第一篇：2018江西遴選材料分析題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

2018江西遴選材料分析題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

背景鏈接

近年來(lái)，隨著供給側(cè)改革的全力推進(jìn)，傳統(tǒng)落后過(guò)剩產(chǎn)能逐步淘汰或轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)則大步邁進(jìn)，蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等為代表的新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能，正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

中共十九大報(bào)告指出：加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

2018年1月3日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)”文件批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《方案》提出,根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì),率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。

2018年5月，浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2018年傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作要點(diǎn)》的通知。《通知》指出，2018年，在繼續(xù)深化10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一批重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、落后產(chǎn)能加快淘汰、融合拓展不斷深化，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。

中公解讀

[權(quán)威論述]

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。——習(xí)近平

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。——習(xí)近平

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時(shí)發(fā)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。——習(xí)近平

[機(jī)遇]

當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，也處于全面決勝小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，還處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，亟須加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，同時(shí)我國(guó)也具備轉(zhuǎn)換的條件。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能衰減和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展“雙碰頭”階段，迫切需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨重大歷史機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)科技支撐。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供巨大市場(chǎng)空間，改革深化為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新制度供給，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。

從實(shí)踐看，我國(guó)整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的探索取得了初步成效。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速成長(zhǎng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);地方探索不斷深入，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。

[難點(diǎn)]

第一，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴(lài)，導(dǎo)致新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢。包括兩個(gè)方面：一方面是認(rèn)知上的路徑依賴(lài)，是指認(rèn)知凝滯，不能擺脫固有思維的束縛。另一方面是行動(dòng)上的路徑依賴(lài)，是指在行動(dòng)上遵循過(guò)去習(xí)慣的決策，自覺(jué)不自覺(jué)的沿襲甚至強(qiáng)化過(guò)去的路徑。

第二，制度環(huán)境不夠優(yōu)化，不能適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求。近年來(lái)我國(guó)“放管服”改革取得一定成效，但由于市場(chǎng)主體直接面對(duì)的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)改革不到位，企業(yè)仍感到事難辦。一方面不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙仍然較多，部分地方?jīng)]有“真放權(quán)、放真權(quán)”，仍然存在審批環(huán)節(jié)較多、下放不同步的問(wèn)題，一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜、透明度不高。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管體制不健全。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散，監(jiān)管職能分布在不同部門(mén)，各部門(mén)監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)不一致，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，監(jiān)管越位、缺位、不到位問(wèn)

題依然突出，抑制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。同時(shí)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展的新型監(jiān)管制度尚未建立起來(lái)。新動(dòng)能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，它的一個(gè)重要特征是信息、數(shù)據(jù)作為一種新的重要的資源參與生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，因而它的監(jiān)管也應(yīng)有別于傳統(tǒng)的模式。但是由于新動(dòng)能出現(xiàn)時(shí)間比較短，與之相適應(yīng)的新型監(jiān)管制度尚未形成，特別是包括相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系等仍在建立健全過(guò)程中。

第三，政策碎片化甚至互相沖突，影響政策作用有效發(fā)揮。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了不少政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，但由于部門(mén)間各自為政和缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策效果并不理想。體現(xiàn)為政策設(shè)計(jì)碎片化。截至目前，國(guó)家除了對(duì)培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件和批復(fù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合改革試點(diǎn)方案外，對(duì)如何改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，各部門(mén)、各地方只能根據(jù)自己的理解出臺(tái)相關(guān)舉措，導(dǎo)致政策缺乏系統(tǒng)性和碎片化。第二，部門(mén)間政策不協(xié)調(diào)甚至相互沖突。

第四，高端要素支撐不足，“缺人才、缺技術(shù)、缺資金”嚴(yán)重制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。無(wú)論是新動(dòng)能培育還是舊動(dòng)能改造，都離不開(kāi)人才、資金、科技等高端要素。從實(shí)踐看，高端要素支撐不足已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大瓶頸。一方面，高端人才供給短缺。如目前快速發(fā)展的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等行業(yè)面臨高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重不足的制約，特別是大數(shù)據(jù)分析挖掘算法、大數(shù)據(jù)建模等高端人才更為缺乏。另一方面，創(chuàng)新能力不足和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化困難，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的體制機(jī)制尚未建立起來(lái)，企業(yè)從事科技創(chuàng)新意愿和能力不足。此外，資本“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴。

