第一篇：中共寧夏回族自治區委員會關于加強新時期人民政協工作的意見

【發布單位】82802

【發布文號】寧黨發[2000]43號 【發布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共寧夏回族自治區委員會關于加強

新時期人民政協工作的意見

（寧黨發〔2000〕43號2000年9月30日）

在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，全區各級政協緊緊圍繞經濟建設這一中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在增進民族團結，維護社會穩定，促進我區改革開放和社會主義現代化建設等方面做出了積極貢獻。為全面貫徹落實黨的十五大精神和中共中央關于加強新時期人民政協工作的一系列指示，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，促進全區各級政協履行職能的規范化、制度化，充分發揮人民政協在新時期的重要作用，現提出如下意見：

一、一、充分認識新時期人民政協的重要地位和作用

人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。《 中華人民共和國憲法》規定，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。黨的十五大明確提出，要繼續推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化，使之成為黨團結各界的重要渠道。

人民政協高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，以團結、民主為主題，在我國政治、經濟、文化和社會生活中具有不可替代的作用。面對新的世紀，進一步加強我區人民政協工作，對于建立社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治，推進依法治區，促進決策的科學化、民主化；對于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步增進民族團結和維護社會政治穩定，鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，完成祖國和平統一大業；對于調動各方面積極性，實施西部大開發戰略，實現我區跨世紀的發展目標，都具有重要意義。

政協工作是黨的工作的重要組成部分。加強政協工作，是全面落實黨的十五大精神的一項重要內容。各級黨委要以鄧小平理論為指導，充分認識新時期人民政協在我國經濟、政治和社會生活的重要地位和作用，切實加強和改善黨對政協工作的領導，積極支持人民政協開展工作，更好地發揮人民政協的作用。

二、二、繼續推進人民政協履行職能的規范化、制度化

各級黨委、政府要結合實際不斷充實和完善各項配套措施，積極支持政協推進履行政治協商、民主監督、參政議政職能的規范化、制度化。

政治協商是各級政協對本地區大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在黨委、政府決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。協商的主要內容包括：社會主義現代化建設和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，財政預算和決算，經濟與社會發展規劃，社會政治生活和民主法制建設中的重大事項，重要的地方性法規草案，重要的人事安排，人民群眾普遍關心的熱點問題以及其他需要協商的重要問題。各級黨委、政府要把政治協商列入決策程序，特別是重大問題的決策和實施，要同政協充分協商，征求意見，切實做到協商于決策之前；協商內容應提前通知。

實行以協商討論和批評建議為主要形式的民主監督，是人民政協的一項重要職能。監督的主要內容包括；國家憲法、法律和法規的實施情況，重大方針政策的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等情況。以政協名義報送的建議案、提案、社情民意反映和專題調研報告等，各級黨政領導和有關部門要高度重視，認真閱批，及時處理，進入督辦程序，并向政協反饋。各級政府要認真落實《國務院辦公廳關于認真辦理人大代表建議和政協委員提案的通知》，建立健全有關制度，切實保證辦理質量，并且每年向同級政協常委會通報一次提案辦理情況。要繼續堅持在政協委員中聘請特邀監察員、檢察員、審計員和教育督導員，并注意發揮他們的作用。黨政機關組織的重要執法檢查、行風評議和對國家機關及其工作人員的評議，應邀請政協委員、民主黨派和無黨派人士參加。各級紀檢監察機關和新聞單位要大力支持政協開展民主監督，使民主監督與黨內監督、行政監督、輿論監督緊密結合，發揮更大的作用。各級黨委、政府要自覺接受民主監督，尊重和保護政協委員的民主權利，支持和鼓勵政協委員提出批評和不同意見。對各級政協組織與委員個人的舉報和意見建議，有關部門應認真研究處理，并及時予以答復。

參政議政是各級政協通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發揮委員專長和作用，為經濟建設和社會發展獻計獻策的重要形式。各級黨委、政府要積極為政協參政議政創造條件，經常給政協出題目，指導和支持政協更好地圍繞黨的中心任務和人民群眾關注的問題開展工作。要支持政協根據自身特點開展專題調研、視察、考察和咨詢服務等活動，重視和吸收政協在參政議政活動過程中提出的各項意見和建議，各級黨委、政府的有關部門要與政協相應的專門委員會建立對口聯系制度，互送文件，交流信息，交換意見，研究問題，并根據需要開展聯合調研等活動，要重視發揮人民政協對外交流交往方面的優勢，視情況安排政協和民主黨派的同志參加出訪和外事接待工作。

三、三、努力為人民政協履行職能創造條件

堅持政協領導參加有關重要會議制度。不是黨委常委的政協主席或黨組書記，可列席同級黨委常委會議和其他有關重要會議；政府全體會議、有關常務會議和其他重要會議，可邀請政協領導或政協辦公廳（室）、有關專門委員會負責人列席。

堅持重要情況通報制度。各級政府一般應每半年向政協通報一次工作情況，就全局工作和政協委員普遍關心的重要問題，征求意見；對本地區政治、經濟和社會生活中的重大事件，應及時向政協通報，并主動征求和聽取委員的意見和建議。堅持由黨委秘書長牽頭的人大、政府、政協秘書長、辦公廳主任聯系會議制度，及時互通情況，加強聯系，商討問題，協調工作。

重視加強政協組織建設。各級黨委要根據人民政協工作發展的需要，結合本地實際情況，掌握好黨內外比例，配齊政協領導班子。要注意選拔熱愛和善于做統戰政協工作、經驗較為豐富、有組織協調能力的同志擔任政協專門委員會主任、副主任；政協專門委員會領導成員中，應選配一定比例的黨外人士。各級編委要按照“精簡、統一、效能”的原則，從工作需要出發，合理確定各級政協機關的領導職數、機構設置和人員編制，政協主席、副主席的編制單列。市、縣（區）政協專門委員會應加強同委員的聯系，以保證委員經常性活動的開展。要加強對政協機關干部的培養和使用，把政協機關干部納入黨政干部交流計劃，進行合理流動，以增強政協機關的活力。

保障政協委員的工作條件。由黨政部門轉任政協專門委員會主任的政協常委，其政治待遇和生活待遇應保持不變，行政關系所在單位要切實給予保障。政協委員所在單位應支持委員參加政協組織的各項活動，從時間、經費、交通等方面為委員履行職責提供便利條件。

各級公安機關、國家安全機關，人民檢察院、人民法院依法對有犯罪嫌疑的政協委員采取刑事拘留、逮捕等強制措施前，應向該委員所在的政協黨組通報情況，情況緊急的，可同時或事后及時通報。

