第一篇：新農村創建材料

西韓村新農村創建材料

——西韓村新農村建設紀實

文水縣南安鎮西韓村座落于呂梁市東麓的文水平川，位于交城、文水、清徐、祁縣四縣交界處，大運高速“文水東”出口處設在境內，交通便利、土地肥沃。全村有1200余人，300余戶，耕地2400余畝。2010年全村工農業總產值達2億元，農民人均純收入8000元，集體公共積累達900余萬元。

主要創建情況

1、班子團結穩定。根據村內實際情況制定各項規章制度，要求村民做到的黨員干部必須首先做到。

2、做活土地文章。始終堅持農田水利建設，使全村的土地全部實現河井兩灌。全村植果養牛使村民走向群體富裕之路。

3、多項補貼村民，每年實行“五免費”“三保險”等八項補貼，實施自來水入戶，有線電視網絡入戶，梨果保鮮儲藏窖，改廁，沼氣入戶等工程，設法為村民增收節支。

4、辦好公益事業。興建教學樓，增設初中班，使本村兒童全部入學；興建圖書室、文化室；硬化全村所有街道，并安裝高標準路燈。

新建內容規劃

1、梨樹改造是省項目工程，由縣委政府，省農科院，西韓村委三方共同建設項目，先搞示范點試驗區為50畝，投資150萬元，縣委政府出資100萬元，省農科院出技術，西韓村委出人力場地，目的是帶動三南地區的十萬畝梨樹進行改造，由于梨樹品種老化，株行距近，病害嚴重，壽命短，品味低，產量低，價格不高，通過改造后?、株行距由現在的的3*4米提高到6*8米，通風透光，梨樹壽命由30年提高到50——60年，產量由3000——4000斤提高到6000斤以上，管理方便，便于耕作經營；?、嫁接新品種，由酥梨，雪花梨嫁接雨露香、紅香酥等梨，品味好、省時省工、自花授粉，果肉細嫩，口感甜美，項目計劃三年完工，改造后將三南地區的梨樹提升一個品味，產量翻一番。2、11萬變電站修建由海威公司帶頭，縣電業分公司為主建單位，造址西韓村高速旁，由原先的3萬伏變電站改建11萬伏變電站，建成后將緩解文水東半縣電力供應緊張局面，將是三南地區工業發展的輝煌時期。

3、實施街巷道路全覆蓋，由縣交通局立項，交通工程公司承建，長度20公里，將村內街巷公路延伸到各戶，建一個道路標準化道路樣榜村。

由于上述三項工程投資較大，村委累年建設資金有缺口，誠請市結對單位伸出友誼之手給予資助，你們的功績將名垂史冊。

西韓村是文水縣的典型先進單位，黨總支連續六年被授予呂梁市五星級黨總支部，是呂梁市的先進村，先后被山西省委、政府授予“省級文明村”、“省級衛生模范村”、“省級生態文明村”、“省級依法治理十佳單位”，并獲得“全國文明村鎮”、“全國綠色小康村”、“全國美德在農家示范村”等榮譽稱號。

第二篇：“創建新農村工作經驗交流”經驗交流

“創建新農村工作經驗交流”經驗交流

文章簡介：

一、要創新創優。農村基層黨建工作面臨的新課題很多，任務很繁重，創新的空間也很大。創新從何入手，看主要有三條：一要堅持示范帶動。培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨建工作的科學手段和有效方法。近年來，市分層次創建了市級農村基層黨建示范點21個，其中4個被省委組織部命名為省級示范點。今年，省上又在會寧縣…

一、要創新創優。農村基層黨建工作面臨的新課題很多，任務很繁重，創新的空間也很大。創新從何入手，看主要有三條：一要堅持示范帶動。培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨建工作的科學手段和有效方法。近年來，市分層次創建了市級農村基層黨建示范點21個，其中4個被省委組織部命名為省級示范點。今年，省上又在會寧縣開展了農村基層黨建抓點示范工作。這么做的目的就是通過抓點，樹立樣板、總結經驗，發揮示范、帶動、輻射作用，以創促建、以點促面，整體提升農村基層黨建工作水平。怎樣把示范點經驗盡快推開推好？主要是兩條：一是要認認真真、恭恭敬敬地學。二是不能照搬照抄，要在學習中消化，借鑒中創新。如果照抄照搬，不和本鄉本村的實際相結合，各項工作和制度體現不出自己的特色和個性，人云亦云，那就大錯特錯了要通過學習解決好在貫徹落實一系列黨建工作制度上深入得下去，能具體一點，更符合實際，能深得民心的問題。二要整合城鄉資源。著眼于構建城鄉統籌的基層黨建新格局，市、縣區要分別制定實施辦法，不斷深化“雙聯雙帶”活動，積極引導黨政機

關、企事業單位等黨組織同農村黨組織結對共建、對口幫扶，推動城鄉黨建組織共建、工作聯動、活動互動，發揮城市黨建工作優勢、提升農村黨建工作水平。要優化城鄉人才資源配置，抓好“百鄉（村）黨建整推”行動，繼續選派機關干部到農村掛職鍛煉，注重從基層一線選拔縣以上黨政機關干部。三要優化組織設置。適應農民新型合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，打破按行政區域設置黨組織的單一模式，推廣村在農民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織的做法，探索“村村聯建”村企聯建”村居聯建”黨組織等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

二、充分發揮農村基層黨組織和黨員干部的作用。農村基層黨建工作抓得好不好，關鍵要看農村基層黨組織和黨員干部的作用是否發揮，群眾的事情辦了沒有、辦好了沒有，最終成效要體現在推動農村經濟社會發展、增加農民收入上。一要抓好與中心工作的結合。要找準工作著力點，把農村基層黨建工作與經濟工作緊密結合起來，防止就黨建抓黨建，黨建工作與經濟工作“兩張皮”現象，切實增強農村基層黨組織服務科學發展、服務人民群眾的功能。要通過領辦、創辦、發展專業合作組織、專業協會、龍頭企業、社會服務組織等，把農民組織起來，把分散經營聯結起來，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場對接起來，發揮黨組織引領、推動、服務農村事業發展的作用。要從政策指導、資金支持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等方面為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他帶領農民共同致富。要

