第一篇：以用為本激發人才創新創業活力——各地開展人才工作經驗綜述之三（共）

以用為本激發人才創新創業活力

——各地開展人才工作經驗綜述之三

科學發展以人為本，人才發展以用為本。各地著眼用好用活人才，提高人才效能，充分發揮各類人才的作用，積極為人才干事創業搭建平臺，為人才發展營造良好環境，最大限度地激發各類人才的創造活力和創業熱情，推動形成了人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

搭建平臺 讓人才干事有機會

各地依托開發園區、科研院所和重點企業，著力推進創新創業載體建設，搭建各類人才發揮作用、實現價值的事業發展平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

打造自主創業“孵化器”。江蘇建成蘇州工業區、無錫高新區、泰州醫藥城等一批國內一流的高科技產業園區，建成科技創業園、大學科技企業孵化器349家，面積達1945萬平方米。上海嘉定高科技園區主動對接國家戰略性新興產業戰略，集聚了沃爾沃（中國）、上創超導等一大批國內外行業尖端項目，250家留學生企業吸引了600多名留學人員和2000多名科技人員。浙江杭州高新區（濱江）留學人員創業園專門出臺“5050”計劃，對入選人才和項目，給予500萬元的創業啟動資金、500平方米辦公場地3年房租補貼、500萬元銀行貸款2年利息補貼等政策支持，短短幾年孵化了435家留學人員創業企業。山東濟南歷下區依托轄區內高校眾多、科技智力密集的優勢，建成歷下軟件產業園、山東大學國家大學科技園等一批科技創業園和孵化器，總面積達10多萬平方米，累計孵化創業企業400余家。截至2011年底，全國納入統計的科技企業孵化器達到1034家，其中國家級388家，在孵企業60936家，創業團隊125萬人。

打造科技創新“實驗室”。

浙江傾力打造青山湖科技城集聚區，目前2個核心區塊的基礎設施投入規模已近100億元，中國-以色列智慧谷、香港大學浙江研究院等23家科研機構項目已經入駐。山東淄博市啟動“151”產學研合作推進計劃，用3-5年時間，與國內外100所高校和重點研發機構建立以項目為載體的產學研合作關系，與高校或研發機構合作建設50家省級以上重點實驗室和研發中心，引進1000名以上創新創業人才。江蘇常州市加快公共技術平臺建設，與中科院、清華、北大等合作建立6個研究所、53家研發機構，建成江南工業研究院、先進制造技術中心等13個分中心，聯合實驗室63個，形成與建成中試基地、工程技術中心、開放實驗室240家。

打造產品研發“夢工廠”。天津把企業博士后工作站作為重大項目研發轉化的重要平臺，其中天津開發區設立58家企業博士后工作站、23家博士后創新實踐基地，涵蓋電子、汽車、裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、航天等支柱產業，累計引進博士達240名。浙江紹興市建立31家院士專家工作站，進站院士專家200多名，12家企業在美、德、意等國家建立國外研發機構，吸納國際化人才為我所用。江蘇張家港沙鋼集團斥巨資組建鋼鐵研究院，高薪聘請國際著名 專家出任院長，短期內取得了一大批科研成果，使集團從一家小型集體企業一躍成為全國最大的民營鋼鐵企業。

貼心服務 讓人才發展有環境

各地想人才之所想，急人才之所急，幫人才之所需，不斷完善人才服務體系，提供專業化、市場化、個性化服務，努力為各類人才創新創業保駕護航。

高效的專業化服務。甘肅為急需緊缺高層次人才發放“服務綠卡”，持卡人除一般優惠扶持政策外，還享受配備行政助理和生活保姆、無償使用科研場地和儀器設備、任選地方落戶等10多項“特權”。上海浦東新區確定70家重點涉外企業，提供預約受理、簡化手續等VIP式服務。江蘇無錫市關注人才創業的“每一道坎”，創業之初作“保姆”、發展之中作“導師”、成功之后作“保安”，持續給力高端人才創新創業。安徽蕪湖市按照“一園多區”模式，建設高新技術創業服務中心、汽車電子創業園和動漫產業發展基地等6個功能區，著力打造技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資服務和社會化人才服務4大服務平臺。