努力為政協開展工作提供經費保證。政協委員視察、調研活動等所必需的經費要列入同級財政預算，政協召開全委會、常委會所需經費應給予保證。要盡力解決好各級政協機關的辦公用房、辦公設施等，努力為政協機關開展工作創造良好條件。

四、四、各級政協要充分發揮優勢，努力開創工作新局面

各級政協要自覺地接受同級黨委領導，組織委員緊密圍繞黨的中心工作，積極履行職能，選準角度，發揮優勢，以高度的政治責任感和使命感，通過各種形式和渠道，認真收集和反映社情民意，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政的質量和水平。

各級政協要突出團結和民主兩大主題，多做增進團結、凝聚人心、協調關系、化解矛盾的工作，主動協助黨委和政府妥善處理好各種人民內部矛盾，維護民族團結和社會穩定，不斷鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，把各民主黨派、無黨派和各族各界人士團結起來，推進祖國和平統一，促進我區的改革開放和社會主義現代化建設。

各級政協要充分發揮政協委員的主體作用，進一步加強政協組織與各參加單位之間、各界委員之間的聯系，加強委員與各界群眾的聯系。要加強調查研究，使政協開展的各項工作和為黨政提出的各類建議更加切合實際，具有廣泛的群眾基礎。自治區政協要進一步密切與市、縣（區）政協的聯系，加強工作指導，及時總結基層工作經驗。

各級政協要加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系，經常就統一戰線和政協工作的重大問題交換意見，增進共識，充分發揮他們在人民政協中的作用，并注意向黨委政府反映他們的意見和要求，支持他們依照 憲法和有關章程獨立自主地處理自己內部事務，開展各項活動。

各級政協要切實搞好自身建設。政協領導班子成員和政協機關干部要講學習、講政治、講正氣，認真學習鄧小平理論和江澤民同志關于統一戰線和人民政協的重要論述，學習社會主義市場經濟基本知識和現代科學技術基礎知識，不斷提高政治素質、業務素質和工作水平，使政協工作更好地與形勢發展需要相適應，與履行職能的要求相適應，努力開創政協工作的新局面。

五、五、切實加強和改善黨對政協工作的領導

各級黨委要從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協的領導，把政協工作列入重要議事日程。應由書記或一名副書記聯系政協工作，每年專題研究一次政協工作。自治區和地、市黨委每屆應召開一次政協工作會議。總結經驗，推動工作。各級政府應確定一名領導同志負責與政協的日常聯系。各級領導要積極與政協組織和委員溝通，注意聽取他們的意見和建議。

各級黨委組織部門、統戰部門、黨校和行政學院要把黨的統一戰線和人民政協理論列入干部培訓內容和教學計劃，對領導干部有計劃地進行教育培訓。

各級宣傳部門和新聞單位，要把統戰理論和政協工作的宣傳列入整體工作計劃，加大宣傳力度。通過開辟專欄和舉辦委員論壇等多種形式，宣傳政協組織和民主黨派開展的重要活動，宣傳政協履行職能的經驗和成效，宣傳政協委員在參政議政和本職崗位上的先進事跡，進一步提高全社會對政協工作的認識。自治區黨委宣傳部和新聞、出版、編辦、財政等部門，應加強對《寧夏政協報》的業務指導和工作支持，幫助解決存在的困難。

各級黨委要充分發揮政協黨組的作用。事關統一戰線和人民政協的一些重大問題、政協人事安排、委員人選等，事先要征求政協黨組的意見，并嚴格按照《政協章程》規定的程序辦事。黨委可視情況委托政協黨組召開民主黨派、工商聯和無黨派人士座談會，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取意見和建議。

各級政協黨組要在黨委的領導下，認真履行職責，主動向同級黨委匯報和反映情況，保證黨的路線、方針、政策及黨委決議、決定在政協的貫徹落實。黨組成員要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的重要論述，把“三個代表”的要求落實到堅定正確的理想信念中，落實到履行政協職能的各項工作中。政協委員中的共產黨員，要遵守黨的紀律，維護黨的團結，真心誠意與黨外人士交朋友，搞好合作共事；要熱愛政協工作，遵守政協章程，積極參加政協組織的各項活動，發揮先鋒模范作用。

各地、各單位黨委（黨組）要結合實際，認真貫徹落實本意見，并制定相應的措施辦法。各級黨委要對本意見的貫徹落實情況定期進行檢查，向自治區黨委寫出報告。

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第二篇：中共××市民政局委員會××工作意見

中共××市民政局委員會××工作

意見

中共××市民政局委員會××工作意見2007-02-02 23:04:20

中共××市民政局委員會××工作意見

×年，是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，加快發展的重要一年，也是我市民政工作面臨新形勢，完成新任務，創新發展的關鍵一年。為了確保今年我市民政工作上檔升級，根據市委、市政府對我市組織工作、基層黨建工作、宣傳精神文明工作有關要求和“××”大會精神，結合民政工作實際，對××年局黨委工作提出如下實施意見。

今年局黨委工作的指導思想是：堅

持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省、市黨建工作會議和“××”大會精神，繼續高揚“樹、講、求”主旋律，堅持“以人為本，為民解困”的根本宗旨，大力加強領導班子建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設和精神文明建設，為民政工作“在全國找位置、在全省爭先進、在全市創一流”提供堅強的思想和組織保障，確保年底實現“實績突出單位”、“黨建先進單位”、“行風建設先進單位”工作目標。

一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面加強領導班子和干部隊伍建設

一是以提高思想政治素質和領導能力為目標，認真抓好領導干部的理論學習。繼續把深入學習貫徹“三個代表”重要想作為今年我市民政工作的首要政治任務，黨委班子成員和基層單位領導干部要帶頭學習，特別是黨委中心組要按市委理論學習“三個一”要求，落實領導干部的理論學習制度。主要領導既要

抓好自身的學習，又要抓好班子成員的學習。并積極探索學習方法，弘揚優良學風，堅持把理論學習與民政工作實際結合起來，努力把理論學習成果轉化為做決策、干工作、建業績的實際能力。各級領導干部要結合今年全市進行的民主法制教育活動，認真學習、深刻領會將于今年月日正式施行的《行政許可法》的內容和精神實質，準確把握《行政許可法》對民政工作提出的新要求，積極做好貫徹實施《行政許可法》的各項準備工作，努力把學習過程轉化為提高依法行政能力，推動民政事業創新發展的過程。