參考對(duì)策

第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)需要處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是新任務(wù)、新要求,它的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,短期內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可能會(huì)帶來(lái)陣痛,這是改革必須經(jīng)歷的階段;但長(zhǎng)期來(lái)看,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等密切相關(guān)。因此,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既要堅(jiān)定信念,做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備;也要盡量提升轉(zhuǎn)換效率,搶占改革先機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。

第二，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是讓政府和市場(chǎng)和諧共振、雙重發(fā)力,這就需要我們正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,通過(guò)深化放管服改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。首先要簡(jiǎn)政放權(quán),為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換清阻破障。把本該屬于市場(chǎng)的權(quán)力從政府中削減,歸還市場(chǎng),讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力,增強(qiáng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次要?jiǎng)?chuàng)新管理,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著政府完全退出市場(chǎng),只是把不該管的堅(jiān)決放掉,該管的仍然要管好。政府要轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理思路方法,做好頂層設(shè)計(jì),實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管,全面履行好自己的職能,充分發(fā)揮政府在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中的功能和優(yōu)勢(shì)。再次要優(yōu)化服務(wù)改革,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加油助力。政府要適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要,及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度、政策、法規(guī),推動(dòng)制度、政策、法規(guī)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升服務(wù)的科學(xué)化、便利化、靈活化,打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài),營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,全面提高服務(wù)的能力和水平。

第三，處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、資源環(huán)境約束趨緊的背景下,嚴(yán)重依賴(lài)舊動(dòng)能已無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),并改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源,才能保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。為此必須破除對(duì)舊動(dòng)能的依賴(lài),倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí),否則一旦錯(cuò)過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期,將長(zhǎng)期陷入經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展的泥潭。同時(shí),我們還要做好新舊動(dòng)能的接續(xù),處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)兩者不是對(duì)立的,而是有機(jī)結(jié)合的。決不能片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視了另一方面,在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí),扶持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展同樣刻不容緩。

第四，處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期也往往是社會(huì)矛盾多發(fā)期,必須正確處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。一方面要切實(shí)關(guān)注好民生問(wèn)題。在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中,做好失業(yè)職工分流和再就業(yè)安置工作,增強(qiáng)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力,加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力。更多地關(guān)注弱勢(shì)群體,不斷完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。另一方面要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)社會(huì)矛盾有所預(yù)警、預(yù)判。在出臺(tái)政策和重大項(xiàng)目實(shí)施之前,要認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,細(xì)致做好配套工作,從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛的發(fā)生;要密切關(guān)注不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例]

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要“把好方向”

2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

3.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要“兩手抓”

[精彩開(kāi)頭示例]

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、多方面的系統(tǒng)性重大工程,在具體推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)面臨“抓什么、怎么抓”的問(wèn)題,這就需要我們把握準(zhǔn)“四個(gè)方向”:產(chǎn)業(yè)方向上,既無(wú)中生有,又推陳出新;目標(biāo)方向上,既高標(biāo)定位,又腳踏實(shí)地;工作方向上,既不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署,又突出本地特色優(yōu)勢(shì);政策舉措上,既積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,又眼睛向內(nèi)、不等不靠、努力改革。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”像是一條新的起跑線,意味著我們正處在一個(gè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期,處在一個(gè)要么彎道超車(chē)、要么被邊緣化的非常時(shí)期。我們必須加速發(fā)力、借勢(shì)趕超,使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要加速器。

[精彩結(jié)尾示例]

