與養護維修并重”的原則，定期地對建筑設施進行維修。

（八）安全檢查與隱患排查

通過加強制度、意識、技能、設備狀況、環境風險等多方面的檢查，及時發現可能存在的隱患，并及時提出整改和控制措施，加大隱患監控和治理力度，防止事故的發生。

第十條 預警級別

依據地鐵運營突發事件的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，軌道交通運營突發事件的預警由高到低分紅色（特別嚴重）、橙色（嚴重）、黃色（較重）、藍色（一般）四個級別。

(一)紅色預警：預計將要發生較大及以上(Ⅰ級)運營突發事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。

(二)橙色預警：預計將要發生一般A類（Ⅱ級)以上運營突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

3施。

（二）黃色預警響應

在藍色預警響應的基礎上，運營公司巡查人員應上崗對隱患部位進行逐一排除。專業應急救援隊伍到崗集結待命。

（三）橙色預警響應

1.在黃色預警響應的基礎上，軌道公司應急指揮部總指揮到達軌道公司應急指揮中心（OCC），軌道公司應急指揮部辦公室及時更新通報事件發展狀況。

2.運營公司巡查人員應全部上崗，并對整個區域進行逐一排除。

3.專家顧問組進駐應軌道公司急指揮中心（OCC）或事件現場，對事態發展作出判斷，并提供決策建議。

4.專業救援隊伍隨時待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后5分鐘內出發。正線列車降級運營，必要時停運，同時啟動公交接駁。

（四）紅色預警響應

在橙色預警響應的基礎上，專業救援隊伍備齊應急搶險設備、物資，前往預警現場集結待命。

第十三條 預警變更

軌道公司應急指揮部辦公室應密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況，適時向應急指揮部提出調整預警級別的建議；應急指揮部總指揮依據事態變化情況，適時向市城市軌道交通運

51.調度指揮中心視事件發生狀況立即調整運行方式，必要時可進行區間封閉，防止列車進入事發區域，防止發生次生災害。

2.運營公司立即啟動先期處臵應急工作預案，在向軌道公司報告的同時，開展事件的初期處臵和救援工作。

3.根據事件性質、傷亡人員狀況和影響范圍，報請110、119、120、地鐵公安分局和公交集團參與配合搶險救援。

第十七條 分級響應

（一）Ⅳ級響應

1.地鐵運營突發Ⅳ級應急響應標準所列事件后，由事件發生部門、分公司宣布啟動本單位應急處臵程序或預案，迅速通知本部門、公司所屬相關應急救援成員機構趕赴現場開展應急處臵工作，同時報告軌道公司應急指揮部辦公室。

2.應急指揮部辦公室主任及時跟蹤事件處理進展并向應急指揮部成員通報。

3.相關配合處臵部門的主管負責人員和現場工作人員具體實施現場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關工作事宜。

（二）Ⅲ級響應

在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

1.軌道公司突發運營事件應急指揮部辦公室接到Ⅲ級應急響應標準所列事件報告后，指揮部副總指揮立即趕赴調度指揮中心控制中心（以下簡稱：OCC）進行指揮。必要時，趕赴現場指揮處臵工作。

7要發生，已經發生的突發事件依靠軌道公司現有資源難以實施有效救援時，由軌道公司應急指揮部總指揮報請市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部，啟動相應的應急預案。

第十九條 應急結束

1.地鐵運營突發事件處臵工作基本完成，次生、衍生災害和事件危害基本消除，應急工作即告結束。必要時，應通過廣播電臺、電視臺和新聞媒體向社會發布應急結束的消息。

2.Ⅳ級運營突發事件應急處臵工作由預案啟動部門、分公司宣布應急結束，運營公司進行運營開通條件確認，恢復正常運營，報告軌道公司應急指揮部辦公室。

3.Ⅲ級運營突發事件應急處臵工作，由預案啟動部門、分公司報軌道公司指揮部辦公室批準，軌道公司應急指揮部辦公室宣布應急結束。運營公司進行開通條件確認并提出開通建議，經應急指揮部辦公室主任同意后，恢復正常運營。

4.Ⅱ級運營突發事件應急處臵工作，由預案啟動部門、分公司運經軌道公司指揮部辦公室報軌道公司指揮部批準，軌道公司指揮部或授權軌道公司應急指揮部辦公室宣布應急結束，報市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部。運營公司提出運營開通建議經軌道公司應急指揮部同意后，實施開通運營。

5.Ⅰ級運營突發事件或其它運營突發事件應急處臵工作，在報告市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部辦公室后，由市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部辦公室宣布啟動的，軌道公

9應急指揮部。Ⅰ級運營突發事件處臵結束后，由軌道公司應急指揮部辦公室組織成立事故處臵調查評估小組，配合市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部或授權單位對運營突發事件的調查、評估。

(三)運營突發事件調查、評估結束后，各參與應急處臵部門、公司應總結經驗教訓，建立事件案例庫，并提出改進工作的要求和意見。

第二十二條 監督檢查

各部門、下屬分公司應結合部門、公司安全生產工作實際，制定相應的安全檢查和隱患排查制度，開展定期、分級的安全檢查和隱患排查，現場的檢查應為安全檢查的重中之重。對檢查發現的問題和隱患要及時進行整改，因客觀原因無法及時整改的要采取必要的防護措施并記錄備案，重點監控。在檢查過程中發現險情無法立即排除，可能造成事故發生的，檢查人員應立即報告本部門、分公司安全管理人員或機構，以采取進一步應急措施。

第七章 應急保障

第二十三條 救援與裝備保障

各部門、下屬分公司應定期、按要求對本部門、分公司所轄范圍內的各類應急救援和防護設備、設施、物資、標示、通道進

（一）各下屬部門和分公司應根據本部門或分公司在處臵運營突發事件中的職責和要求，配備相應的專業設備，定期維修保養，保持完好，并不斷更新完善。

（二）各相關設備管理部門和分公司應加強公共服務和安全設施的管理和巡查，及時發現并整改隱患，確保設施狀態正常。

第二十七條 通信保障

（一）公司應急救援指揮部成員應確保24小時通訊暢通。

（二）因突發事件造成現場通訊設備故障的，設備維修部門應立即趕赴現場進行通訊恢復，現場人員也應靈活應變，采取各種有效方式保證信息的快速傳遞。

（三）因救援需要相關提供通信設備時，由軌道公司應急指揮或調度通知，通信搶險負責人立即組織有關人員攜帶工具、材料、備品、備件趕赴現場。

（四）搶險救援所涉及人員通訊方式發生變更的，應及時與應急指揮部辦公室備案。

第八章 培訓與演練

第二十八條 培訓

（一）軌道公司應急指揮成員單位負責對本部門、公司員工進行預案全員培訓。

（二）新員工上崗前、轉崗人員均應接受本崗位應急預案培

3的部門或個人，給予表彰、獎勵：

（一）完成地鐵突發事件應急搶險、救援任務成績突出的。

（二）保護公司財產或者搶救人員有突出貢獻的。

（三）及時排除險情，防止危害擴大成績顯著的。

（四）及時報告地鐵突發事件預警信息、客流異常信息，對地鐵突發事件預報貢獻突出的。

（五）對地鐵突發事件應急搶險，救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（六）因參加突發事件應急搶險、救援工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫療或撫恤待遇按照國家因公（工）受傷、致殘或犧牲的有關規定辦理。