二是以深入開展“創、帶、樹”活動為載體，努力提升各級領導班子建設水平。今年，市委在縣級領導班子中開展以“班子創一流業績、班長帶一流隊伍、成員樹一流作風”為主要內容的“創帶樹”活動，是去年“三爭”活動的延伸和拓展；是引導各級班子成員懂規矩、講程序、辦實事，推動班子創新工作、轉變

作風，提高班子創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措。各基層領導班子和每一名領導班子成員都要積極參加“創帶樹”活動，努力把班子建設成為一支心齊風正、勤政為民、求真務實、廉潔奉獻的堅強戰斗集體，確保局黨委年初制訂的“在全國找位置、在全省爭先進、在全市創一流”目標的實現。

三是以堅持民主集中制原則為核心，著力增強領導班子科學決策能力。堅持和貫徹民主集中制，是按照“三個代表”要求全面加強黨的建設的關鍵措施，也是增強各級領導班子團結和統一的根本途徑。要深入貫徹落實省委《關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持正確集中與發揚民主并舉，堅持集體領導與分工負責結合，堅持品德修養與黨性鍛煉并重，不斷提高貫徹民主集中制原則的質量，確保領導班子科學決策能力的提高。

四是以貫徹落實《干部任用條例》為根本，推進干部隊伍的制度化、規范化建設。要按照“領導干部全面掌握《條例》，組織人事干部精通運用《條例》，干部群眾了解熟悉《條例》”的基本要求，通過多種形式的學習宣傳活動，切實抓好《條例》的學習貫徹落實。堅持照章辦事，嚴格履行程序，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。繼續按《條例》規定的民主推薦、考察醞釀、討論決定、任前公示等程序，堅持德才兼備的選拔原則，搞好科級干部的選拔任用工作，努力推進民政干部隊伍的科學化、制度化、規范化建設。

五是以深化“結緣工程”為契機，大力加強干部隊伍作風建設。建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的民政干部隊伍是民政部門自身建設的重點工程，要通過形式多樣、行之有效的經常性思想教育，打牢民政干部隊伍真情為民、以苦為榮、求實奮進的思想基礎，努力打造一支勇于開拓創新、爭創一流業績的民政干部隊伍。要把貫徹落實市委“夯基礎、解民憂、保穩定、促增收”活動，深化“結緣工程”發展作為轉變作風、鍛煉干部的有效手段，在艱苦環境中錘煉作風，在工作實踐中增長才干。易縣、高陽縣兩個工作隊要認真做好調查研究工作，努力探尋制約駐村經濟發展的“瓶頸”問題，充分發揮各級人員的主觀能動性，牢固樹立可持續發展觀念，逐步實現從物質幫扶向觀念幫扶、政策幫扶、技術幫扶、信息幫扶、項目幫扶的轉變，盡快解決駐村的落后面貌，爭創“先進工作隊”和“先進工作隊員”。

二、緊緊圍繞民政工作中心任務目標，突出抓好基層黨組織和黨員隊伍建設

一是要廣泛開展好“雙爭雙評一公開”活動。今年，市委組織部在全市基層黨組織和黨員干部中開展的“雙爭雙評一公開”活動，主要內容是“爭創先進黨組織、爭創優秀共產黨員；黨員群眾定

期評班子、群眾定期評黨員；基層黨務工作公開”。各基層黨組織要提高認識，加強領導，認真制定和完善“雙爭雙評一公開”活動方案，切實把這項活動廣泛深入地開展起來，增強每個基層黨組織和黨員干部的集體榮譽感，促進民政系統“唯先必爭、唯優必創”良好氛圍的形成。“七一”前夕，局黨委將按市委組織“雙爭雙評一公開”評選標準，表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，各基層黨組織按評選條件于六月十日之前可向黨委申報。

二是要嚴格落實黨的各項組織制度。各級基層黨組織書記要牢固確立“第一責任人”的責任意識，堅持把落實黨內制度作為加強自身建設的中心環節，特別是各級領導班子成員要積極過雙重組織生活，嚴格落實黨內各項組織制度，努力把執行制度變為每一個黨員的自覺行動。今年上半年，局黨委將依據市委組織部《基層黨建量化考核標準》，結合民政工作實際，對各基層黨組織進行考

核，以此推進基層組織建設創優爭先活動的開展。

三是要選好配強基層黨組織書記。堅持把基層黨組織書記隊伍作為重點突出出來，切實做好正副書記的選準配強和保持穩定工作。凡是今年到屆的基層黨組織要搞好換屆前的準備工作，讓那些德才兼備、政治上堅定、事業心強、有一定黨務工作經驗和群眾信任的黨員充實到基層黨組織領導班子中來，提高直屬單位領導班子的整體素質，增強基層黨組織的活力。

四是要認真抓好黨員隊伍建設。把加強對黨員干部的教育管理作為抓好黨員隊伍建設的關鍵，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，指導黨員的行動。按照中央和省市委要求，今年黨課教育主要內容是搞好共產黨員先進性教育，并緊緊圍繞當前的形勢任務和黨員的思想和工作實際，搞好經常性思想教育。各基層黨組織要堅持好“三會一課”制度，利用組織生活制度完善黨員隊伍

建設，激勵廣大黨員堅定理想信念鑄牢精神支柱增強黨性修養立足崗位爭作貢獻時時處處爭當表率。認真做好入黨積極分子的培養和黨員發展工作，努力提高黨員隊伍的整體素質。引導黨員干部群眾以基層黨組織為中心，齊心協力搞好各項工作。

三、加強黨風廉政建設，樹立民政工作者的良好形象

今年的黨風廉潔建設和反腐敗工作，重點是全面落實中紀委三次全會、省委三次、四次、五次全會和省紀委四次全會、全市“××”大會精神，按照局紀委紀檢工作要點，堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，加大治本力度。

一是加強廉政教育，筑牢思想防線。開展好三項教育：黨風廉政教育、正面典型教育、反面警示教育。以正面教育為主，對黨員干部進行思想道德教育，黨性黨紀黨風教育，法律法規教育，艱苦奮斗教育，服務宗旨教育和從政道德教育，組織學習好中央下發的《中國

共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，引導每一名黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。利用反面案例和反面典型，加大警示教育力度，使每一名黨員干部真正筑牢黨紀國法和思想道德防線。

二是健全監督機制，構建監督網絡。主要是抓好管理機制建設，監督機制建設和日常監督工作，建立多層次、多渠道的監督網絡。對黨員領導干部行使權力進行監督，對違反黨紀黨規的行為、案件進行查處，并受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權利不受侵犯。

三是抓好行風建設，塑造民政形象。抓住民政部門和基層窗口單位的薄弱環節以及群眾關心的熱點、難點問題，把行風建設與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來，堅持標本兼治，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在群眾中逐步樹立起“可親、可信、可敬”的良好民政形象。

