第一篇：專家資料范文

外聘專家資料

馬超：中國注冊人力資源管理師考試認證中心主任、中國注冊人力資源管理師專家委員會副主任、中國企業聯合會特聘專家、中國商業聯合會特聘專家、北京大學特聘教授、中國人力資源管理成果金獎專家、中國人力資源管理大獎組委會專家、中國優秀企業戰略專家、《中國企業家思想經典》入選專家、中國TOP100金牌管理咨詢師。擔任多家知名院校客座教授、多家單位、政府資深顧問。在《中國人力資源開發》、《企業管理》、《中國人才》等多家刊物、雜志上發表過多篇經營管理、人力資源管理論文成果。主編《中國人力資源開發理論與實踐研究》、《中國財務總監能力建設》等多部著作。張呈琮：教授，北大博士，中國人力資源開發研究會CHRP項目專家、中國企業家聯合會CFO項目專家、國家職業資格高級考評師、中央民族大學985項目專家、中國人力資源開發教學與實踐研究會常務理事、國家人文社科評審專家。獲得中國教育改革研究會“全國教育改革優秀教師”，中國人力資源開發研究會著作“三等獎”，國家人口計生委，中國人口學會科研成果“三等獎”等獎勵36項。出版《人才隊伍建設研究》，《人力資源開發與就業研究》，《中國少數民族地區人口狀況研究》，《中國政府人力資源開發概論》，《中國人力資源開發理論與實踐研究》等著作12部。發表“City of Hebei province center and center city coordinateddevelopment research”Advances in Asian Social Science(AASS)，Vol.1, No.4, 2012, “SWOT Analysis of the Development of Tangshan City”，《人力資源管理專業學生實踐能力建設研究》、《企業人力資本投資風險防范》等科研論文70余篇。胡昌全：中國注冊人力資源管理師培訓師,中華國際科學交流基金會理事,中國人民學MBA入學面試常年主考官,現任北大縱管理咨詢公司副總經理、高級合伙人。曾經在國科隆CTC中心進行管理深造。在人力資源理以及企業管理模式領域有較為深入的研究先后主持或參與的項目涉及中國石油天然氣份公司、中國鐵路工程公司、中國有色建設團、國家開發投資公司、魯能集團、中國北車集團、安陽超越集團、大連億達集團、中船重工、龍灘水電公司、中鐵信息集團、山西信托司等幾十家著名企業,有著豐富的管理咨詢戰經驗。曾為多家企業提供現代管理法、組織變革、戰略管理、組織設計、人力資源理內部培訓,組織編輯了北大縱橫管理咨詢列叢書。

李英武：清華大學副研究員、清華大學管理學博士后、北京師范大學應用心理學博士，近年來先后參與了團中央、新華社以及2008北京奧運志愿者選拔等多家中央國家機關、事業單位的管理者選拔、領導力評價項目；先后主持開發了某大型招聘網站Biodata在線人事測評系統和北京領導干部管理能力評價體系的研發工作；還先后參與了中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國移動北京分公司、中國人壽集團、中央電視臺等近30余家大型央企的干部競聘上崗、社會招聘、校園招聘的能力素質測評體系開發、面試評價等工作。谷向東 ： 北京師范大學心理學院人力資源方向博士，高級經濟師，中國百名優秀人力資源專家之一，中組部命題考官，中國百名金牌咨詢師之一，蒙牛特聘高級人力資源專家，國內勝任特征和人才測評領域著名實戰派專家。中組部考試測評命題審題專家、國資委全球公開招聘央企高管的核心技術專家。

陳曉玲：專業培訓師,資深顧問, 中國注冊人力資源管理師講師委員會主任、特約講師, 航天三院教育中心常務副主任，中商聯特聘講師.10年職業經理人任職經驗，擅長企業人力資源管理、員工培訓教育、企業大學建設、內部培訓師隊伍管理等工作.曾服務過的企業: 中國航天科工集團第三研究院第三十三研究所,中國航天科技集團公司、航空一集團航空材料研究院、中國空間技術研究院、北京華大電子科技公司、北京金網通公司、北京電力設計院、北京動力源科技集團、網通北京通信公司、青海移動公司、東莞移動等。

田修：研究員、博士、中國發展研究獎獲得者，歷任國務院發展研究中心管理研究專家、北京大學國家軟實力研究院研究員，國研智源管理研究咨詢中心首席專家，長期致力于創新管理研究，根據我國企事業單位特點，提出具有國際先進理念和本土環境相結合的創新管理體系，相關理論為國家創新政策制定大量采納，并為我國企事業單位創新管理體系構建提供專業化的咨詢及服務。兼任北京大學、上海交大、北大、華東師范大學、北工大等高?？偛醚行薨?、客座教授。主持和參與《2010-2020年全國中長期人才發展規劃綱要》人才激勵與保障設計、《科技創新團隊的判定標準與培育政策研究》《科技人力資源發展報告》《優秀創新人才的典型特征及成長環境》、等20本專著的編寫；服務的典型單位包括中組部、科技部、中國科協、衛生部、勞動部、江蘇省公路局等50多家政府機關。及山西省能源產業集團、中國航天、中國兵器、中國移動、中國聯通、中國石化、中國電信、上海寶鋼、上海期貨、國家電網公司、美中宜和婦兒醫院、國家核電公司、國家開發銀行等各類企事業單位300多家。

李春苗：國務院發展研究中心研究員

李晶：中國商業聯合會專家委員、北京市勞動和社會保障學會常務理事、北京交通大學MBA聯合會名譽會長、中國地質大學客座教授、北京市高校就業指導中心、促進會特聘專家 曾任：麥當勞（中國）有限公司人力資源總監、新華百貨（600785）董事、物美集團人力行政高級總監、普爾斯馬特人力資源總監。中國商學院MBA成就獎獲得者、北京交通大學MBA成就獎。

第二篇：國外專家講座資料

講座時間：2013年12月2日

題目：?Publishing for China? which covers the RSC publishing, chemistry in China and others 主講人：張大平博士

本次講座的主要內容為學術寫作與英文投稿，主講人張張大平博士畢業于英國紐卡斯爾大學有機化學專業，2000年獲博士學位，1997年至2003年先后在英國紐卡斯爾大學、中國科學院蘭州化物所從事研究工作；2003年至2009年在Tripos Discovery Research Centre, UK 公司從事研發工作；2009年至2013年成為英國皇家化學會中華區出版人、編輯部總編，全面負責英國皇家化學會在中國大陸、香港、臺灣地區的出版業務；2013年至今，擔任英國皇家化學會前沿期刊執行主編。RSC由英國四大知名學術組織——化學學會、分析化學學會、皇家化學研究所和法拉第學會組建而成。作為非營利性的專業學術組織，RSC的全部收入都會用于推動化學科學發展。

在講座的過程中張大平博士首先介紹了英國皇家化學會旗下的各類期刊及其影響因子，隨后講解了英國皇家化學會的人員組織結構以及他本人負責的前沿期刊的情況，并歡迎各位老師同學積極向英國皇家化學會前沿期刊投稿。他還講解了英文文章寫作應注意的一些問題及技巧，使各位在讀研究生受益匪淺。

最后對同學及老師們關心的如何寫一篇好的文章的問題，張大平教授推薦了兩篇經典文獻，分別是“Whites Group：writing a paper”和“Tips for writing a Journal Article”。演講結束后，老師及同學們紛紛就報告內容向張大平博士提出自己的疑問，張大平博士都予以細致的回答，并告訴同學們諸多投稿時應注意的實用技巧。