優質的市場化服務。上海加快人力資源服務業，吸引一大批國內外知名的人力資源服務企業入駐，以健全的服務網絡、完整的服務產品、領先的技術平臺、精細的質量管理和專業的服務團隊，有效提升了人才開發的專業化和市場化水平。北京中關村大力扶持創業企業，除提供專項基金扶持外，還建立了創業投資、天使投資、境內外上市、代辦股權轉讓、信用貸款、企業信托等多種投融資渠道，幫助企業做 大做強。浙江制定“人才+資本”創業投融資政策，從資金補助、創業項目稅收、金融支持、股權投資等方面予以支持。江蘇蘇州市大力發展創投業，為人才創業提供多種形式的投融資服務，目前全市共有創投機構71家，注冊資本金146億元，實際管理資金達450億元，累計投資項目超過800個。

周到的個性化服務。浙江溫州市在服裝、泵閥、制革等41個行業協會建立人才工作站，為企業提供有針對性的人才服務。山西晉城市推行“星級”服務，對高層次人才服務網點設定星級標準，開通人才服務專線電話，為引進人才提供咨詢、代辦、預約、上門、回訪等服務。山東濟寧市對國家“千人計劃”和省“萬人計劃”第一層次入選專家，每人配備一個項目服務小組，開展跟蹤服務，及時幫助解決實際困難。重慶大渡口區為全區56名高層次人才配備“人才助理”，全面了解人才個性化需求，協助解決在工作、學習、生活等方面的困難和問題，讓人才來得開心、干得安心、留得舒心。

激勵保障 讓人才價值有體現

各地堅持以價值體現價值、用財富回報財富，著力完善分配、激勵和保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、鼓勵人才創新創造和維護人才合法權益的激勵保障機制，激發各類人才的創造活力和創新熱情。

強化績效考核。陜西設立高層次創新創業人才專家評審認定委員會，創新高層次人才遴選評價考核機制，對入選人才實行績效考核。重慶對入選的“兩江學者”不搞終身制，每年實施績效考核，重點考 核工作績效、研發水平、團隊建設、科研項目及履行崗位職責等情況，對被評為“優秀”、為經濟社會發展作出重大貢獻者予以重獎。新疆和田市實行優秀人才年度目標管理，為優秀人才量身定做個性化年度目標，對考核優秀和表現突出的人才，優先推薦參加上級優秀人才選拔。山東青島開發區對入選的拔尖人才和后備青年培養人才劃定4年管理期，建立年度目標管理機制，由行業主管部門和用人單位共同跟蹤考核，考核結果與待遇掛鉤，督促其發揮行業帶頭人和骨干作用。

落實待遇保障。陜西建立“三秦人才津貼”制度，津貼發放分為國家級每人每年5-6萬元，省級每人每年3-4萬元，重點培養扶持者每人每年1-2萬元。福建圍繞打造海西信息產業人才高地，對69名高層次軟件人才分別給予10萬元財政補助資金，符合條件的對象還給予首次購房補助。浙江全面落實人才住房保障政策，目前全省可供使用人才專項用房達241萬平方米、3.16萬套。廣東深圳市啟動人才安居工程，首批102家企事業單位的3萬多名人才將獲得1100多套公共租賃房和每個月總額1000多萬元的住房補貼。內蒙古通遼市對“科爾沁英才”每人每年發放1萬元政府補貼，并在項目申報、職稱評聘、醫療保障等方面給予優先支持。

加大表彰獎勵。山東設立泰山學者、優秀創新團隊、首席技師、鄉村之星等獎項，大張旗鼓地宣傳優秀人才，其中表彰首席技師669人、有突出貢獻技師320人、技術能手853人。安徽合肥市創建“中國〃合肥技工節”，以“尊重人才、崇尚技能”為主題，集中展示高技能人才的高超技藝和先進事跡。廣東實施“南粵百杰”培養工程，對每名培養對象一次性提供100萬元專項培養資金；中山市制定出臺優秀人才評選獎勵辦法，去年拿出2650萬元重獎一批有突出貢獻的人才和團隊。浙江建立特級專家、重大科技貢獻獎、優秀企業家、錢江技能大獎等人才表彰獎勵制度，寧夏定期開展“塞上英才”、“六盤山友誼獎”等表彰活動，對有突出貢獻的人才實行重獎。河北承德市對選拔出的優秀農村實用人才，每人一次性獎勵5萬元，對命名的農村實用技術標兵給予5萬元小額貸款擔保。

（來源：中國組織人事報，仲組軒）

第二篇：樹立以用為本理念激發人才創造活力.

