第一篇：淺析建筑工程招標投標的發展及趨勢

畢 業 設 計

題

目：淺析建筑工程招標投標的發展趨勢

指導教師：

陳傳芳

專

業：

工程造價

班

級：

p09工程造價三班

姓

名：

田燦燦

學

號：

0907120349

成績：

建筑工程學院 2012年月日

淺析建設工程招標投標的發展及趨勢

內容提要:當今建設工程招標投標的發展及趨勢簡介及問題現象以及措施

關鍵字：工程招標 工程投標 案例 措施

我們以招標方式在我國的變化把整個招標投標的發展過程劃分為三個發展階段：第一階段：招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經歷了試行——推廣——興起的發展過程，招標投標主要側重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經濟體制下的一種探索。1.八十年代中期，招標管理機構在全國各地陸續成立。2.有關招標投標方面的法規建設開始起步，1984年國務院頒布暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時原城鄉建設環境保護部印發了建筑安裝工程施工和設計招標投標的試行辦法，根據這些規定，各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作程序。3.招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現競爭機制。4.招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。第二階段：招標投標制度規范發展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，也相繼出臺一系列法規和規章，招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標為主，這一階段是我國招標投標發展史上最重要的階段，招標投標制度得到了長足的發展，全國的招標投標管理體系基本形成，為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎。1.全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標投標監督管理機構，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國已初步形成招標投標監督管理網絡，招標投標監督管理水平正在不斷地提高。2.招標投標法制建設步入正軌，從1992年建設部第23號令的發布到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》到各市制定的有關招標投標的政府令，都對全國規范建設工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用，特別是有關招標投標程序的管理細則也陸續出臺，為招標投標在公開、公平、公正下的順利開展提供了有力保障。3.建設工程交易中心，自1995年起在全國各地陸續開始建立，它把管理和服務有效的結合起來，初步形成以招標投標為龍頭，相關職能部門相互協作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務特點的建筑市場監督管理新模式，為招標投標制度的進一步發展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由無形轉為有形，隱蔽轉為公開，信息公開化和招標程序規范化，已有效遏制了工程建設領域的腐敗行為，為在全國推行公開招標創造了有利條件。第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變，它標志著我國的招標投標的發展進入了全新的歷史階段。1.招標投標法律、法規和規章不斷完善和細化，招標程序不斷規范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設備和工程監理等。2.全國范圍內開展的整頓和規范建設市場工作和加大對工程建設領域違法違紀行為的查處力度為招標投標進一步規范提供了有力保障。3.工程質量和優良品率呈逐年上升態勢，同時涌現出一大批優秀企業和優秀項目經理，企業正沿著圍繞市場和競爭，講究質量和信譽，突出科學管理的道路邁進。4.招標投標管理全面納入建設市場管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設市場管理的“五結合”：一是專業人員監督管理與計算機輔助管理相結合；二是建筑現場管理與交易市場管理相結合；三是工程評優治劣與評標定標相結合；四是管理與服務相結合；五是規范市場與執法監督相結合。5.公開招標的全面實施在節約國有資金，保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。目前我們的市場還存在著政企不分，行政干預多，部門和地方保護，市場和招標操作程序不統一規范，市場主體的守法意識較差，過度競爭，中介組織不健全等現象。《招標投標法》正是國家通過法律手段來推行招標投標制度，以達到規范招標投標活動，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，它必將對們目前乃至今后的建設市場管理產生深遠的影響，并指導著招標投標制度向深度。隨著公開招標和《招標投標法》的深入實施，建設市場必將形成政府依法監督，招投標活動當事人在建設工程交易中心依據法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務的市場運行新格局，我國的招標投標制度也必將走向成熟，它是招標投標發展的必然趨勢。1.建設市場規則將趨于規范和完善。市場規則是有關機構制定的或沿襲下來的由法律、法規、制度所規定的市場行為準則，其內容包括：(1)市場準入規則：市場的進入需遵循一定的法規和具備相應的條件，對不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應采取清出制度，逐步完善資質和資格管理，特別應加強工程項目經理的動態管理；(2)市場競爭規則：這是保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則，為保證平等競爭的實現，政府必須制定相應的保護公平競爭的規則。《招標投標法》、《建筑法》、《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規和規章都制定了市場公平競爭的規則，并通過不斷的實施將更加具體和細化；(3)市場交易規則：①交易必須公開，(涉及保密和特殊要求的工程除外)；②交易必須公平；③交易必須公正。2.建設工程交易中心將辦成“程序規范，功能齊全，手段多樣，質量一流”的服務型的有形招標投標市場。除提供各種信息咨詢服務外，其主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權益得到保護，特別是要保障法律規定的必須進行招標項目的程序規范合法。3.招標代理機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，而建設工程交易中心則應制定專業齊全、管理統一的評委專家名冊，同時應充分發揮評委專家名冊的作用，改變目前專家評委只進行評標的現狀，充分利用這一有效資源為招標投標管理服務：(1)可作為投標資格審查的評審專家庫，提高資審的公正性和科學性；(2)可作為《工程投標名冊》(指由政府組織的每年進行評審的投標免審單位名單)的評審委員庫，利用他們的社會知名度和制定科學的評審制度，提高《工程投標名冊》的權威性，逐步得到社會各界認可；(3)分組設立主任委員，負責定期組織評委討論和研究新問題及相關政策，開辟專家論壇，倡導招標投標理論研究，并可聯系大專院校進行相關課題研究，以便更好地為管理和決策提供理論依據；(4)評委專家名冊內應增設法律方面的專家，開辟法律方面的咨詢服務，并逐步開展招標仲裁活動。4.招標管理機構是法律賦予的對招標投標活動實施監督的部門，其應成為獨本論文行政管理和監督機構，應將目前其具體的實物性監督管理轉為程序性監督，變事前、事中監督為事后監督。應負責有關工程建設招標法規的制定和檢查，負責招標糾紛的協調和仲裁，負責招標代理機構的認定等。5.《招標投標法》明確規定招標代理機構是從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，從國際上看，招標代理機構是建筑市場和招標投標活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設市場的健康發展和招標投標制度的完善，招標代理機構必將在數量和質量上得到大力的發展，同時也將推動我國的招標投標制度盡快同國際慣例接軌。6.根據國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔保制度將得到大力推行和發展，特別是投標保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領域將得到廣泛運用，它將是充分保障工程合同雙方當事人的合法權益的有效途徑，同時必將推動我國的招標投標制度逐步走向成熟。

2005年11月，溫州發生了一起到目前為止全國司法機關查處的市政工程領域串通投標案件中標額最大、分取“好處費”最多的串標案：來自全國各地的7家建筑工程公司，在參加溫州市區南塘大道第二、第三標段和溫州開發區濱海園區起步區第二標段3個市政工程項目投標中，為了保證各自的利益，竟事先預謀串通，讓其中一家公司中標，并從中標公司分取“好處費”達1216萬元，這“三大工程”投資總額2.96億元。所有的涉案人員分別被溫州法院以串通投標罪判處了刑罰，同時并處5至80萬元的罰金。教訓不可謂不深刻啊！

此事件表明：雖然《中華人民共和國招標投標法》在我國被人們稱為投資、建設領域的“陽光法案”，自2000年1月11日正式實施以來，它對于整頓我國建筑市場、規范招投標工作起到了積極的作用，也取得了一定成效，但由于在項目建設中最終的決定權仍被少數人所壟斷，加上權力尋租、金錢交易、行政干預、人為操作、“紅包”競爭、權色交換等等，在招投標工作中依然存在許多不規范的競爭和不規則的運作，人們期盼已久的用“陽光” 驅逐“暗箱” 的局面未能真正出現，使得我國招標投標市場中怪象叢生；社會上有關招標投標領域腐敗事件和腐敗分子的不時出現，使許多人對招標投標工作不斷指責。對招標投標工作雖然不能這樣一概而論，但他們的話代表了當今社會一大部分人對這項工作的認識。如何進一步規范工程招標投標行為，值得我們去深思。