1.總之,深化供給側(cè)改革,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、確保繼續(xù)走在前列的必然要求。我們必須進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以走在前列為目標(biāo)定位,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線貫穿各環(huán)節(jié)、全過(guò)程,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)換動(dòng)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)階段進(jìn)階必須翻過(guò)的一座高山，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量躍遷必須打贏的一場(chǎng)硬仗。爬過(guò)這座山、邁過(guò)這道坎，才能迎來(lái)一片坦途。

原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助推高質(zhì)量發(fā)展 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

原標(biāo)題：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要“把好方向” 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 作者：唐洲雁 楊金衛(wèi) 張鳳蓮等

原標(biāo)題：以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 作者：陳曉強(qiáng)

第二篇：申論熱點(diǎn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

申論熱點(diǎn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

背景鏈接

近年來(lái)，隨著供給側(cè)改革的全力推進(jìn)，傳統(tǒng)落后過(guò)剩產(chǎn)能逐步淘汰或轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)則大步邁進(jìn)，蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等為代表的新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能，正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

中共十九大報(bào)告指出：加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

2018年1月3日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)”文件批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《方案》提出,根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì),率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。

2018年5月，浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2018年傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作要點(diǎn)》的通知。《通知》指出，2018年，在繼續(xù)深化10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一批重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、落后產(chǎn)能加快淘汰、融合拓展不斷深化，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。

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公考角度解讀

[權(quán)威論述]

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。——習(xí)近平

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。——習(xí)近平

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時(shí)發(fā)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。——習(xí)近平

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[機(jī)遇]

當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，也處于全面決勝小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，還處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，亟須加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，同時(shí)我國(guó)也具備轉(zhuǎn)換的條件。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能衰減和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展“雙碰頭”階段，迫切需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨重大歷史機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)科技支撐。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供巨大市場(chǎng)空間，改革深化為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新制度供給，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。

從實(shí)踐看，我國(guó)整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的探索取得了初步成效。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速成長(zhǎng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);地方探索不斷深入，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。

[難點(diǎn)]

第一，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴(lài)，導(dǎo)致新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢。包括兩個(gè)方面：一方面是認(rèn)知上的路徑依賴(lài)，是指認(rèn)知凝滯，不能擺脫固有思維的束縛。另一方面是行動(dòng)上的路徑依賴(lài)，是指在行動(dòng)上遵循過(guò)去習(xí)慣的決策，自覺(jué)不自覺(jué)的沿襲甚至強(qiáng)化過(guò)去的路徑。

第二，制度環(huán)境不夠優(yōu)化，不能適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求。近年來(lái)我國(guó)“放管服”改革取得一定成效，但由于市場(chǎng)主體直接面對(duì)的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)改革不到位，企業(yè)仍感到事難辦。一方面不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙仍然較多，部分地方?jīng)]有“真放權(quán)、放真權(quán)”，仍然存在審批環(huán)節(jié)較多、下放不同步的問(wèn)題，一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜、透明度不高。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管體制不健全。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散，監(jiān)管職能分布在不同部門(mén)，各部門(mén)監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)不一致，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，監(jiān)管越

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位、缺位、不到位問(wèn)題依然突出，抑制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。同時(shí)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展的新型監(jiān)管制度尚未建立起來(lái)。新動(dòng)能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，它的一個(gè)重要特征是信息、數(shù)據(jù)作為一種新的重要的資源參與生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，因而它的監(jiān)管也應(yīng)有別于傳統(tǒng)的模式。但是由于新動(dòng)能出現(xiàn)時(shí)間比較短，與之相適應(yīng)的新型監(jiān)管制度尚未形成，特別是包括相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系等仍在建立健全過(guò)程中。

第三，政策碎片化甚至互相沖突，影響政策作用有效發(fā)揮。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了不少政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，但由于部門(mén)間各自為政和缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策效果并不理想。體現(xiàn)為政策設(shè)計(jì)碎片化。截至目前，國(guó)家除了對(duì)培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件和批復(fù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合改革試點(diǎn)方案外，對(duì)如何改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，各部門(mén)、各地方只能根據(jù)自己的理解出臺(tái)相關(guān)舉措，導(dǎo)致政策缺乏系統(tǒng)性和碎片化。第二，部門(mén)間政策不協(xié)調(diào)甚至相互沖突。