四、以創建行業文明窗口活動為著

力點，大力加強精神文明建設

一是要認真抓好“三義、三德”教育。依據《愛國主義教育實施綱要》和《公民道德建設實施綱要》，堅持不懈地開展好“愛國主義、集體主義、社會主義”和“社會公德、職業道德、家庭美德”教育活動。局機關和直屬各單位要結合中心工作，廣泛開展好以“在社會做個好公民、在單位做個好建設者、在家庭做個好成員”為主題的道德實踐活動；并以今年慶祝建國周年活動為契機，利用專場報告、專題講座、集體座談、圖片展示、實地參觀等多種形式，深入開展好以“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”為主題的思想教育活動。進一步增強廣大干部職工對祖國、對家鄉、對組織的熱愛，并引導他們從自身做起，從一言一行做起，從身邊事做起，努力把《公民道德建設實施綱要》提出的要求逐項落到實處，促進民政系統良好道德風尚的形成。

二是要認真抓好行業文明建設。要

以構建“誠信保定”、創建“誠信民政”為主要內容，把塑造民政“窗口”的良好形象作為加強民政系統精神文明建設的重要舉措。切實轉變機關工作作風、規范內部管理秩序，加大辦公環境的整治力度，不斷提高機關工作效能和業務成效，樹立機關的良好形象。要大力開展向先進典型學習的活動，激勵廣大干部職工牢固樹立“爭先創優意識、精品意識、服務意識和改革創新意識”，改進工作服務措施，提高工作服務質量，以贏得社會的廣泛贊譽。

三是要認真抓好庭院綠化美化工作。局機關和直屬各單位要認真落實“●”大會精神，堅持從實際出發，因地制宜，合理布局，采取見縫插綠、垂直掛綠、破硬變綠、拆墻透綠、屋頂造綠以及擺放盆花等方法，抓好庭院的凈化、綠化、美化工作，使環境衛生和庭院面貌有明顯的改觀，逐步擴大民政系統園林式單位的覆蓋面，推動民政系統環境整治工作上新臺階。

五、進一步做好工、青、婦和統戰、計生工作

加強黨委對工會、婦委會等群團組織工作的領導指導并支持他們按照各自的工作計劃和章程獨立開展工作。

各基層工會組織要緊緊圍繞本單位任務目標，做好工會工作，積極維護職工的合法權益，最大限度地調動廣大職工在完成民政工作任務中的積極性。幾年來，由于各單位人員變化，有的單位工會組織不健全，有的也已經超過了換屆年限。今年，各單位要按照工會章程進行換屆選舉，產生新的基層工會組織，使基層工會組織既有生機又有活力。

局婦委會要緊緊圍繞單位中心工作，動員和組織民政系統廣大女職工，為完成民政工作任務建功立業。要積極響應局黨委號召，組織民政系統廣大女職工開展向全國“三八”紅旗手張建平同志學習活動，在爭先創優活動中打頭陣、當先鋒。

計劃生育工作繼續落實“一把手”

負責制和“一票否決”等規定；認真抓好老干部工作和統戰工作，凝聚方方面面的智慧和力量共謀民政事業創新發展。

二○○四年三月二十五日

第三篇：中共市民政局委員會去工作意見

中共市民政局委員會去工作意

見

中共市民政局委員會去工作意見2007-02-02 23:05:

21去年，是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，加快發展的重要一年，也是我市民政工作面臨新形勢，完成新任務，創新發展的關鍵一年。為了確保今年我市民政工作上檔升級，根據市委、市政府對我市組織工作、基層黨建工作、宣傳精神文明工作有關要求和“”大會精神，結合民政工作實際，對去年局黨委工作提出如下實施意見。

今年局黨委工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省、市黨建工作會議

和“”大會精神，繼續高揚“樹、講、求”主旋律，堅持“以人為本，為民解困”的根本宗旨，大力加強領導班子建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設和精神文明建設，為民政工作“在全國找位置、在全省爭先進、在全市創一流”提供堅強的思想和組織保障，確保年底實現“實績突出單位”、“黨建先進單位”、“行風建設先進單位”工作目標。

一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面加強領導班子和干部隊伍建設

一是以提高思想政治素質和領導能力為目標，認真抓好領導干部的理論學習。繼續把深入學習貫徹“三個代表”重要想作為今年我市民政工作的首要政治任務，黨委班子成員和基層單位領導干部要帶頭學習，特別是黨委中心組要按市委理論學習“三個一”要求，落實領導干部的理論學習制度。主要領導既要抓好自身的學習，又要抓好班子成員的學習。并積極探索學習方法，弘揚優良

學風，堅持把理論學習與民政工作實際結合起來，努力把理論學習成果轉化為做決策、干工作、建業績的實際能力。各級領導干部要結合今年全市進行的民主法制教育活動，認真學習、深刻領會將于今年月日正式施行的《行政許可法》的內容和精神實質，準確把握《行政許可法》對民政工作提出的新要求，積極做好貫徹實施《行政許可法》的各項準備工作，努力把學習過程轉化為提高依法行政能力，推動民政事業創新發展的過程。

二是以深入開展“創、帶、樹”活動為載體，努力提升各級領導班子建設水平。今年，市委在縣級領導班子中開展以“班子創一流業績、班長帶一流隊伍、成員樹一流作風”為主要內容的“創帶樹”活動，是去年“三爭”活動的延伸和拓展；是引導各級班子成員懂規矩、講程序、辦實事，推動班子創新工作、轉變作風，提高班子創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措。各基層領導班子和每一

名領導班子成員都要積極參加“創帶樹”活動，努力把班子建設成為一支心齊風正、勤政為民、求真務實、廉潔奉獻的堅強戰斗集體，確保局黨委年初制訂的“在全國找位置、在全省爭先進、在全市創一流”目標的實現。

三是以堅持民主集中制原則為核心，著力增強領導班子科學決策能力。堅持和貫徹民主集中制，是按照“三個代表”要求全面加強黨的建設的關鍵措施，也是增強各級領導班子團結和統一的根本途徑。要深入貫徹落實省委《關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持正確集中與發揚民主并舉，堅持集體領導與分工負責結合，堅持品德修養與黨性鍛煉并重，不斷提高貫徹民主集中制原則的質量，確保領導班子科學決策能力的提高。