（七）法律，法規規定應當予表彰和獎勵的。

（八）其他經軌道公司研究認定予以表彰和獎勵的。第三十一條 處罰

軌道公司對于違反本預案規定，或有下列行為之一的，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未采取必要的緊急處臵或者防控措施，造成危害擴大，損失嚴重。

（二）未按規定立即組織搶險，救援，拖延，推諉導致事故蔓延和擴大的。

（三）未按照國家有關規定及時上報，或者隱瞞事實真相，5

（三）專家評估提出重大修改建議等。第三十四條 預案實施

本預案由軌道公司應急指揮部負責組織實施。本預案自發文之日起實施。

第二篇：深圳市軌道交通突發事件應急預案

深圳市軌道交通突發事件應急預案 總 則

1.1 編制目的

為保證及時、高效、有序、妥善地處置軌道交通突發事件，防止事件蔓延擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的軌道交通運營秩序和社會穩定，結合深圳市實際，特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省處置城市地鐵事故災難應急預案》、《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》和《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》等法律、法規、規章和規范性文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于深圳市范圍內軌道交通突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、評估與考核等活動。

對于國鐵或城際鐵路在深圳市范圍內發生的、涉及深圳地方救援力量參與應急處置的突發事件，應急協調工作可參照本預案執行。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，科學決策

發揮政府公共服務職能，把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少軌道交通突發事件造成的損失；運用先進的技術和裝備，充分發揮專家的作用，實行科學民主決策。

1.4.2 統一指揮，職責明確

在市軌道交通應急領導機構的統一指揮下，市區兩級政府相關職能部門、軍隊、武警按照各自的職責分工和權限，明確專職人員，落實應急處置的責任。

1.4.3 相互協調，有效應對

軌道交通應急各相關單位或職能部門應整合資源、信息共享、積極配合、密切協作，保證軌道交通突發事件信息的及時準確傳遞，以高效有序地開展處置工作。

1.4.4平戰結合，常備不懈

樹立常備不懈的觀念，平時在思想上高度重視，按照臨戰的標準要求做好各種準備工作，建立應對突發事件的有效機制，堅持應急處置與日常管理相結合，確保需要時用之能戰，戰之能勝。

分類和分級

2.1 分類

根據軌道交通突發事件的性質、演變過程和發生機理，將深圳市軌道交通突發事件分類如下：

（1）自然災害：主要包括強臺風、龍卷、冰雹、雷雨、水災、地震、山體崩塌、滑坡等造成或可能造成軌道交通浸水、脫軌或傾覆等嚴重影響軌道交通正常運營的災害事件。

（2）事故災難：主要包括火災、爆炸、行車、工程等安全生產事故，以及大面積停電、突發性大客流和其他可能造成軌道交通發生一條線路全線停運或兩條以上線路同時停運的事故災難。

（3）公共衛生事件：主要包括重大傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成乘客等社會公眾健康嚴重損害的事件。

（4）社會安全事件：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件以及在軌道交通車站內發生聚眾鬧事、劫持人質等突發事件。

2.2 分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，軌道交通突發事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個等級。

軌道交通在遭受人為破壞、大規模劫持人質等恐怖襲擊事件時，應急處置依據有關反恐怖預案執行。

2.2.1 一般軌道交通突發事件（Ⅳ級）

事態比較簡單，事件后果僅在一定范圍內對社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷（中毒），或者直接經濟損失1000萬元以下。

（2）造成軌道交通運營中斷30—60分鐘、客流大量滯留的。

（3）事件由軌道交通運營企業可以處理和控制，無需其他部門和單位或僅需調動個別部門和單位資源能夠處置的事件。

2.2.2 較大軌道交通突發事件（Ⅲ級）

事態較為復雜，事件后果在全市區域內對社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成一定危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成3—9人死亡（含失蹤），或者危及10—29人生命安全，或者10—49人重傷（中毒），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

（2）造成軌道交通運營中斷60分鐘以上、客流嚴重滯留的。

（3）市政府認為需要由市級應急機構響應的其他事件。

2.2.3 重大軌道交通突發事件（Ⅱ級）

事態復雜，事件后果在全市或周邊區域對社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成10—29人死亡（含失蹤），或者危及30—49人生命安全，或者50—99人重傷（中毒），或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下。

（2）超出深圳市政府應急處置能力的。

（3）跨市（地）級行政區域的。

（4）省政府認為有必要響應的其他事件。

2.2.4 特別重大軌道交通突發事件（Ⅰ級）

事態非常復雜，事件后果已明顯超出全市區域，對社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成特別嚴重危害或威脅，具體滿足下列條件之一：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷（中毒），或者直接經濟損失1億元以上。

（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的。

（3）超出省政府應急處置能力的。

（4）跨省級行政區域、跨領域（行業和部門）的。

（5）國務院認為需要國務院或其相關職能部門響應的其他事件。

組織機構與職責

市突發事件應急委員會是負責處置和管理全市突發事件的領導機構，市應急辦是其日常辦事機構。

在市突發事件應急委員會的統一領導下，設立市軌道交通突發事件應急領導小組（以下簡稱“市軌道交通應急領導小組”），負責全市軌道交通突發事件的應急工作。

3.1 市軌道交通應急領導小組

市軌道交通應急領導小組是深圳市應對軌道交通突發事件的專業應急指揮機構，由組長、副組長和成員單位組成。組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市應急辦相關領導、市交通運輸委主任、市公安局分管領導、市地鐵集團有限公司董事長、港鐵軌道交通（深圳）有限公司總經理擔任。

成員單位由市交通運輸委、發展改革委、科工貿信委、財政委、規劃國土委、人居環境委、衛生人口計生委、公安局、公安消防支隊、監察局、民政局、國資局、住房建設局、水務局、市場監管局、城管局、口岸辦、外辦、臺辦、建筑工務署、政府新聞辦、各區政府（新區管委會）、深圳警備區、武警深圳市支隊、廣東電網深圳供電局、市通信管理局、氣象局、各軌道交通運營企業和相關客運企業等組成。

各成員單位須分別指定軌道交通突發事件應急工作的負責人和聯絡員。

市軌道交通應急領導小組的主要職責是:

（1）貫徹軌道交通應急工作的法律、法規。

（2）落實上級軌道交通應急管理部門的工作部署。

（3）統一領導全市軌道交通突發事件的應急處理、搶險救援、恢復運營等應急工作。

（4）組織制定全市軌道交通應急預案。

（5）決定啟動和結束本預案。

（6）研究重大應急決策和部署，隨時向上級請示、報告。

3.2 市軌道交通應急領導小組辦公室

市軌道交通應急領導小組辦公室設在市交通運輸委，具體負責軌道交通突發事件的日常監管和應急指揮協調工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領導擔任。主要職責是：

（1）落實市軌道交通應急領導小組部署的各項工作，傳達上級領導的有關要求。

（2）負責軌道交通突發事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執行市軌道交通應急領導小組的應急指令。

（3）負責及時組織發布或配合上級單位發布關于軌道交通突發事件及其處置情況的消息。

（4）負責監視軌道交通網絡運行，采集、分析、處理相關運行信息。

（5）負責各軌道交通運營企業之間以及其他成員單位與軌道交通運營企業之間的日常溝通和應急協調工作。

（6）負責建立軌道交通應急工作聯絡員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況，共同研究應急工作中的問題。