作為一名研究生，閱讀文獻，撰寫論文是必備的技能，在做科研的有限時間內如何充分發揮自身的能力，提高自己的英文寫作水平，提升自己的科研能力至關重要。從閱讀文獻，提高自己的寫作水平，掌握相應的寫作投稿技巧，有助于早日將自己的科研成果轉化成高水平論文，最后用于學術交流。

第三篇：江津華西醫院專家介紹,江津華西醫院專家資料

周宗和 名譽院長

內科教授，原江津區人民醫院業務院長、江津區中醫院院長。我市首屈內科、急診科醫師之一。從事臨床工作40余年，具有深厚的內科醫學理論造詣和豐富的內科臨床經驗，把現代醫學內科技術與傳統醫學內科技術有效結合起來，大膽創新，取得了豐碩的科研成果。尤其對內科風濕性關節炎、頸椎病、高血壓、冠心病、肺心病、心腦血管疾病、消化系統疾病、呼吸系統疾病等的診斷和治療有獨到的見解，深受病人的信任。多年來，周宗和教授在《中級醫刊》、《華西醫訊》等業界知名雜志上發表醫學論文數十篇，在《中國醫藥薈萃》上發表的“《肺心病并發上消化道大出血的早期認識》”，受到眾多專家及一線醫療人員的肯定。還多次到北京、天津、上海、廣州、長沙、貴陽等地參加全國性的學術峰會，是江津區衛生局指定的專家組成員。近年來，周宗和教授共在國家級醫學期刊上發表有影響力的學術論文20余篇，對于提高我市內科疑難病癥的診斷和治療做出了突出的貢獻。鄭祥珍 產科主任

原江津婦幼保健院婦產科專家，產前診斷經驗豐富，從事婦產科科研、教學、臨床工作33余年，曾一直在江津區婦幼保健院擔任婦產保健工作。專業致力于婦產科常見病、多發病的診治，擅長女性不孕癥，婦產科疑難病及各種婦科腫瘤的診斷與治療，在高危妊娠、胎兒發育異常、新式剖宮產、計劃生育、優生優育、圍產保健、產科合并癥等方面具備獨到的診療技術，同時對產后嬰兒的臨床救治具有豐富的經驗和先進的技術手段。并在《中國醫療衛生薈萃》等雜志上發表各類婦產科論文十余篇。是國家計生委、國家衛生部“計劃生育萬例手術無事故專家”獲得者。羅春蘭 婦科主任

原江津人民醫院婦科專家，婦科臨床經驗豐富，從事婦產科科研、教學工作38余年，曾在江津區第二人民醫院、中醫院擔任婦產工作。擅長：對婦科常見病、多發病和各種疑難疾病的診斷和治療，熟練運用中西醫結合治療各種婦科疾病，如：子宮肌瘤、卵巢囊腫、宮頸糜爛、月經不調、更年期綜合癥，尤其是在不孕癥、計劃生育、終止妊娠、宮外孕、性傳播疾病等方面的治療具有較深的造詣。曾多次應邀參加國內婦科病學術交流會，在國家級醫學刊物上發表醫學論文10余篇，是國家計生委、國家衛生部“計劃生育萬例無事故專家”獲得者。程必先 婦科

共產黨黨員，臨床經驗豐富，畢業于重慶醫科大學，專業知識扎實，從事婦產科臨床工作36余年，多次于重慶、成都、上海等三甲醫院進修，一貫秉承良好的醫風醫德，積累了豐富的臨床經驗，擅長擅長運用中西醫結合治療各種婦科疑難雜癥，如各種陰道炎、宮頸糜爛、宮頸息肉、慢性盆腔炎、生殖器皰疹、尖銳濕疣、梅毒、乳腺增生、乳腺纖維瘤、早早孕、宮外孕、子宮肌瘤、卵巢囊腫、內分泌失調、輸卵管堵塞、輸卵管積水等疾病的治療。以精湛的醫術和崇高的醫德深受業內人士和患者的好評。鐘昌遺 男科主任

中國性學會會員，知名性功能障礙治療專家，手術無事故專家，畢業于華西醫科大學臨床醫療系，江津華西醫院泌尿外科專家，熟練掌握各種男性常見病、多發病的診斷和治療，是前列腺疾病，生殖泌尿感染和性功能障礙的克星，擅長前列腺炎、性功能障礙、包莖包皮過長、內分泌紊亂、射精障礙、陽痿、早泄、男性不育癥、生殖皰疹、淋病、生殖微創整形、肛腸、腋臭、普外科等疾病的診斷與治療。還多次參加全國性學術會議與專題講座，及時了解最新動態，并在國內核心期刊上發表論文10余篇。行醫以來，成功治愈病患上千例，而無一例事故發生，受到患者的廣泛好評。唐華

肛腸科主任

主治醫師，從事皮膚病與肛腸疾病學診治、科研、教學工作近20年，在各種刊物上發表學術論文10余篇，并多次參加國內外肛腸學術交流會。多年來成功治愈皮膚疾病、肛腸疾病患者上萬例。特別擅長中西醫結合治療慢性濕疹、急慢性蕁麻疹、銀屑病、痤瘡、黃褐斑、白癜風、結節性癢疹、扁平疣等各種頑固性皮膚??；使用現代化的檢查、治療設備、微創技術治療各種內痔、外痔、混合痔、肛瘺、肛裂、肛周膿腫、肛腸息肉、直腸脫垂、大便疼痛帶血等肛腸疾病。安全、有效、快捷的為眾多患者解除痛苦。李萬應 五官科主任

主治醫師，從事五官科臨床工作47余年，臨床經驗豐富，具備深厚造詣，在常年的臨床工作中，積聚了豐富的診療經驗，倡導“綠色、微創、無痛、有效、安全”的診療理念。擅長五官科常見病多發病的診斷和治療，熟練掌握例如慢性鼻炎、過敏性鼻炎、鼻息肉、鼻竇炎、鼻中隔偏曲、急性鼻出血、青光眼、白內障、中耳炎、耳聾、耳鳴、急慢性咽喉炎、扁桃體炎、咽部膿腫、鼾癥等五官科常見病的鑒別診斷及治療，特別擅長鼻息肉、聲帶息肉、急慢性咽喉炎、白內障等疾病的診治，并根據病情做出有效的治療方案，采用物理、藥物、手術以及保守治療，因療效顯著而深得廣大患者的好評。并在國際知名眼科雜志發表多篇學術論文。張廷富

中醫科主任

主治中醫師，出身于中醫世家，畢業于貴陽中醫學院，從事中醫臨床工作45余年，具有豐富的臨床診療經驗，擅長運用祖傳臨床經驗與現代醫學結合診治內科、兒科、婦科各種疑難癥的治療與康復。特別擅長：月經不調、痛經、婦女更年期綜合癥、急慢性胃腸肝膽疾病、咳喘病、男女不孕不育癥等。對中醫康復、中醫養生、健康心理咨詢有獨到的見解。曾在《新中醫雜志》《西南兵工》發表論文10余篇。從醫以來，多次被評為“先進工作者”，深受患者信賴。周光先 內科主任

主治醫師，從事內科臨床診療工作30余年，對內科常見病、多發病的臨床診治有著豐富的經驗，能獨立進行內科危重急癥搶救治療。尤其對呼吸系統、消化系統以及心腦血管疾病等有著很深的造詣，也對中醫、婦科的常見病、多發病以及疑難雜癥頗有獨到的見解。能將內科領域的新理論、新進展應用于臨床實踐工作中，取得了良好的效果，受到廣大患者的一致好評。曾在江津區中醫學學會獲得中醫內科知識競賽“三等獎”，并多次在“四川中醫”等雜志發表醫學論文數篇，多次參加內科等學術研討會。姜澤遠