四是以貫徹落實《干部任用條例》為根本，推進干部隊伍的制度化、規范

化建設。要按照“領導干部全面掌握《條例》，組織人事干部精通運用《條例》，干部群眾了解熟悉《條例》”的基本要求，通過多種形式的學習宣傳活動，切實抓好《條例》的學習貫徹落實。堅持照章辦事，嚴格履行程序，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。繼續按《條例》規定的民主推薦、考察醞釀、討論決定、任前公示等程序，堅持德才兼備的選拔原則，搞好科級干部的選拔任用工作，努力推進民政干部隊伍的科學化、制度化、規范化建設。

五是以深化“結緣工程”為契機，大力加強干部隊伍作風建設。建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的民政干部隊伍是民政部門自身建設的重點工程，要通過形式多樣、行之有效的經常性思想教育，打牢民政干部隊伍真情為民、以苦為榮、求實奮進的思想基礎，努力打造一支勇于開拓創新、爭創一流業績的民政干部隊伍。要把貫徹落實市

委“夯基礎、解民憂、保穩定、促增收”活動，深化“結緣工程”發展作為轉變作風、鍛煉干部的有效手段，在艱苦環境中錘煉作風，在工作實踐中增長才干。易縣、高陽縣兩個工作隊要認真做好調查研究工作，努力探尋制約駐村經濟發展的“瓶頸”問題，充分發揮各級人員的主觀能動性，牢固樹立可持續發展觀念，逐步實現從物質幫扶向觀念幫扶、政策幫扶、技術幫扶、信息幫扶、項目幫扶的轉變，盡快解決駐村的落后面貌，爭創“先進工作隊”和“先進工作隊員”。

二、緊緊圍繞民政工作中心任務目標，突出抓好基層黨組織和黨員隊伍建設

一是要廣泛開展好“雙爭雙評一公開”活動。今年，市委組織部在全市基層黨組織和黨員干部中開展的“雙爭雙評一公開”活動，主要內容是“爭創先進黨組織、爭創優秀共產黨員；黨員群眾定期評班子、群眾定期評黨員；基層黨務工作公開”。各基層黨組織要提高認識，加強領導，認真制定和完善“雙爭雙評一公開”活動方案，切實把這項活動廣泛深入地開展起來，增強每個基層黨組織和黨員干部的集體榮譽感，促進民政系統“唯先必爭、唯優必創”良好氛圍的形成。“七一”前夕，局黨委將按市委組織“雙爭雙評一公開”評選標準，表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，各基層黨組織按評選條件于六月十日之前可向黨委申報。

二是要嚴格落實黨的各項組織制度。各級基層黨組織書記要牢固確立“第一責任人”的責任意識，堅持把落實黨內制度作為加強自身建設的中心環節，特別是各級領導班子成員要積極過雙重組織生活，嚴格落實黨內各項組織制度，努力把執行制度變為每一個黨員的自覺行動。今年上半年，局黨委將依據市委組織部《基層黨建量化考核標準》，結合民政工作實際，對各基層黨組織進行考核，以此推進基層組織建設創優爭先活動的開展。

三是要選好配強基層黨組織書記。堅持把基層黨組織書記隊伍作為重點突出出來，切實做好正副書記的選準配強和保持穩定工作。凡是今年到屆的基層黨組織要搞好換屆前的準備工作，讓那些德才兼備、政治上堅定、事業心強、有一定黨務工作經驗和群眾信任的黨員充實到基層黨組織領導班子中來，提高直屬單位領導班子的整體素質，增強基層黨組織的活力。

四是要認真抓好黨員隊伍建設。把加強對黨員干部的教育管理作為抓好黨員隊伍建設的關鍵，堅持用”三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，指導黨員的行動。按照中央和省市委要求，今年黨課教育主要內容是搞好共產黨員先進性教育，并緊緊圍繞當前的形勢任務和黨員的思想和工作實際，搞好經常性思想教育。各基層黨組織要堅持好“三會一課”制度，利用組織生活制度完善黨員隊伍建設，激勵廣大黨員堅定理想信念，鑄牢精神支柱，增強黨性修養，立足崗位

爭作貢獻，時時處處爭當表率。認真做好入黨積極分子的培養和黨員發展工作，努力提高黨員隊伍的整體素質。引導黨員干部群眾以基層黨組織為中心，齊心協力搞好各項工作。

三、加強黨風廉政建設，樹立民政工作者的良好形象

今年的黨風廉潔建設和反腐敗工作，重點是全面落實中紀委三次全會、省委三次、四次、五次全會和省紀委四次全會、全市“”大會精神，按照局紀委紀檢工作要點，堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，加大治本力度。

一是加強廉政教育，筑牢思想防線。開展好三項教育：黨風廉政教育、正面典型教育、反面警示教育。以正面教育為主，對黨員干部進行思想道德教育，黨性黨紀黨風教育，法律法規教育，艱苦奮斗教育，服務宗旨教育和從政道德教育，組織學習好中央下發的《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，引導每一名黨員干部樹

立正確的權力觀、地位觀、利益觀。利用反面案例和反面典型，加大警示教育力度，使每一名黨員干部真正筑牢黨紀國法和思想道德防線。

二是健全監督機制，構建監督網絡。主要是抓好管理機制建設，監督機制建設和日常監督工作，建立多層次、多渠道的監督網絡。對黨員領導干部行使權力進行監督，對違反黨紀黨規的行為、案件進行查處，并受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權利不受侵犯。

三是抓好行風建設，塑造民政形象。抓住民政部門和基層窗口單位的薄弱環節以及群眾關心的熱點、難點問題，把行風建設與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來，堅持標本兼治，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在群眾中逐步樹立起“可親、可信、可敬”的良好民政形象。

四、以創建行業文明窗口活動為著力點，大力加強精神文明建設

一是要認真抓好“三義、三德”教

育。依據《愛國主義教育實施綱要》和《公民道德建設實施綱要》，堅持不懈地開展好“愛國主義、集體主義、社會主義”和“社會公德、職業道德、家庭美德”教育活動。局機關和直屬各單位要結合中心工作，廣泛開展好以“在社會做個好公民、在單位做個好建設者、在家庭做個好成員”為主題的道德實踐活動；并以今年慶祝建國周年活動為契機，利用專場報告、專題講座、集體座談、圖片展示、實地參觀等多種形式，深入開展好以“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”為主題的思想教育活動。進一步增強廣大干部職工對祖國、對家鄉、對組織的熱愛，并引導他們從自身做起，從一言一行做起，從身邊事做起，努力把《公民道德建設實施綱要》提出的要求逐項落到實處，促進民政系統良好道德風尚的形成。