樹立以用為本理念,激發人才創造活力

胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強調,要把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務,重點圍繞用好用活人才、提高人才效能,創新人才工作體制機制,讓各類人才各得其所、各展其長、建功立業。近年來,竹溪縣牢固樹立以用為本理念,緊緊圍繞人才培養、選拔、引進、使用等關鍵環節,不斷創新機制,創優人才發展的良好環境,使各類人才煥發無限生機和潛力。

一、牢固樹立以用為本的人才工作新理念。樹立以用為本的理念,就是要把用好人才作為人才工作的根本,堅決破除束縛人才發展的觀念和體制機制障礙,最大限度地激發人才的創造活力,使各類人才作用充分發揮。樹立人才優先發展的理念,確立人才優先發展的戰略地位,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才制度優先創新,以人才優先發展促進全縣經濟結構的戰略性調整和產業結構優化升級,實現經濟社會的可持續發展。樹立人才服務發展的理念,人才工作必須緊緊圍繞縣域經濟戰略,優化現有人才結構,把人才戰略體現到產業戰略中去,充分發揮企業在產業優化升級和自主創新中的主體作用,加速人才與重大項目的對接、與新興產業的互動,以人才集聚促進產業升級。為全縣實施工業與農業對接、田間與車間對接、企業與市場對接、產業與項目對接戰略提供人才支撐和智力保證,實現縣域經濟又好又快發展。

二、著力構建充滿活力的人才工作新機制。創新人才引進機制。圍繞全縣工業和特色產業發展布局,在堅持以項目為載體引進人才的

基礎上,積極探索和完善招才引智與招商引資相結合、正式調入與“柔性引進”相結合、團隊引進與核心人才帶動引進相結合的引才方式,引進高層次人才。采取公開招錄的辦法,每年引進30至50名急需的專業技術人才。實施“企業與人才”共同成長工程,鼓勵企業創新人才引進合作機制,確保人才“引得來、留得住、能發展、享成果”。落實人才引進經費,為高層次人才開展科研活動提供必要的經費保障和適當的物質補償,優先解決引進人才的住房、醫療、子女就學等生活問題。創新人才培養開發機制。加大培養開發力度,著力提高各類人才創業和創新能力,特別要面向

全縣產業發展實踐,更加注重培養創新型、應用型人才。進一步完善教育培訓體系,以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目標,分層次、有重點地抓好各類人才的教育培訓。建立完善人才培養的動力機制,強化用人單位在人才培訓中的主體地位,提高人才自我培養開發的積極性,逐步形成人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。創新人才評價機制。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度,把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規范,研究制定工作績效考核評價標準。完善定期考核和日常考核制度,建立健全考核評價責任制。逐步推行崗位任職資格認證制度和市場準入制度,探索行業化的職業經理人資質評價制度。加快職業資格制度建設,全面推行職業資格制度。積極探索考試、考核和業內同行評議相結合的專業技術人才評價方法。創新人才激勵機制。適時開展各類專家型優秀人才的推薦和評選活動,注重從優秀人才中發

展黨員,選拔優秀人才進入領導班子,改善各級領導班子知識、專業結構。優先給貢獻突出的優秀人才提職晉級,對特別優秀的可以破格提拔使用,推薦為各級勞動模范、黨代表、人大代表、政協委員候選人,選拔農村拔尖人才進入村級領導班子,支持符合條件的農村實用人才評審專業職稱。對重視人才工作并取得顯著成效的單位及負責人進行獎勵。

三、大力營造人才健康成長的新環境,營造尊才愛才的社會環境。進一步加大宣傳力度,通過新聞媒體、會議表彰等形式宣傳黨的人才政策,宣傳人才工作中的典型人物和先進事跡,努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍,形成社會各界關心、支持、參與人才工作的良好環境。構建寬松靈活的政策環境。用新的觀念、新的思路、新的機制,制定有利于調動各類人才積極性、創造性的政策,以寬松的政策環境來吸引、集聚人才,激發人才創造潛能。打造干事創業的工作環境。強化服務意識,積極創造條件留住人才,在政治上愛護,在生活上照顧,在工作上支持,做到以待遇留人、以感情留人、以事業留人,讓他們在政治上有盼頭、經濟上有甜頭、事業上有奔頭、工作上有勁頭。

第三篇：人才發展以用為本

人才只有在創造性的勞動和貢獻中才能真正得到全面發展。人盡其才，才盡其用。

人才對于一個國家、一個地區的重要性自不待言,問題的關鍵不是沒有人才,而是人才可能沒有被用好,是不是用在點子上，人盡其才，才有可能發揮優勢，取得發展科學發展以人為本，人才發展以用為本。人才作為一種特殊的資源，其價值完全在于使用。作為個體的人才越用越聰明，作為整體的人才越用會越增多。黨的十七大以來，我們把用好用活人才作為人才工作的核心環節，在使用中培養，為使用而引進，以使用來激勵，充分調動了各類人才的積極性和創造性。貫徹落實科學人才觀，要繼續把用好用活人才作為人才工作的永恒主題，著力解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問題，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用。