一、為什么施工企業熱衷于搞“串標”、“圍標”、“買標”、“賣標”等違法、違規的活動

在工程建設行業有一些人認為串標等行為是行內公開的秘密，那么有沒有更好的方法來防止這種行為的發生呢？造成這一現象的主要原因是：當前我國施工企業仍屬于勞動密集型企業，可以容納大量勞動力，一些施工企業可以通過不正當競爭取得了比其他行業更高的利潤，造成建筑施工隊伍一度膨脹。而建筑市場長期以來“僧多粥少”供求關系失調，建設項目遠遠滿足不了建筑施工隊伍的需求。建筑市場競爭比較激烈，甚至出現幾百家單位一起競爭一個工程的現象，投標的辦法大都是以偏低的標價中標為主，迫使市場把追求極端最低價甚至低于成本價的做法發揮到了極致。施工企業若想中標，那就只有報低價，甚至是報低于成本價，于是大家就拼命地往下壓價，從而就變成一種惡性的競爭。帶來的后果就是有些單位中了標，因為報價低要虧本就不做了，放棄。或者說即使做了，也是偷工減料，最后造成工程存在質量問題，或者中途就停了。比如：廣東某建筑企業為了取得中國銀行溫州分行辦公樓工程，就不惜以低于標底價20%的報價投標，在競得該工程后，該施工企業為了謀利，在施工中嚴重的偷工減料，由無憂主體結構嚴重不合格，最后整幢樓被迫炸毀。直接經濟損失超過了3000萬元，這就是聞名全國的“溫州腐敗樓”事件。

由于國內建筑市場中投標人普遍缺乏一種自覺的理性，使得國際市場流行的“最低價中標法”在國內完全變了調、走了樣。難怪有人說：當前的“低價中標”市場對施工企業來講是一條百分之百的死路。在這種社會背景下，施工企業在投標過程中為了利益最大化，明面上實行公開競標，暗地里挑選好幾家關系較好的施工企業來陪標，搞假競標。這家企業的投標文件會做的遠好于其他的投標企業，表現為：投標報價很合理、施工組織設計詳細完美。這樣在評標時當然會獲得高分而中標。在利益的驅使，不管是中標企業還是沒中標的企業，只要參與串標就都能從中獲利。因此，在一些企業看來，既然串標能保證投標企業的基本“利潤”，那又何樂而不為呢。毫無疑問，工程串標是一種嚴重損害國家利益、招標人利益和其他投標人利益的惡劣行為。

與此同時，透過國內建筑市場頻頻爆發的“工程串標案”的背后，我們也不得不反思我國的招投標市場在制度設置方面是否出現了問題呢？正如某位名人所言：一個好的制度可以使壞人變好人，而一個壞的制度則起相反的作用。合理低價中標是國際慣例，但在目前我國的實際工作中，如何理解低價中標，如何實施低價中標，在實施中的管理辦法、規范要求、實際操作的規則如何制定，都亟待加快進行，以切實堵住這個招投標領域的黑洞。

二、我國的招投標市場是否存在社會資源浪費的問題

任何一個市場的存在都必須兼顧效率、經濟以及公平的問題，招投標市場也不例外。招投標市場引入競爭機制，打破地區保護和行業封鎖，通過發布招標信息，以及進行資格預審來促進業主和施工單位之間的相互了解，溝通信息，并盡可能通過資格預審來確定質量水平達到相當要求的單位參與投標，從而部分消除投標單位的施工質量差別。通過招投標可以使建筑市場的競爭更加充分，更趨近于完全競爭的市場結構。在招投標中，自覺引入價格機制，有利于科學地建立建筑產品的定價制度，并發揮價格機制在建筑市場中的基礎性的調節作用，以達到優化配置資源，提高資源使用效率的目的。從經濟學的角度分析，一個完全競爭的市場結構有利于建筑市場的健康發展。在買方市場條件下，競爭會促使施工單位引進新技術，消化和吸收新工藝，不斷改善經營管理，提高勞動生產率，提高施工質量，降低成本，從而提高資源的使用效率。競爭造成的優勝劣汰，使資源向那些能使其產生較大效益的生產者手中集中，從而形成施工企業的規模經濟，有利于資源效率的提高和成本的降低。但如果買賣雙方的比例嚴重失調，則會產生過度競爭，造成低價搶標現象，損害資源的總效率。

在當前我國的招投標市場中，一些人錯誤的認為，只有公開招標才是最科學合理的，議標就有問題。是不論項目的性質，不管項目規模的大小，一律強調公開招標，在一些地區，一個小小的工程就有幾十家公司去投標。然而公開招標雖然有很多優點，但在效率方面存在許多問題，例如：周期長，成本高等。明顯加大了無謂的開支，使招標投標的社會成本增大。造成投標資源嚴重浪費，加大了建設單位和施工單位的不必要成本。在一般情況下施工單位參與投標的項目都是從勘測設計或立項就開始跟蹤，與建設單位、設計單位建立關系，跟蹤的時間短則幾個月，長的甚至幾年，然后從網上獲取招標信息，著手準備資格預審資料，參加投標報名，到購買標書，進行現場和市場調查，組織編制文件。參與投標中能中標的施工單位往往是幾十家或上百家之中的一家，未中標的單位一切工作都付之東流。每個投標人（承包商）都要交付投標費用，包括正常投標費用和隱形開支，但中標的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節省效益，則提高了社會總成本，造成社會資源的浪費，此種制度設計就不夠合理。有的企業每年參與上百個項目投標，卻中不了幾個標，這樣的企業又有什么效益可言。

要解決投標資源嚴重浪費的問題，首先，要把好招投標市場的準入關，避免“千軍萬馬過獨木橋”的現象。其方法是進行資格預審和采取適當的招標方式。市場準入要求施工企業在進入市場前遵循一定的法規并具備基本條件，取得相應的技術等級和經營資格，以限制那些競爭力低下的企業進入，避免出現低價搶標和交易成本上升的現象，保證合同價格較好地遵循價值規律。其次，要科學決策、降低招投標費用。在招標投標過程中，招標方和投標方均會發生一些費用開支。招標費用主要包括：信息發布費、招標文件編制費、組織答疑費及評標費用、起草合同、合同談判以及履約監督相關費用等等。投標費用主要有：信息搜尋費、報名費、投標文件制作費、市場價格預測費、分包商選擇費用、合同談判以及為爭取中標所花費的隱形開支及風險費用等。對于招標方，應根據工程項目的性質和大小，合理選擇招標方式，制定科學的招標投標“門檻”價。投標方要注重投標策略，充分估計投標成本，不要“廣種薄收”，應擇優選擇投標項目，提高中標率。

三、為什么招投標活動中操作不規范的現象較為普遍

由于建筑市場發育尚不規范，管理體制的束縛以及經驗不足等原因，許多建設項目在招投標主要環節和程序上，都不同程度地存在操作不規范的現象。這種不規范不僅表現在施工企業投標中出現“串標”、“圍標”現象，還表現為：發布招標公告的媒體不符合規定；自行招標未經核準；投標文件準備時間未達到《招標投標法》規定的最低要求；評標專家組成不符合規定；評標報告內容不完整；評標方法、標準與招標文件載明的不一致；招標代理機構資質不符合要求；開標時間與截標時間不一致；確定中標人程序不規范等等。產生上述種種現象的根本原因就是：招投標市場仍然陰霾籠罩，缺乏公開、公平、公正的陽光。

因此、要充分發揮建筑市場的作用，必然要求建立“陽光操作體系”，公開信息、公平交易、公正管理，追求效益最大化。要克服現行招標投標機制存在的局限和缺陷，就必須對工程招標方式進行改革，從相關法規上來限制和約束這種行為，或者建立一種新的機制，剔除在招標投標環節上的人為因素，最大限度地排除招標投標過程中的人為影響因素，使找關系、托人情、送禮喪失原動力，讓招標投標真正體現公開、公平和公正的原則。