外科主治醫師

萬例手術無事故專家，畢業于華西醫科大學臨床醫學系，從事外科、教學和科研臨床工作10余年。先后在成都363醫院，南充市第三人民醫院從事外科臨床工作。對醫術更是刻苦鉆研，精益求精，對泌尿生殖系統的疾病，如尿路感染、支原體、衣原體、前列腺疾病、腎上腺外科、各類皰疹，男性生殖功能障礙、男性不育癥及性傳染疾病等的診斷與治療，積累了豐富的臨床經驗。尤其擅長微創膽囊切除、直（結）腸癌根治術、微創闌尾切除術、甲狀腺摘除術、乳腺癌根治術、韓式包皮環切術、陰莖背神經阻斷術、微創大汗腺清除術、體表包塊切除術等。并在省級、國家級權威學術期刊上發表論文數篇，是國內“萬例手術無事故專家”獲得者。

第四篇：廣東省婦幼保健院兒科專家資料介紹

王波簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫師 教授

醫生簡介： 王波，男，主任醫師，教授，兒科主任，PICU主任，1989年畢業于同濟醫科大學（武漢）兒

科系兒科專業，2004年獲醫學博士學位。從事兒科臨床近30年，曾在澳大利亞皇家兒童醫

院(墨爾本)、悉尼大學Westmead兒童醫院、美國Texas兒童醫院、Boston兒童醫院等進行PICU和其他專業高級研修。

研究方向及學術任職：小兒呼吸系統疾病、急危重癥、病毒感染性疾病。衛生部《手足口病診治指南（2010年版）》修訂專家、衛生部《腸道病毒71型（EV71）感染重癥病例臨床救治專家共識（2011年版）》專家，《廣東省手足口病醫療救治臨床指引（2009年版）》專家?，F為中華醫學會急診醫學分會兒科委員、廣東省醫學會兒科學分會副主任委員、廣東省手足口病醫療救治專家組副組長。國家自然科學基金項目負責人、廣東省自然科學基金項目首席專家、國家與廣東省自然科學基金評審專家。

科學研究：主持國家自然科學基金項目1項、國家十二五重大科技專項子課題1項、中國婦幼保健中心課題1項、廣東省自然科學基金2項、廣東省衛生廳手足口病重大指令性課題

1項、其他課題11項。公開發表學術論文共計47篇，其中SCI收錄7篇（總影響因子=23.76）；中華系列雜志論著7篇、國家級14篇。參與大型專業工具書《實用臨床兒科學》、《小兒內科學（上、下）》等的編著。擅長： 擅長小兒危重癥救治、呼吸系統疾病、免疫性疾病的臨床診治。

趙長安簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫師

擅長： 兒科危重癥的搶救，呼吸心血管系統疾病的診治，兒童感染消化疾病、免疫性疾病、兒童哮

喘、過敏性疾病、反復呼吸道感染、小兒心血管疾病、體弱兒的診治

醫生簡介： 趙長安，男，副主任醫師。從事兒科臨床工作20余年 1986年7月畢業于蚌埠醫學院醫療系。

曾先后在重慶醫科大學附屬兒童醫院、首都醫科大學附屬北京兒童醫院和廣州市兒童醫院學習與工作。曾在首都醫科大學附屬北京兒童醫院臨床醫學博士后流動站進行兒童感染性疾病的相關研究。參加過2項國家科技攻關計劃項目、3項國家自然科學基金項目和多項省級科研項目的研究工作。年主持開展新技術新業務1項、?？撇榉?00次以上、參加三級醫院間重大會診5次以上。在感染性疾病的診治及其危重癥的救治方面具有豐富的臨床經驗。

彭淑梅簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫師

小兒心血管疾病、體弱兒的診治擅長： 兒科危重癥的搶救，呼吸心血管系統疾病的診治，兒童哮喘、過敏性疾病、反復呼吸道感染、醫生簡介： 彭淑梅，女，主任醫師，1989年自湖南醫科大學畢業后留校，在湖南醫科大學第二附屬醫院

兒科從事臨床醫療及教學工作6年，后一直從事兒科臨床工作。具有豐富的臨床及教學科研

經驗，責任心強，工作認真、嚴謹、科學實干，多次被評為院先進工作者、先進科研工作者

及抗非典先進個人。熟悉PICU各項診療操作技術，擅長兒科危重癥的搶救，呼吸心血管系統

疾病的診治。兒童哮喘、過敏性疾病、反復呼吸道感染、小兒心血管疾病、體弱兒的診治。

楊濤簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫師

擅長： 兒科常見呼吸、消化系統疾病，小兒癲癇等神經系統疾病，神經康復

醫生簡介： 楊濤，女，副主任醫師，廣東省兒科學會委員、廣州市兒科學會神經急救組副組長。擅長兒

科常見呼吸、消化系統疾病，小兒癲癇等神經系統疾病，神經康復。1991年畢業于同濟醫科

大學臨床醫學專業；1991—1993年工作于湖北省婦幼保健院兒科；1993年至今工作于廣東省

婦幼保健院兒科；1995年5月于北京市兒童醫院ICU（重癥監護室）進修學習；1996年任主

治醫師；2000年6月于上海復旦大學附屬兒科醫院小兒神經專業進修學習；2002年任副主任

醫師。

王偉光簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫師

擅長： 兒童常見呼吸消化系統疾病、急重癥、疑難病及腎臟疾病有豐富的臨床經驗

醫生簡介： 王偉光，男，主任醫師，中華醫學會兒科學會會員，廣東醫學院及廣州醫學院兼職副教授，廣東省婦幼保健兒科行政副主任。1988年畢業于汕頭大學醫學院，畢業后分配到廣東省婦幼

保健院工作，從事內兒科臨床工作20年，對兒童常見呼吸消化系統疾病、急重癥、疑難病及

腎臟疾病有豐富的臨床經驗。1988年畢業于汕頭大學醫學院臨床療專業；畢業后年在廣東省

婦幼保健院兒科工作；1988年中山醫科大學急診科進修；1993年任廣東省婦幼保健院主治醫

師；1995年上海市兒童醫院兒內科進修；1999年任廣東省婦幼保健院副主任醫師。

曾可簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫師

擅長： 常見兒童生長發育障礙、內分泌疾病，矮小癥、性發育異常、肥胖癥、甲狀腺功能異常 醫生簡介： 曾可，男，醫學碩士，副主任醫師。廣東省醫師協會內分泌科醫師分會常委，廣東省醫學會

兒科學分會兒童內分泌學組委員，從事兒科臨床、科教近20年，主持和參與相關課題2項，發表省級、國家級論文近20篇。

出診時間（專家門診）：周二下午，周六下午越秀院區；周一、二、四、五、六上午海珠院

區。

謝曉麗簡介

科室：廣東省婦幼保健院兒科

職稱：副主任醫師

擅長：兒科危重癥急救，呼吸和心血管系統疾病的診治

醫生簡介：謝曉麗，女，副主任醫師，從事兒科臨床工作20余年，熟悉PICU各項診療操作技術?，F任

廣東省優生優育協會委員，廣州醫學院兒科副教授。擅長兒科危重癥急救，呼吸和心血管系

統疾病的診治。科研成果：在國家級、省級雜志發表論文10余篇，參與省級科研課題5項。

楊琳琳簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫師

擅長： 各類新生兒疾病治療、重癥兒童搶救、兒童呼吸、消化系統疾病的診治，兒童保健等

醫生簡介： 楊琳琳，女，主任醫師，兒科副主任，1988年畢業于廣州醫學院醫療專業，1999年在第一軍

醫大學大學攻讀碩士學位；從事兒科、新生兒科臨床工作20年?，F為中華醫學會廣東兒科學

會會員、廣東營養學會會員、中華醫學會廣東婦幼保健學會會員。專業專長：各類新生兒疾病治療、重癥兒童搶救、兒童呼吸、消化系統疾病的診治，兒童保健等。參與省、廳級課題

多項。

主持：

1、孕婦外周血產前診斷21三體綜合征；

2、廣東婦女MTHFR突變與生育21三體高峰險研究；

林英簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫師

擅長： 兒童過敏性疾病及兒童消化系統疾病的診治，包括支氣管哮喘、過敏性咳嗽、過敏性鼻炎、過敏性皮炎、胃炎及消化性潰瘍、胃腸動力障礙性疾病、腹瀉病、再發性腹痛、便秘、反流

