第一篇：重大項目模擬審批情況調研匯報材料

重大項目模擬審批情況調研匯報材料

一、本單位審批科室設置情況：經縣編辦審定，我局三定方案中設有行政審批科一個，其職能是貫徹國家和省、市有關發改工作的法律法規及規章等相關規定，推進本部門行政審批制度改革；組織擬訂本部門行政審批工作的規章制度、業務流程、審批標準和規則；按照規定權限，負責本部門行政許可及其他行政審批事項的受理、審核、許可、審批、服務工作；負責投資項目聯合辦理的牽頭組織和協調工作；參與重大建設項目的資金爭取和協調工作，負責中央預算內資金申報；負責西店鎮項目審批業務指導工作；負責縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的協調、管理和運維工作。

二、審批項目進駐縣行政服務中心及授權情況。本局負責行政審批項目共14項目，其中行政許可項目8項，非行政許可項目6項。行政許可事項：（1）內資企業投資項目核準（轉報）；（2）外商投資項目核準（轉報）；（3）境外投資項目核準（轉報）；（4）基本建設工程初步設計審查；（5）審批（轉報）糧食、棉花、煤炭出口配額和糧食、棉花進口關稅配額；（6）固定資產投資項目合理用能審查（轉報）；（7）新建生產性供熱鍋爐審批；（8）招標范圍和招標方式核準。非行政許可事項：（1）限額以上政府投資項目、利用國外貸款項目、按規定需要上報寧波市審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計審核（轉報）； 1（2）權限內縣本級財政性投資或參與投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計審批；（3）權限內企業投資項目備案；（4）轉報符合國家進口設備稅收政策的免稅確認；（5）墻改專項基金的預繳；（6）散裝水泥專項資金的預繳。我局行政審批實現“兩集中、兩到位”，審批事項和審批權限到位，做到“窗口”統一受理、統一審核、統一審批，確保局對窗口的真正授權，提高窗口辦結能力和辦事效率，切實杜絕“體外循環”現象。把不需要現場勘查、專家評審和不需要征求其他部門意見以及不需要上報審批的事項，一律授權窗口預先辦結，分管局長補簽審批模式。同時本局對上述項目的審批服務事項公開辦事指南、辦事流程和承諾時間，明確最終服務時限，縮短服務時間，并結合本部門實際充實調整窗口審批服務力量，同時對窗口工作人員嚴格落實三項制度：（1）嚴格落實一次性告知制度。受理窗口工作人員必須向服務對象一次性告知本事項審批辦理所需要的法定必備材料、法定程序以及辦理時限。當服務對象提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時，窗口工作人員應當場一次性告知應當補齊補正的全部材料。確實不能當場告知的，應在最短時間內告知，最長不超過3個工作日。（2）認真落實AB崗工作制度。確保窗口審批不脫崗不脫位；（3）認真落實限時辦結制。所有面向社會辦理的事項必須在承諾期限內辦結；特殊事項需超過辦理時限的，要經局主要領導批準并及時告知審批對象；對緊急事項急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由 超出法定或本部門承諾時限的，嚴格追究有關責任人的責任。同時結合局考核獎勵措施，提高服務效率。

三、重大項目審批開展情況（含模擬審批開展情況）。83個重大年度新開工項目僅有26個項目未進入審批環節。未進入審批環節的項目大部分是重大產業項目，如長壁流體動力科技項目、奇億金屬不銹鋼合金材料項目、東方日升太陽能電池項目、雙林汽車電子汽配項目奇精機械汽車配件項目等。全年開展模擬審批項目共 22 個，未進入審批環節的項目中除社會投資項目外大部分政府投資項目因部分審批條件不具備也已部分進模擬審批環節。社會投資項目業主沒有開展模擬審批的積極性。

四、項目審批過程存在的問題。

（一）項目報批材料準備不充分。一些項目特別是鄉鎮項目及涉海用海項目報批人員不固定,人員調動較大，前期工作做得不充分，致使報批工作不能順利開展。還有企業項目有些根本不懂報批程序且各個部門的批復材料保存不完整。

（二）上級審批項目對接不及時。一些項目需要省、市部門，甚至國家部委進行層層審批，報批環節多，難度大，時間長，對接不及時，導致項目未按計劃完成審批程序。

（三）審批要素保障難度大。土地和資金等要素是制約項目推進的最主要瓶頸。今年尤其是旅游養老等服務為項目，往往較難列入省重點工程計劃和爭取到規劃指標，制約審批進度，項目難開工。

（四）部分中介機構運營不規范。部分中介機構操作流程不公開，項目多時承諾時限難兌現，編制質量達不到要求，修改反復輪回次數 較多，直接拖延報批時間。

五、加快審批工作的幾點建議。

（一）暢通審批服務環節。各部門要結合實際，確定首問責任人，優化審批流程，簡化辦事環節，建立預審容缺制度和限時補齊制度，制定詳細的審批事項標準。對進駐中心的審批事項，要充分授權，要在時間總量控制的前提下科學合理制定本部門內部審批流程。對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不盡齊備，但不影響審批的事項，要先予以受理，邊辦、邊補，在下達批文、發給證照前補齊相應材料和條件。要在合法合規的基礎上簡化申報材料，對與審批事項沒有關聯或關聯度不大的附審材料予以取消；對內容相近、重復設置的審批環節予以合并。對縣以上重點項目實行允急補件制、跟蹤督辦制、預約辦理制、上門服務制、協助辦理制等服務制度。審批綜合管理部門應全程跟蹤項目審批進度，及時了解項目審批動態，協調處理審批過程中出現的問題。

（二）建立“快審快批”運作模式。全面建立審批代辦服務制度。各鄉鎮街道各園區成立重點項目審批代理中心，建立一支專業的代辦隊伍，遵循“主動對接、自愿委托、無償服務、全程跟蹤”四大原則，為重點建設項目提供高效便捷的審批代辦服務。各鎮（街道）要進一步加強本鎮（街道）代辦員隊伍建設，落實專職代辦員，積極開展各類代理代辦工作。

（三）推進模擬審批制度。縣重大投資項目業主要按照“合法、合理和高效”的原則，對尚未供地而有土地意向單位的重點投資項目，積極申報模擬審批工作。

（四）經常 性開展上級審批部門的溝通工作。平時加強與上級審批部門的溝通，項目報批前多與上級審批部門咨詢請教，同時橫向了解兄弟縣市的審批模式，多學習汲取先進的審批經驗。

（五）建立園區項目前置審批制度。以園區為單位，明確功能定位，編制控制性詳細規劃，統一設置相關指標，編制區域規劃環評，實施區域地質災害危險性評估、水土保持方案、交通影響評價、建筑物外立面色評等前置審批，提高審批效率。

（六）嚴格規范中介機構運營。為規范社會中介機構從業行為，各部門要推進中介機構行業協會的組建，依靠協會對其行為規范進行約束。各行業主管部門要以失信懲戒和守信激勵的原則，制定本行業中介機構管理辦法，推行信用等級評定辦法，建立中介機構及其執業資格人員誠信檔案?？蓪⑷h所有中介機構的機構名稱、經營地址、執業資質、服務項目、收費標準、承諾時限、操作流程和信用等級等內容在縣工程領域信息公開網站等平臺向全社會公示。