首先，要加大《中華人民共和國招標投標法》的宣傳力度，向投標人開展法制宣傳，向心存不軌者明示法律規定，大敲警鐘。招標投標是一個競爭過程，應當有嚴格的規范，保證它是公開進行的，公平合理的，《招標投標法》作為招投標領域的基本法，起到了規范招投標活動的奠基作用，使招投標管理部門有法可依，招投標活動有法可循。

其次，要盡快建立健全招標投標市場的法律體系。如：建立投標人和投標單位在招投標活動中的信用指數體系，一旦發現其有違法投標行為經查實的，即限制其直到取消其參與工程建設項目或物資采購項目的投標資格，迫使投標人自覺遵守“依法、誠實、信用”的經營原則。同時，要拓寬監督渠道，建立監督網絡，加大對舉報違法投標人的獎勵和保密措施，用法律手段管理招投標市場，讓招投標這一新生事物步入法制軌道而健康成長。

最后，要規范招標程序，加強招標工作的周密性。

（1）通過建立和完善有形建筑市場，提高工程交易活動的透明度，促進建筑市場的公開競爭。加強信息化建設，規范和公開交易信息，做到規則公開、過程公開、結果公開。通過公開透明的陽光操作來打破暗箱操作，在招投標中應用信息化技術，保證信息的公開透明，保證潛在投標人平等、便捷地獲取招標信息，減少人為因素，為招投標活動提供公開、公正、平等競爭的市場環境。

（2）加強投標資格預審工作。資格預審工作是嚴格市場準入、保證有序競爭的重要環節。針對資格預審工作中存在的評審不規范、透明度不夠以及投標人圍標、串通投標等問題，迫切需要改進資格預審辦法。特別是審查投標單位的業績、信譽、投標單位之間是否存在關聯關系，是否存在“掛靠”違法分包的問題。

（3）對評標標準和評標辦法從公開的形式到內容做出嚴格規定，評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明并不得附帶投標人難以接受的不公平的條件，一經公開，便不得隨意更改，凡是未在招標文件中載明的條件，一律不得作為評標的依據。

（4）正確使用標底，合理確定和預防低于成本價的不正當競爭行為。招標人編制的標底，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析報價是否合理等情況的參考，而不能作為決定廢標的直接依據。在招標過程中，招標人也要防止出現“低報價高索賠”、“空手套白狼”等不正當競爭行為。招標人在評標過程中，如果發現投標人的報價可能低于其個別成本，應當要求其做出合理的解釋，并提供相關的證明材料和擔保，否則，即可認定其以低于成本論文本價競標的不正當競爭行為，作廢標處理。

（5）完善評標專家管理制度。評標委員會肩負著推薦中標候選人或受招標人授權直接確定中標人的責任，也掌握著投標人能否中標的決定權。評委素質的好壞直接影響評標結果，在招標活動中扮演著相當重要的角色。因此，應當嚴格規范評標委員會的成員組成和評標活動，在評標過程中始終遵循公平、公正、科學、擇優的評標活動原則。評標委員會人數應當符合法定條件。嚴格評標專家資格認定，對私下接觸投標人，收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況等的評標專家，由有關部門依法處罰。

（6）規范招標代理機構和招標收費行為。招標代理機構必須與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關系或其他利益管理。對行使或變相行使行政監督和管理職能，以服務機構名義參與招投標代理活動的違法行為，要限期予以糾正。招標代理機構可以跨區域開展業務，任何地方和部門不得以登記備案等方式變相加以限制。

總結：完善的建筑工程招投標管理是適應市場經濟體制現代化發展的重要手段，我們只有充分認清并實施的必然趨勢，根據目前的招投標管理工作存在的現實問題進行合理的改進、構建統一的管理模式、引入有效的監管機制，才能使我國建筑行業的招投標管理工作開展的有理有據，以公開、公正、公平、健康的發展勢態促進建筑市場的良性循環，并使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。

在寫這份論文時，很感謝前輩們給的參考書及文獻以及提供的意見，在這段時間謝謝同事對我的包容，以后我會加倍努力的，不會讓你們失望的。

參考文獻：陳浩，陳霞.淺談基于工程量清單計價模式下的招投標 李子欣.建筑質量管理{M} 北京:中國建筑工業出版社 2005 張進.工程量清單計價模式下業主的工程造價控制{J}長江大學學報，2005（02）劉伊生.建筑工程招投標與合同管理，北京交通大學出版社，2002 我國建筑工程質量現狀與治理{J} 何建東.建筑技術.1994(12)建筑裝飾工程造價與招投標 2006 工程招投標與合同管理

2003 工程招投標案例分析

2002

第二篇：建筑工程方案設計招標投標管理辦法

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

（建市[2008]63號）

各省、自治區建設廳，直轄市建委，北京市規劃委，江蘇省、山東省建管局，國務院有關部門建設司，新疆生產建設兵團建設局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關企業，有關行業協會：

為進一步規范建筑工程方案設計招標投標活動，確保建筑工程方案設計質量，體現公平有序競爭，節約社會資源。我部制定了《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯系。

附件：《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》

住房和城鄉建設部 二○○八年三月二十一日

第一章總則

第一條 為規范建筑工程方案設計招標投標活動，提高建筑工程方案設計質量，體現公平有序競爭，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事建筑工程方案設計招標投標及其管理活動的，適用本辦法。

學術性的項目方案設計競賽或不對某工程項目下一步設計工作的承接具有直接因果關系的“創意征集”等活動，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程方案設計招標投標，是指在建筑工程方案設計階段，按照有關招標投標法律、法規和規章等規定進行的方案設計招標投標活動。

第四條 按照國家規定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經有關部門批準，可以不進行招標:

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險救災的；

（三）主要工藝、技術采用特定專利、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的；

（四）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的設計機構少于三家，不能形成有效競爭的；

（五）項目的改、擴建或者技術改造，由其他設計機構設計影響項目功能配套性的；

（六）法律、法規規定可以不進行設計招標的其他情形。

第五條 國務院建設主管部門負責全國建筑工程方案設計招標投標活動統一監督管理。縣級以上人民政府建設主管部門依法對本行政區域內建筑工程方案設計招標投標活動實施監督管理。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

建筑工程方案設計招標投標管理流程圖詳見附件一。

第六條 建筑工程方案設計應按照科學發展觀，全面貫徹適用、經濟，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設計方案要與當地經濟發展水平相適應，積極鼓勵采用節能、節地、節水、節材、環保技術的建筑工程設計方案。

第七條 建筑工程方案設計招標投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第八條 建筑工程方案設計應嚴格執行《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和國家強制性標準條文；滿足現行的建筑工程建設標準、設計規范（規程）和本辦法規定的相應設計文件編制深度要求。

第二章招標

第九條 建筑工程方案設計招標方式分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建筑工程項目，以及國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第四條及第十條規定條件并依法獲得批準外，應當公開招標。

第十條 依法必須進行公開招標的建筑工程項目，在下列情形下可以進行邀請招標：

（一）項目的技術性、專業性強，或者環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；

（二）如采用公開招標，所需費用占建筑工程項目總投資額比例過大的；

（三）受自然因素限制，如采用公開招標，影響建筑工程項目實施時機的；

（四）法律、法規規定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標的方式，應保證有三個以上具備承擔招標項目設計能力，并具有相應資質的機構參加投標。

第十一條 根據設計條件及設計深度，建筑工程方案設計招標類型分為建筑工程概念性方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標兩種類型。

招標人應在招標公告或者投標邀請函中明示采用何種招標類型。第十二條 建筑工程方案設計招標時應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已履行審批手續，取得批準；