（7）負責組織相關專家開展軌道交通突發事件的研究工作。

（8）組織有關應急宣傳、培訓和演練等工作。

（9）組織編制全市軌道交通突發事件應急預案，并監督執行。

（10）參與軌道交通突發事件的調查與評估工作。

3.3 市軌道交通應急領導小組專家組

市軌道交通應急領導小組專家組由市軌道交通應急領導小組辦公室牽頭組織，成員由軌道交通、公安、安全生產、特種設備、衛生防疫、防化等方面的專家組成。主要職責是：

（1）對應急準備工作中的重大問題進行研究，提供建議。

（2）參加市軌道交通應急領導小組辦公室統一組織的活動及專題研究。

（3）應急響應時，根據市軌道交通應急領導小組辦公室的通知，進駐指定地點、研究分析軌道交通突發事件的信息和有關情況，為應急決策提供建議。

（4）為現場指揮部應急處置提供決策建議和技術支持。

（5）參與事件調查。

3.4 現場指揮部

一般軌道交通突發事件應急處置指揮系統啟動后，由現場主導救援單位負責牽頭組建現場指揮部。

較大及以上軌道交通突發事件應急處置指揮系統啟動后，成立由市軌道交通應急領導小組組長任現場指揮官的現場指揮部。現場指揮官統一組織、指揮現場應急救援工作。現場指揮官有權決定現場處置方案，協調有關單位和部門的現場應急處置工作，調度現場應急隊伍。

現場指揮部吸收事件涉及的有關單位負責人以及相關專家為成員。

現場指揮部的主要職責是：

（1）執行上級下達的軌道交通突發事件應急處置任務。

（2）負責提出應急處置的具體措施。

（3）開展現場組織、協調、指揮等具體處置工作。

（4）協調擬定并報批有關新聞材料。

（5）當軌道交通突發事件達到重大及以上時，根據事件的發展情況，啟動《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》的12個基本應急組（以下簡稱“基本應急組”），參與軌道交通突發事件的應急處置。

3.5 相關成員單位職責

（1）市交通運輸委：負責制定地面公交接駁及應急人員、物資運輸專項預案；指定或協調應急救援運輸單位；負責組織事故現場人員和物資的運送及滯留乘客的疏運。

（2）市發展改革委：負責制定應急救援物資供應保障計劃。

（3）市科工貿信委：負責生活必需品的保障工作；協助軌道交通發生大面積停電突發事件的應急處置工作等。

（4）市財政委：負責軌道交通應急經費的保障工作。

（5）市人居環境委：負責快速查明主要污染源、污染種類及影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害進行監控。

（6）市衛生人口計生委：負責制定受傷人員治療與救護應急專項預案；確定受傷人員專業治療與救護定點醫院；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品；組織現場救護及傷員轉移；統計救治傷員的傷亡情況。

（7）市公安局：負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關應急專項預案；負責事故現場的警戒工作；負責人員撤離區域的治安管理；負責事故現場區域周邊道路的交通管制、交通疏導分流，以及交通疏導信息的播發工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；預防、制止和偵查處置過程中發生的違法犯罪行為；協助進行人員疏散；參與事故調查處理等。

（8）市公安消防支隊：負責制定軌道交通突發事件消防工作相關專項預案；負責組織指揮軌道交通突發事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關工作；負責配合有關成員單位組建軌道交通突發事件的應急救援隊伍。

（9）市監察局:負責按規定向上級監察機關及時報告事故的有關情況，以及按規定參與事故調查；對政府部門有關責任人員的履職行為進行調查，并提出處理意見；對事故調查工作進行監督。

（10）市民政局:負責協助做好受災群眾的安置工作，向受災群眾提供基本生活救助物資。

（11）市國資局：參與應急處置工作，負責協調企業處理各項善后工作，組織安撫事件中的受傷人員；做好軌道交通運營企業的穩定工作，組織盡快恢復正常運營；參與事故的調查處理。

（12）市住房建設局：負責組織軌道交通突發事件中建筑工程事故的原因分析、責任調查和處置工作;協助開展涉及燃氣（天然氣）輸管線或場站的軌道交通突發事件的應急處置工作。

（13）市水務局：負責組織協調市政供、排水運營單位對軌道交通突發事件中市政供、排水設施的搶險救援工作。

（14）市場監管局:負責制定各類特種設備事故應急專項預案；提出事故現場特種設備的處置措施。

（15）市外辦：負責向有關外國駐華外交機構和香港、澳門地區有關機構通報本市軌道交通突發事件的相關信息，并協調市相關部門處理上述機構提出的問題。

（16）市臺辦：協助相關部門妥善處置涉及臺胞的軌道交通突發事件，保證在處置事件中貫徹執行黨和國家對臺工作方針、政策和有關規定，并負責向省臺辦、國臺辦等相關機構報送涉臺軌道交通突發事件的動態信息和處置情況。

（17）市政府新聞辦:接受市委、市政府、市軌道交通應急領導小組和現場指揮部的授權，提出軌道交通突發事件新聞發布和報道工作意見，協調有關部門做好新聞稿起草、接待記者、新聞發布和輿情收集工作，加強新聞宣傳和輿論引導工作。

（18）各區政府（新區管委會）:按照屬地管理原則，組織轄區內應急救援力量，積極配合現場指揮部及市有關部門開展各項處置工作。

（19）深圳警備區:負責制定軌道交通突發事件防生化應急專項預案，根據市軌道交通應急領導小組的要求，做好災難救援、生化救援等有關工作，協調部隊參加應急處置。

（20）武警深圳市支隊:組織制定武警部隊參與軌道交通突發事件救援的應急專項預案，根據市軌道交通應急領導小組的要求，調動、指揮武警部隊實施應急支援。

（21）廣東電網深圳供電局：負責軌道交通突發事件所轄供電網、所轄變電站的應急搶修物資儲備，參與相關應急搶修工作。

（22）市通信管理局：負責軌道交通突發事件中的通信保障、恢復和監管等工作。

（23）市氣象局：負責提供軌道交通沿線區域氣象預報和災害性天氣預警工作；組織軌道交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估和協助災害成因界定工作。

（24）各軌道交通運營企業:制定處置軌道交通突發事件的企業層面專項預案；負責所管轄線路突發事件的先期處置工作和自身能力范圍內的應急處置工作；負責相關客流規模預測并提供現場乘客應急疏導的需求；整理和保存相關材料，并協助其他部門和單位開展應急處置工作。

（25）相關客運企業：負責制定軌道交通突發事件的公交接駁專項預案；根據軌道交通運營企業提供的需求，提供人員疏散所需的運輸資源。

其他有關部門和單位按照各自的工作職責負責相應的應急處置工作。預測與預警

4.1 預警級別

按照危害程度、發展情況和緊迫性，軌道交通突發事件的預警由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色四個級別。

4.1.1 藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發生一般及以上的軌道交通突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

4.1.2 黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發生較大及以上的軌道交通突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

4.1.3 橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發生重大及以上的軌道交通突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

4.1.4 紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大的軌道交通突發事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

4.2 信息監測

4.2.1 監測機構

市軌道交通應急領導小組辦公室和軌道交通運營企業建立軌道交通監測體系和安全運行機制，對軌道交通運行狀況、客流信息等進行收集、匯總分析，并按要求進行報告。

4.2.2 監測網絡

市軌道交通應急領導小組辦公室、軌道交通運營企業和其他相關成員單位建立監測網絡，對監測結果進行專項風險評估并分級，建立數據資料庫，及時變更動態數據資料，明確信息交流渠道，形成數據共享平臺。