性食管炎等的診治。

醫生簡介： 林英，女，副主任醫師，從事兒科臨床工作14年，并曾在上海瑞金醫院兒科進修?，F為中華

醫學會兒科學會會員。專業專長：兒童過敏性疾病及兒童消化系統疾病的診治，包括支氣管

哮喘、過敏性咳嗽、過敏性鼻炎、過敏性皮炎、胃炎及消化性潰瘍、胃腸動力障礙性疾病、腹瀉病、再發性腹痛、便秘、反流性食管炎等的診治。

科研成果：

在國家級和省級學術雜志發表論文10余篇，主持省級科研課題1項。參與省級科研課題

3項。

王淑珍簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫師

擅長： 兒科急救及疑難危重癥的處理，兒童哮喘及慢性咳嗽，兒童消化系統及電子胃腸鏡兒科急救

及疑難危重癥的處理，兒童哮喘及慢性咳嗽，兒童消化系統及電子胃腸鏡。

醫生簡介： 王淑珍，女，主任醫師，從事兒科臨床工作30余年，現任廣東省女醫師協會副會長，廣東

省優生優育協會委員。

專業專長：兒科急救及疑難危重癥的處理，兒童哮喘及慢性咳嗽，兒童消化系統及電子胃腸

鏡。

科研成果：在國家級、省級雜志發表論文30余篇，完成廳級課題兩項。

主持課題：

1.大黃對胃腸功能衰竭的干預。.兩種不同方法對小兒胃腸功能障礙的研究比較。

郭素華簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫師

兒喘息性疾病方面頗有造詣。

醫生簡介： 郭素華，女，研究生學歷，副主任醫師。畢業于中山大學（前中山醫科大學）臨床醫學系，研究生畢業于廣州醫學院。從事兒科臨床、科研及教學工作十余年。主持參與多項科研課

題。在國內雜志發表多篇學術論文。擅長： 擅長兒童呼吸系統疾病的診治，尤其在兒童支氣管哮喘、慢性咳嗽、反復呼吸道感染、小

謝丹宇簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫師

擅長： 兒科呼吸系統疾病、兒科危重病搶救、兒童保健等

醫生簡介： 謝丹宇女主任醫師

從事兒科臨床工作余年熟悉PICU各項診療操作技術

兒科危重病搶救

廳級課題兩項。現為中華醫學會兒科學會會員科研成果：在國家級

專業專長：兒科呼吸系統疾病省級雜志發表論文余篇兒童保健等 參與省

第五篇：中央城鎮化會議內容,專家解讀,媒體反映,全面資料!

中央城鎮化工作會議在北京舉行

習近平李克強作重要講話 張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會議

2013年12月15日02:30 來源：人民日報 手機看新聞

中央經濟工作會議在北京舉行習近平李克強作重要講話 張德江 俞正聲 劉云山 王岐山

張高麗出席會議

推進城鎮化的主要任務： 第一，推進農業轉移人口市民化。第二，提高城鎮建設用地利用效率。第三，建立多元可持續的資金保障機制。第四，優化城鎮化布局和形態。第五，提高城鎮建設水平。第六，加強對城鎮化的管理。

新華社北京12月14日電 中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，分析城鎮化發展形勢，明確推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。李克強在講話中論述了當前城鎮化工作的著力點，提出了推進城鎮化的具體部署，并作了總結講話。

會議指出，城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。改革開放以來，我國城鎮化進程明顯加快，取得顯著進展。2012年，城鎮人口達到7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。

會議認為，在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國實現城鎮化，在人類發展史上沒有先例。城鎮化目標正確、方向對頭，走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經濟和生態環境也將從中受益。

會議要求，城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要扎實，方向要明，步子要穩，措施要實。

會議要求，要緊緊圍繞提高城鎮化發展質量，穩步提高戶籍人口城鎮化水平；大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重，增強水源涵養能力和環境容量；不斷改善環境質量，減少主要污染物排放總量，控制開發強度，增強抵御和減緩自然災害能力，提高歷史文物保護水平。

會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。

會議強調，推進城鎮化，要注意處理好市場和政府的關系，既堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又更好發揮政府在創造制度環境、編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能；注意處理好中央和地方關系，中央制定大政方針、確定城鎮化總體規劃和戰略布局，地方則從實際出發，貫徹落實總體規劃，制定相應規劃，創造性開展建設和管理工作。

會議提出了推進城鎮化的主要任務。

第一，推進農業轉移人口市民化。解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。從目前我國城鎮化發展要求來看，主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，努力提高農民工融入城鎮的素質和能力。要根據城市資源稟賦，發展各具特色的城市產業體系，強化城市間專業化分工協作，增強中小城市產業承接能力，特別是要著力提高服務業比重，增強城市創新能力。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。推進農業轉移人口市民化要堅持自愿、分類、有序，充分尊重農民意愿，因地制宜制定具體辦法，優先解決存量，有序引導增量。

第二，提高城鎮建設用地利用效率。要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業空間，劃定生態紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革。

第三，建立多元可持續的資金保障機制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規和健全地方政府性債務管理制度基礎上，建立健全地方債券發行管理制度。推進政策性金融機構改革，當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。放寬市場準入，制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。處理好城市基礎設施服務價格問題，既保護消費者利益，又讓投資者有長期穩定收益。

第四，優化城鎮化布局和形態。推進城鎮化，既要優化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區規劃對城鎮化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰略格局，要一張藍圖干到底。我國已經形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，同時要在中西部和東北有條件的地區，依靠市場力量和國家規劃引導，逐步發展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極，推動國土空間均衡開發。根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮建設水平。城市建設水平，是城市生命力所在。城鎮建設，要實事求是確定城市定位，科學規劃和務實行動，避免走彎路；要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁；要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個細節中。建筑質量事關人民生命財產安全，事關城市未來和傳承，要加強建筑質量管理制度建設，對導致建筑質量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。在促進城鄉一體化發展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

第六，加強對城鎮化的管理。要加強城鎮化宏觀管理，制定實施好國家新型城鎮化規劃，有關部門要加強重大政策統籌協調，各地區也要研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。培養一批專家型的城市管理干部，用科學態度、先進理念、專業知識建設和管理城市。建立空間規劃體系，推進規劃體制改革，加快規劃立法工作。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆。編制空間規劃和城市規劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權威性。

會議指出，城鎮化與工業化一道，是現代化的兩大引擎。走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進。城鎮化是長期的歷史進程，要科學有序、積極穩妥地向前推進。新型城鎮化要找準著力點，有序推進農村轉移人口市民化，深入實施城鎮棚戶區改造，注重中西部地區城鎮化。要實行差別化的落戶政策，加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產業轉移。要加強農民工職業培訓和保障隨遷子女義務教育，努力改善城市生態環境質量。在具體工作中，要科學規劃實施，加強相關法規、標準和制度建設。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮化發展模式。

會議強調，各級黨委和政府要按照中央要求，從實際出發，銳意進取，扎實工作，齊心協力把推進城鎮化工作切實抓好抓實。

會議號召，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，推進城鎮化健康發展，為城鄉居民帶來更多福祉，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

會議還討論了《國家新型城鎮化規劃》，有關部門將根據會議討論情況作出修改。中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人和城鎮化工作的負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。

