第一篇:淺談如何當好縣級質監局紀檢組長(范文)
淺談如何當好縣級質監局紀檢組長
摘要:“紀檢組長”是為了加強部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作的需要應運而生,紀檢組長既是一個職務,也是一份責任,更是一個重托。隨著各級黨委政府對黨風廉政建設和紀檢監察工作的要求越來越高,在新形勢下,特別是在縣級質監局擔任紀檢組長,如何履好職、盡好責、發揮好作用,做到不缺位、不越位、不錯位,值得深思和探索。
縣級質監局處于質量技術監督綜合管理和行政執法的第一線,工作直接面對生產企業的管理者和不同層次的消費者。業務工作面廣,涉及人員素質參差不齊,人際關系錯綜復雜,加上工作中存在的諸多個人難以解決的客觀問題,要真正做到嚴格依法行政就顯得異常艱難。在新的形勢下,作為基層部門的紀檢組長,如何面對現實,適應環境,履行職責,使黨員干部和執法人員不違紀或少違紀,不犯錯誤或少犯錯誤,以保證綜合管理和執法工作的順利進行,做到不缺位、不越位、不錯位,值得深思和探索。結合自身的工作經驗和體會,我認為要成為一名合格且優秀的紀檢監察干部,就要努力做到以下三個方面:
一、履好職,不缺位
(一)抓好“三個教育”,筑牢思想道德防線 隨著社會主義市場經濟的深入發展和黨的建設的不斷推進,反腐倡廉各項法規制度形成較為健全的體系,從某種
意義上講,紀檢干部就是黨紀條規的忠誠衛士。紀檢組長要堅持以改革創新精神開展反腐倡廉宣傳教育工作。其重點是要搞好“三個教育”:一是要搞好自我教育。紀檢組長要加強學習,提高思想業務素質,不斷完善自我,“打鐵還需自身硬”,要敢干自我批評,要敢干率先垂范,要敢干自我亮劍。紀檢組長要保持清政廉潔,廉潔方能帶人,身正方能聚人,律己方能服人,無私方能感人,懲治方能制人。二是要搞好法規教育。尤其是單位的“一把手”、黨政班子成員和重要部門掌握審批項目及財物的工作人員要加強法規知識學習,要學法、知法、守法;不然就會越“雷池”,踏“紅線”,闖“紅燈”,既危害了自己,又危害了家庭,還危害了社會,成為歷史的罪人,被世人所唾棄。三是要搞好正反典型教育。教育要形式多樣、注重內容,以例教人,常抓不懈,務求實效。一方面要樹立正面典型。對那些潔身自好、清正廉潔、甘于奉獻、一身正氣的黨員干部,要大力宣傳其先進事跡,成績特別突出的要給予一定表彰獎勵,著力營造良好的輿論氛圍,以推動和促進反腐倡廉工作。另一方面,也要利用一些大案要案和腐敗分子等反面典型,對廣大黨員干部進行案例教育和警示教育,以增強黨員干部的廉潔自律意識,努力實現良好的教育、警示、震懾效果。第三方面要防微杜漸。要見微知著,明察秋毫,具備敏銳的洞察力,善于從一些細節、一些苗頭性、傾向性的問題發現深層次問題,2
透過現象看本質,及早采取工作措施,防患于未然,牢牢把握工作的主動權。
(二)抓好“三個作風”,建立勤政廉政的干部隊伍 新形勢下,紀檢組長抓好“三個作風”,即干凈的作風、干事的作風、誠實的作風,建立一支勤政廉政的干部隊伍,對于我們進一步密切與人民群眾的聯系,堅持科學發展,推進責任、服務型政府的建設,構建和諧質監,具有重要的意義。一是要建立干干凈凈、風清氣正的履職氛圍。紀檢組長的主要工作就是監督實行政務公開,即政策法規、工作制度的公開,監管工作的公開,人事管理的公開,財務開支的公開,決策的公開等等,使權力在陽光下運行。二是要建立一股干實事、勤干事、多干事的務實之風。紀檢組長的工作重點就是要嚴格落實“五查五看”活動:查政令是否暢通,中間有沒有“中梗阻”、“下擱淺”等問題;查機關作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”等嚴重影響機關作風和聲譽等問題;查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題;查規范執法,看是否存在違法違規,有令不行、有禁不止等問題;查執行規定、完成工作任務,看是否存在不到位、不落實等問題。三是要建立一支誠實的干部隊伍。紀檢組長的主要工作就是監督領導干部是否深入實際、調查研究,扎下去、沉下去,而不是走馬觀花、蜻蜓點水;是否真抓實干、創新巧干,而不是弄虛作假、投機取巧、虛夸實績;是否深入群眾、體察民情、了解民意、珍惜民力,而不是貪圖虛名、追名逐利、嘩眾取寵。只有克服脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義工作作風,建立誠實的工作作風,我們的隊伍才能經受住各種困難和風險的考驗。
(三)強化“三個監督”,確保履職到位
紀檢組長要做到在其位,謀其政,履其職,負其責。要加強監督,不能疏于管理,更不能放任自流。在日常工作中要著重強化“三個監督”:一是要強化廉潔自律情況的監督。廉潔自律就是每個人都要從自我做起,從身邊的小事做起,是否把好了金錢關、交友關、人情關、誘惑關、女色關,通過對“五關”的監督,增強廉潔自律的自覺性。二是要強化紀律約束情況的監督。紀律約束情況的監督主要是看有無違反黨風廉政建設和反腐倡廉方面的紀律(法規)的情況,是否出現不能為而為之的情況。做到“在榮譽上不伸手,在待遇上不伸手,在物質上不伸手”。也就是要管住自己的頭,不該想的不想;管住自己的嘴,不該說(吃)的不說(吃);管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的腿,不該去的地方不去。要做到警示教育不放松,時常唱響廉政歌,筑牢思想大防線,永保廉潔一生清。三是要強化制度執行情況的監督。制度監督是事前監督的有效載體,是事中約束的重要手段,是事后查處的重要依據。如果沒有規章制度就會出現無序的狀態,就會使人的私欲無拘無束的膨脹,古羅馬哲學家西塞羅說“欲望是永遠不會滿足的,也不會使人完全滿意”。
只有在建立和完善相關制度的情況下,用制度管人管事可為一種有效途徑。
二、敢諫言,不越位
胡錦濤總書記要求紀檢監察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”。這一要求,是對紀檢監察干部黨性、政治性、斗爭性的嚴格要求,也是紀檢監察干部必須具備的特殊素質。作為紀檢組長就是要敢干諫言,敢干負責。不能在研究問題時,涉及到得罪人的事時,無論是否違反規定和程序,就隨口“打哈哈”;涉及到原則問題時,無論是否要正確履行職責,就跟著“和稀泥”;涉及到個人利益時,無論是否違規違紀,就滿口說“可以,可以”。紀檢組長要敢干盡責做到“三個諫言”:一是對主要領導諫言。單位的主要領導雖說要主持全面工作,負全面的責任,但作為一個單位的主要領導不可能一個人能負全責,也不可能是全才;還是要充分運用班子成員各自的能動性,為主要領導把好關,負好責。主要領導決策時,如出現了與黨風廉政建設和反腐倡廉的政策法規相違背時,紀檢組長一定要站在盡責的角度上,為主要領導諫言,不能為之的而不為,“良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行”,要盡職、盡責、盡心。二是對班子成員諫言。一個單位的班子成員都分管一方面或幾方面的工作,手中都握有一定的權力,只有把權力用到為人民服務之中去才是最大的快樂,不能亂用權力,亂謀利益,紀檢組長每當發覺有苗頭性和傾向性的問題時,要善意提
醒,并通過警示教育,使之增強拒腐防變的能力。三是對已任干部和全體干部職工諫言。對擬任的黨政班子成員和所屬單位的具體工作負責人進行任前公示,任后誡免談話,開誠布公的說明在清政廉潔方面應注意的事項,提前打好防腐的“預防針”。對全體干部職工開展黨風廉政建設和反腐倡廉教育,通過真心實意的諫言警示教育,構筑廣大干部職工反腐倡廉的思想防線。