第四，高端要素支撐不足，“缺人才、缺技術(shù)、缺資金”嚴(yán)重制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。無(wú)論是新動(dòng)能培育還是舊動(dòng)能改造，都離不開(kāi)人才、資金、科技等高端要素。從實(shí)踐看，高端要素支撐不足已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大瓶頸。一方面，高端人才供給短缺。如目前快速發(fā)展的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等行業(yè)面臨高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重不足的制約，特別是大數(shù)據(jù)分析挖掘算法、大數(shù)據(jù)建模等高端人才更為缺乏。另一方面，創(chuàng)新能力不足和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化困難，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的體制機(jī)制尚未建立起來(lái)，企業(yè)從事科技創(chuàng)新意愿和能力不足。此外，資本“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴。

[參考對(duì)策]

第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)需要處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是新任務(wù)、新要求,它的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,短期內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可能會(huì)帶來(lái)陣痛,這是改革必須經(jīng)歷的階段;但長(zhǎng)期來(lái)看,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)

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發(fā)展的必然趨勢(shì)。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等密切相關(guān)。因此,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既要堅(jiān)定信念,做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備;也要盡量提升轉(zhuǎn)換效率,搶占改革先機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。

第二，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是讓政府和市場(chǎng)和諧共振、雙重發(fā)力,這就需要我們正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,通過(guò)深化放管服改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。首先要簡(jiǎn)政放權(quán),為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換清阻破障。把本該屬于市場(chǎng)的權(quán)力從政府中削減,歸還市場(chǎng),讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次要?jiǎng)?chuàng)新管理,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著政府完全退出市場(chǎng),只是把不該管的堅(jiān)決放掉,該管的仍然要管好。政府要轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理思路方法,做好頂層設(shè)計(jì),實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管,全面履行好自己的職能,充分發(fā)揮政府在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中的功能和優(yōu)勢(shì)。再次要優(yōu)化服務(wù)改革,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加油助力。政府要適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要,及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度、政策、法規(guī),推動(dòng)制度、政策、法規(guī)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升服務(wù)的科學(xué)化、便利化、靈活化,打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài),營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,全面提高服務(wù)的能力和水平。

第三，處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、資源環(huán)境約束趨緊的背景下,嚴(yán)重依賴(lài)舊動(dòng)能已無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),并改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源,才能保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。為此必須破除對(duì)舊動(dòng)能的依賴(lài),倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí),否則一旦錯(cuò)過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期,將長(zhǎng)期陷入經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展的泥潭。同時(shí),我們還要做好新舊動(dòng)能的接續(xù),處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)兩者不是對(duì)立的,而是有機(jī)結(jié)合的。決不能片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視了另一方面,在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí),扶持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展同樣刻不容緩。

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第四，處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期也往往是社會(huì)矛盾多發(fā)期,必須正確處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。一方面要切實(shí)關(guān)注好民生問(wèn)題。在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中,做好失業(yè)職工分流和再就業(yè)安置工作,增強(qiáng)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力,加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力。更多地關(guān)注弱勢(shì)群體,不斷完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。另一方面要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)社會(huì)矛盾有所預(yù)警、預(yù)判。在出臺(tái)政策和重大項(xiàng)目實(shí)施之前,要認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,細(xì)致做好配套工作,從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛的發(fā)生;要密切關(guān)注不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例]

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要“把好方向” 2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 3.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要“兩手抓”

[精彩開(kāi)頭示例]

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、多方面的系統(tǒng)性重大工程,在具體推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)面臨“抓什么、怎么抓”的問(wèn)題,這就需要我們把握準(zhǔn)“四個(gè)方向”:產(chǎn)業(yè)方向上,既無(wú)中生有,又推陳出新;目標(biāo)方向上,既高標(biāo)定位,又腳踏實(shí)地;工作方向上,既不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署,又突出本地特色優(yōu)勢(shì);政策舉措上,既積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,又眼睛向內(nèi)、不等不靠、努力改革。