4.2.3 監測內容

監測內容主要包括：軌道交通潛在的危險源、突發大客流、自然災害等可能引發軌道交通突發事件的重要信息。

4.3 預警信息發布和解除

4.3.1 藍色預警信息：由市軌道交通應急領導小組辦公室組織對外發布或宣布解除，并報市應急辦備案。

4.3.2 黃色預警信息：經市軌道交通應急領導小組批準，由市應急辦或市軌道交通應急領導小組辦公室組織對外發布或宣布解除。

4.3.3 橙色預警信息：由省級相關應急機構授權相關部門組織對外發布或宣布解除。

4.3.4 紅色預警信息：由國家相關應急機構授權相關部門組織對外發布或宣布解除。

4.4 預警信息發布內容

預警信息發布的內容應包括：發布機構、發布時間、可能發生的突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等。

4.5 預警信息發布范圍

預警信息發布的范圍包括：可能受影響的單位（企業）與個人，以及其他相關的單位（企業）與個人。

4.6 預警響應

4.6.1 藍色預警響應

（1）進入藍色預警期后，軌道交通運營企業等相關成員單位應立即啟動相關專項預案，實行24小時值班制度，加強信息監控與收集。

（2）軌道交通運營企業的相關巡查人員對隱患部位進行重點排查。

（3）專業應急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速出發，視情況采取防止事件發生或事態進一步擴大的相應措施。

4.6.2 黃色預警響應

（1）在藍色預警響應的基礎上，市軌道交通應急領導小組辦公室隨時掌握情況，及時進行信息報送，并報請市軌道交通應急領導小組啟動本預案。

（2）市軌道交通應急領導小組及時進行研判，如果達到黃色預警，則啟動本預案，并部署相關預警響應工作。

（3）軌道交通運營企業的巡查人員全部上崗，并對整個區域進行逐一排查。

（4）市軌道交通應急領導小組專家組進駐市軌道交通應急領導小組辦公室或隱患現場，對事態發展作出判斷，并提供決策建議。

（5）必要時軌道交通停運，同時加強地面公交運力。

4.6.3 橙色預警響應

在黃色預警響應的基礎上，由省級相關應急機構統一部署，市相關應急機構積極配合。

4.6.4 紅色預警響應

在橙色預警響應的基礎上，由國家相關應急機構統一部署，省、市相關應急機構積極配合。

4.7 預警變更

市軌道交通應急領導小組辦公室密切關注事件進展情況，并依據事態變化，適時向市軌道交通應急領導小組提出調整預警級別的建議；市軌道交通應急領導小組依據事態變化，適時向上級相關應急機構提出調整橙色、紅色預警級別的建議。

應急響應

5.1 先期處置

軌道交通突發事件發生后，軌道交通運營企業作為第一響應單位，應立即啟動相關專項應急預案，成立企業層面的應急指揮機構，開展先期應急處置工作：

（1）根據實際情況，派相關工作人員到現場迅速疏散站內、車廂內乘客，組織乘客自救，同時封閉車站，勸阻乘客進入。

（2）根據情況調整線路運營，阻止在線列車進入突發事件現場區域，防止次生災害發生。

（3）及時通過交通電臺、告示牌、站內廣播、電子顯示屏等有效告知手段，發布車站封閉、運營線路調整等事件信息。

（4）在自身能力范圍內，積極開展現場救援、搶修等處置工作。

5.2 分級響應

5.2.1 Ⅳ級應急響應

（1）由軌道交通運營企業自身可以處理和控制的Ⅳ級事件應急響應：

在開展先期處置的基礎上，根據情況進行現場安撫理賠，以減少乘客滯留，保證救援工作正常開展。

及時向市軌道交通應急領導小組辦公室報告現場處置進展情況。

（2）需相關成員單位協助的Ⅳ級事件應急響應：

根據情況需要，軌道交通運營企業及時聯系公安、衛生等相關成員單位，同時報市軌道交通應急領導小組辦公室。

相關成員單位接到信息后，立即啟動相關專項應急預案，并及時組織專業應急救援隊伍趕赴現場開展人員疏散、現場警戒、現場監控、搶險救助等應急處置工作。

現場主導救援單位牽頭組建現場指揮部，開展應急指揮協調工作，并及時向市軌道交通應急領導小組辦公室報告現場處置進展情況。

根據情況需要，市軌道交通應急領導小組辦公室或相關成員單位協助發布軌道交通運營調整相關信息、開展現場安撫理賠等工作。

5.2.2 Ⅲ級應急響應

在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

（1）市軌道交通應急領導小組辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后，及時報市軌道交通應急領導小組并提請啟動本預案。

（2）市軌道交通應急領導小組及時進行研判，如果達到Ⅲ級以上軌道交通突發事件，立即啟動本預案。

（3）預案啟動后，市軌道交通應急領導小組辦公室及時通知相關成員單位啟動相關專項預案，同時組織專家制定救援方案，并報市應急辦和省級相關應急機構。

（4）市軌道交通應急領導小組及時牽頭成立現場指揮部，開展現場指揮協調、救援搶險、客流疏散、交通管制等應急處置工作。

（5）市軌道交通應急領導小組及時組織關于交通管制、軌道交通運營線路調整等影響公眾出行的信息發布工作。

5.2.3 Ⅱ級應急響應

Ⅱ級應急響應工作由省級相關應急機構負責組織實施。在Ⅲ級響應的基礎上，采取下列措施：

（1）按照屬地原則，市突發事件應急委員會負責統一協調深圳市各方面應急資源，積極配合省級相關應急機構做好應急處置工作。

（2）根據情況需要，現場指揮部及時啟動基本應急組，開展現場指揮、救援等工作。

5.2.4 Ⅰ級應急響應

Ⅰ級應急響應工作由國家相關應急機構組織實施，在Ⅱ級響應的基礎上，市突發事件應急委員會負責統一協調深圳市各方面應急資源，積極配合國家、省級相關應急機構做好應急處置工作。

5.3 擴大應急

事態難以控制或呈蔓延、擴大、發展趨勢時，負責應急處置的企業或機構應及時報請上一級應急機構啟動上一級應急預案實施救援。

5.4 信息報告

5.4.1 報告要求

應急情況報告的基本要求是：快捷、簡明、準確、連續。

快捷：最先接警的部門和單位第一時間上報，緊急情況下，可越級上報。

簡明：報告內容應簡明扼要。

準確：報告內容真實，不得瞞報、虛報、漏報。

連續：在軌道交通突發事件發生的一段時間內，應連續上報應急處置的進展情況及有關內容。

5.4.2 報告程序和時限

軌道交通運營企業及相關應急機構接到軌道交通突發事件報告后，應迅速確認事件性質和等級，根據情況啟動相應的預案，并在規定的時限內向上級應急機構報告。

當Ⅳ級軌道交通突發事件發生后，軌道交通運營企業應在30分鐘內向市軌道交通應急領導小組辦公室報告。市軌道交通應急領導小組辦公室應在24小時內向市應急辦書面報告詳細信息。

當發生Ⅲ級軌道交通突發事件后，軌道交通運營企業應立即報市軌道交通應急領導小組辦公室。市軌道交通應急領導小組辦公室接到Ⅲ級事件信息后應及時報市軌道交通應急領導小組和市應急辦，并在事發后1小時內向市軌道交通應急領導小組和市應急辦書面報告詳細信息，2小時內向省級相關應急機構書面報告詳細信息。