二是要認真抓好行業文明建設。要以構建“誠信保定”、創建“誠信民政”為主要內容，把塑造民政“窗口”的良好形象

作為加強民政系統精神文明建設的重要舉措。切實轉變機關工作作風、規范內部管理秩序，加大辦公環境的整治力度，不斷提高機關工作效能和業務成效，樹立機關的良好形象。要大力開展向先進典型學習的活動，激勵廣大干部職工牢固樹立“爭先創優意識、精品意識、服務意識和改革創新意識”，改進工作服務措施，提高工作服務質量，以贏得社會的廣泛贊譽。

三是要認真抓好庭院綠化美化工作。局機關和直屬各單位要認真落實“●”大會精神，堅持從實際出發，因地制宜，合理布局，采取見縫插綠、垂直掛綠、破硬變綠、拆墻透綠、屋頂造綠以及擺放盆花等方法，抓好庭院的凈化、綠化、美化工作，使環境衛生和庭院面貌有明顯的改觀，逐步擴大民政系統園林式單位的覆蓋面，推動民政系統環境整治工作上新臺階。

五、進一步做好工、青、婦和統戰、計生工作

加強黨委對工會、婦委會等群團組織工作的領導，指導并支持他們按照各自的工作計劃和章程獨立開展工作。

各基層工會組織要緊緊圍繞本單位任務目標，做好工會工作，積極維護職工的合法權益，最大限度地調動廣大職工在完成民政工作任務中的積極性。幾年來，由于各單位人員變化，有的單位工會組織不健全，有的也已經超過了換屆年限。今年，各單位要按照工會章程進行換屆選舉，產生新的基層工會組織，使基層工會組織既有生機又有活力。

局婦委會要緊緊圍繞單位中心工作，動員和組織民政系統廣大女職工，為完成民政工作任務建功立業。要積極響應局黨委號召，組織民政系統廣大女職工開展向全國“三八”紅旗手張建平同志學習活動，在爭先創優活動中打頭陣、當先鋒。

計劃生育工作繼續落實“一把手”負責制和“一票否決”等規定；認真抓好

老干部工作和統戰工作，凝聚方方面面的智慧和力量，共謀民政事業創新發展。

二○○四年三月二十五日

第四篇：中共寧夏回族自治區紀委

特急

中共寧夏回族自治區紀委

寧夏回族自治區監察廳

寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區審計廳 文件

中國人民銀行銀川中心支行

中國銀行業監督管理委員會寧夏銀監

局

寧財（庫）發[2009]659號

關于在全區黨政機關和事業單位

深入開展銀行賬戶清理工作的通知

各市、縣（區）紀委、監察局、財政局、審計局，人民銀行各市（縣）中心（支）行、各銀監分局，區直各部門、各單位，政策性銀行寧夏區分行、國開行寧夏區分行、國有大型銀行寧夏區分行，郵儲銀行寧夏

區分行，寧夏銀行，寧夏黃河農村商業銀行，石嘴山銀行，濱河村鎮銀行，沙湖村鎮銀行：

根據中央、國務院《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發[2009]18號）和自治區《關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧紀發[2009]33號）精神，為深入開展“小金庫”專項治理工作，加強財政資金和銀行賬戶管理，從源頭上預防和治理腐敗，經研究決定，對全區黨政機關和事業單位銀行賬戶進行全面清理，現就有關清理核查事項通知如下：

一、充分認識開展銀行賬戶清理工作的重要意義 全面清理黨政機關和事業單位銀行賬戶，是開展“小金庫”專項治理工作的重要手段，是進一步深化國庫管理制度改革、完善單一賬戶體系的必然要求，是完善銀行賬戶審批和核查制度，強化財政、金融監管的重要舉措。對于促進黨政機關和事業單位加強財政財務資金管理，嚴格執行國家有關法律法規，健全內控和監督機制，從源頭上防止腐敗的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理銀行賬戶工作的范圍步驟

（一）清理核查范圍

本次清理范圍為：全區黨政機關、事業單位及其下屬部門、單位、協會、學會在金融機構開設的審批類賬戶、備案類賬戶和未經批準設立的其它賬戶（含以個人名義開設的單位資金賬戶即公款私存），包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、單位定期存款等各類銀行賬戶。凡在2006年12月31日有資金余額的銀行賬戶以及截止目前尚在核算的銀行賬戶（含期間撤銷、合并的賬戶）都在這次清理核查范圍之內。

（二）實施步驟

清理核查賬戶工作由各級 “小金庫” 專項治理辦公室組織實施，實行分級負責制，具體步驟是：

1、單位自查上報。各級黨政機關事業單位主管部門負責本部門及所屬單位自查工作的組織實施及審核、匯總，并于7月10日之前上報本級專項治理“小金庫”辦公室。基層單位要按照附件一的格式，完整填列報表，主管部門要認真審核匯總。

2、金融機構協查。各級 “小金庫” 專項治理辦公室于7月5日前將本級黨政機關、事業單位名單提供給人民銀行以及金融機構。同級各商業銀行、農村信用社按照所提供單位名單，協查各單位開設賬戶情

況，并按照附件二格式填列、匯總后，將清查結果于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室，人民銀行各級行將賬戶開立情況于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室。

3、核查分析賬戶。各級“小金庫”專項治理辦公室根據各部門、單位自查上報結果和同級各銀行提供的各單位銀行賬戶資料，與財政部門、人民銀行掌握的黨政機關事業單位賬戶情況，進行比對、分析，并對自查情況審核界定的問題，提出處理意見，確定重點檢查的范圍。

鑒于各市縣人行賬戶查詢信息由銀川中心支行統一管理，因此請各市、縣（區）人行組織相關人員到銀川中心支行調用同級黨政機關事業單位賬戶開立情況。

三、清理核查工作的幾點要求

銀行賬戶清理核查工作政策性強、涉及面廣，時間緊、任務重。各相關部門必須切實加強領導，搞好組織協調，確保工作順利進行。

1、“小金庫”專項治理辦公室要加強對本級各部門各單位銀行賬戶清理工作的組織實施和業務督導。紀檢監察機關要加強對清理工作的組織協調，嚴肅查

處清理過程中出現的違紀問題；財政部門、人民銀行要加強政策性指導和情況綜合；銀監局（分局）要協調各銀行積極配合作好銀行賬戶協查工作；審計部門對需重點檢查問題開展專項審計。

2、各級黨政機關和事業單位主管部門要認真組織部署和指導所屬單位開展銀行賬戶核查清理工作，據實反映賬戶管理情況和存在問題，對已開立賬戶進行合規性確認，在全面自查上報的基礎上，對不符合規定開設的賬戶，要一律撤銷。