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2.“互聯(lián)網(wǎng)+”像是一條新的起跑線,意味著我們正處在一個(gè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期,處在一個(gè)要么彎道超車(chē)、要么被邊緣化的非常時(shí)期。我們必須加速發(fā)力、借勢(shì)趕超,使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要加速器。

[精彩結(jié)尾示例]

1.總之,深化供給側(cè)改革,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、確保繼續(xù)走在前列的必然要求。我們必須進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以走在前列為目標(biāo)定位,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線貫穿各環(huán)節(jié)、全過(guò)程,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)換動(dòng)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)階段進(jìn)階必須翻過(guò)的一座高山，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量躍遷必須打贏的一場(chǎng)硬仗。爬過(guò)這座山、邁過(guò)這道坎，才能迎來(lái)一片坦途。

原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助推高質(zhì)量發(fā)展 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

原標(biāo)題：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要“把好方向” 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 作者：唐洲雁 楊金衛(wèi) 張鳳蓮等 原標(biāo)題：以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 作者：陳曉強(qiáng)

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第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

背景鏈接

近年來(lái)，隨著供給側(cè)改革的全力推進(jìn)，傳統(tǒng)落后過(guò)剩產(chǎn)能逐步淘汰或轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)則大步邁進(jìn)，蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等為代表的新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能，正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

中共十九大報(bào)告指出：加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

2018年1月3日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)”文件批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《方案》提出,根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì),率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。

2018年5月，浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2018年傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作要點(diǎn)》的通知。《通知》指出，2018年，在繼續(xù)深化10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一批重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、落后產(chǎn)能加快淘汰、融合拓展不斷深化，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。

公考角度解讀 [權(quán)威論述] 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。——習(xí)近平

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。——習(xí)近平

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時(shí)發(fā)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。——習(xí)近平

[機(jī)遇] 當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，也處于全面決勝小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，還處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，亟須加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，同時(shí)我國(guó)也具備轉(zhuǎn)換的條件。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能衰減和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展“雙碰頭”階段，迫切需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨重大歷史機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)科技支撐。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供巨大市場(chǎng)空間，改革深化為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新制度供給，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。

從實(shí)踐看，我國(guó)整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的探索取得了初步成效。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速成長(zhǎng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);地方探索不斷深入，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。

[難點(diǎn)] 第一，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴(lài)，導(dǎo)致新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢。包括兩個(gè)方面：一方面是認(rèn)知上的路徑依賴(lài)，是指認(rèn)知凝滯，不能擺脫固有思維的束縛。另一方面是行動(dòng)上的路徑依賴(lài)，是指在行動(dòng)上遵循過(guò)去習(xí)慣的決策，自覺(jué)不自覺(jué)的沿襲甚至強(qiáng)化過(guò)去的路徑。

第二，制度環(huán)境不夠優(yōu)化，不能適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求。近年來(lái)我國(guó)“放管服”改革取得一定成效，但由于市場(chǎng)主體直接面對(duì)的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)改革不到位，企業(yè)仍感到事難辦。一方面不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙仍然較多，部分地方?jīng)]有“真放權(quán)、放真權(quán)”，仍然存在審批環(huán)節(jié)較多、下放不同步的問(wèn)題，一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜、透明度不高。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管體制不健全。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散，監(jiān)管職能分布在不同部門(mén)，各部門(mén)監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)不一致，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，監(jiān)管越位、缺位、不到位問(wèn)題依然突出，抑制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。同時(shí)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展的新型監(jiān)管制度尚未建立起來(lái)。新動(dòng)能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，它的一個(gè)重要特征是信息、數(shù)據(jù)作為一種新的重要的資源參與生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，因而它的監(jiān)管也應(yīng)有別于傳統(tǒng)的模式。但是由于新動(dòng)能出現(xiàn)時(shí)間比較短，與之相適應(yīng)的新型監(jiān)管制度尚未形成，特別是包括相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系等仍在建立健全過(guò)程中。