當發生Ⅱ級和Ⅰ級軌道交通突發事件時，軌道交通運營企業應立即同時報市軌道交通應急領導小組辦公室和市應急辦。市軌道交通應急領導小組在事發后30分鐘內以電話形式向市突發事件應急委員會報告事件簡要情況，并在2小時內書面報告詳細情況。市突發事件應急委員會須在事件發生2小時內以快報的形式，分別報送省級和國家相關應急機構。

5.4.3 報告內容

信息報告應包括以下內容：

（1）事發企業的名稱、負責人、聯系電話和地址。

（2）事件發生的時間、地點。

（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失。

（4）事件的簡要經過，已采取的措施。

（5）其他需上報的有關事項。

5.5 信息發布

5.5.1 信息發布要求

軌道交通突發事件的信息實行統一、快速、有序、規范管理。

5.5.2 信息發布機構

（1）Ⅳ級軌道交通突發事件，由市軌道交通應急領導小組辦公室組織信息發布。

（2）Ⅲ級軌道交通突發事件，經市軌道交通應急領導小組批準，由市應急辦或市軌道交通應急領導小組辦公室組織信息發布。

（3）Ⅱ級軌道交通突發事件，由省級相關應急機構授權相關部門組織信息發布。

（4）Ⅰ級軌道交通突發事件，由國家相關應急機構授權相關部門組織信息發布。

5.5.3 信息發布內容

信息發布應明確事件的地點、性質、人員傷亡和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施等。

5.5.4 信息發布方式

通過新聞發言人、網絡、電視、電臺、報刊、手機短信等渠道有效、及時發布信息。

5.6 應急結束

Ⅳ級響應行動由軌道交通運營企業或相關成員單位決定終止。

Ⅲ級響應行動由市軌道交通應急領導小組決定終止。

Ⅱ級響應行動由省級相關應急機構決定終止。

Ⅰ級響應行動由國家相關應急機構決定終止。

后期處置

6.1 善后處置

應急結束后及時開展善后處置工作，具體包括治安管理、人員安置與補償、征用物資補償、救援物資供應與及時補充、恢復生產等事項，盡快消除軌道交通突發事件的影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復軌道交通正常運營秩序。

Ⅳ級軌道交通突發事件由相關軌道交通運營企業負責組織善后處置工作，必要時由市軌道交通應急領導小組辦公室組織。

Ⅲ級軌道交通突發事件由市軌道交通應急領導小組負責組織善后處置工作。

Ⅱ級、Ⅰ級軌道交通突發事件由市突發事件應急委員會負責組織善后處置工作。

6.2 社會救助

Ⅳ級軌道交通突發事件的社會救助與相關理賠工作由相關軌道交通運營企業負責。

Ⅲ級以上軌道交通突發事件應急處置過程中和應急處置結束后的個人、組織或相關機構的物資和資金等社會救助，由市民政局、事發地區政府等相關部門參照有關規定執行，市軌道交通應急領導小組辦公室協助。

6.3 保險理賠

軌道交通突發事件發生后，保險機構及時開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

6.4 外事協調

如軌道交通突發事件涉及到境外人士，應遵照國際慣例及相關法律法規，妥善解決涉外人員的醫療救護、經濟賠償、法律糾紛等事宜。

6.5 新聞發布

軌道交通突發事件發生后，應及時對外發布有關善后事宜、處置進展、提示公眾應注意的防范措施等有關信息。

6.6 事件調查報告

6.6.1 調查機構

Ⅳ級事件由市軌道交通應急領導小組辦公室或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

Ⅲ級事件由市軌道交通應急領導小組或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

Ⅱ級、Ⅰ級事件由省級或國家相關應急機構牽頭進行調查。

6.6.2 調查要求

應急狀態解除后，現場各應急處置部門應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價事件發生的原因和在應急期間采取的主要行動和措施；必要時，提出修訂本預案建議，并及時作出書面報告。

（1）Ⅳ級軌道交通突發事件，在應急狀態終止后的一周內，軌道交通運營企業應向市軌道交通應急領導小組辦公室提交書面總結報告。

（2）Ⅲ級軌道交通突發事件，在應急狀態終止后的兩周內，市軌道交通應急領導小組辦公室向市軌道交通應急領導小組、市應急辦提交總結報告。

（3）Ⅱ級、Ⅰ級軌道交通突發事件，按《廣東省處置城市地鐵事故災難應急預案》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》要求進行調查總結。

6.6.3 總結報告內容

（1）發生事件的軌道交通基本情況。

（2）事件發生原因、發展過程及造成后果（包括人員傷亡、經濟損失）的分析與評價。

（3）采取的主要應急響應措施及其有效性。

（4）主要經驗教訓和事件責任人及其處理結果等。

6.7 應急情況評估

軌道交通突發事件應急處置結束后，參與應急救援工作的有關部門和單位應對應急處置工作及時進行總結，并書面報市軌道交通應急領導小組辦公室。

市軌道交通應急領導小組辦公室會同市應急辦組織有關部門和單位、相關專家，對軌道交通突發事件處置的全過程進行評估，提出書面評估報告，報市委、市政府。

6.8 獎勵和處罰

市軌道交通應急領導小組根據調查報告，提請市委、市政府對在處置軌道交通突發事件中作出貢獻的部門、單位和個人給予表彰和獎勵；對在處置軌道交通突發事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人，依據相關規定追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

保障措施

7.1 通信與信息保障

市軌道交通應急領導小組辦公室負責建設軌道交通應急指揮專用場所，購置相應的設施設備；逐步建立并完善全市軌道交通安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，做到信息資源共享。

7.2 救援裝備保障

軌道交通運營企業應根據軌道交通突發事件的應急特點，配備有關專用救援裝備器材。

其他相關部門和單位負責軌道交通突發事件應急的特種裝備保障，建立應急裝備、救治藥物和醫療器械等的儲備制度和應急裝備類型、數量、性能和存放位置的檔案管理制度。

市軌道交通應急領導小組辦公室負責指導、監督軌道交通應急裝備保障落實工作。

7.3 應急救援隊伍保障

軌道交通運營企業應根據本企業應急實際需要和特點，建立應急救援隊伍，明確應急處置的組織、職能，定期開展培訓和演練。

其他成員單位應根據本預案規定的職責分工，做好應急救援力量準備，建立并完善以消防隊伍為骨干的應急救援隊伍。

7.4 交通運輸保障

市交通運輸委應利用現有資源，組織主要客、貨運企業建立應急運力的動態數據庫，明確各類交通運輸工具的數量、分布、功能以及使用狀況等信息，制定各類交通運輸工具的調用方案，以及時調運應急救援涉及的人員、裝備、物資等，滿足現場應急工作的需要。

7.5 物資保障

市科工貿信委應會同有關部門建立應急物資生產能力、技術儲備、產品儲備信息數據庫，加強相關物資儲備、生產及加工能力儲備、生產工藝流程的技術儲備；制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產機制。

7.6 資金保障

市、區財政部門應保障軌道交通突發事件的急需費用，建立應急經費快速撥付機制。

各成員單位用于軌道交通突發事件應急的必須經費，由成員單位向財政部門申報。

7.7 技術儲備與保障

市軌道交通應急領導小組專家組對應急工作提供技術支持和保障。市軌道交通應急領導小組辦公室應組織專家組開展軌道交通安全保障技術、應急技術和裝備開發等研究工作。

宣傳、培訓與演練

8.1 宣傳與教育

8.1.1 應急宣傳

由市軌道交通應急領導小組辦公室牽頭組織各成員單位制定應對軌道交通突發事件的宣傳計劃，編寫相應的應急宣傳資料。

各成員單位應會同有關部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、網絡、電視等，廣泛宣傳應急法律法規和應急常識，增強公眾的憂患意識和社會責任意識。