提高依法辦事能力，善于運用民主協商的辦法化解農村矛盾糾紛，協調各種利益關系，促進農村和諧穩定。要把加強黨對農村工作的領導與村民自治結合起來，總結試點經驗的基礎上，下半年在全市全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。四議兩公開”工作法是河南鄧州的經驗，推行時要注意結合我市實際，堅持四個突出：一是提議突出科學性，做到符合有關法律法規、符合中央和省市委的要求、符合本村發展實際、符合群眾意愿；二是商議突出協調性，實現村“兩委”工作相同、力量相聚、目標相同；三是審議突出主體性，保障黨員的民主權利，增強黨員的責任感、自豪感和榮譽感；四是決議突出民主性，變干部說了算為群眾說了算，讓群眾自己議、自己定、自己干。最重要的把握好鄉村的實際，解決好“議”什么、公開”什么，以及在何時公開、什么范圍內公開的問題。二要抓住班子建設這個關鍵。一個村能不能發展，關鍵在黨支部，特別是選擇一個好的當家人。各級黨委要把加強村黨支部書記隊伍建設作為當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，下大力氣建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。要抓住今冬明春村“兩委”班子換屆的有利時機，采取“兩推一選”辦法，進一步拓寬村干部來源，通過從縣區部門和鄉鎮機關黨員干部中選派、跨村任職、選聘高校畢業生到村任職等途徑，選優配強村部想干不會干、想干沒能力干的問題，充分利用各種教育培訓資源，多渠道、多層次培訓農村黨員干部，切實提高他執行政策、推動發展、服務群眾、依法辦事和解決自身問題的能力。三要抓強黨員隊伍這一主體。要以實施“白

銀先鋒”工程為抓手，進一步加強農村黨員隊伍建設。要做好發展黨員工作，認真制定發展黨員工作規劃和計劃,二、要服務大局。注意從村組干部、回鄉知識青年、復員退伍軍人、鄉鎮企業管理人員和技術骨干、外出務工經商人員中發展黨員,切實改善農村黨員隊伍結構。特別要重視把黨員培養成致富能人，把符合條件的致富能人培養成黨員，把盡可能多的黨員培養成帶富能人。要堅持和完善“三會一課”民主評議黨員、黨員聯系群眾等制度，深化黨員承諾制、無職黨員設崗定責等制度，推廣村“四日一訓”等做法，加強教育管理，體現農村黨員的先進性。

三、要務求實效。突出解決問題，基層黨組織自我發展、自我完善的內在需要。目前，市村級組織運轉經費不足，村干部報酬待遇偏低，村級組織活動場所建設滯后，個別村級班子軟弱渙散，黨內激勵關懷幫扶機制不健全等問題，影響和制約農村基層黨建工作水平的提升，要切實下決心加以解決。一要提高村干部的工作積極性。要認真推行“一定三有”經驗，提高村干部的報酬待遇，落實村干部養老保險和離崗補助制度，做好從優秀村干部中考錄公務員工作，激發他干事創業的熱情。要進一步明確村干部的崗位職責，建立完善實績考核辦法，加大調整不合格村干部的力度，督促村干部履職盡責。去年，縣選擇了20個村實行村干部規范化管理，建立了村干部責任、待遇、激勵和保障機制，有效調動了村干部的工作積極性，為全市帶了個好頭，各縣區要學習借鑒。二要改善村級組織的辦公條件。要加大財政投入力度，提高村級組織運轉經費，確保村級組織正常有效運轉。要

認真抓好第二輪村級組織活動場所建設和遠程教育站點建設工作，力爭年底實現全覆蓋。去年年底，市委、市政府決定，從年開始，按照市、縣區財政分級配套的辦法，將村組織運轉經費每年提高2000元，村干部報酬每年提高1200元，市上的配套資金已經撥付，各縣區要切實按比例落實配套資金，不折不扣地兌現向村干部的承諾。三要抓好后進村整頓提升。各縣區要把后進村的整頓提升作為創先爭優活動的一項重要內容，抓緊排摸，確定名單，找準問題，制定方案，通過縣級領導聯系、鄉鎮領導包抓、領導班子調整、后備干部掛職、技術干部指導、機關單位幫扶、重點項目支持等措施，限期整頓轉化。劉偉平副書記對會寧的要求是通過調研抓點，使會寧縣33個后進村支部全部轉化為一、二類班子，這個要求也是對我全市的要求。四要突出黨內關愛。積極完善老黨員生活補貼制度、特困黨員慰問走訪制度、困難黨員結對幫扶制度，幫助困難黨員和老黨員解決生產和生活中的實際困難，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，不斷增強黨員的歸屬感和榮譽感。

四、要加強領導。一項牽涉面廣的系統工程，又是一項常抓常新的基礎工作，需要加強領導、落實責任，最關鍵是各級黨委書記特別是縣委書記要切實履行職責。一要落實工作責任。做好農村基層黨建工作，縣區委是關鍵，鄉村黨組織是基礎。各級黨組織書記要強化第一責任人的職責，尤其是縣區黨委主要領導要把提高領導農村工作水平作為領導班子建設的重要內容來抓，對制約本地農村黨建工作的難點問題，看準了就要下決心，舍得拿錢，保證工作落實到位。鄉鎮黨

委書記作為直接責任人，要傾心盡職，守土有責，對于有矛盾、有困難的要靠前做工作。二要形成工作合力。農村基層組織建設的要求很高、任務很重，單純靠黨委部門尤其是黨委組織部門抓，工作力量有限，要注重統籌協調，形成工作合力。橫向方面，要著力完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、涉農部門各負其責的黨領導農村工作的領導體制和工作機制。縱向方面，要把縣、鄉、村三級作為一個整體來考慮，統籌安排、科學分解工作任務，落實工作目標責任，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。三要健全工作制度。加強和改進農村基層黨建工作，必須靠制度來督促、保證。要建立健全市縣鄉黨委專題研究基層黨建工作、向全委會報告基層黨建工作和縣鄉黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議制度，督促各級黨組織落實履行黨建工作的職責。要堅持領導干部聯系點制度，各級黨員領導干部要定期深入聯系點，調查研究，指導工作，解決問題，努力把聯系點建成示范點。