第三，政策碎片化甚至互相沖突，影響政策作用有效發(fā)揮。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了不少政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，但由于部門(mén)間各自為政和缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策效果并不理想。體現(xiàn)為政策設(shè)計(jì)碎片化。截至目前，國(guó)家除了對(duì)培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件和批復(fù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合改革試點(diǎn)方案外，對(duì)如何改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，各部門(mén)、各地方只能根據(jù)自己的理解出臺(tái)相關(guān)舉措，導(dǎo)致政策缺乏系統(tǒng)性和碎片化。第二，部門(mén)間政策不協(xié)調(diào)甚至相互沖突。

第四，高端要素支撐不足，“缺人才、缺技術(shù)、缺資金”嚴(yán)重制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。無(wú)論是新動(dòng)能培育還是舊動(dòng)能改造，都離不開(kāi)人才、資金、科技等高端要素。從實(shí)踐看，高端要素支撐不足已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大瓶頸。一方面，高端人才供給短缺。如目前快速發(fā)展的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等行業(yè)面臨高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重不足的制約，特別是大數(shù)據(jù)分析挖掘算法、大數(shù)據(jù)建模等高端人才更為缺乏。另一方面，創(chuàng)新能力不足和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化困難，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的體制機(jī)制尚未建立起來(lái)，企業(yè)從事科技創(chuàng)新意愿和能力不足。此外，資本“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴。

[參考對(duì)策] 第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)需要處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是新任務(wù)、新要求,它的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,短期內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可能會(huì)帶來(lái)陣痛,這是改革必須經(jīng)歷的階段;但長(zhǎng)期來(lái)看,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等密切相關(guān)。因此,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既要堅(jiān)定信念,做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備;也要盡量提升轉(zhuǎn)換效率,搶占改革先機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。

第二，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是讓政府和市場(chǎng)和諧共振、雙重發(fā)力,這就需要我們正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,通過(guò)深化放管服改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。首先要簡(jiǎn)政放權(quán),為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換清阻破障。把本該屬于市場(chǎng)的權(quán)力從政府中削減,歸還市場(chǎng),讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次要?jiǎng)?chuàng)新管理,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著政府完全退出市場(chǎng),只是把不該管的堅(jiān)決放掉,該管的仍然要管好。政府要轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理思路方法,做好頂層設(shè)計(jì),實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管,全面履行好自己的職能,充分發(fā)揮政府在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中的功能和優(yōu)勢(shì)。再次要優(yōu)化服務(wù)改革,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加油助力。政府要適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要,及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度、政策、法規(guī),推動(dòng)制度、政策、法規(guī)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升服務(wù)的科學(xué)化、便利化、靈活化,打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài),營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,全面提高服務(wù)的能力和水平。

第三，處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、資源環(huán)境約束趨緊的背景下,嚴(yán)重依賴(lài)舊動(dòng)能已無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),并改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源,才能保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。為此必須破除對(duì)舊動(dòng)能的依賴(lài),倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí),否則一旦錯(cuò)過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期,將長(zhǎng)期陷入經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展的泥潭。同時(shí),我們還要做好新舊動(dòng)能的接續(xù),處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)兩者不是對(duì)立的,而是有機(jī)結(jié)合的。決不能片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視了另一方面,在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí),扶持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展同樣刻不容緩。

第四，處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期也往往是社會(huì)矛盾多發(fā)期,必須正確處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。一方面要切實(shí)關(guān)注好民生問(wèn)題。在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中,做好失業(yè)職工分流和再就業(yè)安置工作,增強(qiáng)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力,加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力。更多地關(guān)注弱勢(shì)群體,不斷完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。另一方面要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)社會(huì)矛盾有所預(yù)警、預(yù)判。在出臺(tái)政策和重大項(xiàng)目實(shí)施之前,要認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,細(xì)致做好配套工作,從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛的發(fā)生;要密切關(guān)注不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四篇：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換（推薦）