第二篇：重大項目督查匯報

省重點項目督查匯報材料

一、項目承辦單位概況

河南鄢陵花木交易中心有限公司是于2010年5月由河南九鼎投資控股有限公司和專業花木市場投資人共同投資3000萬元組建而成。主營：攤位租賃、花卉、苗木、園藝資材、景觀石材的銷售；花木新品種開發、花木會展服務、信息和技術咨詢、電子商務、物業管理；花木運輸及配送。2011年3月，公司股東增資擴股至6000萬元注冊資本，同時，完成公司股份制改造。

公司建立了系統、科學的管理體系、經營目標考核和激勵機制，實行董事會領導下的總經理負責制。公司設總經理室、行政部、財務部、工程部、招商部、市場管理部、電子商務部等七大組織結構?，F有正式員工60多人，其中有專業市場經營管理人員7人，高級園藝師3人，中級以上職稱、工程技術人員18人。

公司現正著力建設旗下的首個核心項目-----中原花木物流園(鄢陵花木交易中心)。項目總投資預計約10億元人民幣，該項目已納入《2011年河南省第一批重點建設項目》、《河南省花卉產業發展規劃》、《河南省現代物流業發展規劃》……。項目建成后將成為中西部地區規模最大、檔次最高、功能最全的一站式、現代化的特大型花木交易、物流綜合平臺，并挺進入國家行業龍頭排名企業。同時，達到申辦、舉辦中國花博會的基礎設施和條件。項目全部建成后，總資產規模將達到20億元，預計年交易額達到30-50億元，年創稅2000萬元以上，直接帶動花農創收10000戶以上。

二、2011年項目規劃安排

2011年公司計劃投入資金1.2億元，主要用于項目一期建設。目前，項目的前期工程已基本完成，7000㎡的綜合服務中心大樓主體工程已完成，25000㎡的花卉交易區(智能溫室)主體工程已完成，相應的基礎配套設施已完成60%，70000㎡的苗木交易區規劃建設方案已通過鄢陵縣規委會評審，已全面開工建設，花木物流信息平臺----電子商務信息中心方案正在進行設計、開發，計劃于2012年底投入使用。

三、2011年項目投資情況

截止到九月底，累計到位資金11700萬元，前三季度累計完成投資11200萬元，占當年投資目標的93.33﹪。

四、項目進展及工程形象

目前，花卉交易區（溫室大棚）全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分之九十；大樹古樹盆景交易區即將竣工，配套設施已完成百分之九十，招商率百分之百；電子商務信息中心已完成裝修，已開始進行電子商務信息平臺系統的軟件開發、硬件設備采購等招投標工作。為迎接第十一屆中原花木交易博覽會的召開，公司調整了工程計劃，現已按原定計劃開始施工。

五、項目開展面臨的困難

一是建設用地使用合同歲已經簽訂，但為取得國有土地出讓使用權，短期內公司急需大量的流動資金；二是項目施工環境仍需改善，盡管各級政府、特別是柏梁鎮政府已經做了大量的群眾協調工作，但項目工程建設至今尚未正常進行，工程建設進度還是受到嚴重影響；三是項目用地上的附屬物遷移問題尚未得到解決，影響了項目的整體建設和招商計劃。

第三篇：來賓市重大項目聯合審批實施細則

來賓市重大項目聯合審批實施細則

（暫 行）

第一條 為進一步規范行政審批行為，提高行政審批效率，加快項目落地步伐，根據《廣西壯族自治區人民政府關于開展自治區重大項目聯合審批工作的通知》(桂政發[2009]39號)精神，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱重大項目是指列入自治區層面及來賓市層面統籌推進的新開工重大項目(包括預備開工項目)，以及1000萬元招商引資內資和所有外資項目。

第三條 市政務服務中心各部門窗口首席代表負責重大項目涉及的向本部門申報辦理的事項的接待、咨詢、辦理、跟蹤和落實工作。

第四條 招商引資項目和重大項目聯合審批，按照《來賓市重大項目聯合審批實施細則》確定的原則辦理。(一)招商引資項目和重大項目聯合審批按照“三大階段并聯(聯合)審批”的辦法進行，各階段審批由一個部門牽頭，涉及的部門參加。項目審批各階段牽頭部門為，項目審批階段：屬于基建和新建項目的，由市發展和改革委員會牽頭，屬于工業技術改造項目的，由市工業和信息化委員會牽頭；建設用地規劃許可階段由市住房和城鄉建設委員會牽頭；建設工程設計方案審批階段由市住房和城鄉建設委員會牽頭。其他審批：占用城市道路和挖掘城市道路由市市政局牽頭；旅館業并聯審批由市公安局牽頭；餐飲業并聯審批由市衛生局牽頭；娛樂場所并聯審批由市文化新聞出版局牽頭。

1(二)項目審批階段

1．市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會： 根據建設項目申請人申請，對申請材料進行審查，合格后受理并聯審批申請，向申請人出具《聯辦件通知書》，并將并聯審批辦理指南、流程圖、本環節相關部門相關事項的辦事指南等發給申請人，同時抄告相關審批部門并進行催辦。

屬于核準的項目，市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會在相關部門意見反饋后3個工作日內出具是否同意的核準文件。

屬于備案的項目，市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會在3個工作日內出具是否同意的備案文件，并抄送相關部門。

需要聯合踏勘的，由市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會統一安排。

屬國家和自治區審批的項目，按相關規定辦理。

2、市住房和城鄉建設委員會：

在接到市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會《聯辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個工作日內向申請人出具建設項目選址意見書或相關意見，同時向市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會反饋項目的審批意見。

3、市國土資源局：

在接到市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會 2 《聯辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個工作日內出具用地預審意見，并告知申請人，同時向市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會反饋項目的審批意見。

4．市環境保護局：

鑒于審批的特殊性，在收到業主交來建設項目環保審批應交的申報材料后，于3日內作出是否受理審批事項的決定，并通知申請人。

一般事項實行“窗口”辦結，即采取由部門窗口人員受理、行政審批工作人員擬文，“三級審核”的辦法辦理；必須由部門或部門辦公會議批準的重大、復雜事項，原則上實行三級審核制，即由工作人員擬文，部門三級審核后簽發。環評批復文件同時抄送市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會。

5、其他相關行政主管部門：

在接到市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會《聯辦件通知書》并收到申請材料后，在8個工作日內出具相關審批意見。

(三)建設用地規劃許可階段

市住房和城鄉建設委員會是建設用地規劃許可階段的牽頭審批部門。對城市規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的重大項目，受理項目修建性詳細規劃或規劃總平面圖審查時，向申請人發放本環節相關部門辦理的事項的辦事指南，并抄告消防、環保、人防、地震等部門；組織有關部門 3 評審，出具評審意見；經審核合格且申報材料齊全的，于15個工作日內核發建設用地規劃許可證，但需上報市政府審批的項目不在此期限內。對城市規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的重大項目，取得相應的項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，經審核合格且申報材料齊全的，于5個工作日內核發建設用地規劃許可證，并同步受理項目修建性詳細規劃或規劃總平面圖審查，向申請人發放本環節相關部門辦理事項的辦事指南，并抄告消防、環保、人防、地震等部門；組織有關部門評審，出具評審意見。