三、用好權,不錯位
縣級紀檢組長要緊緊圍繞樹立正確的權力觀這個核心,進一步堅定共產主義理想信念,在任何復雜紛繁的形勢下保持清醒的政治頭腦,站穩腳跟,經受住各種風浪的考驗。在同腐敗現象的斗爭中,要堅持真理,剛直不阿;要從加強黨性修養入手,增強立黨為公、執政為民的黨性觀念,為民盡責,多辦利民之事,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,真正把立黨為公,執政為民落到實處;要做到秉公執紀,不徇私情,堅持紀律面前人人平等的原則,堅持以事實為根據,以法紀為準繩,公心為本、公正為準、公開為重、公論為上,把依法依紀辦案的原則貫穿于查辦案件的全過程;是要敢于碰硬,敢于向一切違紀違法的人和事叫板。對于查處違紀違法問題,不論是什么人,不論職位高低,決不姑息遷就,這不僅是我們紀檢監察干部應盡的義務,更是應盡的責任。在日常的工作中要從以下三個方面,不斷加強自身建設。
(一)在思想方法、思想觀念方面做到與時俱進,開拓創新
做好新形勢下的紀檢監察工作,要堅持以“三個代表”重要思想為指導,根據形勢任務的要求與時俱進,積極克服和解決工作中存在的不適應形勢要求的問題,要切實轉變觀念、改進工作、提高素質,把“三個代表”的要求落實到思想、工作的實處。當前,各級黨委、政府都把發展作為第一要務,把創造和優化經濟發展環境擺在了重要位置,這就要求我們必須更新觀念,以建設服務型質監部門為目標,牢固樹立為經濟發展服務的大局意識,積極圍繞創造和優化經濟發展環境去開展黨風廉政建設和反腐敗工作。只有這樣,才能適應新形勢新任務的要求,發揮好職能作用,與時俱進地開創工作新局面。
(二)在工作方式、工作方法方面做到與時俱進、開拓創新
要努力改進工作方式和方法,通過積極溝通、協調,調動各方面的積極性,形成工作合力,為干事創業營造良好的氛圍。要正確“定位”、處理好“三個關系”。縣級質監部門的紀檢監察工作受同級黨委紀檢監察機關、局黨組的雙重領導,履行對本部門黨員干部教育、保護、監督和懲處的職責,同時還要接受上級質監部門紀檢組的業務指導。因此,縣級質監部門的紀檢組長必須定好這個“位”,在實際工作中,需要正確處理“三個關系”:一是處理好與紀檢監察機
關的關系。對紀檢監察機關布置的工作任務,要認真貫徹落實,凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監察機關報告。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導,要與黨組保持高度一致,心往一處想,勁往一處使。做到“五個主動”:主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排,及時提交局黨組討論研究,爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門黨風廉政建設情況,針對問題,積極諫言獻策,為局黨組當好參謀助手;主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題,為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數,拓寬工作局面;主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門之間的關系。要堅持在局黨組的領導下,分工負責、各司其職,不包辦代替,不偕越權限。需要自己牽頭的,勇挑重擔,當好主角;需要配合的工作,恰如其分地當好配角。
(三)在工作作風方面做到與時俱進,開拓創新 一是要發揚求真務實的工作作風,深入基層、深入群眾、深入一線,緊貼各項中心工作,緊貼問題易發、多發的關鍵部位,緊貼當前質監部門的中心工作和紀檢監察工作的實際,廣泛調查研究,聽取各方面意見,掌握第一手資料,增強工作的預見性、科學性和準確性。二是嚴于律己,踏實工作,做廉政勤政的干部。努力提高工作效率和工作質量,用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是要改進工作形象,做到“八個堅持,八個反對”,加強自身修養,努力培養和塑造紀檢監察干部的“可親、可敬、可信”的良好形象。
面對新的形勢和任務,作為縣級質監部門的紀檢監察干部,我們必須自覺加強自身建設,不斷錘煉和塑造過硬的政治品格,全面履行教育、懲處、監督、保護職能,進一步開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為構建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證。
第二篇:如何當好稅務紀檢組長
如何當好稅務紀檢組長
一、強化監督、落實責任
根據紀檢監察職責和任務,在當前及今后一段時間內,要重點監督稅收執法和行政管理工作。
1、稅收執法監督
(1)征收環節,主要是稅收征收、入庫、上解、提退的監督,防止出現應征不足、少征或者收人情稅、關系稅和過頭稅、混淆入庫級次、截留貪污稅款、擅自變動稅收法律等違規違紀問題的發生。
(2)管理環節。主要是對各類發票、票證的管理使用,稅務登記管理,納稅申報管理、稅收定額核定,減免稅、稅前彌補,虧損、財產損失,稅前扣除、審批的管理,防止為稅不廉行為的發生。
2、行政管理權監督
(1)人事管理的監督,包括干部任免,干部調配交流兩個方面,主要以服從上級、服從管理的原則進行。
(2)財務管理權監督,要從財務收入、財務支出、財產物資、基建工程等四個方面進行監督,主要對象預算內、外收支管理使用,大宗物品采購、使用管理等的監督、防止亂收亂支,揮霍浪費欠款、貪污、挪用公款等問題發生。
二、具體抓好以下幾項工作
1、加強教育、增強稅務干部的法律意識和自律意識,深入開展理想、信念和職業道德教育以及經常性的法制教育、黨政紀律條規教育,正反典型警示教育和反腐倡廉教育,使廣大稅務干部樹立正確世界觀、人生觀和價值觀、正確對待和運用手中權力,自覺接受監督、請求監督,變組織監督,我要監督的監督氛圍,構筑拒腐防變的思想道德防線。
2、深化改革,完善制度,規范權力運行,實施陽光工程,加大稅收管理,巡查和內部審計力度,推行政務公開,按照公開、公平、公正的原則,公開稅收政策法規、公開崗位責職、公開辦稅程序、公開服務標準、公開納稅定額、公開違章處罰、拓寬社會監督、群眾監督、輿論監督渠道,建立健全權力制衡機制。
3、落實責任,加強考核檢查、嚴格責任追究
在行使“兩權”的各部門和“兩權”運行的各環節,都要定崗定職、實行崗位責任制和稅收執法責任制,將責任明確到人,建立部門責任制,實行“一崗兩職”。
加強連環監保責任,定期匯報監保情況,分析“八小時之外”行為思想狀況,針對性提出措施、不按規定制度執行的實行責任追究制度,要堅持從嚴治黨、從嚴治隊、從嚴治政、領導與個人分工負責相結合,“誰之過誰負責”,一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實,對構成違紀或犯罪一律按有關規定處理。
第三篇:論如何當好紀檢組長
論如何當好紀檢組長
“紀檢組長”是為了加強部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作的需要應運而生,紀檢組長既是一個職務,也是一份責任,更是一個重托。隨著各級黨委政府對黨風廉政建設和紀檢監察工作的要求越來越高,在新形勢下紀檢組長如何履好職,負好責,不辜負上級黨組織和廣大人民群眾的期望,是對每個紀檢組長的考驗,也是對每個紀檢組長提出了新的課題,值得深思和探索。筆者就如何當好紀檢組長,結合自身的工作經驗和體會,聚眾討論和看法,認為應盡力做到“六個要敢于”:
一、要敢于防范,抓好“三個預防教育”
根據標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐方針,紀檢組長不抓預防教育是失職,不抓懲治腐敗是瀆職,懲治的前提是要搞好預防教育。其重點是要搞好“三個預防教育”:一是要搞好自我教育。紀檢組長要加強學習,提高思想業務素質,不斷完善自我,“打鐵還需自身硬”,要敢干自我批評,要敢干率先垂范,要敢干自我亮劍。紀檢組長要保持清政廉潔,廉潔方能帶人,身正方能聚人,律己方能服人,無私方能感人,懲治方能制人。二是要搞好法規教育。古人云:只有學而知之,沒有生而知之。無論什么人不學習就跟不上形勢,就會落伍,尤其是單位的“一把手”、黨政班子成員和重要部門掌握審批項目及錢物的工作人員要加強法規知識學習,要學法、知法、守法;不然就會越“雷池”,踏“紅線”,闖“紅燈”,既危害了自己,又危害了家庭,還危害了社會,成為歷史的罪人,被世人所唾棄。三是要搞好警示教育。警示教育要形式多樣、注重內容,以例教人,常抓不懈,務求實效。其一,要抓好以會代訓。定期召開會議認真傳達上級關于黨風廉政建設的會議精神,安排部署黨風廉政建設和紀檢監察工作,要加強領導,提高認識,積極探索,開拓創新,扎實工作,把廉政建設和反腐敗工作不斷向前推進。其二,要舉辦好專題講座。要堅持“一把手”負總責,黨政班子成員各負其責的黨風廉政建設責任制。積極宣傳反腐倡廉工作的政策和形勢,明確干部職工在黨風廉政建設方面要肩負“一崗雙責”的職責。堅持黨政主要領導定期給干部職工上廉政黨課,請紀檢監察部門和檢察院及反貪局等單位的領導給廣大干部職工上警示教育課,以法施教,以案說教,以廉促教,以推動干部職工遵紀守法,廉潔自律,銳意進取,勤奮工作。其三,要開展好活動。積極開展廉政報告會、廉政黨課、廉政建設大家談、寫心得體會、演講比賽、知識問答等活動,引導廣大干部職工自覺規范自己的行為,加強自我約束和自我管理,增強廉潔自律的主動性和必要性,努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。努力錘煉出一支廉潔高效、作風扎實、紀律嚴明、服務優良的干部職工隊伍。
二、要敢于盡責,做到“三個諫言”
古人子夏云:“言之者無罪,聞之者足以戒“。作為組織派駐部門的紀檢組長就是要敢干諫言,敢干負責。不能在研究問題時,涉及到得罪人的事時,無論是否違反規定和程序,就隨口“打哈哈”;涉及到原則問題時,無論是否要正確履行職責,就跟著“和稀泥”;涉及到個人利益時,無論是否違規違紀,就滿口說“可以,可以”。紀檢組長要敢干盡責做到“三個諫言”:一是對主要領導諫言。部門或單位的主要領導雖說要主持全面工作,負全面的責任,但作為一個單位的主要領導不可能一個人能負全責,也不可能是全才;還是要充分運用班子成員各自的能動性,為主要領導把好關,負好責。主要領導決策時,如出現了與黨風廉政建設和反腐倡廉的政策法規相違背時,紀檢組長一定要站在盡責的角度上,為主要領導諫言,不能為之的而不為,“良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行”,要盡職、盡責、盡心。二是對班子成員諫言。一個單位的班子成員都分管一方面或幾方面的工作,手中都握有一定的權力,只有把權力用到為人民服務之中去才是最大的快樂,不能亂用權力,亂謀利益,紀檢組長每當發覺有苗頭性和傾向性的問題時,要善意提醒,并通過警示教育,使之增強拒腐防變的能力。三是對已任干部和全體干部職工諫言。對擬任的黨政班子成員和所屬單位的負責人進行任前公示,任后誡免談話,開誠布公的說明在清政廉潔方面應注意的事項,提前打好防腐的“預防針”。對全體干部職工開展黨風廉政建設和反腐倡廉教育,通過真心實意的諫言警示教育,構筑廣大干部職工反腐倡廉的思想防線。
三、要敢于履職,強化“三個監督”
紀檢組長要做到在其位,謀其政,履其職,負其責。要加強監督,不能疏于管理,更不能放任自流。在日常工作中要著重強化“三個監督”:一是要強化廉潔自律情況的監督。廉潔自律就是每個人都要從自我做起,從身邊的小事做起,是否把好了金錢關、交友關、人情關、誘惑關、女色關,通過對“五關”的監督,增強廉潔自律的自覺性。二是要強化紀律約束情況的監督。紀律約束情況的監督主要是看有無違反黨風廉政建設和反腐倡廉方面的紀律(法規)的情況,是否出現不能為而為之的情況。烈士王杰曾說:“在榮譽上不伸手,在待遇上不伸手,在物質上不伸手”。也就是要管住自己的頭,不該想的不想;管住自己的嘴,不該說(吃)的不說(吃);管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的腿,不該去的地方不去。要做到警示教育不放松,時常唱響廉政歌,筑牢思想大防線,永保廉潔一生清。三是要強化制度執行情況的監督。制度監督是事前監督的有效載體,是事中約束的重要手段,是事后查處的重要依據。如果沒有規章制度就會出現無序的狀態,就會使人的私欲無拘無束的膨脹,古羅馬哲學家西塞羅說“欲望是永遠不會滿足的,也不會使人完全滿意”。只有在建立和完善相關制度的情況下,用制度管人管事可為一種有效途徑。
四、要敢于揭短,做好“三個面對”
揚長揭短就是要總結成績,發揚長處,結合特點,勇于創新,與時俱進。同時要發現問題,針對問題,剖析問題,解決問題。主要是做好“三個面對”:一是要面對成績,查找不足。每個人在工作中所取得的一定業績,只能視為階段性成果,只能看成是動力,只能看成是工作新的起點,不能作為驕傲的資本,不能作為向組織講價的條件,更不能作為貪欲的法碼,要在查找不足中明方向、加措施。明朝朱熹言:“平日操持,莊敬誠實,涵養內心,戒矜躁,去嗜欲?!本褪且訌娖返滦摒B,戒驕戒躁,戒奢戒欲。二是要面對問題,敢于亮牌。對工作中出現的問題,不遮不掩,要敢于面對,要敢于正視,要敢于知錯就改,人在一生中也可能出現這樣或哪樣的過錯,前人左丘明說:“人非圣賢,孰能無過?過而能改,善莫大焉?!痹谛拚龁栴}中前進,在改正過錯中出成效。三是要面對腐敗,正確審視。腐敗的產生有其歷史的根源,腐敗的形成有其必要的土壤和條件,隨著社會和經濟的快速發展,人們的生活也發生了翻天覆地的變化,對物質文化生活的需求也與日俱增,在這滾滾向前的洪流之中,有的人思想發生了扭曲,出現了對物質利益及生活需求的無限制追求,從而就流離出了少數腐敗分子,這也是社會發展到一定階段的產物,要正確面對,不要大驚小怪,既要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,又要把反腐敗斗爭不斷引向深入,把腐敗的苗頭消滅在萌芽狀態。
五、要敢于碰硬,達到“三樹三壓”
紀檢組長這個職務雖說在有的人眼里沒有多大位置,在單位黨政班子里還不如一名副職,在工作中分管之多,處事之難,有點尷尬。但作為紀檢組長這個職位應該是非常重要的,在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中,他既要對上級組織負責,又要對單位的主要領導負責;既要對下屬單位的領導負責,又要對下屬單位的職工負責。要改變這種處境紀檢組長應身體力行,勤奮工作,主要體現在忠于職守的敬業精神,不計名利的奉獻精神,敢干碰硬的無畏精神。經過不懈的努力使之達到 “三樹三壓”: 一是要樹正氣,壓邪氣。毛澤東主席曾教導我們說:不是東風壓倒西風,就是西風壓倒東風。如果正氣不上升,邪氣就必然要上升。所以紀檢組長要有錚錚鐵骨,傲傲正氣。二是要樹新風,壓歪風。一個部門或者一個單位如果政風不正就會雜亂無序,作風不正就會效率低下,廉風不正就會滋生腐敗。為此,大力開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育,旨在營造風清氣正的良好氛圍,使不正之風沒有立足之地,歪風沒有經營的市場,只有樹立了新風正氣才能更好地推動各項工作有序進行。三是要樹正面,壓負面。在反腐倡廉中建設中要不斷樹立廉政典型,用典型引導人,用事跡教育人,用精神鼓舞人,一個先進典型影響一方人,先進帶后進帶動一批人,榜樣的力量是無窮的。同時對出現的腐敗分子堅決予以懲處,絕不姑息,絕不手軟,對消極的、落后的、負面的予以警示,對膽敢違法尋機腐敗的人員予以震懾。