三、內(nèi)涵與啟示

（一）“新舊動(dòng)能”政策體系產(chǎn)生背景

1.消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

過(guò)去30年，中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速為10%，這主要是得益于其成本競(jìng)爭(zhēng)力（勞動(dòng)力、土地、環(huán)境、匯率等）、改革紅利（1979年農(nóng)村改革，1992年鄧小平南巡改革，1998年國(guó)企改革和2001年加入WTO）和政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)。如今這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)達(dá)到了極限：成本競(jìng)爭(zhēng)力消失，國(guó)企效率下滑，杠桿率飆升，最近資產(chǎn)市場(chǎng)震蕩也暴露出政府政策調(diào)控的有效性不足。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0%降至5%-6%，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”。“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速放緩是大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將隨之深度調(diào)整。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ鐖D1所示，從2013年第一季度開(kāi)始，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速開(kāi)始高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí)，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，消費(fèi)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)了資本形成的貢獻(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)。

2.新經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力逐步提升 高盛在報(bào)告《“新常態(tài)”下的“新中國(guó)”經(jīng)濟(jì)投資》中提出了一套系統(tǒng)性的分析框架，以便更好地追蹤變革中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。高盛從143個(gè)行業(yè)，3636家公司中，進(jìn)行挑選了30個(gè)次級(jí)行業(yè)的671家公司，作為追蹤中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的參照。這些公司來(lái)自A股、H股和中概股，市值1.8萬(wàn)億美元。這些產(chǎn)業(yè)遍布衛(wèi)星光纜、網(wǎng)購(gòu)、教育服務(wù)、影視娛樂(lè)、家用耐用品、能源服務(wù)、資產(chǎn)管理、生物科技、航天國(guó)防、IT咨詢(xún)等30個(gè)領(lǐng)域。相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中健康醫(yī)療、科技行業(yè)的比例大幅提升，合計(jì)占到60%以上。過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)也表明，新經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)確實(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3.山東省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，引起中央層面注意。

2017年初，曾經(jīng)的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)山東天信集團(tuán)陷入債務(wù)泥潭，7家關(guān)聯(lián)公司天信集團(tuán)、天圓銅業(yè)、天信光伏、天信進(jìn)出口、天澤物資、天澤物流、澳納紡織已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，其中負(fù)債最多的山東天圓有限公司負(fù)債總額高達(dá)104.52億元，負(fù)債率高達(dá)180.77%。這是繼山東上市公司中國(guó)宏橋、魏橋紡織同時(shí)發(fā)布延遲刊發(fā)2016年全年業(yè)績(jī)停牌，長(zhǎng)興集團(tuán)破產(chǎn)、齊星集團(tuán)債務(wù)危機(jī)后，又爆發(fā)的一起企業(yè)危機(jī)事件。一系列的區(qū)域性企業(yè)債務(wù)危機(jī)揭示了山東經(jīng)濟(jì)的“窘境”：雖然山東省在經(jīng)濟(jì)體量方面位居全國(guó)前三，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、科技支撐以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展等許多方面，和廣東、浙江等新經(jīng)濟(jì)活躍省份的差距還很大。同時(shí)山東省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件也引起了中央層面的注意，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，指出了山東省“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”問(wèn)題，并于今年4月專(zhuān)程到山東省進(jìn)行調(diào)研，考察了山東省“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”工作情況。

（二）內(nèi)涵解析

“新舊動(dòng)能”自2015年開(kāi)始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來(lái)，“新舊動(dòng)能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善。“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，并沒(méi)有嚴(yán)格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中進(jìn)行理解。

1.發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。

在不同時(shí)期，“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費(fèi)能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)能”。2016年政府工作報(bào)告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”，并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新動(dòng)能”聯(lián)系在一起。報(bào)告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。2.“舊動(dòng)能”可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”

如果將“新動(dòng)能”對(duì)應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”，那么“舊動(dòng)能”應(yīng)該對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用下降的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于“舊動(dòng)能”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。