(四)建設工程設計方案審批階段

市住房和城鄉建設委員會是建設工程設計方案審批階段的牽頭審批部門，本環節的相關部門為規劃、消防、環保、人防、地震、氣象等部門。市住房和城鄉建設委員會根據申請人申請，對建設工程設計文本、相關資料進行初審，受理聯合審批申請后，根據實際情況采取以下兩種方式進行聯合審批：

1．建設工程設計方案并聯審批

市住房和城鄉建設委員會窗口根據申請人申請，對建設工程設計文本、相關資料進行初審，受理并聯審批申請后，將本環節相關部門辦理事項的辦事指南發給申請人，抄告相關部門并提前告知會審時間；相關部門應在會審前完成對申請材料的審查。市住房和城鄉建設委員會應于受理并聯審批后10個工作日內組織相關部門進行圖紙會簽。2．建設工程設計方案評審(聯合審批)4 市住房和城鄉建設委員會以會議通知形式通知相關部門召開設計方案評審會及召開評審會時間。市住房和城鄉建設委員會應于受理聯合審批后10個工作日內組織建設工程設計方案評審，出具評審會議紀要。

(五)建設用地許可和項目供地階段

此階段與建設工程設計方案審批階段同步進行，在建設工程規劃許可階段前辦結。市國土資源局根據申請人申請，并根據市發展和改革委員會和市住房和城鄉建設委員會的意見，受理申請，分別按照以下程序辦理：

1、項目用地不涉及征收集體土地、辦理農用地轉用手續的，對符合條件的項目使用國有建設用地，市國土資源局在15個工作日內完成審批并報市人民政府審批。

2、以公開交易方式獲得土地使用權的建設項目用地手續，按照相關規定辦理。(六)施工圖審查階段

申請人按照規定將施工圖設計文件送各部門及施工圖審查機構審查。

1、申請人委托有相應資質的施工圖審查機構審查施工圖設計文件。審查合格的，施工圖審查機構應出具施工圖設計文件審查報告，并在5個工作日內到市住房和城鄉建設委員會備案。

2、市消防支隊根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在5個工作日內(需專家評審的除外)出具建筑工程消防設計審核意見書(施工圖)。

3、市人防辦根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，大型項目在5個工作日內(需報自治區審批的除外)、中小型項目在4個工作日內出具應建防空地下室的民用建筑項目審核文件（申請并經批準，交納防空地下室易地建設費的除外)。

4、市氣象局根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，中、大型項目在5個工作日內，小型項目在3個工作日內出具防雷裝置審核意見書。

5、其他相關行政主管部門，根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在5個工作日內出具相關意見。

(七)建設工程規劃許可階段

市住房和城鄉建設委員會根據申請人中請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在10個工作日內發給《建設工程規劃許可證》。

(八)建設工程施工許可階段

市住房和城鄉建設委員會根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在5個工作日內發給《建設工程施工許可證》。(九)竣工驗收階段

申請人到規劃、環保、消防、人防、氣象、地震、城建檔案等部門辦理手續后，到市住房和城鄉建設委員會辦理建設工程竣工驗收備案手續。

第五條 招商引資項目和重大項目審批享受政務服務 6 “綠色通道”待遇。

（一)優先辦理。招商引資項目和重大項目涉及的申請事項優先辦理。

(二)預約辦理。招商引資項目和重大項目在非工作時間(包括節假日)急需申辦審批事項的，可直接向市政管辦督查協調和效能監察科預約，由督查協調和效能監察科協調相關部門給予延時加班服務，各職能部門窗口應積極配合及時辦理。

(三)辦理提速。招商引資項目和重大項目涉及的各項審批事項辦理時限，原則上應比法定時限縮短一半。各相關部門對招商引資項目和重大項目涉及的辦理事項，統一使用“聯合審批”材料袋或者在申報材料上加貼醒目標簽，所有涉及部門窗口工作人員見專用袋和標簽隨到隨辦，辦完即轉。

(四)并聯審批提速。對需聯合會審聯合踏勘的，主辦部 門應優先組織安排。對需要經過并聯審批多個階段的項目，可以組織多個階段同步審批(需前置條件的除外)、提速辦理。

(五)跟蹤督辦。由市紀委監察局行政效能室牽頭，市政管辦督查協調和效能監察科、各部門窗口按照職責對招商引資項目和重大項目涉及的申報事項實行全程跟蹤，督促項目的審批進度，并協調審批過程中出現的各種問題。

第六條 重大項目審批的服務和協調工作程序：(一)市政管辦督查協調和效能監察科、各部門窗口為 7 重大項目免費提供政務服務咨詢、指導等工作。

(二)招商引資項目和重大項目在辦理行政審批過程中，遇到部門窗口無法協調解決的事項，可申請市政管辦督查協調和效能監察科、市政管辦領導協調解決。

第七條 各部門窗口在受理招商引資項目和重大項目的審批后，首席代表要指定業務精通、責任心強的工作人員，主動指導、協助申請人準備申報材料，主動告知申報條件、程序、審批進度及結果，于辦結2天內通知申請人。主動告知下一審批環節的審批部門和相關事宜，并主動做好各部門業務銜接工作。相關窗口應當主動指導幫助申請人準備申報材料，對需轉報審批的項目，部門應主動與上級溝通協調，并按申請人的需求，指派專人協助申請人聯系上級相關部門辦理有關報批手續。

第八條 在招商引資項目和重大項目聯合審批過程中，若部門窗口工作人員責任心不強，造成審批環節脫節，或有意拖延辦理時間等問題造成重大項目無法順利開工的，由監察部門按照《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》有關規定追究其責任。

第九條 本細則自2011年3月1日起試行。

附件：來賓市重大項目聯合審批流程圖

第四篇：重大項目建設調研報告

全縣重點項目建設調研報告

重大項目建設是一個地方發展的龍頭和支撐，是當前應對全球金融危機沖擊、提振信心的關鍵，更是加快發展、增強后勁的希望所在。為了增進共識，增強合力，推進體制機制創新，促進全縣重點項目建設，推動經濟社會發展，按照縣委XX縣政協常委會議安排，組建專題調研組，圍繞重點項目承接、實施和監管等環節，走訪部分縣領導，深入發改委、建委、國土局、農業局、水利局、安坪鄉、海成、國平、軒轅、城投公司等部門、鄉鎮及項目業主，召開座談會聽取情況通報，全面了解全縣重點項目建設取得的成績、存在的問題，廣泛征求意見和建議，組織專業人士進行分析和研究?，F將調研情況綜合報告如下：