（二）設計所需要資金已經落實；

（三）設計基礎資料已經收集完成；

（四）符合相關法律、法規規定的其他條件。

建筑工程概念性方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標的招標條件詳見本辦法附件二。

第十三條 公開招標的項目，招標人應當在指定的媒介發布招標公告。大型公共建筑工程的招標公告應當按照有關規定在指定的全國性媒介發布。

第十四條 招標人填寫的招標公告或投標邀請函應當內容真實、準確和完整。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

招標公告或投標邀請函的主要內容應當包括：工程概況、招標方式、招標類型、招標內容及范圍、投標人承擔設計任務范圍、對投標人資質、經驗及業績的要求、投標人報名要求、招標文件工本費收費標準、投標報名時間、提交資格預審申請文件的截止時間、投標截止時間等。

建筑工程方案設計招標公告和投標邀請函樣本詳見本辦法附件三。第十五條招標人應當按招標公告或者投標邀請函規定的時間、地點發出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發出之日起至停止發出之日止，不得少于5個工作日。

第十六條 大型公共建筑工程項目或投標人報名數量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預審。采用資格預審的，招標人應在招標公告中明示，并發出資格預審文件。招標人不得通過資格預審排斥潛在投標人。

對于投標人數量過多，招標人實行資格預審的情形，招標人應在招標公告中明確進行資格預審所需達到的投標人報名數量。招標人未在招標公告中明確或實際投標人報名數量未達到招標公告中規定的數量時，招標人不得進行資格預審。

資格預審必須由專業人員評審。資格預審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預審投標人的數量不足三家，招標人應修訂并公布新的資格預審條件，重新進行資格預審，直至三家或三家以上投標人通過資格預審為止。特殊情況下，招標人不能重新制定新的資格預審條件的，必須依據國家相關法律、法規規定執行。

建筑工程方案設計招標資格預審文件樣本詳見本辦法附件四。第十七條 招標人應當根據建筑工程特點和需要編制招標文件。招標文件包括以下方面內容：

（一）投標須知

（二）投標技術文件要求

（三）投標商務文件要求

（四）評標、定標標準及方法說明

（五）設計合同授予及投標補償費用說明

招標人應在招標文件中明確執行國家規定的設計收費標準或提供投標人設計收費的統一計算基價。

對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關使用功能、建筑節能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。

設計招標文件中的投標須知樣本、招標技術文件編寫內容及深度要求、投標商務文件內容等分別詳見本辦法附件

五、附件六和附件七。

第十八條 招標人和招標代理機構應將加蓋單位公章的招標公告或投標邀請函及招標文件，報項目所在地建設主管部門備案。各級建設主管部門對招標投標活動實施監督。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

第十九條 概念性方案設計招標或者實施性方案設計招標的中標人應按招標文件要求承擔方案及后續階段的設計和服務工作。但中標人為中華人民共和國境外企業的，若承擔后續階段的設計和服務工作應按照《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》（建市[2004]78號）執行。

如果招標人只要求中標人承擔方案階段設計，而不再委托中標人承接或參加后續階段工程設計業務的，應在招標公告或投標邀請函中明示，并說明支付中標人的設計費用。采用建筑工程實施性方案設計招標的，招標人應按照國家規定方案階段設計付費標準支付中標人。采用建筑工程概念性方案設計招標的，招標人應按照國家規定方案階段設計付費標準的80%支付中標人。

第三章投標

第二十條 參加建筑工程項目方案設計的投標人應具備下列主體資格：

（一）在中華人民共和國境內注冊的企業，應當具有建設主管部門頒發的建筑工程設計資質證書或建筑專業事務所資質證書，并按規定的等級和范圍參加建筑工程項目方案設計投標活動。

（二）注冊在中華人民共和國境外的企業，應當是其所在國或者所在地區的建筑設計行業協會或組織推薦的會員。其行業協會或組織的推薦名單應由建設單位確認。

（三）各種形式的投標聯合體各方應符合上述要求。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人組成聯合體參與投標。

招標人可以根據工程項目實際情況，在招標公告或投標邀請函中明確投標人其他資格條件。

第二十一條 采用國際招標的，不應人為設置條件排斥境內投標人。第二十二條 投標人應按照招標文件確定的內容和深度提交投標文件。第二十三條 招標人要求投標人提交備選方案的，應當在招標文件中明確相應的評審和比選辦法。

凡招標文件中未明確規定允許提交備選方案的，投標人不得提交備選方案。如投標人擅自提交備選方案的，招標人應當拒絕該投標人提交的所有方案。

第二十四條 建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于四十日；建筑工程實施性方案設計投標文件編制一般不少于四十五日。招標文件中規定的編制時間不符合上述要求的，建設主管部門對招標文件不予備案。

第四章開標、評標、定標

第二十五條 開標應在招標文件規定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。

建筑工程方案設計招標開標程序詳見本辦法附件八。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

第二十六條 投標文件出現下列情形之一的，其投標文件作為無效標處理，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）投標文件未按招標文件要求予以密封的；

（三）違反有關規定的其他情形。

第二十七條 招標人或招標代理機構根據招標建筑工程項目特點和需要組建評標委員會，其組成應當符合有關法律、法規和本辦法的規定：

（一）評標委員會的組成應包括招標人以及與建筑工程項目方案設計有關的建筑、規劃、結構、經濟、設備等專業專家。大型公共建筑工程項目應增加環境保護、節能、消防專家。評委應以建筑專業專家為主，其中技術、經濟專家人數應占評委總數的三分之二以上；

（二）評標委員會人數為5人以上單數組成，其中大型公共建筑工程項目評標委員會人數不應少于9人；

（三）大型公共建筑工程或具有一定社會影響的建筑工程，以及技術特別復雜、專業性要求特別高的建筑工程，采取隨機抽取確定的專家難以勝任的，經主管部門批準，招標人可以從設計類資深專家庫中直接確定，必要時可以邀請外地或境外資深專家參加評標。

第二十八條 評標委員會必須嚴格按照招標文件確定的評標標準和評標辦法進行評審。評委應遵循公平、公正、客觀、科學、獨立、實事求是的評標原則。

評審標準主要包括以下方面：

（一）對方案設計符合有關技術規范及標準規定的要求進行分析、評價；

（二）對方案設計水平、設計質量高低、對招標目標的響應度進行綜合評審；

（三）對方案社會效益、經濟效益及環境效益的高低進行分析、評價；

（四）對方案結構設計的安全性、合理性進行分析、評價；

（五）對方案投資估算的合理性進行分析、評價；

（六）對方案規劃及經濟技術指標的準確度進行比較、分析；

（七）對保證設計質量、配合工程實施，提供優質服務的措施進行分析、評價；

（八）對招標文件規定廢標或被否決的投標文件進行評判。評標方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，招標人可根據項目實際情況確定評標方法。評標方法及實施步驟詳見本辦法附件九。

第二十九條 設計招標投標評審活動應當符合以下規定：

（一）招標人應確保評標專家有足夠時間審閱投標文件，評審時間安排應與工程的復雜程度、設計深度、提交有效標的投標人數量和投標人提交設計方案的數量相適應。

（二）評審應由評標委員會負責人主持，負責人應從評標委員會中確定一名資深技術專家擔任，并從技術評委中推薦一名評標會議紀要人。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

（三）評標應嚴格按照招標文件中規定的評標標準和辦法進行，除了有關法律、法規以及國家標準中規定的強制性條文外，不得引用招標文件規定以外的標準和辦法進行評審。

（四）在評標過程中，當評標委員會對投標文件有疑問，需要向投標人質疑時，投標人可以到場解釋或澄清投標文件有關內容。

（五）在評標過程中，一旦發現投標人有對招標人、評標委員會成員或其他有關人員施加不正當影響的行為，評標委員會有權拒絕該投標人的投標。

（六）投標人不得以任何形式干擾評標活動，否則評標委員會有權拒絕該投標人的投標。

（七）對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標志性建筑，招標人可以邀請人大代表、政協委員和社會公眾代表列席，接受社會監督。但列席人員不發表評審意見，也不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作。