六、要敢于亮劍,搞好“三個查處”
黨的十七大強調:要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。就是要健全體系,懲防結合,教育是前提,懲治是手段,防腐是目的,也就是要防患于未然。作為一個部門或一個單位的紀檢組長要與紀檢監察及相關部門搞好案件查處的配合工作,主要盡職搞好“三個查處”:一是要加強對信訪件的查處;要搞好來人來訪和來信來訪的調查處理工作,要認真對待,弄明情況,查明原因,分清是非,按照依據,嚴肅處理。以維護來信來訪人的正當合法權益。對所反映的違規違紀違法人員堅決懲處,決不留情。二是要加強對所在行業損害群眾利益不正之風行為的查處;行業不正之風敗壞社會風氣,敗壞自身形象,影響極壞,對不正之風要堅決治理,重點要治理“亂執法,亂作為,亂收費,亂攤派,亂罰款”等“五亂”行為,要公正,公開,嚴明執法,使行業風氣健康有序發展,以促進社會風氣的根本好轉。三是要加強對腐敗案件的查處;紀檢組長對出現在本部門或本單位的腐敗案件要動真格,依規依據查處,這樣既對懲治了腐敗分子,又對廣大干部職工是反腐防腐的警示教育。以營造一個不愿腐敗,不能腐敗,不敢腐敗,不必腐敗的良好氛圍。
在實際工作中,紀檢組長要做到以上“六個要敢于”難免會遇到很多矛盾、問題和阻力,但只要本著對黨對人民高度負責,對事業高度負責,對同志高度負責的態度,就會認真履行好職責,排除障礙,處理好各種矛盾和問題,就會想方設法完成所肩負的各項工作任務,開創工作新局面,成為一名合格的紀檢組長。
第四篇:怎樣當好紀檢組長
《怎樣當好紀檢組長》之我見
“紀檢組”是為了加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作,由紀委派駐部門,履行紀檢監察職能的機構。紀檢組長既是一個職務,也是一種責任,更是一份重托。當前,各級黨委政府對黨風廉政建設和紀檢監察工作的要求越來越高,怎樣才能履好職、盡好責,做到不缺位、不越位、不錯位,是新形勢下對每個紀檢組長的考驗,是值得深思和探索的新課題。作為一名被考驗著,我結合自身的工作經驗和體會,就如何當好紀檢組長談以下幾點淺見:
一、牢記使命遵黨章
紀檢組長一方面是上級派駐的,直接受上級紀委領導,形式上具有相對獨立性,另一方面又屬同級黨組班子成員之一,受單位中心黨組領導,具有領導職位二重性。因此,怎樣當好紀檢組長,我認為首先必須要明確自己的身份,清楚自己的工作職責、權限和范圍。
《黨章》明確規定:黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。紀檢組長作為紀委派出機構負責人,應該時刻牢記黨章賦予紀委的“三項主要任務”和“五項經常性工作”,并以此為開展工作的根本遵循,維護黨章,牢記使命,2門反映突出的問題解決好,把揭露出來的案件查辦好,把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務全面完成好。
三、打鐵還需自身硬
出類方能帶人,身正方能聚人,律己方能服人。紀檢組長處在充滿嚴峻考驗的反腐敗斗爭第一線,只有自身素質過硬,才有資格去規范、約束和監督別人。
1、勤學敏思,提高能力
隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的深入,我們肩上的擔子更重了。想當好一名合格的紀檢組長,就應該堅持自覺學習、刻苦學習、不懈學習、終身學習,把學習轉化為一種工作和生活上的習慣。首先要認真學習紀檢工作的有關政策和法紀規章,把握紀檢工作規律,熟練掌握紀檢業務;還要緊跟時代進步和知識創新的步伐,認真學習經濟、審計、心理學、科技、文化、歷史和社會管理等方面的知識,優化知識結構、豐富知識儲備;此外,在抓好理論學習的同時,必須注重實踐鍛煉,堅持理論聯系實際,經常調研,深入基層、深入群眾,不斷研究新情況、解決新問題、探索新思路,在實踐中總結提高。
2、明察秋毫,公道正派
黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著大量的新情況、新問題,作為一名紀檢組長,要具備敏銳的洞察力,見微知著,善于透過現象看本質,善于發現苗頭性、傾向性的深層次問題,及早采取
不怕吃虧,敢于奉獻。從事紀檢監察工作意味著要付出更多的犧牲和奉獻,吃苦受累不說,有時甚至還會受誣陷、受報復、受威脅。工作的特殊性決定了紀檢工作人員要淡泊名利、甘于奉獻,一切以紀檢監察工作為重,正確對待工作難度、“吃虧”、“吃苦”等問題,保持良好的思想境界和平衡心態,樹立清正廉潔的良好形象。
四、大膽履職敢“亮劍”
1、善于諫言,防微杜漸
紀檢組長要本著關愛保護他人、對同事負責的態度,積極諫言,防微杜漸。一是對主要領導諫言。部門或單位的主要領導雖說要主持全面工作,但不可能一個人負全責,也不可能是全才;還是要充分發揮班子其他成員的能動性,為主要領導把好關,負好責。主要領導決策時,如出現了與黨風廉政建設和反腐倡廉的政策法規相違背時,紀檢組長一定要站在盡責的角度上,巧妙諫言。二是對班子成員諫言。一個單位的班子成員都分管一方面或幾方面的工作,手中都握有一定的權力,紀檢組長如果發覺有苗頭性和傾向性的問題時,要善意提醒,并通過警示教育,使之增強拒腐防變的能力。三是對全體干部職工諫言。在日常工作中,經常性地開展黨風廉政和反腐倡廉教育,也可以通過個別談心等方式,開誠布公的說明在清政廉潔方面應注意的事項,提前打好防腐的“預防針”。
2、勇于擔當,敢于碰硬
第五篇:如何當好部門紀檢組長(紀委書記)
如何當好部門紀檢組長(紀委書記)在全市部門紀檢組長(紀委書記)主體培訓班上的講話
同志們:
本期培訓班是經市紀委常委會研究決定舉辦的,是按照全市紀檢監察干部新一輪干訓規劃作出的安排,也是繼去年全市鄉鎮紀委書記主體培訓班之后,舉辦的第二輪全市性的紀檢監察干部培訓班。參加這次培訓的主體是部門紀檢組長、紀委書記,也有新進紀檢監察干部,同時也邀請了市紀委委員、市監察局特邀監察員參加培訓。安排這樣的集中培訓很不容易,給大家授課的也都是在紀檢監察戰線工作多年、經驗豐富的同志,希望大家珍惜和把握這次機會,做到學有所獲、學有所成。
派駐部門紀檢監察組織是紀檢監察干部隊伍的重要組成部分,是各級紀檢監察機關工作的延伸和支撐,在推動部門黨風廉政建設和反腐敗工作中有著不可替代的地位和作用。近年來,隨著鄉鎮財政體制改革的逐步深入,在經濟主戰場發揮重要作用的各級職能部門成為了反腐倡廉工作中社會關注的焦點和熱 點。據統計,去年以來,全市紀檢監察機關立案調查的案件中,涉及市縣兩級有關部門領導和黨員干部的比例高達55%以上,今年省、市紀委又分別對岳池縣、鄰水縣等有關部門領導的違紀問題進行了立案調查,岳池縣縣委書記漆小林、縣長楊光彥被立案并“兩規”。因此,隨著經濟發展和改革的逐步深入,部門紀檢監察工作的重要地位和基礎性作用日益凸現,部門紀檢組、紀委職能作用發揮如何,直接關系到全市黨風廉政建設的工作成效,關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。但是,在實際工作中仍不同程度地存在著不知道怎么開展工作、不愿意大膽開展工作、工作開展效果不明顯等問題。針對這些問題,下面我結合自己在紀檢監察機關多年的工作體會,就如何當好一名部門紀檢組長、紀委書記的問題,從以下四個方面和大家共同探討:一是部門紀檢組的法定職責和權限;二是部門紀檢組的主要任務;三是部門紀檢組長、紀委書記應具備的基本能力素質;四是部門紀檢組長、紀委書記應當處理好五大關系。