第三篇：創建魅力新農村工作總結

創建魅力新農村工作總結

XX市璧山縣新堰村地處縣城近郊，距縣城中心3公里，幅員面積3.5平方公里，轄9個村民小組。全村有1219戶，3354人。勞動力人口1680人。黨總支下設四個黨支部，五個黨小組,有116名黨員。總耕地面積2488畝，人均耕地0.86畝。新堰村以種植無公害蔬菜為主導產業，XX年人均純收入可達13800元。

新堰村曾先后被評為全國“農村‘三個代表’重要思想學習教育活動先進集體”、“中國百強特色經濟村”、全國婦聯辦公廳、全國婦女“雙學雙比”活動領導小組表彰的“全國‘巾幗示范村’”、中華全國婦女聯合會授予的“全國婦聯基層組織建設示范村”、“全國基層團建創新示范點”，“市級衛生村”、XX市社會主義新農村建設千百工程“十佳示范村”，XX市“無公害蔬菜基地”、“農業科普示范基地”、“民主法制示范村”、歷年被評為市縣“先進基層黨組織”、中央首長姜春云、曾慶紅、賀國強等到新堰村視察過工作。

新堰村在推進新農村建設進程中，緊緊圍繞“突出一個主題、實現兩大突破、加快三個轉移、完善四化工程、搞好五通服務、達到六新目標”的發展思路，大力發展“以新科技武裝新農民、以新機制拓展新空間、以新產業開辟新財源”的“三新”經濟，催生了新堰村新農村新面貌。

一、發展經濟思路清晰，農民收入穩步增加

新堰村在新農村建設的進程中，緊緊圍繞以經濟發展為主題，以一推二促三新為載體，推動無公害蔬菜產業發展；促進土地合理有序流轉，促進農民進城務工經商，由于思路清晰，措施有力，農民收入穩步增加。

無公害蔬菜生產是新堰村農民收入的支柱產業，XX年全村種植無公害蔬菜4650畝，復種面積10000畝左右，年產蔬菜6000萬公斤左右，產值5000萬元左右。主要措施是：

一是以新科技武裝新農民，發揮協會作用增收。過去新堰村的村民，雖然也在種植蔬菜，但規模不大，科技含量不高，產量低，品質差，價值低，往往是增產不增收，村爭對這一情況，在培育有文化、懂技術、會經營新型農民上下功夫。村里開設了有科普圖書室，每年邀請市、縣農技專家、教授給村民授課2-3次，組織村民市外參觀學習1-2次，在更換優良品種、蔬菜嫁接、蔬菜凈菜、包裝、貼標識上市以及市場營銷理念等方面下功夫。村有了蔬菜營銷合作社和蔬菜協會，農戶參合率達到了70%左右，學科學、講科學、用科學在新堰村蔚然成風，全村90%以上的種植戶均掌握了科枝致富的“金鑰匙”，新堰村生產的大白菜、番茄、黃瓜等蔬菜，遠銷XX主城及周邊區縣。無公害蔬菜主導產業優勢得以發揮。農民收入持續增長。

二是以新機制拓展新空間，土地有序流轉規模經營增 收。著力培育規模種植，拓展都市現代農業發展空間。新堰村有700人左右的勞動力從事種植業。全村總耕地面積2488畝，集中流轉面積1000畝以上，村里有170人到村外、縣外乃至市外租賃2450畝土地從事無公害蔬菜種植，村內外共種植蔬菜4650畝，人均耕作面積達到5畝以上。充分發揮了土地流轉規模經營效益，僅種植蔬菜年產值達5000余萬元，占農民人均純收入的60%。“以地生財”的土地經營機制促進村民持續增收。

三是以新產業開辟新財源，拓寬就業渠道增加農民固定收入。引導農民進城務工經商，從事二、三產業。XX年，全村有1000人以上進城務工經商，占總勞動力的60%以上，二、三產業已成為農民的新職業，非農產業收入已成為增收致富和新農村建設的新財源。通過抓主導產業發展，土地有序流轉，富裕勞力從事二、三產業轉移，農民收入年年增加。

三是抓基礎設施建設，打好生產發展農民增收基礎。首先抓水利設施建設。XX年以來改建灌溉渠道1500米，新建微型水池15口，購置微型水泵400臺，解決蔬菜基地施肥、灌溉。改造中低產田150畝，全村建成了旱能灌溉，澇能排，人行便道到田間多功能水利設施8000米。第二是抓道路改造。全村村級道路5.5公里，硬化或油化率達到了100%，6.5公里社級道路全部是泥結石路，建有進戶水泥人行便道8公里，人行便道入戶率達到了95%。目前全村形成了村道、社 道、人行便道全覆蓋的交通網絡。三是抓改電力設施：XX年以來新堰村被確定為全縣“電氣化示范村”以來，對全村的電力設施進行了全面改造，新增設320千伏變壓器4臺，更換及增大容量的變壓器4臺，新建標準箱式變壓器配電房兩處，更換不合格電桿186根，并將線路及用戶表全部更換，徹底改變了以前電力不足、不安全現狀。全村通電率、通電視率達到了100%。

二、農民生活水平提高 居住環境不斷改善

新堰村按照“規模適度，相對集中，道路硬化、人畜分離、飲水衛生、服務配套、村容整潔、風貌鮮明”的原則進行建設，現已建成康居工程4處，集中居住農戶200戶，1000余人以上，全村95%以上的農戶住進了磚混房，有橡膠藍球場、羽毛球場、老年門球場以及各種健身器材。水、電、氣、路、網絡五通。基本實現信息化，有線電視網絡、程控電話實現全覆蓋，移動電話覆蓋率達到80%；天然氣、電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有冰箱、空調、洗衣機等主要家電，有專用衛生廁所，90%以上的農民有自己的摩托車等運輸工具，20%的農戶有自己的客車、機動車輛等農用運輸車輛，農村整體面貌顯著改觀，農民住房全部實現磚混結構。