《 人民日報 》（2013年12月15日 01 版）

解

讀

城鎮化會議讀懂十不準

2013年12月16日05:08 來源：人民日報海外版 手機看新聞

【編者按】中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話，分析城鎮化發展形勢，明確推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在講話中論述了當前城鎮化工作的著力點，提出了推進城鎮化的具體部署，并作了總結講話。就會議傳遞出的許多新信息，本報今日請專家進行解讀。不準亂跟風大躍進

【原文】

會議提出，根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

【解讀】

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群：城鎮化事關現代化，事關子孫后代，是中華民族的千年大計。必須要有長遠眼光，必須突出天人合一，突出人與自然的和諧可持續發展。此次會議指出，未來中國的城鎮化道路應根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。針對當前經濟發展與自然資源和生態環境之間的問題，會議強調尊重自然，適應自然，體現了新型城鎮化的一個重要特點。

不準亂跟風大躍進

【原文】

會議要求，確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要扎實，方向要明，步子要穩，措施要實。

【解讀】

國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬：城鎮化有一個很大的特點是不可逆轉。城鎮化有自然的規律，既不能拔苗助長，也不能無所作為。不能拔苗助長，即在產業支撐不足、就業崗位不夠、城市承受能力不夠的情況下，不能一味城鎮化。不能無所作為，則是指現在一些大城市有一定數量的農民工，應該積極推進農業轉移人口市民化。沒有產業支撐城鎮化很難進行，產業支撐是城鎮化工作的重點。未來要把“四化”同步作為一個重點，互為支撐，保證城鎮化可持續發展。

不準盲目大拆大建

【原文】

會議要求，城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。

【解讀】

民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友：過去提起城鎮化，大家想起的就是建房子、建橋，而這次強調城鎮化是自然歷史過程，實際否定了人為造城、大拆大建的思路。城鎮化會議和中央經濟工作會議套開，經過一年討論，最終提出“城鎮化是自然歷史過程”非常不容易。

新型城鎮化明確提出要講究順勢而為，水到渠成，意味著不能刻意追求城鎮化率，地方政府的考核也不應刻意以城鎮化率為標準。

不準一味求洋求異

【原文】

會議提出，城鎮建設，要實事求是確定城市定位，科學規劃和務實行動，避免走彎路。

【解讀】

北大光華管理學院名譽院長、著名經濟學家厲以寧：中國不能效仿西方的城鎮化道路，因為西方已經反映出了城市病——城市變成污染源，有錢人從城市遷出，出現了逆城市化。如果要達到90%的城鎮化率，意味著還將有5億人進入城市，城市的資源難以滿足需求，生活質量也會下降。

中國的城鎮化應該通過改造老城區并建設新城區以及新社區的方式來進行。老城區應該遷出污染企業，發展商業和服務業。新城區的建設則通過在城市周邊的工業園區內引入民營企業、個體工商業實現。而新社區則通過改造社會主義新農村，通過發展綠色經濟，增加公共服務實現。5 不準造新城變鬼城

【原文】

會議提出,城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。

【解讀】

國家行政學院教授張孝德：當前，不少地區都存在人口城鎮化率遠遠低于土地城鎮化率的情況，嚴重的甚至出現了空城、鬼城，浪費巨大。會議提出，未來要減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，形成生產、生活、生態空間的合理結構。所以我們的城鎮化還是要以人為本。

很多城市公共設施建設占用了很多土地，城市化還是要讓城市成為居民居住的城市。然而現在很多城市開發的新城都是大面積廣場、蓋幾棟大樓，居民的民用空間很小。這種背景下，中國的城市化一定要遏制土地無限擴張，土地的居民用地、公共用地、產業用地之間應該有一個合理的比例。

不準讓市民成流民

【原文】

會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。

【解讀】

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心戰略策劃部副主任鄭明媚：“以人為本”是本輪新型城鎮化建設的基本出發點，應通過戶籍政策改善農民社會福利、實現基本公共服務均等化。同時，改善城市低收入群眾生活質量，避免城市內部二元化，也是新型城鎮化的核心要務之一。

今后，中小城市將成為新型城鎮化發展的重點和主導方向。中國的中小城市發展并不充分，但是中小城市人口城鎮化的成本相對于大城市低很多，所以政策的導向是重點發展中小城市，引導大城市優質的資源向中小城市流動?，F在北上廣等特大城市無法再集聚和承載再多的人口，“城市病”也越來越突出，因此，在放開中小城市落戶限制的同時，嚴格控制特大城市人口規模也是非常有必要的。

不準一屆政府一張圖

【原文】

會議提出，城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆。

【解讀】

國家行政學院經濟學部主任張占斌：現有的京津冀、長三角、珠三角三大城市群已起到了經濟引領作用，但中國區域幅員遼闊，人口、資源等長時間、遠距離的流動和配置，既不經濟又不安全，在中西部區域、東北部建設一定量級的城市群十分必要。如果完全依靠市場力量，政府不加扶持，可能有的地區就很難形成城市群。所以既要發揮市場作用，也要發揮政府的引導作用。政府有責任思考如何把規劃做得更科學，并且積極推動重大產業政策、生產布局在國家整體規劃框架下和區域發展相協調，因勢利導。

不準再搞千城一面

【原文】

會議提出，在促進城鄉一體化發展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

【解讀】

國務院參事室特約研究員姚景源：城鎮化絕不是簡單的蓋大樓、修馬路，不是城市的擴張?，F在的城鎮化讓很多地方失去了家鄉的味道，全國的城市都是水泥高樓，玻璃幕墻，千城一面。反觀歐洲的小城鎮，都能看出它的文化，看出它的歷史，看出它的和諧，這點對于我國未來城鎮化發展非常重要。

不準“住上樓萬事愁”

【原文】

會議提出，城鎮建設，要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個細節中。

【解讀】

中國社科院農村所農村宏觀經濟室副主任李國祥：我國城鎮化亟須解決農民如何“市民化”和融入城市的問題。農民進城，其對土地的放棄與否要尊重自身意愿。農民進城后最難的首先是就業問題，其次是住房問題，還有子女教育問題，而不是僅僅解決一個戶口。新型城鎮化道路應由過去的制約外來人口融入到城鎮向積極穩妥地將轉移人口市民化轉變，城鎮建設和發展由過去的粗放方式向集約化轉變，城鎮由過去的過分注重經營城市向服務市民轉變，城鎮政府公共服務由過去的只面向戶籍人口向覆蓋到全部常住人口轉變，最終使城鎮化質量明顯提高，并形成大中小城市、小城鎮和城市群的科學合理體系。

不準亂舉債攤大餅

【原文】

會議提出，建立多元可持續的資金保障機制。

【解讀】

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才：中央城鎮化工作會議提出，要嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。同時強調，耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。對此我認為，中央的態度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，城市建設需要騰挪的空間要通過土地集約化來實現，在總量控制的前提下，著力提高城鎮建設用地利用效率。換句話說，未來城鎮化的過程，一定是土地集約化的過程。政府財力是有限的。如果光靠財政資金來支撐城鎮化進程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續，還蘊含巨大風險，因此還是要建立多元可持續的資金保障機制。

新城鎮化破解“霧霾中國” 確定目標不能靠層層加碼

2013年12月15日08:43 來源：京華時報 手機看新聞

12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在京舉行。會議指出，改革開放以來，我國城鎮化進程明顯加快，取得顯著進展。2012年，城鎮人口達到7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。會議要求，城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮化既要積極，又要穩妥，更要扎實，方向要明，步子要穩，措施要實。