堅持人才以用為本的理念，是強國富民的需要，也是人才自身發展的需要。人才只有在創造性的勞動和貢獻中才能真正得到全面發展。人才以用為本就是以人才使用為目標，以能力建設為核心，切實解決人才總體不夠用，相當一部分不適用和沒被用的狀況。無論是建設創新型國家，還是實現全面建設小康社會目標，主要靠發揮現有人才的作用。因此，人才工作的核心是要把現有人才用好，最大程度地發揮人才的作用。

人才對于一個國家、一個地區、一個單位的重要性自不待言,問題的關鍵不是沒有人才,而是人才可能沒有被用好,結果就是真正的人才被埋沒,用人單位利益也相應受損。從這個意義上講,用人者是否有發現金子的眼睛,是否有調兵遣將的藝術,是否把人才放在最適合他、最能鍛煉他的能力、最能激發他的潛力的崗位上就顯得十分重要。

要把人才用活。這是一個人才資源科學配置和人才要素合理流動的問題。要明確職責、完善激勵機制,給德才兼備的人壓擔子、給實績突出的人搭臺子、給群眾公認的人帶路子,在政治上關心、生活上關愛、事業上關注。要真正地給機會,最大程度地發揮他們的聰明才智,激發他們創業干事的熱情。要使人才找到自己最合適的位置,讓人才資源的最大效益發揮出來,是謂“各得其所”;要及時、主動地給位置,不拖延,不躲避,是謂“用當其時”;要提供條件,提供舞臺,是謂“各展所長”。使用人才要以能干事、會干事為標準,標準正確人才，才能“適用”。

要真正使用人才。決不能把人才用來裝飾“門面”,把引進的人才當“花瓶”、當“擺設”,優秀人才被“積壓”、被“閑置”,得不到重用,造成人才資源的極大浪費,繼而造成整體人才功能萎縮和效率低下。真正用好人才,要從人才培養工作的機制以及方式方法上去努力。因此,用人者要勇于探索、敢于負責、富于創造。

第四篇：創新人才使用機制激發人才創新活力

創新人才使用機制激發人才創新活力

隨著經濟全球化進程的加快，高層次人才已成為國家競爭與較量中制勝的核心戰略資源。黨中央明確提出要“營造實施人才強國戰略的體制環境，創新人才工作機制，培養、吸引和用好各類人才”。創新人才使用機制，激發人才創新活力，已成為搞好各項工作的必要前提。

一、識才尊賢——完善人才使用的環境機制

良好的環境機制所渲染出的環境氛圍是一個地區、一個部門達到科學用人目標的必備條件。人才的使用和發展需要良好的政策環境作保障。要創設“尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創造”的社會環境，營造“選賢任能、不拘一格”的輿論氛圍，通過引入人力資源觀念和理論，逐步在全社會輸入、確立這種觀念，并在實踐中采取種種措施、手段加以強化，使其成為重要的發展戰略。當前，人才興國已成為我國的一項重要國策。因此，應通過各種宣傳媒體，大力宣傳國家關于人才建設方面的政策文件，增強人才興業的緊迫感和責任感，使人才意識轉化為全社會的自覺行動，充分激發人民的創業勇氣、創新銳氣、創優志氣和創造膽氣，這是經濟趕超發展、跨越發展的關鍵所在。我區在認真貫徹無錫市委、市政府建設“人才特區”、打造“東方硅谷”決策部署的基礎上，重點突出經濟社會轉型，深入推進人才優先戰略，緊緊抓住“無錫千人計劃”實施的有利契機，確立“科教興區、人才強區、質量與知識產權立區”主戰略，通過創新政策體系，大力實施“錫山百人計劃”，以良好的政策環境和輿論氛圍讓人才創新的智慧充分涌流。

二、用養并重——創新人才培養機制

人才資源是可持續發展的資源，人才使用應遵循客觀規律，不能一味講貢獻，否則可能會使人才精力、體力、智力透支嚴重。為了使人才保持并不斷增加其工作能量，人才使用應該有后蓄補充，遵循邊開發使用邊培養提高的原則，注重人才的可持續發展，及時不斷地給人才蓄量儲能, 這樣不僅能夠保持人才的活力, 而且能使人才積聚更多的使用潛力，永遠保持最佳產出狀態，形成人才使用的良性循環。因此，領導者必須創新人才培養機制，堅持用養并重，重視人才的才能輸入，重視人才綜合素質的提升，徹底改變過去那種只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創新和能力開發的做法。在大力引進人才的同時，針對不同人才的成長規律，建立多層次、多渠道、多形式的人才分類培養體系。除了有計劃地組織人才進行系統的進修學習外，更重要的是在實際工作中以多種形式對人才進行培養和鍛煉，構筑人才終身教育機制，不斷地增強其適應形勢發展的創新能力。反之，若只用不養，那無異于竭澤而漁。