三、重視精神文明建設，群眾道德風尚良好

根據本村實際情況，利用多種宣傳工具，對廣大干部群 眾宣傳法律法規知識，進行愛國主義、社會主義、集體主義等思想道德教育。利用遠程教育、黑板報、廣播、宣傳窗，宣傳黨的方針、政策和本村的經濟發展方向、發展規劃。教育村民遵守《村規民約》和《綜合治理暫行規定》，教育村民履行在政治、經濟和社會活動中的應盡義務，增強村民遵守社會公德、家庭美德的自覺性。引導村民移風易俗，提倡婚事簡辦。村每年都要開展“十星級農戶”“雙文明戶”“遵紀守法戶”以及“好公婆”“好媳婦”評選活動。村成立有文藝宣傳隊、業余合唱隊、腰鼓隊、藍球隊，利用高尚的娛樂活動占領農村文化陣地。通過正確的引導和各種活動的開展，提高了村民的思想素質，優化了社會風氣，廣大村民大力弘揚“八榮八恥”新風尚，團結互助，尊老愛幼，崇尚科學，反對迷信，無人參加任何邪教組織，無群眾集訪，無重特大安全事故，全村村民生活美滿，安居樂業。

四、美化凈化綠化環境，創文明生態示范村

在抓村容整潔上重點抓了改廚、改廁、改圈、改房舍、改環境五改工作。

在改善人畜飲水上： XX年以來接通了縣自來水廠的自來水，新安裝自來水管5000米，新建水塔一處，解決了1000戶，2600人飲用衛生自來水問題。全村打機井900口，98%以上的農戶都吃上了干凈衛生的自來水，消除了農民飲用露天井水的現狀，不論有多大自然災害都能夠保證全村人畜飲 水安全。

在抓庭院綠化上：新建了花臺40000平方米，農戶房前綠化800戶.道路路綠化3.5公里。路燈亮化，安裝了路燈40盞。全村已有400戶用天然氣，800戶用液化氣。

在改廚、改廁、改圈上：全村已改900余戶，有90%的農戶用上了衛生廁所。建公廁3個，垃圾臺8個，房前屋后無淤泥、無垃圾、無糞便、無污水。群眾環保意識有了新提高。通過硬化、綠化、亮化、美化，改水、改廚、改廁、改圈、改環境、改風貌群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。

五、民主制度健全，保障機制完善—管理民主

村級班子成員嚴格遵守執行黨和國家的各項政策、法令法規、廉法奉公、精神振奮、努力工作，村里有一整套規范村干部、約束村民行為的規章制度，推進民主建設，做到黨務、政務、村務、財務四公開。把財務公開作為重點，完善黨務公開的內容，規范黨務公開的形式、時間和基本程序，設立黨務公開、財務公開監督小組，凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都按照“四議兩公開”工作法決策、實施。保證了人民群眾依法直接行使民主權利，真正體現民主決策、民主管理。

隨著改革開放和社會主義現代化建設步伐的加快，我村 農民的生活水平明顯改善，村各項社會事務工作成效顯著。全村歷年人口自然增長率都控制在3‰以內，人口出生率控制在10‰以內，符合政策生育率達100%。全村城鄉居民社會養老保險參保率達到了98%以上，城鄉居民合作醫療保險參保率達到了98%以上，低保、五保人員得到了應保盡保，對特困戶、貧困戶的救濟，堅持一個“準”，突出一個“實”，做到三公開，即政策公開、程序公開、發放結果公開。對空巢老人、留守兒童的生產生活關心關愛，切實解決困難群體的生產生活實際問題。

如今，新堰村人生活殷實，幸福美滿。彩電、冰箱、洗衣機、空調、移動電話、電腦等已進入尋常菜農家庭，不少農戶家庭中還購置了小轎車、農用運輸車。新堰村在經濟發展的同時，各項事業齊頭并進：村“兩委”辦公室、衛生室、文化活動室、敬老院、垃圾池、排污管道等基礎設施健全，組建了文藝宣傳隊、腰鼓隊、農民合唱團、籃球隊等群眾文體組織。全村初步具備了“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的雛形。

第四篇：貧困村創建新農村情況總結匯報

貧困村創建新農村情況總結匯報

我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉村振興戰略為“三農”工作總抓手，將全縣X個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作擺在突出重要位置。

在組織建設、項目推進、資金撥付和產業發展等方面持續發力，建立了快審快批的綠色通道，破除了項目審批難、資金撥付難等問題，發揮了鎮村的主動性，有力推進項目建設，并取得了初步成效。具體情況如下：

一、基本情況。

X個省定貧困村包括：x村。我縣緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持規劃先行、試點先行，嚴格按照示范村考核指標和評分細則，對標對表建設，村容村貌整治、村道硬化、垃圾處理、污水治理、集中供水、危房改造、公共服務提升、基礎組織建設和產業發展等項目有序推進。

至目前止，X個省定貧困村已清理村巷道亂堆亂放X處，清理房前屋后、衛生死角垃圾X處，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾X處，清拆露天廁所（茅房）X間，清拆舊廢棄豬、牛欄X間，清拆舊危房X間，拆除亂搭亂建、違章建筑X處，拆除非法違規商業廣告、招牌等X個，美化綠化X處，美化綠化面積X平方米，完成行政村通自然村道硬化長度X.X公里，完成村內道路硬化長度X.X公里。

建設標準垃圾屋數X個，建設垃圾收集點數X個，配備保潔員X個，鋪設暗渠化管道X.X公里，鋪設雨污分離管網X.X公里，建設污水處理設施X座，完成集中圈養X個，建設標準公廁X座，完成戶廁改造X戶，覆蓋率X%。縣指揮部批復項目總數X個，開工項目數X個，完工項目數X個，計劃投入資金X.X億元，已支出使用資金X.X萬元。