第三十條 大型公共建筑工程項目如有下列情況之一的，招標人可以在評標過程中對其中有關規劃、安全、技術、經濟、結構、環保、節能等方面進行專項技術論證：

（一）對于重要地區主要景觀道路沿線，設計方案是否適合周邊地區環境條件興建的；

（二）設計方案中出現的安全、技術、經濟、結構、材料、環保、節能等有重大不確定因素的；

（三）有特殊要求，需要進行設計方案技術論證的。一般建筑工程項目，必要時，招標人也可進行涉及安全、技術、經濟、結構、材料、環保、節能中的一個或多個方面的專項技術論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一條 投標文件有下列情形之一的，經評標委員會評審后按廢標處理或被否決：

（一）投標文件中的投標函無投標人公章（有效簽署）、投標人的法定代表人有效簽章及未有相應資格的注冊建筑師有效簽章的；或者投標人的法定代表人授權委托人沒有經有效簽章的合法、有效授權委托書原件的；

（二）以聯合體形式投標，未向招標人提交共同簽署的聯合體協議書的；

（三）投標聯合體通過資格預審后在組成上發生變化的；

（四）投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱和組織結構上存在實質性差別的；

（五）未按招標文件規定的格式填寫，內容不全，未響應招標文件的實質性要求和條件的，經評標委員會評審未通過的；

（六）違反編制投標文件的相關規定，可能對評標工作產生實質性影響的；

（七）與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的；

（八）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的；

（九）未按招標文件的要求提交投標保證金的；

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

（十）投標文件中承諾的投標有效期短于招標文件規定的；

（十一）在投標過程中有商業賄賂行為的；

（十二）其他違反招標文件規定實質性條款要求的。

評標委員會對投標文件確認為廢標的，應當由三分之二以上評委簽字確認。第三十二條 有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：

（一）所有投標均做廢標處理或被否決的；

（二）評標委員會界定為不合格標或廢標后，因有效投標人不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（三）同意延長投標有效期的投標人少于3個的。符合前款第一種情形的，評標委員會應在評標紀要上詳細說明所有投標均做廢標處理或被否決的理由。

招標人依法重新招標的，應對有串標、欺詐、行賄、壓價或弄虛作假等違法或嚴重違規行為的投標人取消其重新投標的資格。

第三十三條 評標委員會按如下規定向招標人推薦合格的中標候選人：

（一）采取公開和邀請招標方式的，推薦1至3名；

（二）招標人也可以委托評標委員會直接確定中標人。

（三）經評標委員會評審，認為各投標文件未最大程度響應招標文件要求，重新招標時間又不允許的，經評標委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數票產生3名或3名以上投標人進行方案優化設計。評標委員會重新對優化設計方案評審后，推薦合格的中標候選人。

第三十四條 各級建設主管部門應在評標結束后15天內在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標方案、評標專家名單及各位專家評審意見進行公示，公示期為5個工作日。

第三十五條 推薦中標方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發現問題的，招標人應當根據招標文件中規定的定標方法從評標委員會推薦的中標候選方案中確定中標人。定標方法主要包括：

（一）招標人委托評標委員會直接確定中標人；

（二）招標人確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未提交的，或者存在違法行為被有關部門依法查處，且其違法行為影響中標結果的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。如排名第二的中標候選人也發生上述問題，依次可確定排名第三的中標候選人為中標人。

（三）招標人根據評標委員會的書面評標報告，組織審查評標委員會推薦的中標候選方案后，確定中標人。

第三十六條 依法必須進行設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起15日內，向有關建設主管部門提交招標投標情況的書面報告。

建筑工程方案設計招標投標情況書面報告的主要內容詳見本辦法附件十。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

第五章其他

第三十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，依據《中華人民共和國合同法》及有關工程設計合同管理規定的要求，按照不違背招標文件和中標人的投標文件內容簽訂設計委托合同，并履行合同約定的各項內容。合同中確定的建設標準、建設內容應當控制在經審批的可行性報告規定范圍內。

國家制定的設計收費標準上下浮動20%是簽訂建筑工程設計合同的依據。招標人不得以壓低設計費、增加工作量、縮短設計周期等作為發出中標通知書的條件，也不得與中標人再訂立背離合同實質性內容的其他協議。如招標人違反上述規定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關規定執行，同時建設主管部門對設計合同不予備案，并依法予以處理。

招標人應在簽訂設計合同起7個工作日內，將設計合同報項目所在地建設或規劃主管部門備案。

第三十八條 對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。

（一）采用公開招標，招標人應在招標文件中明確其補償標準。若投標人數量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數量的投標人進行補償。

（二）采用邀請招標，招標人應給予每個未中標的投標人經濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。

招標人可根據情況設置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優秀設計方案給予適當鼓勵。

第三十九條 境內外設計企業在中華人民共和國境內參加建筑工程設計招標的設計收費，應按照同等國民待遇原則，嚴格執行中華人民共和國的設計收費標準。

工程設計中采用投標人自有專利或者專有技術的，其專利和專有技術收費由招標人和投標人協商確定。

第四十條招標人應保護投標人的知識產權。投標人擁有設計方案的著作權（版權）。未經投標人書面同意，招標人不得將交付的設計方案向第三方轉讓或用于本招標范圍以外的其他建設項目。

招標人與中標人簽署設計合同后，招標人在該建設項目中擁有中標方案的使用權。中標人應保護招標人一旦使用其設計方案不能受到來自第三方的侵權訴訟或索賠，否則中標人應承擔由此而產生的一切責任。

招標人或者中標人使用其他未中標人投標文件中的技術成果或技術方案的，應當事先征得該投標人的書面同意，并按規定支付使用費。未經相關投標人書面許可，招標人或者中標人不得擅自使用其他投標人投標文件中的技術成果或技術方案。

聯合體投標人合作完成的設計方案，其知識產權由聯合體成員共同所有。第四十一條 設計單位應對其提供的方案設計的安全性、可行性、經濟性、合理性、真實性及合同履行承擔相應的法律責任。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

由于設計原因造成工程項目總投資超出預算的，建設單位有權依法對設計單位追究責任。但設計單位根據建設單位要求，僅承擔方案設計，不承擔后續階段工程設計業務的情形除外。

第四十二條各級建設主管部門應加強對建設單位、招標代理機構、設計單位及取得執業資格注冊人員的誠信管理。在設計招標投標活動中對招標代理機構、設計單位及取得執業資格注冊人員的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，并建立招標代理機構、設計單位及取得執業資格注冊人員的誠信檔案。

第四十三條各級政府部門不得干預正常的招標投標活動和無故否決依法按規定程序評出的中標方案。

各級政府相關部門應加強監督國家和地方建設方針、政策、標準、規范的落實情況，查處不正當競爭行為。

在建筑工程方案設計招標投標活動中，對違反《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和本辦法規定的，建設主管部門應當依法予以處理。

第六章附則

第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。

第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進行設計招標時，貸款方、資金提供方對招標投標的條件和程序另有規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第四十六條 各省、自治區、直轄市建設主管部門可依據本辦法制定實施細則。

建筑工程方案設計招標投標管理辦法

第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第三篇：一級建筑工程方案設計招標投標管理辦法

同程教育（）專注于個性化人力資源開發與管理今同程，為明天！

一級建筑工程方案設計招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范建筑工程方案設計招標投標活動，提高建筑工程方案設計質量，體現公平有序競爭，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事建筑工程方案設計招標投標及其管理活動的，適用本辦法。學術性的項目方案設計競賽或不對某工程項目下一步設計工作的承接具有直接因果關系的“創意征集”等活動，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程方案設計招標投標，是指在建筑工程方案設計階段，按照有關招標投標法律、法規和規章等規定進行的方案設計招標投標活動。