一、全縣重點項目建設現狀及主要成績

近年來特別是2015年以來，全縣重點項目建設取得了突破性進展，有力地拉動全縣固定資產投資的快速增長，推動了全縣經濟社會快速穩定發展。

（一）組織領導有力，宣傳發動深入，重點項目建設氛圍濃厚。2015年確立抓重點項目建設推動經濟社會發展的總體思路后，全縣工作重心及時轉移到重點項目建設，縣上成立重大項目建設委員會，設立協調辦公室、考核辦公室、督查辦公室等專門機構，明確具體項目的聯系領導和牽頭單位。縣委書記、縣長等縣領導在各種會議強調重點項目建設，堅持經常性研究重點項目建設，把重點項目建設提上重要議事日程；各部門和鄉鎮，認真落實縣委縣府決策部署，廣泛深入動員，增強廣大干群對重點項目建設重大意義、積極作用的認識；縣電視臺、《夔門報》等新聞媒體，強力報道重點項目建設的進度、形象和典型。經過項目推進年、項目實施年到項目攻堅年，全縣上下欣起了前所未有的高潮，形成了廣大干群普遍關注并積極參與重點項目建設的濃郁氛圍。

（二）創新體制機制，積極招商引資，重點項目建設不斷注入生機與活力。通過實施組團招商、專業招商團隊定點定向招商、委托中介招商、以商招商等辦法，不斷創新招商引資工作模式，逐步建立和完善體制機制，切實加大工作力度，增強了招商引資工作實效，紅豆杉、紅龍畜禽養殖場、富硒玉米、甌能集團、重煤集團、重慶水投集團等一大批縣外、市外企業入駐奉節，為重點項目建設注入了生機與活力。僅2015年，全縣招商引資新簽約項目和續建項目達到75個，協議投資90億元，到位資金22億元，其中市外投資項目33個，到位資金5.26億元。

（三）奮力克難攻堅，突破各種阻力，重點項目建設進展快速。在建設過程中，全縣各級各部門努力克服地理環境差、交通受阻、矛盾突出、政策制約等困難和阻力，深入一線開展征地、拆遷、安置補償等工作；擠出辦公經費用于項目策劃、評估、包裝等前期工作；不遺余力地向上級反映實際困難，爭取各方面政策和大量資金支持，及時抓住并贏得了發展機遇，促進了萬宜高速公路奉節段建設工程、農村通鄉暢通公路建設工程、茅草壩水利水電建設工程等一大批重點項目建設的快速推進。胡家壩消落區整治建設工程，從2015年12月開工到2015年底僅一年時間，完成投資1.25億元，占總投資的 35%；梅溪河渡口壩電站建設工程累計完成投資3.41億元，已出形象和效果。

（四）構建融資體系，巧為無米之炊，重點項目建設成效顯著。在重點項目建設資金嚴重緊缺的現實情況下，縣委縣政府立足于長遠，負責于未來，組建城投公司，整合各種資源，搭建融資平臺，努力尋求金融機構的支持與合作，想方設法確保重點項目建設。目前，城西連接道、林家臺水保治理、李家溝綜合整治開發、夔門大道、奉溪高速公路奉節段等項目工程建設如火如荼；朱衣試驗區科技孵化樓土建完成，夔門時代大廈、移民新村、邵家包安居工程、奉中花園等項目順利開工建設。截止2015年底，全縣在建重點項目達到20個，累計完成投資48.5億元；前期工作項目6個，計劃總投資51.2億元。

二、全縣重點項目建設存在的主要問題 全縣重點項目建設雖然取得突破性進展，但在項目承接、項目實施、項目監管、政策執行等方面還存在不少困難和問題，取得的成效與人們的期望值差距較大。

（一）前期工作被動滯后，項目承接和建設處于“兩難”境地。項目前期工作資金、技術、人才等必備要素嚴重不足，專門機構缺失，相關部門技術力量薄弱、工作經費極度緊缺，不少行業主管部門不愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發改委只有1名年過50的專業技術人員，2015 年撥付的150萬元周轉經費已墊支干凈，項目策劃、編制等工作開展艱難，在國家資金投放基層時，項目爭取和爭取的項目實施困難?！娟P于全縣重大項目建設情況的調研報告】關于全縣重大項目建設情況的調研報告。2015年的縣級衛生院改擴建資金，巫溪爭取2000萬，奉節坐失良機；2015年爭取的新增中央投資7500萬元，現在才用2000多萬，至今還有10個衛生院項目沒動工。由于用地、水保、環評、地災評估等手續沒有按程序及時完善，不少項目無法開工，甚至有的在建項目也在施工中被迫叫停，嚴重影響建設進度。

（二）政策執行缺乏公信度，項目建設的環境不夠優化。建設工程公開招投標率低下，被列為全市17個重點督查對象之一，2015年和2015年連續兩年受市政府督查通報。有的主管部門為了插手項目工程建設，采取謊報項目性質、拖延開標時間等辦法，想方設法逃避公開招投標。2015年11月批準的“應急”項目，拖到今年3月才開標，充分說明并非應急項目。政策兌現落實差，少數部門對取消有關規費的政策規定置若罔聞，收費標準高、數額大，動輒幾十萬；招商引資時許諾很多優惠條件，企業落戶后不予落實，科華水泥遲遲沒有開工建設，就是因為“每投資1億元配送土地100畝”的承諾難以兌現。對項目資金監管不力，發現問題查處不及時、不徹底。有的業主擅自改變資金用途用于還賬等，并沒把錢用在申報項目上。

（三）綜合性協調不夠，抓重點項目沒有形成整體合力?！八囊幆B合”是項目獲得立項通過的前提之一，由于缺乏統籌協調，建設、用地、環保和產業發展等規劃出現嚴重的相互矛盾性，項目規劃無法做出。項目前期工作涉及用地、水保、環評等多個環節，“一站式”服務平臺缺乏，手續難以審批，打消了不少業主積極性，有的甚至中途退卻。綜合協調部門手段缺乏，全局性協調職能弱化，項目策劃、編制等前期工作做出安排卻無法落實，有時連報表都難以按時催收到位。政府研究重點項目具體問題時，與企業勾通不夠，做出的決定和形成的意見難以原汁原味地傳達給企業；相互關聯的重點項目間缺乏協調，道路、房屋等建設標準難以規范統一和科學統籌。少數部門工作人員支持重點項目的責任意識不強，不作為現象嚴重。某鄉鎮領導去部門辦事時給一位工作人員打電話，該工作人員告訴他自己在鄉下，其#from 本文來自高考資源網http://，轉載請保留此鏈接！。二是銀行發放貸款具有明確的要求和嚴格的規定，向銀行融資缺乏抵押實物，僅靠少量的可用土地融資十分有限。三是本地企業普遍實力有限，資本金不足，難以擔負發展重點項目的重任，而且少數民營企業不愿把資金投入地方經濟發展中，社會融資困難。四是招商引資受地理、交通、區位等客觀條件制約，企業入駐率低。

（五）考核激勵機制不夠完善和科學，工作措施難以落實。重點項目建設的考核激勵機制不科學、不健全、不完善，工作推進無所遵循，措施難以保證落實。一是責任體系不明確，縣委縣府與鄉鎮和部門之間沒有簽訂責任書，工作無目標、壓力和緊迫感，重點項目建設缺乏內在推動力。二是考核機制缺失，制度不健全，2015年重點項目建設沒有下達工作計劃，致使任務不明確，年終考評無依據。三是權責不對等，鄉鎮負有征地、拆遷、補償等大量前期工作責任，而無考核獎勵、質量監管等相應權利，影響工作主動性和積極性。四是規劃缺乏科學性、前瞻性、嚴肅性，邊施工邊調整影響工程進度；征地、拆遷、補償等前期工作不徹底，堵工現象普遍，國平集團在城西連接道項目建設中，進場4個月后才開始正常施工。