軌道交通運營企業應編寫軌道交通安全出行指南、突發事件應急手冊等宣傳資料，并在軌道交通車站醒目位置擺放以供市民取閱，切實加強宣傳工作的針對性和實效性。

8.1.2 應急教育

市軌道交通應急領導小組辦公室應組織軌道交通運營企業等各成員單位有組織、有計劃地向公眾廣泛開展應急教育活動。

各成員單位應結合自身業務領域，有組織、有計劃地向公眾提供技能培訓和知識講座，在電視、電臺、報刊、網絡等媒介開辟應急教育公益欄目，讓公眾掌握避險、自救、互救、減災、逃生等基本知識和技能。

8.1.3 應急實踐

各成員單位對制定的預案應積極開展演練，不斷提高預案的操作性和可行性，并利用應急演練的機會，及時、動態地進行宣傳教育，擴大宣傳效果。

8.2 培訓

各成員單位應針對不同類別的軌道交通突發事件，定期或不定期組織有關人員開展各類培訓。

8.2.1 成員單位工作人員培訓

市軌道交通應急領導小組辦公室應當有組織、有計劃地針對各成員單位工作人員開展各種培訓活動，相關成員單位應積極參與。

對領導干部的培訓重點是增強應急管理意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置軌道交通突發事件的水平。

一般工作人員的培訓重點是相關應急知識和案例教育，增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置軌道交通突發事件的能力。

8.2.2 運營企業人員培訓

由軌道交通運營企業負責組織對企業的相關負責人及其工作人員進行應急工作培訓。

對企業負責人的培訓重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和突發事件的應急處置能力。

對工作人員的培訓重點是進行安全知識的教育培訓。

8.2.3 應急救援隊伍培訓

按照隸屬關系和管理責任，由相關管理部門分別組織實施應急救援隊伍的培訓工作。

對各類應急救援隊伍的培訓重點是熟練掌握相關軌道交通突發事件的處置、救援和安全防護技能，提高實施救援和協同處置的能力。

8.3 演練

8.3.1 綜合演練

市軌道交通應急領導小組辦公室負責制定軌道交通突發事件的綜合演練計劃和方案，采用桌面和實戰等方式開展演練：

（1）全市綜合桌面演練每年至少組織一次。

（2）全市綜合實戰演練每兩年至少組織一次。

演練的效果評估工作由市軌道交通應急領導小組辦公室組織開展，評估報告報市應急辦。

8.3.2 專項演練

各成員單位結合自身特點組織開展應對軌道交通突發事件的專項演練：

（1）軌道交通運營企業的內部實戰演練每半年至少組織一次。

（2）軌道交通運營企業與相關成員單位之間的聯合實戰專項演練每年至少組織一次。

軌道交通運營企業應在演練結束后及時開展效果評估，并向市軌道交通應急領導小組辦公室作出詳細的書面總結報告。

附 則

9.1 名詞解釋

9.1.1 軌道交通

本預案所稱軌道交通是指為深圳市范圍內交通出行服務的城市軌道公共客運系統。

9.1.2 軌道交通運營中斷

本預案所稱軌道交通運營中斷是指因設備故障或其他原因造成的軌道交通正線（上下行正線之一）列車行車中斷。運營中斷時間按照列車運行計劃的理論載客時間與實際恢復載客時間的差值計算。

9.1.3 本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2 關于軌道交通應急系統平臺

為保證應急處置效率和日常監管力度，市軌道交通應急領導小組辦公室建設相應的系統平臺作為技術手段，監視軌道交通網絡運行，采集、分析、處理相關信息，為軌道交通應急提供決策支持。

系統平臺采用“政府監管、企業運行”的模式實施運作，政府負責軌道交通綜合應急協調和系統平臺的運行監管工作，軌道交通運營企業負責日常值守工作。

9.3 預案管理

9.3.1 預案制定

本預案是深圳市應對軌道交通突發事件預案體系中的綜合預案，由市交通運輸委負責制定和解釋。

市軌道交通應急領導小組各成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實際，制定專項預案，并報市軌道交通應急領導小組辦公室、市應急辦備案。

9.3.2 預案審定

本預案由市人民政府審定發布。

9.3.3 預案修訂

市軌道交通應急領導小組辦公室在出現下列情況之一時，對本預案進行修訂，并報市人民政府審定：

（1）相關成員單位職能或通信聯絡發生重大變更，或在施行中發現重大問題和缺陷。

（2）本預案施行三年或啟動特別重大應急響應之后。

（3）專家評估提出重大修改建議等。

各成員單位負責修訂和完善相關專項預案，并報市軌道交通應急領導小組辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯絡員聯系方式發生變動，應及時作變更報送。

9.3.4 預案實施

本預案自發布之日起實施

第三篇：機械有限公司突發事件應急預案

xx機械有限公司突發事件應急預案

一、總則

（一）編制目的有效應對突發事件，規范和加強企業安全生產管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業安全、公共安全、環境安全和

社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、xx集團《安全管理制度》等有關規定，制定本預案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產事故；

2．較大自然災害；

3．較大公共衛生事件；

4．較大社會安全事件；

5．其他突發應急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。

2．統一領導，分工負責

公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據分工各司其職。

3．依靠科學，依法規范

遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

4．預防為主，平戰結合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息，做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

二、組織機構及部門職責

（一）組織機構

1．公司應急預案領導小組成員和分工：

組長：xxx總負責，第一時間報告突發事件，調查處理，完成災后恢復和總結。

副組長：xxx調動人力物力，協調各方工作，防災減災。

成員：xxx安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管，監督整改。

xxx搜集信息，修訂預案。及時匯報聯絡，提供交通工具和后勤、醫務保障。

xxx籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

xxx負責應急小分隊，實施現場救援和治安。適時進行預案演練。

xxx掌握思想動態，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。

2．應急小分隊

隊長：xxx

成員：xxxxxxxxxxxx

（二）部門職責

（1）應急預案領導小組：

在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統一指導、協調突發事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。

（2）應急小分隊：

聽從應急領導小組長調遣，保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進行生產活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。

（4）綜合管理部：

負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。

（5）生產運行規劃部：

負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。

（6）物資公司：

負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

（7）人力資源部：

負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。

（8）財務部：

負責必要的應急資金準備，從事突發事件受災情況統計報告編制，處理財產保險理賠事宜。

（9）其他部門：

協助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現場緊急處置

1．突發事件發生后，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險源，保護現場。及時

標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制及其他控制措施。

3．立即調用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。

4．采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會安全事件發生時，應及時聯系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當

事人，迅速采取措施，控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，查看現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。依法采取措施，盡快恢復生產秩序和社會秩序。

四、應急結束

當突發事件現場得以控制，環境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急預案領導小組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響，確保企業穩定。

2．清點工作：

應急救援工作結束后，應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材。

3．救災報告：

核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。

4．總結報告：

突發事件應急救援結束后15天內，對應急救援工作進行總結，并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經驗教訓及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應急預案領導小組聯絡方式：