第四條 按照國家規定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經有關部門批準，可以不進行招標:

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險救災的；

（三）主要工藝、技術采用特定專利、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的；

（四）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的設計機構少于三家，不能形成有效競爭的；

（五）項目的改、擴建或者技術改造，由其他設計機構設計影響項目功能配套性的；

（六）法律、法規規定可以不進行設計招標的其他情形。

第五條 國務院建設主管部門負責全國建筑工程方案設計招標投標活動統一監督管理。縣級以上人民政府建設主管部門依法對本行政區域內建筑工程方案設計招標投標活動實施監督管理。建筑工程方案設計招標投標管理流程圖詳見附件一。

第六條 建筑工程方案設計應按照科學發展觀，全面貫徹適用、經濟，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設計方案要與當地經濟發展水平相適應，積極鼓勵采用節能、節地、節水、節材、環保技術的建筑工程設計方案。

第七條 建筑工程方案設計招標投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第八條 建筑工程方案設計應嚴格執行《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和國家強制性標準條文；滿足現行的建筑工程建設標準、設計規范（規程）和本辦法規定的相應設計文件編制深度要求。

第二章 招 標

第九條 建筑工程方案設計招標方式分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建筑工程項目，以及國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第四條及第十條規定條件并依法獲得批準外，應當公開招標。

第十條 依法必須進行公開招標的建筑工程項目，在下列情形下可以進行邀請招標：

（一）項目的技術性、專業性強，或者環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；

（二）如采用公開招標，所需費用占建筑工程項目總投資額比例過大的；

（三）受自然因素限制，如采用公開招標，影響建筑工程項目實施時機的；

（四）法律、法規規定不宜公開招標的。

招標人采用邀請招標的方式，應保證有三個以上具備承擔招標項目設計能力，并具有相應資質的機構參加投標。

第十一條 根據設計條件及設計深度，建筑工程方案設計招標類型分為建筑工程概念性方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標兩種類型。

招標人應在招標公告或者投標邀請函中明示采用何種招標類型。

同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

第十二條 建筑工程方案設計招標時應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已履行審批手續，取得批準；

（二）設計所需要資金已經落實；

（三）設計基礎資料已經收集完成；

（四）符合相關法律、法規規定的其他條件。

建筑工程概念性方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標的招標條件詳見本辦法附件二。第十三條 公開招標的項目，招標人應當在指定的媒介發布招標公告。大型公共建筑工程的招標公告應當按照有關規定在指定的全國性媒介發布。

第十四條 招標人填寫的招標公告或投標邀請函應當內容真實、準確和完整。

招標公告或投標邀請函的主要內容應當包括：工程概況、招標方式、招標類型、招標內容及范圍、投標人承擔設計任務范圍、對投標人資質、經驗及業績的要求、投標人報名要求、招標文件工本費收費標準、投標報名時間、提交資格預審申請文件的截止時間、投標截止時間等。

建筑工程方案設計招標公告和投標邀請函樣本詳見本辦法附件三。

第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請函規定的時間、地點發出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發出之日起至停止發出之日止，不得少于5個工作日。

第十六條 大型公共建筑工程項目或投標人報名數量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預審。采用資格預審的，招標人應在招標公告中明示，并發出資格預審文件。招標人不得通過資格預審排斥潛在投標人。

對于投標人數量過多，招標人實行資格預審的情形，招標人應在招標公告中明確進行資格預審所需達到的投標人報名數量。招標人未在招標公告中明確或實際投標人報名數量未達到招標公告中規定的數量時，招標人不得進行資格預審。

資格預審必須由專業人員評審。資格預審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預審投標人的數量不足三家，招標人應修訂并公布新的資格預審條件，重新進行資格預審，直至三家或三家以上投標人通過資格預審為止。特殊情況下，招標人不能重新制定新的資格預審條件的，必須依據國家相關法律、法規規定執行。

建筑工程方案設計招標資格預審文件樣本詳見本辦法附件四。

第十七條 招標人應當根據建筑工程特點和需要編制招標文件。招標文件包括以下方面內容：

（一）投標須知

（二）投標技術文件要求

（三）投標商務文件要求

（四）評標、定標標準及方法說明

（五）設計合同授予及投標補償費用說明

招標人應在招標文件中明確執行國家規定的設計收費標準或提供投標人設計收費的統一計算基價。

對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關使用功能、建筑節能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。

設計招標文件中的投標須知樣本、招標技術文件編寫內容及深度要求、投標商務文件內容等分別詳見本辦法附件

五、附件六和附件七。

第十八條 招標人和招標代理機構應將加蓋單位公章的招標公告或投標邀請函及招標文件，報項目所在地建設主管部門備案。各級建設主管部門對招標投標活動實施監督。

第十九條 概念性方案設計招標或者實施性方案設計招標的中標人應按招標文件要求承擔方案及后續階段的設計和服務工作。但中標人為中華人民共和國境外企業的，若承擔后續階段的設計和服務工作應按照《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》（建市[2004]78號）執行。

同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

如果招標人只要求中標人承擔方案階段設計，而不再委托中標人承接或參加后續階段工程設計業務的，應在招標公告或投標邀請函中明示，并說明支付中標人的設計費用。采用建筑工程實施性方案設計招標的，招標人應按照國家規定方案階段設計付費標準支付中標人。采用建筑工程概念性方案設計招標的，招標人應按照國家規定方案階段設計付費標準的80%支付中標人。

第三章 投 標

第二十條 參加建筑工程項目方案設計的投標人應具備下列主體資格：

（一）在中華人民共和國境內注冊的企業，應當具有建設主管部門頒發的建筑工程設計資質證書或建筑專業事務所資質證書，并按規定的等級和范圍參加建筑工程項目方案設計投標活動。

（二）注冊在中華人民共和國境外的企業，應當是其所在國或者所在地區的建筑設計行業協會或組織推薦的會員。其行業協會或組織的推薦名單應由建設單位確認。

（三）各種形式的投標聯合體各方應符合上述要求。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人組成聯合體參與投標。

招標人可以根據工程項目實際情況，在招標公告或投標邀請函中明確投標人其他資格條件。第二十一條 采用國際招標的，不應人為設置條件排斥境內投標人。

第二十二條 投標人應按照招標文件確定的內容和深度提交投標文件。

第二十三條 招標人要求投標人提交備選方案的，應當在招標文件中明確相應的評審和比選辦法。

凡招標文件中未明確規定允許提交備選方案的，投標人不得提交備選方案。如投標人擅自提交備選方案的，招標人應當拒絕該投標人提交的所有方案。

第二十四條 建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于四十日；建筑工程實施性方案設計投標文件編制一般不少于四十五日。招標文件中規定的編制時間不符合上述要求的，建設主管部門對招標文件不予備案。

第四章 開標、評標、定標

第二十五條 開標應在招標文件規定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。

建筑工程方案設計招標開標程序詳見本辦法附件八。

第二十六條 投標文件出現下列情形之一的，其投標文件作為無效標處理，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）投標文件未按招標文件要求予以密封的；

（三）違反有關規定的其他情形。

第二十七條 招標人或招標代理機構根據招標建筑工程項目特點和需要組建評標委員會，其組成應當符合有關法律、法規和本辦法的規定：

（一）評標委員會的組成應包括招標人以及與建筑工程項目方案設計有關的建筑、規劃、結構、經濟、設備等專業專家。大型公共建筑工程項目應增加環境保護、節能、消防專家。評委應以建筑專業專家為主，其中技術、經濟專家人數應占評委總數的三分之二以上；

（二）評標委員會人數為5人以上單數組成，其中大型公共建筑工程項目評標委員會人數不應少于9人；

（三）大型公共建筑工程或具有一定社會影響的建筑工程，以及技術特別復雜、專業性要求特別高的建筑工程，采取隨機抽取確定的專家難以勝任的，經主管部門批準，招標人可以從設計類資深專家庫中直接確定，必要時可以邀請外地或境外資深專家參加評標。