三、加快推進重點項目建設的對策建議

當前，我們正面臨國發3號文件的出臺和后三峽扶持政策實施兩大千載難逢的機遇，這將給重點項目建設帶來前所未有的資金和政策支持，但同時也給我們巨大的壓力和緊迫感——不主動出擊搶抓機遇就會坐失良機，不迎頭趕上奮起直追就會落伍掉隊。為此，通過分析總結并與奉節實際情況相結合，提出如下意見和建議。

（一）重視和加強項目前期工作，高起點規劃和儲備項目。建立完善項目前期工作機制，研究制定《加強項目前期工作的實施意見》，對組織領導、綜合協調、機構設置、人員配備、職能任務等予以細化和明確，促進項目前期工作的制度化和規范化。組建產業項目顧問團，加強對全縣產業項目的推介策劃和包裝工作。建立項目前期工作經費滾動使用機制，每年由縣財政安排適度資金作為前期工作專項基金，項目實施后，回收墊付經費并全額劃入專項基金。公選一批懂項目規劃、編制、申報等專業知識的工程師、造價師、經濟師等技術人才，組建政府直接協調的中介機構或分配到相關部門，負責項目前期工作；引導成立項目策劃、包裝的經濟人公司，實現項目推介策劃工作的常態化和市場化，提升項目規劃的科學性，保持長期儲備一批高質量、多領域、有特色和與政策相符合的經濟社會發展項目。

（二）加大政策執行的監督和查處力度，打造過硬的軟環境。重點項目建設功在當代，利在千秋，必須站在全局和長遠發展的高度，著力打造良好環境。要嚴格執行招投標制、工程監理制、合同管理制和開工審簽制等各項規章制度，嚴禁直接發包，嚴格控制“邀請招標”，全力推進公開招投標。認真研究科學制定優惠政策，一旦出臺就必須保證落實；將各項優惠政策匯編成集、免費發送、義務宣講。加強公務人員的教育培訓，增強服務企業的意識和素質；加大對現有企業的扶持和培育力度，助推企業發展；引導企業樹立誠信意識，促進以商招商和誠信招商。支持和鼓勵企業大膽維護自身權益，投訴檢舉不良現象，把重點項目建設的各項管理工作放在陽光下運行，接受全社會監督，嚴肅查處各種違法、違規、違紀、違約事件。

（三）健全融資體系拓寬融資渠道，突破重點項目建設的制約瓶頸。加強金融生態環境建設，樹立“誠信政府”的良好形象，通過規范管理、加大資產劃撥和資金注入力度、積極儲備土地等辦法，充實用于貸款的抵押實物，充分發揮城投公司的積極作用，引導設立多種所有制形式的擔保公司，進一步從機構網絡建設、業務整合、擔保功能擴展等方面進行完善，暢通政府、企業與金融部門溝通聯系的渠道，爭取金融機構的信任和支持。積極推進基礎設施特許經營權招標、銀企合作、開發性金融合作等融資方式，多渠道籌集重點項目建設資金。積極推進項目融資方式，充分利用資源優勢進行項目挖掘，做好以煤炭、天然氣、石灰石、石英沙、石膏、鐵、銅等主要礦產資源和各種生物資源的勘探詳查工作，深度挖掘和高質量包裝一批項目，并向社會強力推薦，尋求項目承接人?！娟P于全縣重大項目建設情況的調研報告】各類報告http://。四是構筑民間的融資體系，正確引導和規范社會金融秩序，留住社會存款用于本縣發展，發揮民間資金的積極作用。

（四）強化領導形成合力，推進重點項目建設的進度和質量。成立強有力的領導小組，堅持并完善領導聯系制度，每季度召開一次例會，集體研究解決重大問題，會后進行通報，“兩辦”督查室跟蹤督查工作落實情況。領導小組要強化協調作用，加大協調力度，對上積極爭取政策支持，解決職能部門無法突破的用地、環評等政策和法律法規杠桿限制；對下要引導各部門和鄉鎮用好用活現有政策，樹立“非禁即入”觀念，尋求更多的發展機會和條件；在解決果樹、青苗、房屋補償等個案問題時，要立足全局、通盤考慮，盡量減少隨意性。要強力推行“并聯式”審批制度，減少周轉環節，提高審批效率，為重點項目建設提供優質、便捷的服務。加強政府與企業的勾通聯系，適時召開會議，互通情況，研究問題，協調矛盾，切實推進重點項目建設進度，促進重點項目建設走上規范化軌道。

（五）建立立體考評和工作協調機制，保障各項工作措施全面落實。研究制定對象涵蓋縣上重大項目建設委員會、部門和鄉鎮，內容涉及項目規劃、實施、監管等各個環節的考評制度。建立重大項目爭取和實施的激勵機制，在完善重大項目單項考評制度的基礎上，加大獎勵力度，發揮其應有的激勵作用。完善重大項目責任保障機制，理順聯系領導和分管領導的工作關系，做到責任和權利高度統一。建立定期督查制度，完善目標管理辦法，按照能早及早的原則，確定項目形象進度和階段性控制點，定期督查進展情況，年終考核兌現。健全工作協調機制，在協調范圍、協調責任、協調時限、協調成效等方面做出明確規定，避免問題久拖不決，改變大小事情都找縣上協調的局面，努力增強各級各部門的協調服務水平，提高協調服務效率。創新工作宣傳機制，加大重點項目建設宣傳力度，拓展宣傳工作的深度和廣度，讓全縣人民都了解、關心、關注并積極支持和熱忱參與重點項目建設，進一步為重點項目建設營造良好勢態，提供強勁動力。

根據縣人大常委會2012年工作要點安排，11月30日，縣人大常委會主任李其超、副主任柴霞帶領常委會組成人員及部分市人大代表，對縣重點工程項目建設、農業綜合開發、衛生項目建設、安全生產、碧水藍天工程實施情況進行集中視察。縣政府副縣長王瑞鵬、申偉民及有關部門負責人陪同視察。

視察組先后到龍騰路、產業集聚區標準化廠房、彭婆鎮中低產田改造、第二污水處理廠、動漫產業園、新區對外合作醫院、伊龍路橋及金瑞龍城等項目建設工地進行了現場視察，并聽取了有關委局及項目建設單位的情況介紹。現場視察結束后，在金茂酒店四樓召開座談會，聽取了縣政府副縣長王瑞鵬同志關于全縣重點項目建設情況的綜合匯報，并結合視察情況進行了座談?，F將視察情況報告如下：