3、各金融機構要指派專人負責黨政機關事業單位的協查工作，對不符合規定開設的各類銀行賬戶，要通知開戶單位在7月15日之前主動辦理撤戶和資金劃轉手續。對各單位按規定銷戶、劃轉資金應給予積極支持和有力配合，不得以任何理由，阻撓拖延單位清理撤銷賬戶、劃轉資金；要嚴格執行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定，監督單位按規定劃轉資金，防止違法轉移資金等現象發生。

4、銀行賬戶清理工作，按照自查從寬，被查從重的原則，凡在規定的時間內自查出違規賬戶，并采取糾正措施的，將按照自查從寬的原則辦理。對不認真

自查，在重點檢查中發現瞞報、虛報、少報和漏報等違紀違規行為，將按照有關法律法規進行嚴肅處理。

5、參與清理核查銀行賬戶的工作人員，要嚴格執行保密紀律，做好保密工作，未經批準，不得對外公開賬戶信息。

6、各市縣專項治理“小金庫”辦公室、自治區本級各部門和各商業銀行分行（支行）將匯總報表一式兩份及自查總結書面材料，經部門負責人簽字蓋章后，連同電子版數據在規定的時間內報送自治區專項治理“小金庫”辦公室。

附件1：黨政機關事業單位銀行賬戶清理情況上報表

附件2：金融機構銀行賬戶清理情況上報表

附件3：填表說明

第五篇：中共寧夏回族自治區委員會關于加強新形勢下人大工作的意見

【發布單位】82802

【發布文號】寧黨發[2000]42號 【發布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共寧夏回族自治區委員會關于加強新形勢下人大工作的意見

（寧黨發〔2000〕42號2000年9月30日）

為深入貫徹落實黨的十五大精神，進一步堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程，切實加強和改進黨對人大工作的領導，現提出如下意見：

一、一、充分認識新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的極端重要性

（一）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它體現了我們國家的性質，既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家做主的積極性和主動性，又有利于實現黨對國家事務的領導，保證國家政權機關分工協作、合理高效地組織社會主義現代化建設。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指導下，全區各級人大及其常委會堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策，在各級黨委的領導下，把加強社會主義民主法制建設作為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作不斷取得新的進展，為保障和促進我區改革開放和社會主義現代化建設事業的發展做出了重要貢獻，發揮著日益重要的作用。

（二）建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。黨的十五大明確指出；“我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領導和社會主義制度、實現人民民主具有決定意義。”必須進一步明確，人大工作是黨的事業的重要組成部分，對推進社會主義民主法制建設具有不可替代的作用。進一步加強人大工作，是推進我區社會主義民主法制建設和依法治區的迫切需要，是更好地實施西部大開發戰略、實現我區經濟社會快速發展的重要保障。全區各級黨委要從事關寧夏各項事業興衰成敗的戰略高度，充分認識加強和改進新時期人大工作的重要性和必要性，切實加強對人大工作的領導，關心人大的建設，支持人大工作，研究解決人大工作中遇到的困難和問題，重視發揮人大及其常委會的作用。

二、二、切實支持和保證人大及其常委會依法行使職權

（三）法律法規是黨的主張和人民根本利益的集中體現，各級黨政機關都有支持配合國家與地方立法的義務。認真貫徹《立法法》，推進我區立法工作法制化。自治區黨委和銀川市委對本級人大常委會黨組報送的立法規劃、立法計劃或重大立法項目的請示，要進行認真研究，及時批復，督促落實，做到立法同改革與發展重大決策的緊密結合。自治區人大及其常委會和銀川市人大及其常委要充分發揮立法主導作用，進一步增強立法的計劃性和主動性，完善立法機制，嚴格立法程序，堅持群眾路線，逐步建立健全立法論證、聽證制度，推進立法的民主化、科學化；要在維護國家法制統一的前提下，積極探索民族地區立法的特點與規律，更好地行使 憲法賦予民族自治地方的立法權，制定出具有民族區域自治特點的地方性法規。各級行政、審判、檢察機關及有關部門，都要積極支持和配合人大常委會做好地方立法工作，嚴格執行人大常委會的立法計劃。財政部門應根據人大常委會的立法計劃，按一定標準劃撥立法專項經費。自治區人大及其常委會通過的地方性法規，《寧夏日報》及有關新聞媒體應在十日內向社會公布。

（四）各級黨委重視和支持人大及其常委會依法履行監督職能，幫助解決監督工作中遇到的各種困難和問題。各級人大及其常委會要進一步探索和改進監督方式，完善監督機制，運用法律賦予的詢問、質詢、特定問題調查、罷免、撤職等監督手段，加大監督力度，增強監督實效；要加強對法律法規實施情況的監督檢查，督促有關機關對人民群眾反映強烈的重大典型違法案件依法進行處理，促進執法責任制、評議考核制、錯案責任追究制的落實，維護法律的尊嚴；要加強對國民經濟和社會發展計劃及財政預算的審查監督，確保計劃、預算執行的嚴肅性；要加強對領導干部的監督，人大及其常委會選舉或任命的干部應在任期內向人大常委會述職并接受評議；要及時監督和查處選舉工作中的各種違法行為，嚴格依法辦事。各級行政、審判、檢察機關及其工作人員都要自覺接受人大及其常委會的監督，對人大及其常委會組織的視察、檢查、評議等活動，要積極配合，如實反映情況，虛心聽取意見，努力改進工作。各級人大及其常委會也要嚴格依照法律程序辦事，不斷提高依法履行職能的水平。要處理好監督和支持的關系，積極支持行政、審判、檢察機關的工作。

（五）各級黨委要支持人大及其常委會依照地方組織法的規定行使重大事項決定權。對涉及本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生，環境和資源保護、人口與計劃生育、民政、民族等工作的重大事項，各級行政、審判、檢察機關都應按照法律程序提請人大及其常委會討論決定。

（六）各級黨委要堅持黨管干部的原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事，支持人大及其常委會改進和完善任免工作。向人民代表大會、人大常委會推薦的需要選舉或任免的各級人大代表、常委會組成人員和國家政權機關的其他重要干部，按照干部管理權限，在黨委決定推薦之前一般要征求人大常委會黨組的意見；黨委作出推薦決定后，應在人大及其常委會舉行會議前事先通知并將有關材料送交人大常委會黨組，同時加以說明。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應積極貫徹黨委的意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責。人大及其常委會選舉或任命的干部，在任期內應保持相對穩定，對確需調整的干部，必須嚴格按法律程序辦理。

（七）各級黨政機關及有關部門要積極為代表依法執行職務創造條件，切實保障各級人大代表更好地發揮作用。進一步改進人代會議案和人民代表的建議、批評和意見的辦理工作，建立和完善辦理工作反饋制度，努力提高辦理質量。人大代表在執行職務時，各地、各部門要積極配合，人大代表所在單位應提供便利條件。對妨礙代表執行職務或侵犯代表權利的事件，有關部門要依法嚴肅查處。