一、部門紀檢組(紀委)的職責和權力
作為部門紀檢組長、紀委書記,首先要對自己的工作定好位、定準位,要弄明白自己承擔的職責是什么,可以行使的權力又有那些,這是做好各項工作的前提。
(一)關于部門紀檢組、紀委的職責 黨的十六大通過的新黨章提出了各級紀檢監察機關的“三項主要任務”和“五項經常性工作”。
“三項主要任務”是指:一是維護黨的章程和其他黨內法規;二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況;三是協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
“五項經常性工作”是指:一是對黨員進行紀律教育,作出關于維護黨紀的規定;二是對黨員領導干部行使權力進行監督;三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分,也就是查案并做出處理;四是受理黨員控告和申訴;五是保障黨員權利。
對于“三項主要任務”和“五項經常性工作”,個人理解主要是“教育、監督、懲處、保護”八個字,也就是大家通常所講到的紀委的四項基本職能。根據中央紀委《關于派駐紀檢組履行職責的意見》,具體地講,各級部門紀檢組、紀委的主要職責有以下7項:
1、監督檢查駐在部門及直屬單位、所屬系統和授權管理部門(單位)執行黨的路線、方針、政策、決議、決定、命令的情況。
2、對駐在部門及直屬單位和授權管理部門(單位)的黨組(黨委、黨工委)及其成員和行政領導干部進行監督,發現其有違反黨紀政紀的行為,有權進行初步的核實,其中問題嚴重的應及時向上級紀檢監察機關報告。
3、協助駐在部門和授權管理部門(單位)的黨組(黨委、黨工委)抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實,對黨員、干部進行黨紀、政紀和法紀教育。
4、監督檢查駐在部門及直屬單位、所屬系統和授權管理部門(單位)黨風廉政建設責任制的執行情況。
5、督促駐在部門和授權管理部門(單位)認真落實推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作措施,研究制訂本系統、本行業加強標本兼治,從源頭上預防和治理腐敗的有效措施。
6、對管轄對象違反黨紀政紀的案件和上級紀檢監察機關交辦的案件進行調查;受理控告及其申訴。
7、完成上級紀檢監察機關交辦的其他事項。
(二)關于部門紀檢組、紀委的權力
部門紀檢組、紀委作為上級紀檢監察機關的派出組織,受派出機關委托或批準,在承擔黨風廉政建設和反腐敗工作具體職責和任務的同時,相應具有以下6項權力:
1、組織協調權:
“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制,首先是在黨的十五大報告明確提出來的,在十六大上又進一步進行了重申。并且在十 六大通過的新黨章第八章第四十四條中增加了黨的各級紀律檢查委員會“協助黨委組織協調反腐敗工作”的內容。因此,紀檢監察組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作是黨章賦予的重要職權,關鍵是要解決好敢于組織協調和善于組織協調的問題,就這個問題,后面我將進行專門論述。
2、調查權:
案件調查是紀檢監察機關為查明違犯黨紀政紀案件的事實真相所進行的活動,是紀檢監察機關一項經常性的工作。根據《紀律檢查機關案件檢查工作條例》第28條和中省紀委相關規定,部門紀檢組、紀委具有以下8項權利:
(1)查閱、復制與案件有關的文件、資料、賬冊、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料;
(2)要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;
(3)經縣級以上(含縣級)紀檢監察機關批準,可以對與案件有關的人員和事項,進行錄音、拍照、攝像;(4)對案件所涉及的專門性問題,提請有關的專門機構或人員作出鑒定結論;
(5)經縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準,暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、賬冊、單據、物品和非法所得;
(6)經縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準,可以對被調查對象在銀行或其他金融機構的存款進行查核,并可以通知銀行或其他金融機構暫停支付;
(7)責成案件知情人就有關問題作出說明和解釋。根據中、省有關規定,縣級以下(不含縣級)紀檢監察機關是沒有使用“兩規”、“ 兩指”權限的,派駐市級部門紀檢組、紀委根據辦案需要,經市紀委常委會批準,可以實施“兩規”、“兩指”措施,但通常情況下我們為確保辦案安全,在使用“兩規”、“兩指”措施時,一般都是由市縣紀委組織實施。
(8)收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據。
3、立案權 立案,是指紀檢監察機關按照其管轄權限,對需要追究黨紀政紀責任的違法違紀問題,按規定辦理批準手續的一種程序性活動。對黨員的違紀問題,主要按照干部管理權限實行分級立案。
(1)市級各部門中科級(含科級)以下黨員干部違犯黨紀的問題,由部門紀檢組、紀委決定立案。在決定立案前,應征求部門黨組、黨委的意見,未設立紀委的,由市直紀工委決定立案,立案前應征求市直黨工委和所在部門黨組的意見。
(2)各區市縣部門中一般黨員干部違犯黨紀的問題,由區市縣紀委決定立案,涉及正、副科級干部的,立案前應當征求同級黨委意見。不是干部的黨員違犯黨紀的問題,由所在的部門紀檢組、紀委決定立案,未設立紀委、紀檢組的,由黨組、黨委或區市縣紀委決定立案。
4、監督權
《黨章》第四十四條規定,各級紀委要“對黨員干部行使權力進行監督”,《中國共產黨黨內監督條例(試行)》第八條規定:“派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門的黨組織和黨員領導干部進行監督”。部 門紀檢組、紀委主要對所在部門黨組織和黨員干部履職和行使權力情況進行監督,同時也有權對同級黨委委員進行監督,發現重大問題有權直接向上級紀委報告。這里我特別要強調科學理解監督、正確行使監督。監督絕非對著干,而是通過闡明政策紀律規定,提出意見建議、個別談話提醒、批評教育、責令糾正、專項檢查、民主評議等方式規范權力運行。
5、建議權