二、主要工作措施。

（一）健全組織，強化領導。縣委、縣政府高度重視，加大扶持、指導和規范工作力度，成立了由縣政府縣長任組長、縣政府分管領導任副縣長、相關職能部門為成員的省定貧困村創建社會主義新農村示范村指揮部，并根據創建工作有關要求，明確了各成員單位的工作職責；有關鎮、村也成立了領導小組，建立了縣、鎮、村三級工作網絡，建立起“政府指導，鎮村主導，全民參與”的工作機制。

貫徹落實“五級書記”抓示范村建設，為全面推進創建工作提供了堅強的組織保障。同時，適時召開全縣省定貧困村創建社會主義新農村示范村現場推進會，通過觀摩學習，及時發現問題，總結經驗。縣也成立了督導組，對X個省定貧困村創建工作開展不定期督查，確保了各項任務的落實。

（二）明細思路，科學規劃。一是按照規劃先行的原則，依托當地文化、自然資源等優勢，聘請有資質的專業編制單位對X個省定貧困村創建示范村規劃進行先期設計。規劃包括存在布局規劃、村莊整治規劃和村民住房設計等，規劃編制重點突出規劃前瞻性、特色性和實用性，廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提供規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項目建設的時間與要求。同時，注重規劃的權威性，嚴格按規劃辦事，將規劃落到實處。

二是按照縣委、縣政府的總體要求，結合實際，通過多次調研和會議討論，組織有關部門充分論證后，從整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩，提升設施配套、飲水安全、農房風貌、綠化美化、鄉風文明，推進規劃建設、產業發展、生態環境、社會保障、基層組織等方面，確定了X個省定貧困村創建社會主義新農村建設項目庫，做到點、線、面相結合，實現以點帶面，以線擴面，穩步推進。

（三）整合資源，形成合力。

一是組織召開指揮部工作會議，按照相關單位的責任分工，各司其職，加強聯動，整合項目，合力推進，確保各部門當年安排的涉農資金，優先考慮示范村，做到新農村建設有序推進。

二是把示范村建設與扶貧工作深度融合，充分發揮疊加效應，既高標準完成了各項工作，又高質量推進了新農村建設。

（四）完善機制，開拓創新。

一是建立健全了縣、鎮、村三級環境衛生管理長效機制。村進一步修訂了村規民約，完善了農村環境衛生管理制度和環境綜合整治考核制度，確保示范村面貌達到村道硬化、村莊綠化、環境凈化、村莊村貌美化的“五化”標準。同時，完善垃圾收集網絡體系，建造垃圾收集點，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制，達到村莊整齊整潔效果。

二是加大庭院整治力度。

建設示范村農民群眾是主體，全民參與是關鍵，最大限度地調動廣大農民群眾參與建設的積極性和主動性，向村民發放倡議書，簽訂“門前三包”責任書，號召村民主動參與到庭院整治工作中來，積極開展評選“星級衛生戶”等活動，對整改積極的，經驗收合格達標，采取相應的獎勵措施，全民提升村莊品味，使居民生活與自然環境相協調。

三、下一步工作打算。

下一步，我們將繼續學習借鑒其他縣區的好做法、好經驗，進一步抓住關鍵點，對示范村建設再研究、再創新、再提升。

一是突出民生優先，查漏補缺，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，提高公共服務水平，切實改善和提供農民生活條件；

二是加強制度建設，建立長效保障機制，抓好重點項目跟蹤督查機制，和后期管理維護機制，確保示范村建設取得更大成效；

三是推動產業發展，促進村民持續增收，積極推動農業結構升級，把傳統產業做大做強，新興產業抓實抓好。

第五篇：新農村晉星創建工作匯報

新農村晉星創建工作匯報

中共寶雞市委政策研究室 寶雞市農村工作領導小組辦公室

（2010年6月13日）

自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大戰略任務以來，我市按照新農村建設“二十字”總體要求，按照省上建設新農村示范村標準，在全市掀起了建設社會主義新農村的熱潮，尤其是本屆市委、市政府創新思路，穩步推進，構建起了以星級管理為載體的新農村建設長效管理機制，形成了舉措到戶促增收、項目到村強基礎、三三活動增合力、爭先進位營氣氛、鄉村在線助管理等一系列具體抓手，實現了新農村建設由抓點示范向全面推進的轉變，探索出了一條符合科學發展觀、符合寶雞實際的新農村建設道路。

一、主要做法

（一）創新思路，建立新農村建設星級管理機制

2006年開始，寶雞市按照“典型示范、重點突破”的思路，安排部署在全市新農村建設“十百千”創建活動。全市啟動建設10個“示范村”，100個“重點村”，帶動1000多個村的建設。“十百千”創建活動取得了一定成效，讓人們初識了社會主義新農村的“模樣”。但同時，又暴露出重亮點培育輕全面推進、重基礎設施輕軟件環境、重建設輕管理、重依靠政府輕農民主體等一些新問題。對此，從2007年下半年開始，市委常委黨雙忍同志在長期深入調研思考的基礎上，帶領市委政研室（農工辦）著手研究科學促進新農村建設的長效機制問題。按照中央新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，結合新時期寶雞村治特點，提出實施新農村建設星級管理的思路和辦法，并于2008年開始在全市實施。通過兩年多的探索實踐，強力推進，星級管理體系不斷完善，已經成為寶雞市科學推進新農村建設的特色載體。

我市的星級標準體系，主要由指標體系、測量標準、星階標準3個部分組成。一是指標體系。我們本著既要能夠全面反映“新農村”20字總體要求，又要簡便易行，數字采集方便，基層干部和村民容易理解、接受的基本原則，經過多次實地調研、采集、演算，把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字細化為6個大類22個子項。（1）村總收入年增長率；（2）主導產業收入占比；（3）實用人才勞動力占比；（4）勞動力參加培訓率；（5）農民人均純收入；（6）磚混結構住房比重；（7）有線電視入戶率；（8）電話普及率；（9）村級公共服務中心建設；（10）農村學校建設；（11）公共設施管護；（12）新農保參保率；（13）文明家庭創建率；（14）計劃生育率；（15）平安村創建；（16）新農村建設規劃編制；（17）生態家園建設；（18）安全飲水；（19）垃圾管理；（20）污染物排放及處理；（21）村級班子建設；（22）群眾滿意度測評。