（八）各級黨委要重視依法治區工作，研究解決依法治區工作中的重大問題，推進各項事業的法制化。各級政府、法院、檢察院要認真貫徹落實自治區黨委、人大常委會、人民政府關于實行依法治區的決定、決議和規劃，研究制定依法治區的具體規劃或措施，并認真加以落實。各級人大常委會要加強對依法治區工作的經常性監督檢查。

三、三、切實關心、支持人大及其常委會搞好自身建設

（九）各級黨委要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，切實加強人大常委會的組織建設。要逐步提高人大常委會組成人員的專職比例，改善常委會組成人員的年齡、知識和專業結構，提高整體素質，要重視加強各級人大及其常委會工作機構建設，將人大常委會負責同志的編制單列，使各級人大及其常委會的機構設置和人員編制與其所承擔的工作相適應。各級人大代表、常委會組成人員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，認真學習鄧小平理論和江澤民同志關于人民代表大會制度建設的一系列重要論述，學習憲法法律知識、市場經濟基本知識和現代科學技術基礎知識，不斷提高理論修養和業務水平，進一步振奮精神，改進作風，密切與人民群眾的聯系，深入實際，調查研究，反映人民呼聲，自覺接受人民的監督。各級人大常委會要建立健全聯系代表制度、向代表通報重大事項制度、邀請代表列席常委會會議制度等，組織代表參加有關的重要活動，改進代表活動方式，豐富活動內容。

（十）縣鄉兩級黨委要切實加強對鄉、鎮人大工作的領導，保證鄉、鎮人民代表大會依法履行職責、行使當家做主的權利。鄉、鎮人大主席團應依法配置主席和副主席（主席或副主席只設一名專職人員）。

（十一）各級黨委要把人大常委會機關干部的配備、培養、選拔和使用納入黨政干部隊伍建設的總體規劃，進一步關心和重視人大常委會機關干部的成長。要有計劃地開展人大常委會機關干部與其他黨政機關干部的雙向交流，進一步增強人大常委會機關的活力。

（十二）各級黨委和政府要重視改善人大常委會的工作條件。人大及其常委會依法開展工作所必需的各項經費給予保證，對經常性支出經費應列入預算，專項經費給予支持。各級財政應按照《 代表法》的有關規定，對代表的活動經費給予保證。

四、四、進一步加強和改善黨對人大工作的領導

（十三）各級黨委要建立健全對人大工作的領導制度。要把人大工作列入重要議事日程，定期聽取人大常委會黨組的匯報，及時協調解決人大常委會在行使職權時遇到的問題，研究改進和加強人大工作的措施，支持人大及其常委會依法行使職權。每年至少專門聽取一次本級人大常委會黨組的工作匯報，了解掌握人大工作情況，研究解決人大工作中的困難和問題：每屆任期內召開一次人大工作會議，總結交流經驗，研究部署人大工作。要切實關心人大及其常委會的組織制度建設和工作機構建設，幫助解決人大工作方面存在的困難和問題，為人大及其常委會依法行使職權創造更好的條件。

（十四）各級黨委要加強對人大工作的組織領導，確定書記或一名副書記聯系人大工作。不是黨委常委（鄉、鎮黨委委員）的人大常委會主任（鄉、鎮人大主席）可列席同級黨委常委會議（鄉、鎮黨委會議）和其他有關的重要會議，以進一步加強黨對人大工作的組織領導，便于人大常委會更好地按照同級黨委的意圖開展工作。

（十五）各級黨組織要教育廣大黨員、各級領導干部尤其是黨政主要領導干部加強對人民代表大會制度理論的學習，不斷深化對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識。各級黨校，行政學院應把人民代表大會制度基本理論作為干部培訓的必設課程，列入教學計劃。各級組織、人事等部門應加強對國家工作人員與其職位相適應的必備法律知識的培訓與考核。

（十六）各級宣傳部門要按照中央宣傳部《關于加強社會主義民主法制和人民代表大會制度宣傳報道的意見》，把人大宣傳工作作為黨的宣傳思想的一項長期戰略任務和重要內容，納入整體工作計劃，制訂具體措施，認真組織落實。各新聞媒體要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對民主法制和人民代表大會制度的宣傳力度，深化宣傳主題，提高宣傳效果。對人民代表大會會議、人大常委會會議及有關重大活動，應及時宣傳報道，更好地發揮輿論工具在推進我區社會主義民主政治建設中的重要作用。各級人大常委會要在積極配合新聞宣傳部門工作的同時，進一步加強自身的宣傳工作，宣傳經費財政應予適當補貼。

（十七）各級人大常委會和理論工作部門，要不斷總結人民代表大會制度建設的實踐經驗，從理論與實踐的結合上深入開展人民代表大會制度研究、政策研究和工作研究，不斷探索民族區域自治地方民主政治建設的特點與規律，用科學的理論指導實踐，促進我區人民代表大會制度建設和人大工作的向前發展。

（十八）堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證，各級人大及其常委會要自覺接受黨的領導，人大工作中的重要問題，必須事先報請同級黨委原則同意。要善于把黨對國家事務的主張經過法定程序變為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策和黨委的決議、決定的貫徹實施，保證黨委始終發揮領導核心作用。要自覺堅持向本級黨委的請示報告制度，主動向黨委匯報工作，聽取黨委的意見，始終把人大工作置于黨的領導之下。各級人大常委會黨組要認真履行職責，切實加強對人大常委會機關工作的領導，重視做好各級人大常委會及機關的思想政治工作，增強工作的針對性和實效性，教育和監督在人大工作崗位上的每一位黨員，自覺按照江澤民同志“三個代表”的重要思想和黨章的規定以及自治區黨委的要求開展工作，發揮先鋒模范作用。

（十九）全區各級人大及其常委會代表人民行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的神圣職責，處在民主法制建設的第一線，對推進我區社會主義現代化建設事業負有重要責任。各級人大及其常委會要自覺接受廣大人民群眾的監督。各級人大代表、常委會組成人員和人大常委會機關工作人員，都要進一步增強政治責任感和歷史使命感，大膽實踐，勇于探索，以對黨對人民高度負責的精神，努力加強和改進自己的工作，不斷開創全區人大工作的新局面。

（二十）各地、各單位黨委（黨組）要認真貫徹落實本意見，并根據實際制定相應的措施和辦法。自治區黨委將在適應時候對貫徹落實本意見的情況進行檢查。

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