□會議特點 首對管理干部提出要求

只有具體科學管理知識，才能保證政策執行中不走偏。國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬稱，新型城鎮化的推進關鍵在于執行干部，干部需要有專業精神，要懂規劃、生態，要學會“留白”。新型城鎮化理念要改變，要從愛面子轉變成重里子，對存在爭議的地方要學會“留白”。從注重硬件到軟硬結合

易鵬表示，可持續發展的資金要求市權和財權要平衡，如果要把地方政府支出降低，那就以常住人口作為參考指標。新型城鎮化要講究以人為本，有序推進市民化作為主旨，尤其是那些有能力在城市落戶的常住人口優先。要從以前只注重硬件設施改變為軟硬結合，軟就是公平。新城鎮化破解“霧霾中國”

會議內容特別突出城鎮化要對生態和城市風貌的保護。易鵬稱，新型城鎮化或能破解霧霾中國。第一，新型城鎮化明確要建設生態中國；第二，以城市群作為主體形態，人口的集中居住能降低能源消耗；第三，未來主要的以服務業作為產業支撐；第四，要和信息化結合；第五，要建立混合社區。避免城鎮化中的區域差異

此前，有媒體報道稱，從住建部城鎮化發展情況調研軌跡可以看出，視角分布于東中西部，主要是為了了解區域差異。經濟學者馬光遠稱，降低區域差異的一個辦法正是建立城市群。應圍繞大城市中心城市打造城市群，使得這些城市群可以容納65%以上的人口，70%的GDP規模。

□四問城鎮化 中國為何要最近城鎮化建設？

推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。城鎮化目標正確、方向對頭，走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力。推進城鎮化指導原則是什么？

在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國實現城鎮化，在人類發展史上沒有先例。城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。城鎮化遇到的問題如何解決？

穩步提高戶籍人口城鎮化水平；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重，增強水源涵養能力和環境容量；不斷改善環境質量，減少主要污染物排放總量，控制開發強度，增強抵御和減緩自然災害能力。中國城鎮化道路應該怎么走？

要推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。

中央“糾偏”城鎮化不加碼攤大餅 保障農民利益

2013年12月16日03:04 來源：新京報 手機看新聞

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中央“糾偏”城鎮化 不加碼攤大餅

對“提高城鎮化發展質量”提出新要求，強調解決好人的問題是推進新型城鎮化關鍵

城鎮化指標層層下達、層層加碼，有“城”無“市”攤大餅，重“地”輕“人”??城鎮化發展中的錯誤觀念和做法將被“糾偏”。近日召開的中央城鎮化工作會議對“提高城鎮化發展質量”提出新要求。

糾偏不能層層加碼

一段時間以來，個別地方干部片面地認為城鎮化就是大征地、大拆遷、造新城。一些市縣甚至不切實際地提出五年內人口翻番，面積增加幾十平方公里，城鎮化異化為“市長工程”，拼速度、拼規模、拼政績。

中央城鎮化工作會議要求，明確城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核。推進城鎮化，要注意處理好市場和政府的關系。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說：“推進城鎮化必須按規律行事，關鍵是要用好市場‘無形之手’并管好政府‘有形之手’，防止一些地方政府一味地追求GDP和政績?！?/p>

糾偏保障農民利益

一些干部坦承，搞城鎮化就是為了解決城市擴張和用地不足，難免缺乏對農民利益的保障。這種“重地輕人”的取向催生了“扛著鋤頭住樓房、陽臺上面把豬養”的現象，也導致了新市民變游民的偽城鎮化。

會議要求，解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵，推進農業轉移人口市民化要充分尊重農民意愿。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。

南開大學經濟學院教授謝思全認為，這是對此前一些地方“只要地不要人”做法的否定。城鎮化要加大戶籍、公共服務等方面改革力度，縮小城鄉社保鴻溝。

糾偏3

不能變“鬼城”

一些地方把城鎮化重點放在擴大城市規模、新增城市人口方面，認為大廣場搞起來了，道路搞寬了就是城鎮化。導致“空城”、“鬼城”頻現，土地浪費現象嚴重。

會議要求，大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度。嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。

“城鎮化不是攤大餅?！闭憬髮W公共政策研究院研究員楊遴杰說，“盤活城鎮建設用地中低效的存量用地，關鍵是增值的收益如何在政府和原來的使用者間分配。政府現在該換一種思路，讓原來的使用者主動參與盤活過程，分享增值收益?！?/p>

糾偏4

不要“千城一面”

近年來，一些地方熱衷于擴城拓市，小城市要變成大城市，大城市要變成特大城市，建設風格上青睞高樓大廈，盲目貪大求洋，造成“千城一面”。

會議提出，要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化布局。發展各具特色的城市產業體系，強化城市間專業化分工協作。要傳統文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特色的美麗城鎮。

“城鎮化一定要差異化發展?！卑不帐〗ㄔO廳總工程師宋直剛說，“‘高大上’是城鎮化，‘小而精”也是城鎮化。今后的城鎮化恰恰是要在有條件的地方返璞歸真，尊重地域文化、做大本土特色。”

糾偏小城鎮機會多

“堵城”“霧都”??城市和人口規模的快速膨脹，使得一些城市患上“大城市綜合征”；人才流失、資源短缺、發展緩慢卻成為許多小城鎮“成長的煩惱”。

會議提出，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制大城市人口規模。增強中小城市產業承接能力??增強城市創新能力。

“地方政府要轉變觀念，人們的觀念也要糾偏?！敝袊ù髮W教授劉莘說，“做強小城鎮更符合現階段我國實際發展需要。隨著戶籍制度微調，在大城市普遍‘超載’的情況下，中小城鎮的機遇反而會更多。”

推進城鎮化要順應市場規律

2013年12月16日04:03 來源：新京報 手機看新聞

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■ 社論

中國推進城鎮化需要政府更好地發揮作用，而不是一味由政府來主觀決定、主導城鎮化具體的進程和方向。

日前，中央城鎮化工作會議在北京閉幕。這次會議將對未來一段時間的新型城鎮化建設，產生關鍵性的影響，有助于廓清并扭轉一些政府部門、民眾在城鎮化上的觀念誤區。從會議內容可以看出，推進新型城鎮化，不是一些政府部門想怎樣、就怎樣的事情，也不是由一些政府部門和專家憑空規劃，而是必須以順應市場規律為前提。

會議明確提出，“要遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程”；“推進城鎮化，既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府在創造制度環境、編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能”。

這些論述對當下，很有針對性?，F在，考察過往，不難發現很多失敗的城鎮化的案例。有的城市規劃了很多衛星城，意圖分解承擔城市功能、疏散中心城區人口，結果，這些衛星城并沒有發揮作用，有的成了“睡城”，有的成了“鬼城”。而在過去的很多年，一個主流的城鎮化的思路就是發展中小城市，抑制特大型城市的發展。結果，一二十年下來，中小城市確實實現了大發展，但是，特大型城市也不斷涌現，而且規模不斷擴張，當初竭力避免的大城市病，一件不落全都成了現實。

現在，中國城鎮化所出現的一些問題，很大程度上來自于計劃者的自負。一些政府部門認為，通過所謂的規劃和管制等手段，可以扭轉市場發展的趨勢，可以改變勞動力和資本等生產要素流動的方向，對于中國經濟增長也缺乏想象空間。因而，很多地方在城鎮化過程中處于被動，出現市場與規劃的脫節，城鎮化與公共服務的脫節等各種亂象。

另一方面，也應該看到城鎮化本來是一個城市和農村雙向自然流動的過程，也就是說在城鎮化發展到一定階段會出現“逆城鎮化”。很多城市人口會厭倦大城市的生活，而回流鄉村養老、經營。對有著濃厚故土情結的中國社會來說，“逆城鎮化”正是滿足很多國人的鄉愁。所以，城鎮化也應避免單向化傾向?，F在，很多地方已經在為農村人口進入城市，大開方便之門，而城市人口回流農村，卻在宅基地產權流轉、養老、社保等方面遭遇不少制度障礙。如果，人口單向朝城市流動，只會讓一些城市病日益嚴重。