二是測量標準。將上述6大類22子項指標量化為不同權重的分值，滿分1000分。（1）生產發展：170分。包括村經濟總收入年增長率、主導產業收入占總收入的比重、農村實用人才占總勞動力比重、勞動力參加培訓率4個子項。（2）生活寬裕：250分。包括農民人均純收入、磚混結構住房比重、有線電視入戶率、電話普及率4個子項。（3）設施完善：150分。包括村級公共服務中心建設、農村學校建設、公共設施管護制度3個子項。（4）鄉風文明：150分。包括參加新農保參加率、文明家庭創建率、符合政策生育率、農村平安村4個子項。（5）村容整潔：200分。包括新農村建設規劃編制、村莊環境治理、農民安全飲水、農村垃圾管理、污染物排放及處理5個子項。（6）管理民主：80分。包括村級班子建設、群眾滿意度2個子項。

三是星階標準。根據實際測算的分數（即新農村建設標準分，簡稱“新村標分”），劃分村的星、階，也就是給村進行新農村建設定“位”。我市星級村標準把村分為6個星級：900--1000分為五星村，800--899分為四星村，700--799分為三星村，600--699分為二星村，500--599分為一星村，500分以下為無星村。為便于不同星級的村科學合理確定奮斗目標，我們把每個星級又分成三階，既0—33分為一階，34—66分為二階，67—99分為三階。如某村評星定等得分為544分，則該村處在一星二階的水平上。星級鄉鎮以所轄村村均星數為評判標準。如某鄉鎮所轄村平均星數達到4—4.99星，即該鄉鎮為四星級鄉鎮。

（二）評星定等，奠定新農村建設星級管理基礎

評星定等是實施星級管理的基礎。就是把星級標準應用到各村，對村的經濟社會發展逐項量化打分，計算出“新村標分”，并根據“新村標分”確定村的基礎星階。具體工作中，我們堅持“兩個結合”（定量測算與定性評估相結合，自下而上申報與自上而下核定相結合），主要抓好四個環節：一是業務培訓。對縣區、鄉鎮、村的干部進行專門培訓，講解星級管理原理，明確測算的標準、方法和具體要求，統一掌握標準尺度的規范。二是自查申報。由村組織對照標準逐項采集數據，演算打分，并將演算情況報告鄉鎮，鄉鎮負責初審，平衡各村情況，逐村反饋意見，并指導調整完善后報告縣(區)新農辦。三是復查審核。縣(區)新農辦根據平時掌握情況，對鄉村申報材料進行審查復核，核定各村“新村標分”和星級，并上報市新農辦確認、備案。四是建卡立檔。對評星定等情況逐村建卡立檔，健全星級管理基礎信息庫。

評星定等工作一年進行一次。年初參照上晉星創建和晉星計劃執行情況，對各村“新村標分”和星級進行核定確認，并作為制定下晉星計劃的基礎。各村在晉星創建中所得的“新村標分”，是綜合反映農村工作和新農村建設的綠色“GDP”，是記錄各項工作實效的“成績單”，也是各級干部的“功勞薄”。調整產業、發展經濟、增加收入、科技培訓、修筑道路、村莊綠化、垃圾清運、村務公開以及鄰里關系等等，都在分值中有客觀記載和動態反映。

（三）制定計劃，確定新農村晉星創建奮斗目標 制定晉星計劃是實施星級管理的“樞紐”。在評星定等的基礎上，以新農村建設規劃為依據，遵循“逐級申報，梯次晉星，因村制宜，措施保障，多方聯動”的原則，制定三年晉星計劃和晉星計劃。晉星計劃主要包括增分晉星目標、主要措施、工作重點、聯點包抓等方面內容。一般實行逐級晉星，即由無星村到一星村、到二星村、到三星村、到四星村、到五星村，依次升階晉星，梯次推進。個別發展快、增分多的村，也可越級晉星。

全市市縣鄉村四級均有晉星計劃。市級編制三星晉四星、四星晉五星村的晉星計劃。縣區依照市上總體安排，結合本縣實際，安排縣區晉星計劃，并著力抓好晉星創建工作。鄉鎮依照縣區晉星計劃，編制本鄉鎮晉星計劃，精心組織實施晉星創建工作，并抓好未列入市、縣計劃的其它所有村的升階晉星工作。村根據縣區、鄉鎮晉星計劃，編制村實施計劃，明確具體操作事項。

按照全市新農村建設總體晉星計劃要求，從2008年開始，全市每個村在現有基礎上，每年“新村標分”增長35分以上，力爭每三年晉升一個星級等次。到2010年，全市四星村晉級五星村的占村總數的5％以上；三星村晉級四星村的占村總數的25％以上；三星、二星、一星村數降到村總數的70％以下，全面消除無星村，全市村均星數達到3顆以上。

（四）打造抓手，推動新農村晉星創建深入開展

一是以“舉措到戶”工程為抓手，促進農民持續快速增收。2009年起，我們按照“三業并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”的總體思路，堅持“逐戶填卡、因戶施策、政策到戶、分類指導、配套服務”的原則，實行“一戶一卡一策”的辦法，在四星村、五星村重點實施農民增收舉措到戶工程，加快創業型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型等不同類型農戶增收致富步伐。今年，我們進一步將這項工程擴大到全市所有農戶以及龍頭企業、農業園區和合作經濟組織，實現到戶工程全覆蓋。目前，全市共填寫農戶增收臺賬和舉措到戶工程明細卡80多萬份，制定增收幫扶措施243萬條，印發惠農政策宣傳資料102萬份，培訓、轉移農村勞動力56萬人次。