三、公平至上——建立公平的人才激勵機制

人才的積極性、主動性和創造性是一個組織發展的不竭動力。要將人才的積極性與潛力充分調動與發揮出來，必須將公平公正的精神貫徹到更深層次的“使用”之中。用好人才，必須努力優化公平的人才激勵機制，激發人才的創新欲望，激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，有效地保護與激發人才的工作熱情與激情，這有助于人才個人能力的充分發揮和工作效率的提高。公平的人才激勵機制，主要包括物質激勵和精神激勵。注重物質激勵，就要認可人才的價值，使人才的能力、貢獻與報酬相匹配，建立以人才資本價值實現為導向的分配激勵機制，從而合理拉開收入差距, 真正達到激勵人才的目的。強調精神激勵可以從需要的更高層次入手，因為人才的作用在于運用他們獨特的智慧為社會做貢獻，而不僅僅是使其獲得自尊。領導對人才的表揚是對人才的一種激勵，給人才提供發展平臺、拓寬發展空間亦能激發人才的干勁，給人才一個適宜的文化環境更能讓人才釋放創造力。總之，無論采用何種激勵手段都會起到一定的激勵作用，但卻不是唯一的。因此，應根據實際情況綜合運用多種激勵手段，形成有效的激勵機制，充分激發人才的創新活力。

第五篇：圍繞用活用好人才激發創新創造活力

圍繞用好用活人才激發創新創造活力

貫徹落實中央、省、市人才發展規劃，發揮各類人才在試驗區建設中的帶動、引領、助推作用，就要圍繞用好用活各類人才，激發創新創造活力，不斷推進改革創新，以思想觀念的更新、體制機制的突破、活動載體的創新來推進人才工作實現新突破、大發展。

在思想觀念上求轉變。要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，堅持與時俱進，與時代合拍，與潮流并進，與發展同步，根據形勢、任務和環境的變化，創造性地開展工作，善于在繼承的基礎上創新，改變落后的阻礙發展進步的思想觀念、思維方式和工作方法，把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從不符合科學發展的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動人才工作觀念更新，以觀念更新帶動人才工作實踐創新，以實踐創新帶動人才工作體制機制創新，切實把人才資源轉化為發展資源，把人才優勢轉化為發展優勢。

在體制機制上求突破。要堅持著眼于體制機制創新和突破，探索和遵循人才工作內在規律，加快建立和完善與新形勢新任務相適應的、充滿活力的人才工作新機制，建立健全以市場為主導的人才配置機制，健全靈活務實、開放有效的人才和智力引進機制，建立經濟利益與社會價值雙重承認的激勵機制，建立多元化的人才開發投入機制，做到圍繞發展目標謀劃人才工作，根據發展目標制定人才政策，堅持第一資源與第一生產力有機統一，科學發展觀與科學人才觀有機統一，經濟社會發展與人的發展有機統一。同時要把制度建設貫穿于人才工作的各個方面，用制度建設來鞏固人才工作成果，用制度建設深入推進人才各項工作，借鑒并運用干部綜合考核方法加大對各類人才履行崗位職責、完成目標任務的考核常態化力度，進一步強化“招才引智”的觀念，大膽突破不利于發展的不合時宜的政策制約，通過公開選拔、招聘、兼職、合作、柔性流動等多種引才渠道，大力引進重點領域、重大項目建設所急需的高層次人才以及各類專業技術人才。

在載體設置上求創新。要結合省、市人才中長期規劃和試驗區建設實際，以重點產業、重大項目為依托，以發揮作用為根本，大力加強創業園、科技園、示范基地等載體創新建設，千方百計為各類人才提供鍛煉成長的機會、打造服務社會的平臺。組織引導各類人才服務基層、奉獻社會、創業發展，不斷加大城市人才智力資源對基層的支持、不斷加大城市科技、教育、醫療等方面對基層的服務，努力把基層建設成為人才的科研開發基地、成果轉化基地、科技推廣基地、科普示范基地，讓人才在社會實踐中得到鍛煉，讓群眾在人才服務中得到實惠。