推進城鎮化需要政府更好地發揮作用，而不是一味由政府來決定、主導城鎮化具體的進程和方向。不能不說，一些政府部門、官員已經習慣了行政權力帶來的幻覺，要擺脫這種自負，變得謙抑，也是現實的難題。然而，要避免重復曾經犯過的一些錯誤，確實需要讓政府的權力真正尊重規律、尊重市場、順勢而為。這需要相應的制度改進，也需要城市的決策者耐心傾聽民意，尊重法律，嚴格按照法定的程序，充分討論、審慎制定城市的重大政策，如此才能盡可能貼近市場，讓規劃的前瞻性符合市場需求，從而盡可能避免決策失誤。

新型城鎮化，留得住濃濃的鄉愁

——專家學者解讀中央城鎮化工作會議的精彩表述

2013年12月16日04:54 來源：人民日報 手機看新聞

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12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京召開。會議明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、主要任務。與此同時，也廓清了關于城鎮化建設的一些誤區。其中，對于城鎮化的一些精彩表述，給人們留下深刻的印象。

城鎮化建設不能拔苗助長

會議表述：確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

現任國際金融論壇理事長的戴相龍曾當過5年的天津市市長，對于推進城鎮化建設有實際工作經驗。

“有的地方把農民的耕地集中起來，把農民趕到樓上，但是農民下了樓還得去種地，這就不叫城鎮化建設了，而是典型的急于求成、拔苗助長。”戴相龍12月14日在國際金融論壇2013十周年年會上表示。

這個表述讓中國經濟體制改革研究會高級研究員管清友非常振奮?！斑@非常重要，否定了之前大拆大建、人為造城的思路。”他說。

國務院發展研究中心研究員張立群表示，城鎮化是一個自然歷史過程，要遵循規律、因勢利導、順勢而為、水到渠成。一定要避免造城運動，防止城市低水平擴張。這就要求我們要轉變發展方式、轉變發展理念。

“城鎮化最重要的指導思想是以人為本，就是農民進城成為市民，要提高素質，日子比原來過得更好，而不是起來更多的房子，把更多的人擠到城市。”戴相龍認為，沒有產業不可能有城鎮化建設，只有農民離開了農村，融入城鎮產業發展，城鎮化建設才會自然而然，也就是順勢而為。

中國人民大學土地規劃研究中心主任嚴金明表示，從歷史發展來看，先有市后有城，城市在發展初期都是由產業帶動發展起來的。“找個地方建空城，沒有任何產業，光把人聚集在這里，一時可以，但長遠來看沒有形成城市本身內在的良性循環?！?/p>

不是每個城鎮都要長成巨人

會議表述：城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。

盤活存量在實際執行中面臨不少阻力?！笆褂么媪客恋厣婕安疬w、補償，代價高，難度高，牽涉很多社會問題；增量土地好規劃、好使用、成本低，所以地方政府更熱衷于增量土地的開發。”發改委國土開發與地區經濟研究所副所長高國力說，要想把住建設用地的閘門，就要真正有效地管住增量，制定更嚴格的程序、指標，才能逼迫地方政府優化、整合存量建設用地，提高利用效率。

在張立群看來，只有從根本上界定了政府和市場的關系，才能遏制住政府大規模城市擴張的沖動。“城鎮化不是意味著某個城市自身膨脹得多快、多大，而是意味著城市之間關系的完善，大、中、小城市各有定位、功能互補，形成系統完善的城市群?！?/p>

戴相龍剛從央行行長轉任天津市市長時，對于城鎮化建設，是從規劃、定位抓起的?！俺擎偦ㄔO第一條要義就是定位，大城市、中等城市、小城市、小城鎮，各有什么稟賦，有什么產業，定位得好一路順風，定位不好造成浪費。”他說。

城鎮化建設也要有“自知之明”，不是每個城鎮都能成長為巨人。張立群表示，城鎮化不是規模越大越好，更重要的是內涵，城市之間的基礎設施建設體系要打通。

“根據各個城市不同的資源稟賦，形成有特色的城市產業體系，強化城市間的分工協作，從而增強中小型城市的產業承接能力，實現就近的城鎮化。”嚴金明說。

劃定每個城市特別是特大城市開發邊界

會議表述：根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎表示，有的官員、城市習慣于用工業來主導城鎮化，但是霧霾和土地財政已經讓舊的城鎮化道路走到了盡頭。

“自然環境一旦被改變再恢復就很難了，城鎮化發展不能為了現任政府或是某任政府的政績，而是要考慮子孫后代，是千年大計?！睆埩⑷赫f。

一方面要把綠水青山保留給城市居民，一方面農民進城需要就業。如何平衡二者關系？“把就業機會主要集中在服務業，這是未來城鎮化發展主要目標?！眳潜鼗⒄f，“過去從上到下我們不習慣怎么用現代服務業為主要推動力促進城鎮化，大家習慣于蓋工廠。用商業、旅游業、創意產業推動城鎮化，對每個人來說都是一個挑戰。”

讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁

會議表述：要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

“以往的工作規劃大多是物質規劃、技術規劃，‘鄉愁’一詞帶著社會、文化因素融入規劃，這是很少見的。” 嚴金明表示，城市建設有一個原則是因勢利導，但一些城市建設中并非如此，比如有的遇到山推平了，有的把彎曲的河流改成直的。因此好多城市千篇一律，實際上每個城市都有自己的個性，在規劃的過程中一定要尊重自然。

“這些年我們身邊多少村落不見了？有多少親朋好友分散到不同的城鎮里頭去了？原來的社會關系、宗族關系都不見了，這難道是我們想要的城鎮化嗎？”管清友對這句話頗有感觸。

張立群指出，我們正處在社會形態發生改變、城鄉布局正在調整的時代，隨著城鎮化的推進，一部分村莊的消失是不可避免的，但并不意味著村莊要徹底消失。

張立群說，在促進城鄉一體化發展中，要注意保留村莊原始風貌，特別是要保護一些經歷了幾百年甚至上千年歷史的村莊，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。中央提出的“慎砍樹、不填湖、少拆房”就體現了對這種傳統“鄉愁”文化的保護。

對于這句詩意的描述背后，高國力則認為，是對城市內部空間合理科學布局的形象化描述?！叭绻ㄔO用地都用于工業，而用于生態、居住的土地沒有合理劃分和使用，就會造成城市空間結構失調，土地利用失衡?！?/p>

高國力提醒說，現在中小城市處于快速增長期，人口會進一步增加，建設用地規模會進一步增長，尤其要關注結構優化，功能完備的規劃與實施，才能讓鄉愁留住。

我國城鎮化未來3年需25萬億 錢從哪兒來待破解

2013年12月16日 01:11 新華網 我有話說(3,016人參與)

未來3年城鎮化需25萬億 專家建議多元化融資

每經記者 原金 發自北京

中央城鎮化工作會議已落幕，而其所需資金的難題仍待破解。

12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京舉行，此次會議明確了今后推進城鎮化所需要完成的6項主要任務。同時，會議還討論了《國家新型城鎮化規劃》，據悉有關部門將根據會議討論情況作出修改。

據《每日經濟新聞》記者了解，昨日(12月15日)召開的國家發改委工作會議透露，此前中央城鎮化工作會議上討論的 《國家新型城鎮化規劃》，其修改的重任已經交給了發改委。國家發改委主任徐紹史稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快發布實施。