一、項目建設進展情況

（一）重點工程項目建設。今年，縣政府抓住建設中原經濟區發展機遇，積極承接東南沿海產業轉移，對我縣產業發展進行了全面謀劃。工業發展上，圍繞“一區六園”建設，引進了動漫產業園等一批高新技術產業項目。城市建設上，圍繞“一河三區”建設，加快基礎設施建設和房地產開發，五橫十六縱的新區路網結構初步形成，全縣在建、已建高層達130棟以上。農業開發上，圍繞“369”工程建設，發展了生豬、土雞養殖、植桑養蠶、特色種植等一批高效農業項目，加快了產業結構調整。同時，創新招商形式，加大招商引資力度，今年前三季度，全縣簽約招商項目53個，計劃總投資215億元，為縣域經濟發展注入了活力。

（二）農業綜合開發項目建設。中低產田改造項目安排扎實，動手早，進度快，質量優。截止目前，已累計完成土石方9.3萬方，渠道砌修23.1公里，機耕路整修11.9公里，建橋涵閘96座，排灌站建設完成工程量50%，已建工程優良率95%以上。

（三）衛生項目建設。2012年全縣實施衛生項目9個，總投資6.3393億元，建筑面積159489平方米。分別為伊川縣對外合作醫院、精神病醫院、衛生監督中心、120急救指揮中心以及高山、鳴皋、白沙、彭婆、鴉嶺等5鄉鎮衛生院建設項目。目前，9個項目均按原計劃順利進行。其中精神病醫院、高山鎮衛生院、鳴皋鎮衛生院等3個項目已經竣工。

（四）“碧水藍天”工程。圍繞“創模”26項指標，以“天更藍、水更清、環境更優美”為工作目標，以水、大氣、聲、固體廢物、生態建設和農村環境整治、污染排放、環境治理為重點，制定了伊川縣碧水藍天工程實施方案，與各鄉鎮簽訂了目標責任書，開展治理城區露天燒烤聯合執法20余次，糾正違規經營47家，組織開展了轄區礦山采選及重金屬企業環境整治工作專項檢查，對12家超標排污企業實施了斷電措施，對20余家“十五小”企業依法實施了關閉措施。

（五）安全生產監管工作。采取加強宣傳教育、完善監管制度、加強安全檢查、注重隱患排查治理等一系列有效措施，舉辦各類安全生產法律法規、知識培訓12期，開展各類專項督查32次，排查治理各類安全隱患3998處，打掉非法煙花爆竹生產經營點8起，取締非法開采點10處，追究刑事責任5人，行政拘留3人，有效地規范了安全生產秩序。

二、存在問題

（一）重點項目建設方面，一是項目建設資金瓶頸明顯，部分項目建設進展緩慢。隨著“一河三區”建設的逐步深入，基礎設施建設項目竣工投用數量增多，按照“四三三”付款辦法，待付資金數量明顯增多，資金短缺問題更加突出，一些施工企業墊資積極性不高，影響基礎設施項目進度；二是“一區六園”的個別產業項目由于種種原因，實際進度與計劃進度差距很大。個別重點項目拿到土地后，行動遲緩，無實質性進展，造成土地閑置。三是個別城市道路項目規劃建設前瞻性不強，不能統籌安排統各類地下管網工程施工，存在前建后挖、重復開挖現象。

（二）農業綜合開發項目建設方面。一些項目規劃設計前期調研和宣傳力度不夠，沒有得到所在區域群眾的理解和支持，存在阻工現象。項目區水利設施、道路、渠道占地問題協調難，影響實施項目進度。同時分散經營的土地利用現狀，與中低產田改造成方連片、規劃開發的要求沖突，制約開發的完整性、規范性、標準化和實際效果。

（三）衛生項目建設方面。一是地方配套資金落實問題，目前共有590萬地方配套資金未到位；二是項目前期手續程序復雜，制約了一些項目的建設進度。

（四）“碧水藍天”工程方面，一是對環境保護法律法規和碧水藍天工程的宣傳力度不夠大。尤其在一些偏僻、邊遠地區，群眾的環境保護意識淡薄，對“十五小”、“新五小”企業污染環境的危害性認識不足。部分業主受利益驅動，引進在外地無法生存的小煉鐵、小選廠等落后生產項目，造成新的污染。二是巡查執法力度還不夠。在一些偏僻、邊遠地區，有一些“十五小”、“新五小”企業未能及時發現、及時關閉。同時，執法力度需進一步加大，個別被關閉的“十五小”、“新五小”企業存在“關而不死”、“死灰復燃”現象。

（五）安全生產方面，一是個別企業對安全生產重視不夠，企業法人責任意識不強，安全措施雖做到了制度上墻，但流于形式，沒有完全落實到位，“三違”行為屢禁不止，“三非”現象仍有發生。個別安全隱患雖排查發現，但存在整改不到位現象。二是個別安全監管人員素質不高，安全監管執法力度不夠大。

三、建議

（一）重點項目建設方面。一是要加快中小企業轉型升級步伐，激發經濟發展活力，促進縣域經濟科學發展。搭建“兩個平臺”，做好“兩項服務”促進中小企業轉型升級。即搭建企業和金融機構交流平臺，服務企業融資，幫助中小企業解決轉型升級資金問題，支持企業做大做強；搭建中小企業與高等院校、科研院所溝通平臺，出臺鼓勵引進人才的政策措施，服務中小企業人才引進和技術創新，提升中小企業產品科技含量和企業效益。二是要整合財政資金、招引社會資金，通過社會化運作，破解項目資金瓶頸，緩解財政壓力，加快項目建設進度。同時要合理控制基礎設施建設節奏，保證資金鏈條順暢。三是合理安排項目建設時間節點，按照年初計劃，倒排工期，分步實施，加快項目建設進度。四是在加大招商引資力度的同時，要更加注重招商引資質量，真正把高科技含量、高附加值、符合環保要求和伊川實際的產業和項目招進來，促進“六大園區”項目入駐數量和質量不斷提升。

在城市建設方面。縣城規劃區內布局項目要統籌安排、嚴格執行規劃，不能急于求成，要為當前和今后一個時期內需要發展的民生項目留出適當的建設用地。要加強新區土地使用管理，避免私方亂占，科學用好有限的土地資源。道路工程建設要統籌安排地下管線工程，避免工程完工后重復開挖。在新城區建設中要合理規劃建設足夠的停車場和配套環衛設施，避免像老城區那樣停車位和環衛設施不足，交通擁堵和環境衛生治理壓力大的現象再度發生。

（二）農業綜合開發方面。一是要加強項目規劃前期調研和政策宣傳，爭取群眾對項目的理解支持，減少項目實施阻力。二是要優先選擇土地相對集中的區域實施中低產田改造，做到集中連片，分區推進，改造一片，成功一片。三是建立長效機制，落實管理責任，加強建后管理，確保項目長期發揮應有作用，取得更大經濟效益。

（三）衛生項目建設方面。要加大地方配套資金籌措力度，確保按時足額到位?？h政府要協調相關部門，對醫療衛生等社會福利性、公益性項目，依據有關法律和政策，簡化前期審批手續、縮短審批時限，減免相關費用，使之及早建成投用，造福人民群眾。