二是以“項目到村”工程為抓手，促進農村基礎設施和公共服務建設。實施“項目到村”工程是今年市委市政府推進新農村晉星創建的又一重要舉措。市農工辦整理出全市到村項目三大類23項，編制印發了《到村項目明白卡》和《項目簡介》。各縣區按照“統籌協調、各盡其職、分步實施、績效考核”的要求，從整理項目、宣傳推介、摸底填卡、制定規劃、組織實施五個環節上抓好落實。目前，全市計劃實施項目560個，已開工建設項目324個，完成投資8000多萬元。三是以“鄉村在線”工程為抓手，促進新農村晉星創建管理上水平。我們的想法是：發揮大學生村官作用，以“鄉村在線”為載體，圍繞農村工作五大載體，把市、縣、鄉、村和農戶納入管理范圍，把各項農村工作送上網，全面建立健全調查摸底、規劃制定、項目實施、檢查考核、實施效果等管理信息系統，推動農村各項具體工作走上規范化管理，加快農村信息化進程，縮小城鄉數字鴻溝。2010年實現“鄉鄉在線”，2012年實現“村村在線”。目前，這項工作正在岐山縣進行試點，打算于本月底前召開全市現場會。

四是以“爭先進位”活動為抓手，形成比拼爭先開展新農村晉星創建的濃厚氛圍。2009年底，市委、市政府下發了《關于開展縣鄉村爭先進位活動的意見》，決定從2010年起，在縣（區）、鄉（鎮）、村持續開展經濟社會發展爭先進位活動。年初，我們及時制定了縣鄉村爭先進位綜合評價體系，細化分解了目標任務，最近剛剛完成了對2009年全市所有鄉村經濟社會發展評估和基礎定位排名。全市各級各部門普遍致力于抓項目、促發展，打基礎、強后勁，建機制、增活力，縣鄉村比拼爭先、你追我趕的生動局面初步形成。

五是以“三帶三進三促”活動為抓手，形成各方聯動推動新農村晉星創建的強大合力。2008年以來，我們持續開展了以“帶感情、帶政策、帶項目，進村、進戶、進經濟組織，促農民增收，促晉星創建，促和諧穩定”為主要內容的“三三”活動，動員引導人力、物力、財力及各類城市資源 “上山下鄉”進農村，支持農業、服務農民。市委、市政府主要領導垂范，四大班子領導帶頭，全市2000多名機關干部駐村入戶，36戶企事業單位聯村結對幫扶，有力地促進了晉星創建各項工作的深入開展。

六是以統籌城鄉發展為抓手，全面帶動新農村晉星創建邁向新階段。在近年來鳳縣試點探索的基礎上，去年下半年以來，我們先后組織了較大規模的外出和本地調研，形成了我市開展統籌城鄉發展工作的意見。5月19日，市委、市政府召開了全市加快統籌城鄉發展工作動員大會，全面啟動了我市統籌城鄉發展工作，力爭年內在先行區域、重點領域率先突破，為新農村晉星創建注入新的活力。今年，列入市上計劃的30個五星村、100個四星村創建工作進展順利，同時啟動開展了四星級鄉鎮創建工作。至目前，全市共落實爭分晉星措施6800余條，硬化村組道路206公里，新增果園10.35萬畝，栽植各類苗木150萬株。

（五）強化激勵，確保新農村晉星創建強力推進

一是公示公告。對晉星創建工作實行動態管理，通過下發文件、網站發布、張貼公示、媒體發布等形式，及時向社會公布晉星結果，擴大村的社會影響力。二是表彰獎勵。依據增分晉星考核結果，評比表彰新農村建設先進縣(區)、鄉（鎮）、村，并給予通過晉星創建驗收的四星村5萬元、五星村8萬元以獎代補資金。

三是命名授牌。對經過市委農村工作綜合部門驗收，達到五星村標準的，由市委、市政府命名授牌。

四是績效掛購。將村干部報酬與晉星創建結果掛購，作為確定村干部年終績效報酬的重要依據。

二、實踐成效

通過近年來星級管理的實踐，全市農業連年增效，農民收入持續增加，縣域實力不斷增強，農村社會和諧穩定，我市“三農”工作呈現出良好發展態勢。2009年糧食總產達165萬噸，單產和總產均創歷史最高水平；農民人均純收入突破4000元大關，達到4186元，年均增長20%左右，渭濱區、鳳翔縣、岐山縣3個縣區農民人均純收入首次超過全國平均水平；縣域經濟占全市經濟總量的45.2%。今年一季度，全市農業增加值7.6億元，同比增長6.2%；農民人均現金收入1355元，比上年同期增加175元，增長14.8%。總的來看，我市新農村建設呈現出五個變化： 一是實現了由注重抓點示范向點面結合、整體推進的轉變。全市農村點多面寬，自然稟賦各不相同，基礎條件有好有壞，全市1729個行政村全部開展晉星創建工作，克服了過去新農村建設中存在的不足，從根本扭轉了點上“碩果累累”，面上“山河依舊”的現象。2007年開始實施星級管理時，全市有五星村21個，四星村125個；2008年全市累計建成五星村47個，四星村125個；到2009年底，全市累計建成五星村101個，四星村306個，三星村726個，二星村449個，一星村142個。無星村數由2007年的115個減少到5個。建成四星級以上鄉鎮（街辦）23個，全市村均星數達到2.9星。

二是實現了由注重村莊建設向統籌兼顧、全面深化的轉變。星級管理測評標準體系涵蓋了生產發展、生活寬裕、設施完善、鄉風文明、村容整潔、管理民主等6個方面，把農村物質、精神、政治、生態四大文明建設融為一體，全面實施強化目標引領、項目支撐、機制保障措施，推進農民增收、人居環境、社會事業、村莊治理上水平，改變了過去單打一的局面。