第二十八條 評標委員會必須嚴格按照招標文件確定的評標標準和評標辦法進行評審。評委應遵循公平、公正、客觀、科學、獨立、實事求是的評標原則。

評審標準主要包括以下方面：

（一）對方案設計符合有關技術規范及標準規定的要求進行分析、評價；

同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

（二）對方案設計水平、設計質量高低、對招標目標的響應度進行綜合評審；

（三）對方案社會效益、經濟效益及環境效益的高低進行分析、評價；

（四）對方案結構設計的安全性、合理性進行分析、評價；

（五）對方案投資估算的合理性進行分析、評價；

（六）對方案規劃及經濟技術指標的準確度進行比較、分析；

（七）對保證設計質量、配合工程實施，提供優質服務的措施進行分析、評價；

（八）對招標文件規定廢標或被否決的投標文件進行評判。

評標方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，招標人可根據項目實際情況確定評標方法。評標方法及實施步驟詳見本辦法附件九。

第二十九條 設計招標投標評審活動應當符合以下規定：

（一）招標人應確保評標專家有足夠時間審閱投標文件，評審時間安排應與工程的復雜程度、設計深度、提交有效標的投標人數量和投標人提交設計方案的數量相適應。

（二）評審應由評標委員會負責人主持，負責人應從評標委員會中確定一名資深技術專家擔任，并從技術評委中推薦一名評標會議紀要人。

（三）評標應嚴格按照招標文件中規定的評標標準和辦法進行，除了有關法律、法規以及國家標準中規定的強制性條文外，不得引用招標文件規定以外的標準和辦法進行評審。

（四）在評標過程中，當評標委員會對投標文件有疑問，需要向投標人質疑時，投標人可以到場解釋或澄清投標文件有關內容。

（五）在評標過程中，一旦發現投標人有對招標人、評標委員會成員或其他有關人員施加不正當影響的行為，評標委員會有權拒絕該投標人的投標。

（六）投標人不得以任何形式干擾評標活動，否則評標委員會有權拒絕該投標人的投標。

（七）對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標志性建筑，招標人可以邀請人大代表、政協委員和社會公眾代表列席，接受社會監督。但列席人員不發表評審意見，也不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作。

第三十條 大型公共建筑工程項目如有下列情況之一的，招標人可以在評標過程中對其中有關規劃、安全、技術、經濟、結構、環保、節能等方面進行專項技術論證：

（一）對于重要地區主要景觀道路沿線，設計方案是否適合周邊地區環境條件興建的；

（二）設計方案中出現的安全、技術、經濟、結構、材料、環保、節能等有重大不確定因素的；

（三）有特殊要求，需要進行設計方案技術論證的。

一般建筑工程項目，必要時，招標人也可進行涉及安全、技術、經濟、結構、材料、環保、節能中的一個或多個方面的專項技術論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一條 投標文件有下列情形之一的，經評標委員會評審后按廢標處理或被否決：

（一）投標文件中的投標函無投標人公章（有效簽署）、投標人的法定代表人有效簽章及未有相應資格的注冊建筑師有效簽章的；或者投標人的法定代表人授權委托人沒有經有效簽章的合法、有效授權委托書原件的；

（二）以聯合體形式投標，未向招標人提交共同簽署的聯合體協議書的；

（三）投標聯合體通過資格預審后在組成上發生變化的；

（四）投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱和組織結構上存在實質性差別的；

（五）未按招標文件規定的格式填寫，內容不全，未響應招標文件的實質性要求和條件的，經評標委員會評審未通過的；

（六）違反編制投標文件的相關規定，可能對評標工作產生實質性影響的；

（七）與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的；

（八）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的；

（九）未按招標文件的要求提交投標保證金的；

同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

（十）投標文件中承諾的投標有效期短于招標文件規定的；

（十一）在投標過程中有商業賄賂行為的；

（十二）其他違反招標文件規定實質性條款要求的。評標委員會對投標文件確認為廢標的，應當由三分之二以上評委簽字確認。第三十二條 有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：

（一）所有投標均做廢標處理或被否決的；

（二）評標委員會界定為不合格標或廢標后，因有效投標人不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（三）同意延長投標有效期的投標人少于3個的。

符合前款第一種情形的，評標委員會應在評標紀要上詳細說明所有投標均做廢標處理或被否決的理由。

招標人依法重新招標的，應對有串標、欺詐、行賄、壓價或弄虛作假等違法或嚴重違規行為的投標人取消其重新投標的資格。

第三十三條 評標委員會按如下規定向招標人推薦合格的中標候選人：

（一）采取公開和邀請招標方式的，推薦1至3名；

（二）招標人也可以委托評標委員會直接確定中標人。

（三）經評標委員會評審，認為各投標文件未最大程度響應招標文件要求，重新招標時間又不允許的，經評標委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數票產生3名或3名以上投標人進行方案優化設計。評標委員會重新對優化設計方案評審后，推薦合格的中標候選人。

第三十四條 各級建設主管部門應在評標結束后15天內在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標方案、評標專家名單及各位專家評審意見進行公示，公示期為5個工作日。

第三十五條 推薦中標方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發現問題的，招標人應當根據招標文件中規定的定標方法從評標委員會推薦的中標候選方案中確定中標人。定標方法主要包括：

（一）招標人委托評標委員會直接確定中標人；

（二）招標人確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未提交的，或者存在違法行為被有關部門依法查處，且其違法行為影響中標結果的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。如排名第二的中標候選人也發生上述問題，依次可確定排名第三的中標候選人為中標人。

（三）招標人根據評標委員會的書面評標報告，組織審查評標委員會推薦的中標候選方案后，確定中標人。

第三十六條 依法必須進行設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起15日內，向有關建設主管部門提交招標投標情況的書面報告。

建筑工程方案設計招標投標情況書面報告的主要內容詳見本辦法附件十。

第五章 其 他

第三十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，依據《中華人民共和國合同法》及有關工程設計合同管理規定的要求，按照不違背招標文件和中標人的投標文件內容簽訂設計委托合同，并履行合同約定的各項內容。合同中確定的建設標準、建設內容應當控制在經審批的可行性報告規定范圍內。

國家制定的設計收費標準上下浮動20%是簽訂建筑工程設計合同的依據。招標人不得以壓低設計費、增加工作量、縮短設計周期等作為發出中標通知書的條件，也不得與中標人再訂立背離合同實質性內容的其他協議。如招標人違反上述規定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關規定執行，同時建設主管部門對設計合同不予備案，并依法予以處理。

同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

招標人應在簽訂設計合同起7個工作日內，將設計合同報項目所在地建設或規劃主管部門備案。第三十八條 對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。

（一）采用公開招標，招標人應在招標文件中明確其補償標準。若投標人數量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數量的投標人進行補償。

（二）采用邀請招標，招標人應給予每個未中標的投標人經濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。

招標人可根據情況設置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優秀設計方案給予適當鼓勵。

第三十九條 境內外設計企業在中華人民共和國境內參加建筑工程設計招標的設計收費，應按照同等國民待遇原則，嚴格執行中華人民共和國的設計收費標準。

工程設計中采用投標人自有專利或者專有技術的，其專利和專有技術收費由招標人和投標人協商確定。

第四十條 招標人應保護投標人的知識產權。投標人擁有設計方案的著作權（版權）。未經投標人書面同意，招標人不得將交付的設計方案向第三方轉讓或用于本招標范圍以外的其他建設項目。招標人與中標人簽署設計合同后，招標人在該建設項目中擁有中標方案的使用權。中標人應保護招標人一旦使用其設計方案不能受到來自第三方的侵權訴訟或索賠，否則中標人應承擔由此而產生的一切責任。