建議權,是指法律法規賦予的,紀檢監察機關特有的,可以向有關單位或其上級主管部門提出處理意見的權力,包括有權建議有關部門正當履行職責,改正或糾正有關行為;建議有關部門作出組織處理、行政處分、行政處罰等。建議權具有法定性、強制性、規范性的特點?!吨袊伯a黨黨章》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監察法》均明確規定,對《紀律檢查建議書》、《監察建議書》有關黨組織和單位無正當理由必須執行。同時規定建議有關黨組織作出批評教育、書面檢查、調整職務等處理的,應制作《紀律檢查建議書》,送達有關黨組織;《中華人民共和國行政監察法》第三 十五條規定,監察建議應當以書面形式送達有關單位或者有關人員;第四十二條規定,對監察建議有異議的,可以自收到監察建議之日起三十日內向作出建議的監察機關提出。
6、報告權
一是部門紀檢組、紀委發現重大問題、特別重要或復雜的案件等,有權直接向上級紀委報告;二是對同級黨組、黨委處理案件的決定,有不同意見,可以請求上級紀委予以復查;三是發現同級黨組、黨委及成員有違犯黨的紀律的情況,在同級黨委不給予解決或不給予正確解決的時候,有權向上級紀律檢查委員會報告,請求協助處理。
此外,批評教育、誡勉談話、責令作出檢查、限期糾正等都屬于基層紀委在日常工作中常用到的基本權限。上級部門紀檢組、紀委對下級部門紀檢組、紀委還有指導協調、調研督促、工作建議等權力。
這里需要特別指出的是,廣安市、縣兩級部門紀檢監察組織是沒有紀律處分權的。一方面,在市本級,需要給予科級及以下干部的處分,開除黨籍需要報市紀委審批,留黨察看以下的處分由市直紀關工委審 批。另一方面,在區市縣,需要給予科級干部的警告、嚴重警告處分的,由各區市縣紀委常委審批,撤職以上的處分,由各區市縣紀委常委會研究后報同級區市縣委審批。對各區市縣部門中科級以下(不含科級)的黨員干部的處分,開除黨籍由各區市縣紀委常委會審批,留黨察看以下的處分由各區市縣機關工委審批。第三,關于政紀處分,《行政機關公務員處分條例》出臺后,2006年我市下發的《關于違犯黨紀、政紀的案件立案和處分批準權限的暫行規定》中關于政紀處分的程序和決定權限的相關規定同時廢止。根據《條例》規定,需要給予政紀處分的,由任免機關或者監察機關按照干部管理權限決定。
受到紀律處分的,除了警告和嚴重警告外,其工資和級別均要受到影響。另外,《行政機關公務員處分條例》對觸犯刑罰的公務員有更嚴格的規定,改變了以往對判處刑罰宣告緩刑以下刑罰的公務員保留工作的作法,明確規定了行政機關公務員依法被判處刑罰的,一律給予開除處分。
二、部門紀檢組、紀委的主要任務
2005年,中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,2008年,又頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》(中發[2008]9號),這是當前和今后一個時期開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件,明確了提出了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處6項工作任務,結合當前全市反腐倡廉的工作實際,各級部門紀檢組、紀委主要應該抓好以下工作:
(一)立足部門特點,注重思想教育,努力構建反腐倡廉宣傳教育格局
要結合各部門各自不同的行業特點,一是要加強政治教育。結合學習實踐科學發展觀活動,堅持抓住權力觀教育這個核心,進行黨的優良傳統和作風教育,進行從政道德教育,進行黨紀國法的教育。二是要加強正面教育。結合全市干部作風建設活動,重視培養和樹立一批勤政廉潔的集體和個人典型,樹立一批反腐倡廉工作成效突出的先進集體和個人。三是要加強警示教育。以領導干部、關鍵崗位工作人員為重 點,不定期地組織開展反面典型警示教育,增強黨員干部拒腐防變能力。
(二)分析部門現狀,注重制度建設,努力完善反腐倡廉制度體系
懲治和預防腐敗,制度是保障、是根本。因此,必須加強和改進反腐倡廉制度體系建設,既要抓好現有制度的改革創新,又要進一步拓寬從源頭上防治腐敗的領域。一方面,要堅持好以往各項行之有效的制度。繼續嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、民主生活會、領導干部重大事項報告、上級黨委和紀委領導與下級部門負責人談話等已有的制度規定。另一方面,要加強制度建設。要將本單位涉及人、財、物管理及“一把手”議事規則等重大事項、決策程序方面的制度進行全面清理,從強化監督、制約權力入手,逐步構建起一套嚴謹自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的制度體系。
(三)突出部門特色,注重權力監督,努力形成反腐倡廉的權力制衡機制
一方面要建立多層次全方位的監督制約機制。派駐紀檢監察組織要充分發揮專門監督機關的職能作 用,加強日常的監督檢查。要善于綜合利用人大監督、政協民主監督、財政、審計專門監督等監督力量,同時要積極引入社會監督,增強權力運行的透明度,凡應向社會公開的事項,都必須公告、公示,自覺接受社會和群眾監督。另一方面要加強對重點環節的監督。督促所在部門認真落實“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題必須經集體討論決定”的規定,針對岳池縣出現的問題,我們正在研究推行“一把手末位發言”制度。加強對重點崗位、關鍵環節的監督,加強對干部選拔任用情況的監督,加強對行政執法工作的監督,努力確保監督實效。
(四)結合部門實際,強化糾風治亂,切實糾正損害群眾利益的不正之風
加強糾風治亂工作是維護群眾利益、促進社會穩定的重要手段,當前,部門紀檢組、紀委要重點做好以下幾項工作:一是要以專項治理為重點堅決糾正部門和行業不正之風。特別是教育、衛生、交通、農業、經委等承擔牽頭任務的部門,要積極配合市縣兩級糾風辦,繼續深化治理教育亂收費,糾正醫藥購銷和醫 療服務中的不正之風,重點是惠民政策的落實和商業回扣的問題。鞏固治理公路三亂,減輕農民負擔,減輕企業負擔工作成果,堅決防止反彈。二是要大力開展執法監察工作。要加強對市委、市政府各項決策部署執行情況的監督檢查,保證擴大內需、節能減排、環境保護、安全生產、礦產資源開發、節約集約用地等各項重點任務的全面落實。要積極推進工程建設領域突出問題專項治理工作,堅決糾正領導干部違規插手干預工程建設以及工程建設中圍標串標和房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等突出問題。三是要全面推進效能監察工作。繼續深化行政審批制度改革,認真落實“兩集中、兩到位”,圍繞首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度的落實,強化行政效能問責力度,嚴肅查處行政效能案件。
(五)嚴肅黨風黨紀,加大查辦案件工作力度 懲治和預防腐敗,懲處是手段。從一定意義上講,教育和監督的效力來自懲治的力度。懲處不僅可以使教育和監督更具權威性,而且也是最有力的教育和監督形式。一方面,要加大信訪工作力度,始終把群眾訴求的熱點作為信訪工作的重點,堅持定期和不定期 的排查機制,建立信訪舉報工作預警機制,拓寬信訪觸角,增強預測預報能力,力爭把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態。另一方面,對于一些嚴重損害群眾利益、嚴重違紀違法的典型問題,要組織進行嚴肅查處。當前,要重點查辦領導干部違法違紀案件特別是貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄案件以及濫用職權嚴重損害人民群眾利益的案件。
(六)強化“一崗雙責”,深入落實黨風廉政建設責任制
嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制,是保證反腐倡廉各項工作不斷取得實效的根本制度保證,也是紀檢監察機關全面履行黨章和行政監察法賦予職責的基本方法。一方面要落實責任。要從明確任務、落實責任、加強督查、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制,使所在部門每個領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。另一方面要堅持獎罰分明,對工作扎實取得成效的,必須要作為領導干部政績的重要依據予以肯定;對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領導不力、失職瀆職,導致出現重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響 的,必須要分清責任,綜合運用組織處理和紀律處分手段,加大責任追究力度,使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。
三、部門紀檢組長、紀委書記 應當具備的基本能力素質
去年以來,中央、省、市紀委分別召開了加強紀檢監察機關自身建設工作會議,對紀檢監察干部的素質和能力建設提出了明確要求。中央紀委提出了“四個對”,即對黨和國家無限忠誠,對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭,對廣大干部和群眾關心愛護,對自己和親屬嚴格要求。省紀委提出了要“不斷增強責任性、斗爭性、紀行性和純潔性”的要求,市委常委、市紀委書記姜怡同志在全市紀檢監察機關加強自身建設工作會議上,也結合廣安實際提出要“政治過硬、思想過硬、業務過硬、作風過硬”的要求。結合當前部門紀檢監察工作的實際,我認為,作為一名合格的 17 部門紀檢組長或紀委書記,應具備以下基本的素質和能力:
(一)政治鑒別能力
始終保持政治上的清醒和堅定,是黨和人民對各級紀檢監察機關的最根本的要求。紀檢監察機關作為黨內專門監督機關,紀檢監察干部作為黨的紀律的執行者和維護者,首先必須在政治立場上保持堅定,對中國特色的社會主義信念要保持堅定的信仰,對黨的方針政策要堅定不移地貫徹落實。其次要有較高的政策理論水平。作為部門紀檢組長、紀委書記,熟悉和掌握所在部門的業務工作和政策規定是一項基本要求,這既是工作開展的需要,也是服務群眾的需要。第三是要有較強的政治敏銳性。要能夠從紀檢監察辦信辦案等日常工作中,從群眾反映強烈的熱點難點問題中,分析總結工作態勢,科學判斷影響本地經濟發展和社會穩定的新問題,及時采取有效措施,將問題化解在萌芽狀態,努力增強工作的前瞻性。
(二)業務工作能力
“工欲善其事,必先利其器”,紀檢監察工作是政策性、專業性很強的工作,作為一名合格的部門紀 檢組長、紀委書記,首先要能干事。要熟悉紀檢監察基本業務知識,具體地講,對《黨紀處分條例》、《政紀處分條例》、《案件檢查工作條例》、《控告申訴工作條例》、《行政監察法》、《廉政準則》等基本的黨紀法規要有一定的熟悉和掌握。在此基礎上,要熟練掌握紀檢監察辦信、辦案的一些工作程序和基本技巧,這些都是推動開展的最基本的前提。其次是要能干成事,這就是講的工作效果的問題了。作為部門紀檢組長、紀委書記,要盡可能地全面、客觀地掌握本部門黨員干部的基本情況,以及群眾反映強烈的熱點難點問題等第一手資料,善于把所在部門的中心工作、上級紀委安排的目標任務有機結合,找準工作的切入點和著力點,不斷增強紀檢監察工作的針對性和實效性,切忌“兩張皮”。
(三)開拓創新能力
創新已成為我們所處這個時代的主旋律,沒有創新就不能取得新的發展。各級部門紀檢組長、紀委書記必須適應新形勢、新任務和新要求,樹立開拓創新意識。特別是在當前經濟全球化、信息快速化的全方位開放的市場經濟的新形勢下,我們不了解、不熟悉,沒想過、沒做過的事很多,如果畏首畏尾、瞻前顧后,就什么事也干不了。因此,大家要有爭創一流、敢闖敢干的意識,必須敢于打破舊的條條框框限制,消除教條的、僵化的思想觀念,按照立足實際、服從需要的原則,特別是要用足用活上級政策,積極探索符合所在部門實際的新思路、新制度、新措施,不斷增強部門紀檢監察工作的活力。
(四)組織協調能力
反腐倡廉工作涉及部門多,領域廣,工作量非常大,但部門紀檢組、紀委人手不足的問題又是客觀存在的,也是短期內無法解決的。這就給我們提出了一個新課題,就是怎么組織協調,從外部、從各個方面去借勢借力來開展紀檢監察工作。我認為有兩個武器要用好:一是中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,這是中央文件,是我們手中有力的武器;二是中紀委下發的《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定》,這是中紀委發的文件,這是紀委發揮組織協調作用的一個最重要的法規依據,這是第二個武器。這兩個武器用好了我們紀檢監察工作這把利劍就能夠發揮出 很大的作用。在某種程度上說,貫徹《實施綱要》的過程,就是我們紀委全面履行《黨章》賦予的職責和任務的過程。在這個過程中,一定要注意組織協調的技巧和方法,首先要敢于協調,作為派駐紀檢監察組織負責人,組織協調是《黨章》賦予的一項基本權力,也是部門紀檢組、紀委的重要職能,因此,在協調過程中要理直氣壯,不能瞻前顧后、畏手畏腳。其次要善于協調,發揮“四兩撥千斤”的作用,善于借勢借力。從哪里借?從黨委借,從上級紀委借,從各部門借,從社會上去借。從內部來講就是要科學地調配力量,像打仗一樣,像組織戰役一樣,抓好組織協調,排兵布陣,根據目標任務來調配力量。現在各級紀檢監察機關承擔的工作任務都很重,如果作為紀檢組長、紀委書記不善于組織協調,在新形勢下要打開局面是很難的,我們必須依靠組織協調機制的力量來推動紀檢監察工作,推動黨風廉政建設和反腐敗工作。
(五)自我約束能力
紀檢監察干部始終處在反腐敗斗爭的第一線,必須要經受住腐敗與反腐敗、腐蝕與反腐蝕的考驗。要堅持修身正己,提升拒腐防變能力,在充滿誘惑的現 實生活中,始終保持清醒頭腦,穩得住心神,管得住身手,經得起考驗、守得住防線、挺得直腰桿、說得起硬話。要堅持塑造形象,在執行和維護黨的紀律中,秉公執紀,不循私情,嚴以律己,率先垂范,保持紀檢監察隊伍的純潔性,提高紀檢監察隊伍的戰斗力。
四、部門紀檢組長、紀委書記 應當注意處理好五大關系
作為一名合格的部門紀檢組長、紀委書記,除了要具備基本的能力和素質外,還要正確處理好以下幾方面的關系:
(一)正確處理好監督與發展的關系 科學發展觀的第一要義是發展,反腐敗的最終目的也是為了促進經濟社會又好又快地發展,必須始終圍繞發展反腐敗,反對腐敗促發展,始終堅持監督為人民、執紀促發展的理念。這是確保我們履職不偏差、不錯位的關鍵。我們要自覺把反腐倡廉工作放在落實科學發展觀的高度去把握,放在經濟社會發展全局中去推進。每查辦一件案子,每完善一項制度,每執行 一個政策,都要有利于經濟社會發展、有利于改善人民群眾生活、有利于反腐倡廉建設。
(二)正確處理好查處與保護的關系 要牢固樹立查處案件是成績、保護干部也是成績的工作理念。查處不是目的,處理干部不是越多越好、越重越好,關鍵是要讓干部不犯或者少犯錯誤,關鍵是要把歪風剎住,把群眾反映強烈的問題解決好。在推進反腐敗斗爭中,既要嚴肅執紀、嚴懲腐敗,又要寬嚴相濟、治病救人。要立足于關心和愛護干部,堅持原則、實事求是、合情合理。通過處理少數、教育多數,建章立制、剎風正紀,以最低的成本、最小的代價、最少的處理人,取得事半功倍的成效,取得最佳的政治效果、法紀效果和社會效果。