地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應急小分隊聯絡方式：

地點：公司門衛一號崗

電話：

（二）應急支援與保障

應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。

（三）宣傳培訓和演習

1．公眾信息交流

向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。

2．培訓

對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰備訓練，確保戰斗力。

2．演習

根據企業生產實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患于未然。

（四）獎勵與責任

1．公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

2．職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。

4．對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）監督檢查

應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。

七、預案實施時間

本預案自發文之日起施行。

第四篇：有限公司環境突發事件應急預案

福建省****有限公司 環境突發事件應急預案

為了加強對環境事故的有效控制，最大限度地降低事故對環境造成的危害，依據國家環境保護部關于《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》，為全面做好公司安全生產工作，確保企業安全生產和人員的安全，特制定本工作預案。

一、指導思想

堅持以人為本，將“保護環境，嚴防污染”的方針落到實處。一旦發現環境事故，能以最快速度，有序地實施救援，盡最大努力減少事故對環境的污染，把事故危害降到最低點。

二、救援原則

快速反應，統一指揮，分級負責。

三、基本情況

1、公司地址：**********

2、經濟性質：有限公司

3、法人代表：***

4、聯系電話：***********

四、工作目標

通過組織車間，積極開展隱患排查和專項整治，全面排查并消除粉塵爆炸事故的隱患，進一步加強車間監管，提高車間防范生產安全事故的能力和環境安全水平。

五、成立組織

公司成立事故應急指揮部 指 揮 長：*** 副指揮長：***

成員： ***

***

*** 下設小組

1、救援組 組

長：*** 副組長：***

*** 成員：***

***

2、治安組 組

長：*** 成員：***

***

***

3、救護組 組

長：*** 成員：***

5、善后處理組 組

長：*** 成員：辦公室、財務部全體

6、事故調查組 組

長：*** 成員：辦公室、生產部全體

7、全面恢復生產組 組

長：*** 成員：生產辦、車間主任、六、預案內容

（一）處置環境突發事件第一責任人的責任是否落實，安全投入是否到位：設施、設備和工藝是否符合法律法規和有關標準的規定。

（二）公司安全專職是否配備：安全生產管理機構是否健全、人員是否配齊；相關人員是否持證上崗；是否配備了專業檢測儀器、制度，是否健全、落實。

（三）公司是否制定本公司粉塵防燃眉之急爆實施細則和安全檢查表；是否用安全檢查表按企業每季度至少檢查一次、車間每天按至少檢查一次的頻率進行粉塵防爆的檢查；是否對本車間事故隱患排查治理情況進行統計分析。

（四）生產作業是否規范，操作工規程是否明確規定生產、檢修、清掃作業安全生產、粉塵防爆的內容；安全責任是否明確；人員上崗前是否經過培訓；作業前是否制定工作方案；粉塵爆炸危險場所是否正確使用勞動防護用品；保護措施與救援機制是否到位。

（五）設施設備是否正常；工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防范措施等是否存在隱患；運作操作、管理使用是否正常；是否按規定保養、檢修；是否匹配企業生產要求。

（六）是否結合企業生產、經營實際，制定安全生產教育和培訓計劃；是否開展了針對安全生產和粉塵防燃爆有關制定的教育培訓；職工是否了解本公司粉塵爆炸危險場所的危險程序和放燃爆措施；職工是否經考試合格方準上崗。

（七）在粉塵爆炸危險場所生產、檢修、清掃過程中是否使用防爆工具；是否嚴格執行各項安全操作規程、國家和行業的安全標準。

（八）粉塵爆炸危險場所是否嚴禁煙火；確需動火時是否嚴格執行“動火制度”，所用電氣設備是否是粉塵防爆型的；是否對粉塵聚集區域的積塵進行定期清理。

（九）粉塵爆炸危險場所是否采取了安全除塵、降塵措施；除塵、除塵設備、設施是否定期檢查、檢修，運轉是否正常。

（十）粉塵爆炸危險場所配電設備、設施，線路、電器設備是否安全可靠、運行良好，是否堅持定期檢查、檢修；防雷、防靜電設施、措施是否良好，運行是否有效，是否定期進行檢測。

（十一）存在粉塵爆炸危險場所企業的建筑結構和布局是否符合防塵防爆要求，防爆區域、防爆等級劃分是否科學合理。

（十二）安全、通風、防爆、泄露等設施設備是否符合相關法規的要求，拆除部分是否經過主管部門的批準。

（十三）粉塵爆炸危險場所的新建、改建、擴建企業，是否符合粉塵防爆安全規程【GB15577】、糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程【GB17440】的規定，是否報經有關部門審核、批準。

（十四）是否按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令23號）委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業危害因素監測，每三年至少進行一次職業危害現狀評價。定期檢測、評價結果是否存入本單 位的職業危害防治檔案，向從業人員公布，并向所在地安全生產監督管理部門報告。

（十五）對長期粉塵聚集區域作業的人員是否定期進行體檢，是否建立了健康檔案。（十六）應急管理機制是否完備，公司是否建立應急預案并開展演練，能否在遭遇突發事件時，及時啟動應急預案，一旦發現隱患能否及時預警，安全信息交流是否暢通，動員能力與物資儲備是否可靠。

七、工作要求

1、加強領導，精心組織。公司要充分認清做好谷物磨制企業安全生產工作的重要性，把隱患排查和專項整治作為一項重要工作抓實、抓細、抓出成效。要健全工作機制，制定專人負責，制定工作方案，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

2、強化責任，真抓實干。公司要切實承擔起自查的主體責任。企業法定代表人要負總責，積 極組織開展公司自查，對于排查出的隱患和問題明確治理責任，制定質量措施，落實治理資金，確保治理效果。

3、摸清底數，有效工作。公司要做好本轄區車間的調查摸底工作，對企業的基本情況做到心中有數，有針對性地開展各項工作。

4、加強監督，落實責任。公司要增強責任感、使命感，要認真貫徹執行國家和省有關安全生產的法律、法規和安全標準，自覺按照通知要求，全面、快速的完成和落實各項工作任務，務實取得實效。

5、加強溝通，及時反饋。公司要及時總結和發現隱患排查和專項整治工作中的經驗和問題，保持信息暢通，做到及時反饋。

九、演練計劃

為提高應急救援人員的素質和業務水平，保證召之即來、來之能戰、戰之有序，特制定以下演練計劃：

（一）、演練準備

1、人員準備，指揮人員、搶險人員、監護人員、隔離警人員、交通管制人員、疏散調度人員、醫療救護人員、物資供應人員、通訊聯絡人員、現場消防人員、現場清洗人員、互助單位負責人員、車輛司機等到位。

2、交通工具準備，物資供應車輛、患者轉移車輛、交通指揮車輛。

3、搶險救護器材準備，相應的現場救治藥品和器械，消防服、毛巾、雨靴、塑料桶、繩索、鐵揪等物。

4、通訊器材準備，各部門固定電話、各單位（組）負責人手機應配備齊全，并保持聯絡暢通（注意：在不須見明火的事故現場，應將手機關閉）。

（二）演練范圍與頻次

1、小范圍演練：影響范圍較小，能夠較快處理和有效控制的危險化學品事故，啟動車輛級應急救援預案。演練范圍：事故所在的車間；演練頻次：每半年一次。

2、可控制的危險化學品較大事故，啟動公司級應急救援演練預案，演練范圍：公司與之相近的單位；演練頻次：每年演練一次。

3、不可控制的危險化學品較大事故，啟動大名縣級應急救援演練預案，演練范圍：公司及其周邊單位、社區居民以及承擔事故搶險、救援、醫療救護、現場洗消、交通管制等單位，大名縣級應急救援組織機構成員；演練頻次：每年一次。