3.“新舊動(dòng)能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟(jì)由過(guò)去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，由過(guò)去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陆?jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。

（三）啟示

1.抓住“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的機(jī)遇

李克強(qiáng)總理對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”給予的高度期望，希望山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。目前，山東省各地市和各業(yè)務(wù)部門(mén)都在積極推進(jìn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”工作。山東省層面制定引領(lǐng)性政策和規(guī)劃，各地市都出臺(tái)了“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化”工作計(jì)劃，青島市各區(qū)（市）紛紛推出了“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化”重要工程。這標(biāo)志著一系列重要工程將會(huì)在山東省推進(jìn)，為我行參與全省經(jīng)濟(jì)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”和拓展業(yè)務(wù)空間提供了新的機(jī)遇。建議總行各部門(mén)和各分支行關(guān)注和研判山東省和各地市推出的重要政策，采取針對(duì)性措施。

2.鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升支撐我行發(fā)展的“舊動(dòng)能”

中國(guó)的政治體制決定了政府將繼續(xù)在資源分配過(guò)程中扮演著重要角色，政府在金融活動(dòng)中仍是重要的參與者。政府金融將在未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為銀行重要的業(yè)務(wù)。同時(shí)，青島銀行在過(guò)去20多年的發(fā)展歷程中積累了大量的忠誠(chéng)客戶(hù)，它們是支撐我行目前發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)揮地方法人銀行的優(yōu)勢(shì)，鞏固與地方政府、原有客戶(hù)的良好關(guān)系，挖掘和提升服務(wù)原有客戶(hù)的能力是目前我行穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。

3.關(guān)注“新經(jīng)濟(jì)”，培育支撐我行發(fā)展的“新動(dòng)能”

高盛在《“新常態(tài)”下的“新中國(guó)”經(jīng)濟(jì)投資》研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎轉(zhuǎn)向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)的中國(guó)投資框架已經(jīng)無(wú)法有效追蹤中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。投資者傳統(tǒng)上還習(xí)慣于根據(jù)PMI、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)來(lái)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都將發(fā)生深入變革，“新經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，表現(xiàn)出“輕資產(chǎn)、輕污染、新技術(shù)、新模式、重人力資本”等特點(diǎn)。傳統(tǒng)信貸模式和服務(wù)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求，改變不合理制度和創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)“新經(jīng)濟(jì)”的能力，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是支持我行基業(yè)長(zhǎng)青的需要。

第五篇：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換材料

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專(zhuān)題研討材料

新年伊始，山東省委書(shū)記劉家義在山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上作了重要講話(huà)，深刻闡明了加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的總的要求、重大意義，對(duì)把握重大機(jī)遇、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、著力深化改革、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式作了系統(tǒng)部署，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。

在新一輪深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的賽跑中，省委省政府清醒地意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，嚴(yán)重影響了山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最根本的任務(wù)就在于，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展新局面。

從改革層面講，思想觀念里的革新，較之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宏觀政策、激勵(lì)機(jī)制上的改革，更為關(guān)鍵。改變保守陳舊的思想觀念，來(lái)一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”和觀念革命，是改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展不可忽視的課題。許多人注意到，發(fā)達(dá)省份的干部遇到新矛盾新問(wèn)題習(xí)慣“向前看”，善用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法，山東的一些干部卻習(xí)慣于“向后看”，看有沒(méi)有成規(guī)慣例可循、有沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。因循守舊、害怕改革，為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，只有先克服這些態(tài)度問(wèn)題，發(fā)展上的起色才能慢慢顯露出來(lái)。說(shuō)到底，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就是促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民群眾的獲得感和幸福感。應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，共享新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得的成果。同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，以人民為中心，服務(wù)和滿(mǎn)足人民群眾的需求和期盼，也可以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換向更高水平邁進(jìn)。

面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大發(fā)展機(jī)遇，我們要拿出勇氣、拿出干勁，抓住機(jī)遇、抓緊時(shí)間，全力以赴做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這篇大文章，努力為全市、全省發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。