(三)正確處理好紀檢工作與其它分管工作的關系
當前,紀檢監察工作任務十分繁重,很多部門紀檢組長、紀委書記又分管了許多部門業務工作,如何正確處理紀檢監察工作與其他工作之間的關系,我認為要辯正地看待這個問題,這兩者不是對立的,應該是相輔相成的。大家要學會“十個手指彈鋼琴”,既 要充分履行好紀委書記的職責,堅定不移地按上級要求抓好反腐倡廉工作,又要認真履行班子成員的職責,認真完成黨組、黨委交給的其他工作任務。要著眼全局、著眼整體、統籌兼顧、相互協調,從時間上、工作上統籌安排,確保紀檢監察工作和其它分管工作“雙促進、兩不誤”。
(四)正確處理好整體推進與突出重點的關系 黨風廉政建設和反腐敗工作點多面廣,涉及的工作量大,每年中、省紀委下達的工作任務大項就有30多項,小項有上百項,這些工作任務絕大部分都是分解到了各部門的。作為部門紀檢組、紀委,首先要采取有效措施,確保上級紀委下達的各項工作任務特別是牽頭工作任務,都能夠在本部門得到認真落實和體現。同時,又要緊密結合本部門實際情況,每年選擇一至二項群眾反映強烈、上級比較關注、黨委政府比較重視的問題,作為重點工作推進,下大力氣抓深、抓細、抓實,確保工作的針對性,確保反腐倡廉工作取得實效,讓群眾滿意、黨委政府滿意、上級紀委滿意。
(五)正確處理好與同級黨委上級紀委的關系 《黨章》第四十三條規定:黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。部門紀檢組長、紀委書記是所在黨組、黨委班子成員,要堅持黨委對紀檢監察工作的領導,自覺將紀檢監察整體工作臵于黨委的領導下,為黨委當好參謀助手,自覺維護黨委的權威,堅決執行黨委的各項決定。另一方面,紀檢監察工作業務是以上級紀委領導為主,因此,部門紀檢組、紀委要認真貫徹落實上級紀委黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,服從上級紀委的工作安排,不折不扣地完成上級紀委交辦的工作任務。作為部門紀檢組長、紀委書記,根據《黨章》和《黨內監督條例》的規定,對同級黨組、黨委負有監督職責,對黨組、黨委不恰當的工作部署或錯誤的決定,要采取恰當的方式提出意見和建議。去年,省紀委對南充市高坪區人民醫院在項目招投標中弄虛作假的問題進行了查處,高坪區紀委書記因為在參與研究工作時沒有提出反對意見被免職處理。
五、幾點希望和要求
在新的歷史時期,黨中央對如何做好紀檢監察工作提出了新的要求。紀檢組長、紀委書記是紀委領導班子的“班長”,肩負著重要的責任,能否擔負勝任好這個角色,直接影響到基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效的好壞。面對新形勢、新任務、新要求,需要從新的起點出發,以更高的標準來要求自己,全面提高工作能力和組織領導水平,切實履行好崗位工作職責。
(一)要樹立終身學習的理念
加強學習是自我完善的手段,也是適應社會發展的必然要求。胡錦濤同志要求全黨同志必須“抓緊學習、刻苦學習、善于學習、善于重新學習”。作為紀檢監察干部,首先要加強政治理論學習,提高政治理論水平。認真領會黨的中國特色社會主義理論體系的理論精髓,深入貫徹落實科學發展觀,避免了用老眼光看新問題,保持與時俱進的精神狀態。二是要加強法律法規和政策的學習,提高政策理論水平。認真學習黨和國家的方針政策和法律法規,并聯系紀檢監察 工作實際認真探索和思考,提高政策理論水平,增強分析和解決實際問題的能力。三是加強紀檢監察業務知識學習,提高專業技能水平。認真學習紀檢監察業務知識,學習黨紀、政紀條規,學習上級下發的業務文件,學習、分析典型案例,提高專業知識水平,增強指導業務工作的有效性和預見性。
(二)要具備強烈的事業心和責任感
事業心、責任感,就是一種工作態度,有什么樣的工作態度,就會有什么樣的工作干勁、工作舉措、工作效果。高度的事業心、責任感是克服一切艱難、應對一切挑戰、做好一切工作的前提條件。作為派駐部門紀檢監察組織的負責人,必須牢記自己肩負的職責,要有獻身紀檢監察事業的精神,堅持以事業為樂,真心熱愛自己所從事的事業,努力在工作中找到快樂。同時,要樹立有為才有位的意識,防止安于現狀,始終保持用心想事、用心謀事、用心干事的勁頭,把心思放在事業上,精力用在工作上,對工作高標準、嚴要求,有敢為人先的勁頭,有攻堅克難的精神,始終做到盡心盡力、忠誠履職。
(三)要具有敢于斗爭的精神和善于斗爭方法 王瑛同志講過:“當一天紀委書記就要盡一天責,不能得罪紀委書記這個稱謂”。作為紀檢組長、紀委書記,必須旗臶鮮明,態度堅決,要經得住各種誘惑,要敢于頂住來自各方面的壓力,保持一身正氣。要堅信“邪不壓正”、“得道多助”,對違紀案件一查到底,維護黨紀法規的嚴肅性,保護國家和人民群眾的利益。我們強調敢抓敢管,不是叫大家蠻干,象方腦殼那樣硬碰硬上,搞得血淋淋的,解決問題,要有態度,更要講究方式和謀略,這就涉及到善于戰斗的問題了。我個人理解有三方面要做到:一是要善于匯報。多向部門主要領導匯報,多向上級紀委匯報,尋求理解和支持,這是部門紀檢監察工作順利開展的前提。二是要善于借勢,什么是勢?比如,上級開展的干部作風集中整頓,上級開展的專項治理或專項檢查。三是要善于借力,對于一些本部門特有的敏感性問題,要善于借助人大、政協的民主監督,借助群眾評議等社會監督手段,借助工商、稅務等單位的法律手段等。
(四)要嚴格依紀依法辦事
堅持依紀依法辦事,是貫徹從嚴治黨方針的重要 體現。一是要嚴守政治紀律,堅持講政治、講大局、堅持正確的政治立場和政治方向,堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策。二是要嚴守辦案紀律。嚴格遵守保密紀律,不該說的堅決不說,不該問的堅決不問,嚴格防止跑風漏氣、干擾辦案。要嚴格按照規定的權限和程序使用權力、履行職責,不斷改進辦案方式和方法,正確運用政策和策略,嚴格依紀依法辦案。三是嚴守工作紀律。強化程序意識、責任意識和效能意識,抓細節、抓程序、抓時限,確保每一項工作程序規范、手續完備,確保上級交辦事項和法定事項在規定時限內完成。
(五)要嚴于律己清正廉潔
紀委監察干部是紀律的執行者,社會關注度比較高,出了問題社會影響也比較惡劣。正人須先正己,如果我們自己都不帶頭遵紀守法,自己都不帶頭廉潔自律,那還怎么去教育、監督別人?湖南省郴州市原市委副書記、市紀委書記曾錦春被稱為“第一貪紀委書記”,還有去年中央查處的浙江省原紀委書記王華元嚴重違法違紀案件,這些事情出了后,網上就有很多人提出“誰來監督紀委”的問題。所以,大家要時 刻提醒自己,修身養性,嚴于律己,對待利益得失始終保持一顆平常心,清清白白做人,干干凈凈做事,始終保持一名紀檢監察干部的良好形象。一是要慎初,扎緊思想的籬笆,心不貪,手不伸,嚴防走向自我毀滅的“第一次”。二是要慎微。“千里之堤,潰于蟻穴”,莫以善小而不為,莫以惡小而為之。從小事做起,從點滴做起,管好小事,注重小節,養成廉潔的習慣,嚴格按黨性原則做事。三是要慎獨。在個人獨處,無人監督時,也要自覺遵守黨紀國法和道德準則,行所當行,止所當止,慎獨不茍。四是要慎友。慎重對待朋友交往,多同普通群眾和基層干部交朋友,多同品德優良的人和專家學者交朋友,做到擇善而交。始終保持干干凈凈的清廉本色,真正做一名“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的紀檢監察領導干部。
同志們,這次學習培訓對大家來說是一個新的起點、新的征程。希望大家在時間短、任務重的情況下,集中精力,認真學習,聯系實際,勤于思考,互相交流,共同提高。祝愿同志們學有所獲,在各自崗位上做出新的成績。謝謝大家!