（三）演練組織

1、車間級應急救援預案演練組織機構及其成員。

2、公司級應急救援預案演練組織機構及其成員。

第五篇：突發事件應急預案

突發事件應急預案

為有效預防和處置在***工作中可能出現的各類突發群體性事件，依照有關法律法規和規定，結合公司實際，制定本預案。

一、適用范圍

適用于***工作中發生的各種突發事件，包括職工、群眾討薪維權、債權人追債訴訟、企業周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關閉等問題引發的突發事件。

二、工作目標

總體目標要求是：發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領導、分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，各企業按管轄權范圍，分級負責，落實到人，協調有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統一領導（或指導）下，由涉事單位負責問題的應急處置和妥善解決。

2.預防為主、防患未然。堅持“預防為主”的方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，健全穩定預警工作機制，及時排查各種不穩定因素，做好各種預案，及早應對,切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現的風險消滅在萌芽狀態。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經濟、行政手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發性事件，防止矛盾激化，事態擴大。

4.快速反應,相互配合。突發群體性事件發生后，堅持“科學、慎密、穩妥、有力”的要求，及時啟動應急預案，落實應急處置工作責任制，相關方面快速反應、協調配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛、指揮處置各環節的緊密銜接，在最短時間內控制事態。

5.加強教育,正確引導。把法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的全過程，引導群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，以理性、合法、正當的渠道和方式表達利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統一宣傳口徑，統一信息發布，慎重處理新聞媒體的采訪報導，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發布信息，不得泄密。

四、突發事件界定及分級

（一）突發群體性事件的界定

本預案所稱“突發群體性事件”是指突然發生、群體人數達一定規模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業向職工借款、歷史遺留問題，以及企業實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發的群體討薪維權、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業用地糾紛、歷史遺留問題、環境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設備、材料款和債權債務等引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環保事故引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發、惡性事件。

7.其他突發 “群體事件”。指突然發生，具有一定規模，嚴重影響或可能嚴重影響企業安全、生產、經營、管理工作和社會穩定的事件。

（二）突發事件級別

按照突發事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發生xx人以上到xx及省級相關部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發生xx人以上到xx總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發生xx人以上群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，嚴重干擾生產辦公生活秩序的；發生群體性治安事件的；發生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發生xx人以上到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發生50人以上到二級企業總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發生80人以上群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，干擾生產辦公生活秩序的；存在發生群體性治安事件風險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發生xx人以下到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留；發生xx人以下到二級xx總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留的；發生xxx人以下群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，干擾生產辦公生活秩序的；有發生群體性治安事件或存在事態升級風險的。

五、處置突發事件的組織領導體系

(一)成立xx處置突發事件工作領導組（簡稱應急工作領導組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應急工作領導組職責：

1.負責處置突發事件的統一指揮和組織領導。2.研究決定突發事件應急處置的有關問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關部門報告。

3.協調、調度突發性事件應急處置力量和資源，指揮（指導）開展突發性事件應急處置。

4.根據突發事件的發展趨勢與處置效果，及時調整應急措施。

(二)設置應急工作領導組辦公室（簡稱應急辦）xx應急工作領導組辦公室設在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：負責處理日常事務，信息收集，應急值班。根據應急領導組的布置向上報告情況，向下發布指令。

（三）設置具體工作組

為積極穩妥、高效有力地做好處置突發事件各階段的應對工作，在xx應急工作領導組下設置現場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現場處置組

由于不同類型的事件，現場處置方式和程序不同。根據 xx***中可能發生的突發事件性質和類別，設立七個現場處置組。負責事件現場處置工作的指導、協調、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態信息，密切掌握事態發展動向，準確報告情況；維護現場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據和現場安全保衛工作。

（1）職工權益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權益等方面引發的突發事件的處置工作。

（2）債權債務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因社會債權人、金融債權人在推進債務處置、化解過程中引發的突發事件的處置工作。

（3）周邊關系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因土地、環境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關系引發群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發事件：xx托管、轉型升級、整合關閉、去產能等引發群體事件的處置工作。

（5）安全環保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因安全環保事故引發的突發事件的處置工作。（6）輿情應對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責xx輿情風險及新聞宣傳應急處置工作。（7）企業改革及法律事務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責企業整體改革改制引發的突發事件的處置工作。配合做好其他突發事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態度向社會發布事件真實情況，統一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態，正確引導輿論，對外信息發布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發揮正面引導作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：結合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統籌協調和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：針對事件處置后可能出現反復采取措施，做好教育疏導工作；依法協調配合查處違法行為；總結經驗教訓，查找事件原因，評估風險，進一步完善應急預案，有效防控風險；對突發事件的發生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，書面作出報告。按責任追究制度，進行問責。

以上各專業組副組長及成員，可由組長根據涉及問題方面及政策等工作需要提名、調整、補充。

六、突發事件處置程序

（一）及時報告。當發生突發群體性事件時，事發單位應及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內容主要是事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現場處置指揮員的聯系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預案。發生突發群體性事件后，根據事件的性質，涉事單位相關領導應第一時間到達現場，啟動企業應急預案，采取積極措施，全力控制事件發展態勢。針對事件狀況、態勢，研究制定處理方案，并成立統一、高效、強有力的現場工作組，整合協調各方面的力量，果斷決策處置，防止事態擴大。

（三）現場處置。

1.預案啟動后，處置突發事件領導小組辦公室應按照領導組的指示，及時通知各相關工作組和人員迅速趕赴現場，按照各自職責迅速開展工作。辦公室做好通訊聯絡、命令傳達、信息反饋工作。

2.現場處置組立即按應急辦法，調派人力，做好治安保衛、維護現場秩序工作，及時了解引發事件的起因和相關情況，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，并迅速報告領導小組及其辦公室。認真做好疏導、勸解工作，做好有關政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應急準備，統一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯系，做好與媒體的對接工作，引導好輿論。

4.后勤服務組根據現場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結經驗教訓，開展相關問責工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩定工作方案》各項工作要求，深入排查企業存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預防為主、教育疏導、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應對、處置得當，做到發現得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發事件造成的危害和影響，切實維護企業和社會穩定。

（二）做好宣傳引導。發揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導，有針對性地把***的政策、法規及其目的、意義、重要性和必要性，準確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發現場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應急學習培訓工作。要按預案要求，分批分期逐級舉辦各級領導班子、中層干部、業務骨干、治安保衛人員、信訪維穩人員和現場處置人員法律法規培訓和處置突發群體事件工作方法培訓，做到程序清楚、銜接流暢、配合協調，責任明晰，提高處置突發事件的能力。

八、責任追究

對出現下列情形之一者，將視情節輕重對相關責任人按有關黨規、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構成犯罪移交司法機關依法處理。

（一）貫徹執行黨、國家和省有關政策、規定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現較大規模的群體性上訪事件而未及時發現和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規定和要求建立健全預防和處置工作機制，不按有關規定和要求落實預防工作相關措施，對責任范圍內出現的可能引發群體性和突發公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發群體性事件的；對限期整改的可能引發群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當理由而未按規定和要求到達現場處置問題的。

（六）出現群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權，處置不及時和方法不當致使群體性事件矛盾升級、事態擴大的。

（七）群體性事件發生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責任追究由公司紀檢監察部門負責

附件：職工利益引發群體事件的處置程序；債權債務引發群體事件的處置程序；企業周邊關系引發群體事件的處置程序；安全環保引發群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風險應急程序。