三是實現了由短期行為向長遠規劃、持續發展的轉變。星級管理的機制和辦法，將農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設有機結合，把新農村建設規劃的大目標具體化、任務化，農民群眾的建設和基層干部的工作行為都有了具體的衡量標尺，有效避免和克服了“急”、“偏”、“虛”、“秀”等新農村建設的不良傾向。

四是實現了由主管部門孤軍作戰向上下聯動、合力推進的轉變。通過星級管理這個平臺和抓手，建立了領導聯點、部門包抓、干部駐村、企業幫扶制度，有效地把各級組織、廣大群眾、社會各界的積極性調動起來，把各方面力量聚集起來，把各類項目資金整合起來，使新農村建設不再成為農村工作部門的單一行動，形成上下聯動、各方配合、比拼爭先、競相發展的工作格局。

五是實現了由注重一般管理向完善機制、長效管理的轉變。在制度設計上，星級管理堅持科學的發展觀和正確的政績觀，注重建立公允的量化考評標準，變新農村建設“軟任務”為“硬指標”，變“彈性要求”為“剛性目標”，以村為基本單元，以得分評星階，以增分晉星級，以晉星論政績，形成量化考核、激勵約束機制，有效解決了對基層組織和基層干部工作“評價難”的問題。

三、幾點體會

村在國家治理、經濟發展中具有十分重要的地位。新農村建設星級管理的實踐，對于破解“三農”難題、推進城鎮化、加快統籌城鄉發展步伐具有十分重要的意義。新農村建設全國都在搞，宗旨目標一樣，做法不盡相同，寶雞的特色就在于以農民為主體，以村為基礎，狠抓五個不放松。特色一，黨委抓農村工作不放松。特色二，黨委抓農民增收不放松。特色三，黨委抓公共服務建設不放松。特色四，黨委抓科學規劃不放松。特色五，黨委抓村級組織建設不放松。

第一，強化組織，加強黨對農村工作的領導，始終是推進新農村建設工作的重要保證。從2006年中央一號文件做出推進新農村建設的戰略決策三年來，我市新農村建設工作每推進一步，都得到了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委常委會每年都專題研究全市農村工作，每年都召開全市農村工作會議，對農業農村工作和新農村建設進行安排部署，以市委、市政府名義出臺相關指導性文件，從領導力量和財力安排上真正落實了重中之重的要求。特別是2007年以來，我市進一步加強黨對農村工作的領導，明確由市委專職副書記和一名常委分管農村工作，同時常委兼任政研室（農工辦）主任。從2008年起，市財政每年預算安排新農村建設專項資金3000萬元，用于對新農村建設示范村的專項補助。2009年，我市財政支農支出（小口徑）首次突破10億元，達到14.46億元，較2008年增長45.4%；市縣兩級財政安排支農資金6.16億元，比2008年的將近4億元增加了2億多，增長38%。今年我市市縣預算安排支農資金6.78億元，比2009年預算增長22%。

第二，發展生產，增加農民收入，始終是推進新農村建設的首要任務。全市在推進星級管理工作中，堅持把發展生產，努力增加農民收入作為新農村建設的核心任務，符合農民意愿，贏得了農村干部群眾的廣泛支持。市委市政府研究出臺了《關于落實關鍵舉措促進農民增收的意見》，專門召開了加快農民增收工作會議，市財政安排3000萬元農民增收專項資金，切實加強了農民增收工作。我市以舉措到戶工程促進農民增收的做法得到了省委趙樂際書記、省政府姚引良副省長的批示，并以省委辦公廳文件轉發全省學習借鑒。據統計，在去年新農村建設中，新建果園53萬畝,累計面積113.2萬畝。存欄奶牛17.3萬頭，穩居全省第一。農業增加值85.18億元，比上年增長6.2%。轉移農村勞動力105萬人，全市培訓創業人員9300名，4600人投身創業實踐，個體私營企業達到7萬戶。第三，加強基礎建設，改善公共服務，始終是推進新農村建設的緊迫任務。我市農村基礎設施歷史欠賬較多是不爭的事實，我們在推進晉星創建工作中，緊緊抓住改善農村人居環境這一農民的迫切愿望，強化基礎，完善設施，使農村公共服務能力顯著增強。去年建成農村飲水工程243處，解決了22.4萬人飲水安全問題；新建通村水泥路1238公里，新修衛生廁所3.7萬個，新建戶用沼氣池近2萬口。啟動建設扶貧重點村67個，移民搬遷5004人，7萬農村貧困人口脫貧。落實農村保潔、保綠等公益崗位近萬個，安置就業困難人員7000多人，“三堆”、“三亂”現象得到有效遏制。完成“四沿”綠化35萬畝，植樹2000多萬株。農村環境整治成效顯著，特別是四星村、五星村面貌為之一新。農村教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面發展，新農保“寶雞模式”在全國推廣，新農合參合率達到90%以上，低保對象應保盡保，學生“蛋奶工程”順利實施，農村育齡婦女健康檢查治療全面完成。

第四，堅持規劃先行，科學編制規劃，始終是推進新村建設的基礎保障。我們在推進新農村建設中，十分注意新農村建設規劃的編制工作。以市委、市政府文件印發了《寶雞市新農村建設規劃綱要》，以市委辦、市政府辦文件印發了《關于縣區編制新農村建設規劃的指導意見》，明確了各級編制新農村建設規劃的種類和標準要求，為推進新村建設和舊村改造提供有效的規劃指導。目前，市、縣區、鄉鎮和村的新農村建設總體規劃和縣區村莊布點規劃已全部完成，村莊建設規劃累計完成了近60%的村。

第五，加強組織建設，選好配強村班子帶頭人，始終是推進新農村建設的根本保證。實踐一再證明，哪些村村級班子堅強有力，往往新農村建設和各項工作便有聲有色。因此，我們特別注重村級組織建設，全市先后采取公推公選、選派大學生下村任職、落實村干部待遇保障等辦法，有效解決了村級班子軟弱煥散的問題。據統計，全市公選村黨組織書記1108人，占行政村總數的64%。全市選派380名優秀大學生到村級班子任職，切實加強了村級干部工作力量。