渠道融資多元化

城鎮化發展方向確定后，所需要的錢從哪兒來？

這個問題已經成為城鎮化過程中繞不過去的坎兒，據新華社報道，國家開發銀行預計，未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。

如此龐大的資金需求量意味著巨大的壓力，所以中央提出的城鎮化任務中就包含建立多元可持續的資金保障機制。

根據中央安排，今后將會建立健全地方債券發行管理制度，推進政策性金融機構改革，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。

過去，城鎮化的資金來源主要依靠政府，以至于長期以來各地地方債務問題不斷，城市負債率一時間也成為輿論關注的焦點。

“本次會議明確提出來要控制債務風險。債務很多是地方政府借來用于基礎設施，因為基礎設施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限，如此怎能實現可持續呢？”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬告訴《每日經濟新聞》記者，只有多元才可持續。

在業內專家看來，所謂多元化，意思就是一些項目由政府掏錢，比如基礎設施建設，而更多的資金來源是要通過社會、尤其是民間資本來籌集。所謂可持續，就是指資金投入后，必須能夠實現可持續，業內專家認為沒有可持續會造成很多后遺癥，這也不符合中央經濟工作會議所提出來的要求。

完善地方稅體系

對于政府而言，城鎮化資金的來源無非是稅收收入，所以城鎮化進程中稅種體系的完善就顯得格外重要。

根據中央這次城鎮化工作會議的安排，今后將會完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

“要給城鎮化建設解決一點稅免，房產稅、資源稅給地方，地方才有錢干這個事?！贝飨帻堅诮庾x城鎮化相關政策時這樣表示。

在他看來，財政融資的渠道包括發行建設債券等。不過當前地方政府負債率過高，他認為，可以等將來有條件時再發行城市建設債券，所以當前通過減免稅費是一個有效的途徑。

易鵬表示，在城鎮化過程中資金來源問題可以有兩點創新之處，一是未來可能發市政債，二是給地方政府培養新的稅源。

在他看來，未來城市用地會越來越緊張，所以必須要采取更嚴格的土地管制，更集約的土地用地指標，也是因為地方的土地產業政策已經難以為繼，必須給地方政府找一個扎扎實實的稅源。

在擴大稅源方面其實已經開始行動，有關房產稅的征收已經被提上日程，財政部長樓繼偉表示，加快房產稅立法和改革步伐，減少房產建設和交易環節稅費，清費立稅，增加房產保有環節的稅收。

在易鵬看來，為了減少對土地財政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財稅體系，比如房產稅，就有可能成為地方政府未來資金的來源。

整體規劃即將實施

昨日發改委召開的會議顯示，上周中央城鎮化工作會議上討論的《國家新型城鎮化規劃》，其修改重任已經交給了發改委。徐紹史稱，將抓緊修改完善《國家新型城鎮化規劃》，爭取盡快發布實施。

除此之外，其他的配套設施還有配套規劃也是發改委下一步的工作重點，比如推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策。組織編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃。

在發改委的工作會議上，徐紹史再次強調了要積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作。必須堅持以人的城鎮化為核心，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

下一步，對于城鎮化而言，發改委將會展開試點示范工作，圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。

同時，城鎮化基礎設施完善工作也一并開展，進一步提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。

同時，發改委工作會議還表示將完善價格調控機制，加強價格監管，開展重點行業和領域價格檢查，嚴肅查處價格違法違規行為和價格壟斷行為。（來源：每日經濟新聞）

山東省反映

省委召開副省級以上黨員領導干部會議 傳達學習中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神

[提要]12月14日，省委召開副省級以上黨員領導干部會議，傳達學習中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神，研究貫徹落實意見。

省委召開副省級以上黨員領導干部會議 傳達學習中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議

精神

齊魯網12月15日訊（山東臺記者劉慶 李俠 宋強）據山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯播》欄目報道，12月14日，省委召開副省級以上黨員領導干部會議，傳達學習中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神，研究貫徹落實意見。

省委書記姜異康主持會議并講話，省委副書記、省長郭樹清，省政協主席劉偉，省委副書記王軍民，省委常委，副省級以上黨員領導干部及有關部門主要負責人出席會議。

會議傳達學習了總書記、李克強總理在中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議上的重要講話。大家一致認為，總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，明確提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務，深刻闡明了經濟工作中必須把握好的一系列重大理論和實踐問題，是做好明年經濟工作的行動指南和基本遵循。習總書記在中央城鎮化工作會議上的重要講話，分析了城鎮化發展形勢，明確提出推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務，為我國城鎮化發展指明了方向。李克強總理在重要講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，論述了當前城鎮化工作的著力點，提出了推進城鎮化的具體部署。中央領導同志的講話具有十分重要的指導意義。大家表示，一定認真學習好會議精神，切實抓好貫徹落實。

姜異康在講話中指出，要深入學習領會中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議精神，切實把思想認識統一到中央決策部署上來。要深刻領會今年以來全國經濟工作取得的新進展新成效和重要經驗，深刻領會中央對當前國際經濟形勢的科學判斷，深刻領會中央提出的明年經濟工作總體要求和預期目標，深刻領會明年經濟工作的主要任務，深刻領會中央關于加強黨對全面深化改革的領導的要求，深刻領會中央積極穩妥推進新型城鎮化的戰略部署，以改革創新精神扎實做好明年經濟工作和城鎮化工作。

姜異康要求，要科學分析總結我省經濟形勢，抓緊研究謀劃明年經濟工作。要增強憂患意識，對明年經濟工作面臨的困難和挑戰有清醒認識，同時更要看到，明年經濟仍具有很大發展潛力，全面深化改革將釋放和激發新的動力和活力，中央今年出臺政策措施的效應將持續顯現，我省“兩區一圈一帶”區域協調發展的總體布局已開始發力，特別是中央進一步明確了明年經濟工作的目標任務和大政方針，這為我們有效化解各種困難和風險，推動經濟持續健康發展提供了有利條件。只要我們堅定不移地貫徹中央的決策部署，堅持穩中求進、改革創新，冷靜扎實辦好自己的事，就一定能夠實現經濟發展的目標任務。

姜異康強調，明年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年，做好明年經濟工作至關重要。我們要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照習總書記視察山東重要講話要求，研究謀劃好明年的經濟工作。一是堅持以改革統領明年經濟工作，正確處理“穩”與“改”的關系，既要穩扎穩打，鞏固穩中向好的發展態勢，又要把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。二是合理確定我省明年經濟工作的預期目標，從山東實際出發，既保持生產總值的合理增長，又注重質量和效益，把速度控制在合理范圍內，努力實現實實在在、沒有水分的增長。三是認真貫徹中央宏觀經濟政策，促進消費穩步增長，引導好投資方向，采取有效措施擴大外需，努力推動經濟持續健康發展。四是抓住明年經濟工作的重點和著力點，努力在調整優化經濟結構、提高科技支撐能力、抓好“三農”工作、促進區域協調發展、提高開放型經濟水平、保障和改善民生、加強作風建設和提高領導水平上取得新突破。五是加強黨對全面深化改革的領導，著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰，加強學習和實踐，努力提高各級領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。要按照中央部署，正確、準確、有序、協調推進改革，注重實效，取信于民，為全面做好明年經濟工作提供強大動力。

姜異康指出，要認真學習貫徹中央城鎮化工作會議精神，研究分析城鎮化發展規律，從山東實際出發，以改革創新精神做好我省城鎮化工作。要堅持以人為本，著力提高城鎮化質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進，走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路。要抓好學習宣傳，深刻領會中央推進城鎮化工作的重大部署，準確把握精神實質。要加強調研論證，對我省城鎮化發展的特點、問題和態勢深入研究，根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，科學制定我省推進城鎮化工作的規劃意見，著力構建布局科學、分工合理、功能互補、協同發展的城鎮化格局。