（四）“碧水藍天”工程方面。一是要進一步加大對環境保護法律法規和碧水藍天工程的宣傳力度，提高廣大干部群眾環境保護意識。疏通違規企業投訴、舉報信息渠道，把污染環境的違法企業置于廣大群眾的直接監督之下。二是要加大環保巡查和執法力度。對環境有危害的企業，要發現一起，治理一起。對已關閉取締的企業，要建立定期巡視制度，加強對違法企業的后續監督管理。三是項目招商要有選擇性，引進的產業和項目必須符合環保要求和伊川發展實際，避免對環境造成不良影響。四是新型農村社區項目要統籌規劃、同步建設排污設施，確保建設質量和人居環境品位。

（五）安全生產方面。要狠抓安全生產專項治理整頓，特別是重點行業領域安全專項整治，認真組織好全縣安全生產大檢查，加大安全隱患排查和治理力度，做到安全生產警鐘長鳴。要深化依法監管，抓好安全生產措施的全面落實，決不能流于形式。進一步加大安全執法力度，嚴厲打擊違反安全法規的行為。要加強安全生產教育培訓，不斷提高執法隊伍素質和安全監管執法水平

第五篇：市委書記調研重大項目工作情況

三明市重大項目工作情況匯報

三明市重大項目協調督查辦公室

(2008年6月5日)

一、重大項目工作組基本情況

為強化項目帶動，加快生成、推進一批能夠發揮“前鋒、基地、樞紐、支撐”作用的重大項目，增強發展后勁，經市委、市政府研究，2007年8月，成立了海峽西岸三明綜合交通樞紐規劃、重大項目前期工作、城市開發與建設、市區社會事業資源整合與發展、鐵路規劃建設、三明機場建設、電力開發、載重汽車及其零配件產業、海峽西岸金屬材料制品市場、現代物流產業發展、市縣一體化建設等11個重大項目工作組（18個項目運作小組），負責全市55個關系全市發展大局，能夠起龍頭、帶動作用，由政府主導推進、投資規模在億元以上的重大項目推進工作，從市、區、縣抽調67名工作人員專職從事重大項目運作推動策劃工作。各項目組組長、副組長由市長或副市長擔任。

2008年根據重大項目滾動管理、及時遞補的原則，在2007年的基礎上，增設重大旅游項目開發與建設工作組，增設海西氣象、市區第二水源籌建等2個項目運作小組，調整優化54個重大項目和5個重大規劃項目，08年計劃完成投資38.66億元。其中：市縣一體化規劃5個；在建項目12個，總投資315多億元，08年計劃完成投資30億元；預備項目12個總投資64多億元，08年計劃完成投資8.66億元；前期項目30個，投資總預算約1500億元。抽調72名干部專職從事重大項目運作推動策劃工作。

二、重大項目工作組運作形式

一是采取集中辦公管理模式。改以往“漫山放羊式”為“圈養式”集中管理，把項目分解到交通、工業、旅游、城建、鐵路、電力、物流、機場、汽車、金屬市場、社會事業、市縣一體化等“十二條戰線”，確定59個戰略帶動的重大項目，做到每個項目都有相應的領導和工作班子抓落實。重大項目工作組實行集中辦公，組長、副組長每周安排一天以上到項目工作小組集中辦公，辦公室主任每周必須安排2—3天到項目工作小組辦公，項目工作人員與原單位工作脫鉤，到項目工作小組專職做好重大項目策劃、推進、落實工作。同時，成立重大項目協調督查辦公室，市政府副秘書長、市行政服務中心主任毛振洲兼任主任，市發改委副主任程鵬鷹、市委組織部主任科員羅佐鴻兼任副主任，主要負責重大項目工作小組的日常運作和協調、督查、管理。重大項目工作組工作經費由市財政統一安排，除單獨核算的項目組外，其余項目組辦公經費統一由重大協調督查辦公室綜合管理。

二是實行目標責任管理。實行市級領導聯系重大項目制度，實施定牽頭領導、定目標任務、定時間進度、定牽頭單位、定具體責任人、定獎懲措施的“六定責任制”，年初將目標、責任落實到領導，落實到項目組，落實到具體責任人。細化各階段工作目標，根據項目建設的各個要素、各個節點、各個形象，排出實施項目詳細進度計劃，合理對目標任務進行按月、按季層層分解，合理安排推進項目工程建設，制定切實可行的工作措施。協調督查辦公室堅持每月召開一次主任聯席調度會議，市長每季召開一次現場辦公會議，總結項目進展進度情況，分析解決有關問題，每年市政府召開一次重大項目總結表彰會議，有效促進了重大項目有力有序有效推進和落實。

三是運用行政服務中心綜合協調平臺。為避免各項目組之間各自為政,單打獨斗, 杜絕各重大項目間的規劃沖突、重復建設等現象的發生，在重大項目立項、審批、建設等各個環節上，重大項目工作組充分運用行政服務中心綜合協調服務平臺，及時建立市發改委、市經貿委、市建設局、市國土局、市規劃局、市環保局等6個項目建設審批部門及其他有關行政主管部門“6+X”協調機制，從全局和大局考慮，推行重大項目“聯審聯辦”制度，減少審批事項，簡化審批環節，積極做好項目規劃、用地、拆遷、環保、配套等項工作。及時建立重大項目協調辦、市行政服務中心、市效能辦“三方聯動”快速協調平臺，及時解決重大項目建設實施過程中涉及的項目報批、項目資金、道路交通、供水、供電、治安、消防等業主自身無法解決，需要由政府部門幫助協調解決的問題。

四是實施單個項目考核激勵措施。針對各重大項目的差異性，重大項目協調辦公室與各重大項目組反復商討，多次修改，制定出一套較為科學的重大項目考核細則。在分類考核上，根據項目進程，把所有重大項目分為在建項目、預備項目、前期項目等3類，制定不同項目的考核內容；在分項考核上，根據項目的實際情況，制定12個重大項目組、59個重大項目考評細則，消除了各項目組以及各項目之間的差異性；在分階段考核上，采取“一月一跟進”、“一季一督查”、“一年一考核”相結合的考核辦法，全程跟蹤督促項目有序有力有效地策劃、推進和落實。對重 大項目進度快、成效明顯的組別和干部及時進行表彰獎勵，積極培養和樹立典型，對工作突出、貢獻較大的工作組別和工作干部采取一事一議、一項一獎的獎勵辦法，及時給予表彰獎勵，有效調動和激勵重大項目干部想項目、抓項目、促項目的積極性，有力促進了重大項目建設工作又好又快的向前推進。

三、重大項目工作組運作成效

從重大項目工作組九個月的運作情況來看，通過采取集中辦公管理模式，使得重大項目工作推進快、落實好、效果佳、進展順利，重大項目建設實現了歷史性突破和跨越。

2007年，全市十一個重大項目組負責55個項目，6個規劃。計劃投資17.091億元，到12月底實際完成投資17.869億元，完成目標計劃104.5%，向莆鐵路等11個新開工項目工程進展情況順利，10個在建項目穩步推進，25個前期策劃生成項目21個取得重大突破，15個前期預備項目工作落實到位。

2008年重大建設項目為59個，從第一季度完成情況來看，按計劃超額完成季度投資總量，其中：

——在建項目：12個在建項目年計劃投資31.11億元，一季度計劃投資2.38億元，實際完成投資2.5億元，完成季度計劃的105%。完成臺江新區、白沙片區590.59畝農用地轉用報批；完成徐碧新城519畝土地收儲；泰寧申報世界自然遺產及創建國家5A級旅游區建設項目、臺江大橋工程、汽車及零部件配套等項目超前完成計劃投資；省道304線沙縣城關過境段改線工程（含大洲大橋）建設、海西數控機床產業基地建設、將樂輕合金產品生產建設、將樂植物多元醇生產項目、海峽西岸金屬材料制品市 場等項目推進平穩；徐碧新城（廈工三重公司“退二進三”）開發改造、向莆鐵路三明段等項目推進良好；三明機場建設項目由于林木砍伐和遷墳等因素，建設進度受到了影響。

——預備項目:12個預備項目年計劃投資8.9億元，一季度計劃投資0.57億元，實際完成投資0.59億元，完成季度計劃的100.1%。福建三農將樂產業園、海峽西岸三明氣象中心建設、格氏栲景區綜合開發建設、三明大型水產品專業批發市場建設、貴溪洋大道建設、市汽車綜合服務集中區建設等項目推進順利；沙縣金港工業園建設、白沙片區舊城改造建設等項目目前處于土地掛牌出讓階段；高級技工學校建設、三明市公共實訓中心建設、老年公寓等項目處于方案論證階段；三明城市物流園區項目已開展對外招商。

——前期策劃項目:30個前期策劃項目,海西工程機械銷售集中區建設、二甲醚生產等項目確定了投資業主；杭廣鐵路福建段、建龍鐵路、泉（州）至長（?。╄F路等項目正式組建工作班子；1,4-丁二醇生產項目簽訂環評合同；綜合交通樞紐建設、三明至沙縣快速通道建設、天然高分子系列產品深加工、銅包鋁雙金屬復合導線生產、小型挖掘機產業開發、市區旅游一體化建設、工業南路至泉三高速公路南互通建設、徐碧大橋至陳大及翁墩立交橋建設、富興堡至三元區委黨校地塊道路建設、市區第二水源建設、中村回瑤文物園區建設、三明市印刷工業集中區建設、老干部活動中心、福建三明核電建設、永安煤矸石綜合利用發電建設、福建三明煤電建設、三明風電建設、汽車商務城建設、載重汽車及乘用車主機廠建設、海峽兩岸（三明）農林產品物流商貿 中心建設、華油倉儲物流中心建設、“無水港”物流中心建設、閩西北物流園區建設等項目按序時進度快速推進。

——重大規劃項目：5個重大規劃項目編制：永安-市區-沙縣城市聯盟宏觀總體規劃、三明市區拓展規劃完成初稿；永安-市區-沙縣工業產業發展規劃、永安-市區-沙縣旅游產業發展規劃、永安-市區-沙縣社會事業發展規劃等項目已開展相關內容調研規劃。

四、重大項目工作存在問題

重大項目工作雖然取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足，從全市重大項目建設及固定資產投資運行情況看，一是重大項目建設序時進度、投資總量仍然不夠理想，市區重大項目數量偏少，能提升城市競爭力的工業項目少。二是重大項目建設進度不平衡，不少前期預備項目雖然前期準備工作進展較好，但遇到征地、拆遷問題，未能及時解決，影響了重大項目早落地、早動工、早見效。三是項目建設融資難，阻礙了重大項目工程建設推進速度。

五、下一步工作計劃

1、進一步強化重大項目推進落實。緊緊圍繞市委、市政府確定的59個重大項目任務，按照“四個一批”的要求，對照檢查重大項目的難易程度，倒排工期，搶抓進度，確保一批重大項目如期建成，加快一批重大項目建設進度，抓好一批重大項目年內開工，安排一批重大項目前期策劃。及早謀劃一批事關三明長遠發展的重大項目，集中組織力量做好重大項目可研、論證等前期準備工作。對比較成熟的前期項目，切實做好土地征用、環境 評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批工作，積極創造條件，推進重大項目工作的落實。

2、進一步強化重大項目幫扶措施。針對土地、資金、環評等制約項目推進落實的瓶頸，突出制約重圍，著力破解推進項目制約的因素，做深做細做實基礎工作，保障項目供地，拓寬融資渠道，做好環評報批，落實項目建設的需要。堅持6+X協調機制，積極幫助業主做好項目規劃、用地、拆遷、環保、配套措施等工作，減少審批事項，簡化審批環節，為項目建設鋪路搭橋開綠燈。積極運用“三方聯動”快速協調平臺，主動為業主協調解決重大項目建設實施過程中涉及的項目報批、資金、道路交通、供水、供電、治安、消防等無法解決的問題，針對重大項目建設中存在的問題，積極營造優化輿論環境、政策環境、投資環境。

3、進一步強化重大項目協調督辦。突出重大項目協調督辦，尤其跟蹤正在洽談、擬建及規劃的重大項目情況、設想、意向，認真組織對項目進行論證，按成熟程度，建立和完善重大項目近、中、長期項目庫，為市委、市政府發展經濟決策提供項目保障。建立項目信息跟蹤反饋機制和進度滯后補救機制，堅持每月上報項目進度和完成情況，形成一月抓一月、一季抓一季，以月促季，以季保年的督查機制。堅持工作聯席會議制度，運用聯席會議協調督辦方式，對項目計劃執行情況進行分析；堅持每月進行一次考評考核，按計劃形象、進度節點對重大項目進行逐月調度；每季通報一次重大項目進度情況，有效促進重大項目推進落實。重點加大對未開工和開工進度慢的重大項目協調督查督辦力度，強化項目工作團隊責任，強化業主承諾履約責任，做到“簽約項目 抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，在建項目抓竣工”。

4、進一步強化重大項目考核激勵機制。重大項目工程建設是一項系統工程，涉及面寬、影響面大，重大項目工作組將進一步轉變思想，強化領導，改進方法，狠抓落實。結合實際，創新重大項目考評激勵機制，強化重大項目績效考評考核工作，實行精神獎勵和物質獎勵并舉，經濟鼓勵和培養使用并重，把重大項目工作團隊建設好，健全重大項目管理辦法，完善重大項目干部培養使用規定，加強對項目管理和干部管理，營造比工作力度，比項目進度，比效率效益，比安全管理的濃厚氛圍，把重大項目建設任務落實好，充分發揮激勵導向作用，對重大項目推進快、落實好、成效顯著的組別和干部，采取一事一議、一項一獎的辦法，及時給予表彰獎勵，充分調動全市上下想項目、抓項目、促項目的積極性，更好地推動重大項目工作。

5、進一步強化重大項目工作團隊建設。打造一支優秀的專業化管理團隊，提高重大項目的管理能力和管理水平。加強對重大項目干部的培訓教育工作，全面提高項目干部的綜合素質。抓好重大項目工作黨的建設，充分發揮黨支部核心堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現重大項目工作團隊在項目建設中體現先進性、實踐先進性、展示先進性，把重大項目主戰場、主陣地建設成為培養鍛煉干部的重要基地，培養一批會項目、懂運作、精管理、能作為的重大項目工作干部。