招標人或者中標人使用其他未中標人投標文件中的技術成果或技術方案的，應當事先征得該投標人的書面同意，并按規定支付使用費。未經相關投標人書面許可，招標人或者中標人不得擅自使用其他投標人投標文件中的技術成果或技術方案。

聯合體投標人合作完成的設計方案，其知識產權由聯合體成員共同所有。

第四十一條 設計單位應對其提供的方案設計的安全性、可行性、經濟性、合理性、真實性及合同履行承擔相應的法律責任。

由于設計原因造成工程項目總投資超出預算的，建設單位有權依法對設計單位追究責任。但設計單位根據建設單位要求，僅承擔方案設計，不承擔后續階段工程設計業務的情形除外。

第四十二條 各級建設主管部門應加強對建設單位、招標代理機構、設計單位及取得執業資格注冊人員的誠信管理。在設計招標投標活動中對招標代理機構、設計單位及取得執業資格注冊人員的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，并建立招標代理機構、設計單位及取得執業資格注冊人員的誠信檔案。

第四十三條 各級政府部門不得干預正常的招標投標活動和無故否決依法按規定程序評出的中標方案。

各級政府相關部門應加強監督國家和地方建設方針、政策、標準、規范的落實情況，查處不正當競爭行為。

在建筑工程方案設計招標投標活動中，對違反《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和本辦法規定的，建設主管部門應當依法予以處理。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。

第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進行設計招標時，貸款方、資金提供方對招標投標的條件和程序另有規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第四十六條 各省、自治區、直轄市建設主管部門可依據本辦法制定實施細則。

第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。

同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

第四篇：建筑工程招標投標管理工作總結[模版]

建筑工程招標投標管理辦公室

工作總結

，廣大干部職工解放思想，銳意改革，認真貫徹各級會議精神，取得了豐礫的成果。招標辦在局黨委的正確領導下，開拓進取，努力工作，取得了良好的社會效益和經濟效益，受到社會各界的認可、贊賞。

在中，招標辦以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，嚴格監管，推廣計算機輔助評標，強化對招標代理市場的引導和監管，全面提升招投標行業整體素質，實現我區招標投標工作的全面發展、協調和可持續發展。招投標工作中，我辦公室認真做好了如下工作：

1、認真做好工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規范招標投標活動，促進招標投標市場健康發展。，招標辦加強對招標投標活動的監管，通過完善配套法規制度，推進體制機制建設，健全工程建設市場體系，著力解決工程招投標活動中規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題，切實做好了房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域突出問題的專項治理。

2、不斷加大招投標監管力度。一是全面貫徹落實《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標活動的意見的通知》要求，對依法應招標項目，特別是國有投資工程項目，嚴格落實招標信息發布、投標資格審查和專家評標等制度。二是探索建立投標保證金集中管理制度。三是加強專業工程分包活動的監管。對總承包范圍內、達到《工程建設項目招標范圍和規模標準》規定限額的專

業工程分包，要統一進入有形建筑市場通過招標投標進行交易，并依法實施監督管理。四是加大招標投標違法違規行為的查處力度。進一步完善招標投標投訴受理制度，嚴格執行《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，規范投訴受理程序，做到有訴必接、違法必究。落實《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，對招標投標違法行為記錄及時進行公告。

3、創新監管機制。一是繼續推行工程量清單計價方式招投標，全面推廣使用計算機輔助評標系統，實行合理價中標，防止和杜絕惡性“低價搶標”行為。二是優化評標辦法。對一般工程項目技術標采用合格制評審，統一投標人業績和社會信譽考核標準，最大限度的減少人為因素和地方保護的干擾，確保評標結果更加科學、更加合理、更加公正。三是規范招標投標活動中的資格審查行為。對投標人的資格審查活動要進入建設工程交易中心，嚴格按照資格預審文件或者招標文件中規定的審查程序、標準和方法進行。嚴格把握資格審查方式，一般工程項目應采用資格后審方式；大型工程，采用新技術、新工藝，技術要求復雜的工程以及具有地區性經濟、文化、歷史等意義的工程項目，方可進行資格預審。

4、加強工程項目中標后的監管。加強對招標投標工程項目中標后的合同簽訂、備案和履行的監督檢查，嚴禁“陰陽”合同和“霸王”條款，重點查處中標后隨意更換項目經理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款等違法違規行為，確保合同與招標文件和中標人投標文件的實質性內容一致，促進合同的全面履行。

在下一步的招標投標管理工作臺中，我科室將繼續加強政策理論學習及相關業務培訓，以適應市場的發展與變化，在做好、做細現有工作的同時，力爭招標投標管理工作現代化管理，以提升工作效率。

第五篇：《建筑工程招標投標報價》復習題及參考答案

《建筑工程招標投標報價》復習題及參考答案

一、填空題（每小題2分，共24分）

1、國際上通常將企業按 劃分為 個類別。

2、我國《建筑法》對資質等級評定的基本條件規定為企業 注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績 四項內容，并由建設行政主管部門對不同等級的資質條件制定出具體劃分標準。

3、為了保證建設工程交易中心能夠有良好的運行秩序和市場功能的充分發揮，必須堅持市場運行的一些基本原則，主要有：1）信息公開原則2）依法管理原3）公平競爭原則4）辦事公正原則。

4、加入WTO是對我國低透明度的管理體制的一個沖擊。遵循透明度原則，不僅符合國際社會的要求，也符合我國經濟發展本身的要求。增加管理體制透明度有益于確保競爭的公平性，減少社會和生產成本，提高生產效益，防止腐敗。

二、選擇題（每小題1.5分，共45分）

1、以下關于工程量清單說法不正確的是（a）。

A．工程量清單應以表格形式表現 B.工程量清單是招標文件的組成部分

C.工程量清單可由招標人編制 D.工程量清單是由招標人提供的文件

2、關于投標單位作標書階段的操作做法不妥的是(b)

A.對招標文件進行認真透徹的分析研究 B.對工程量清單內所列工程量進行詳細審核

C.對施工圖進行仔細的理解 D.認真對待招標單位答疑會

3、建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，（d）人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定得標人的一種經濟活動。

A．公開招標 B.邀請投標

C.邀請議標 D.公開招標和邀請投標

4、關于施工招標的范圍，下列說法正確的是（d）。

A． 可以是單位工程的分部、分項工程招標

B． 只能是單項工程招標

C． 可以是全部工程、單位工程、特殊專業工程招標

D． 只能是單位工程招標

5、工程施工招標的標底可由（a）編制。

A．招標單位 B.施工單位

C.招標管理機構 D.定額管理單位

6、設備、材料采購可通過邀請招標方式選定設備、材料供應商。這種方式一般適用于（c）。

A． 采購額在100萬美圓以上

B． 合同金額小，工程地點分散且施工時間拖得很長

C． 不宜進行公開采購的事項

D． 現貨采購或價值較小的標準規格產品

7、對于工程量清單的工程數量有誤引起的工程量增加，其費用（b）。

A． 屬合同約定幅度以內的，應執行調整后的綜合單價

B． 屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價

C． 由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。

D． 視為承包人的風險

8、工程量清單是招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分、統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以（b）為依據。

A．工程量清單 B.實際工程量

C.承包方保送的工程量 D.合同中的工程量

9、投標單位在投標報價中，對工程量清單中的每一單項均需計算填寫單價和合價，在開標后，發現投標單位沒有填寫單價和合價的項目，則（d）。

A． 允許投標單位補充填寫

B． 視為廢標

C． 退回投標書

D． 認為此項費用已包括在工程量清單的其他單價和合價中

10、采用百分法對各投標單位的標書進行評分，（b）的投標單位為中標單位。

A．總得分最低 B.總得分最高

C.投標價最低 D.投標價最高

11、建設項目總承包招投標,它是指從(a)的招投標.A.從項目建議書開始,到竣工投產、交付使用 B.從可行性研究開始,到竣工投產

C.從破土動工開始,到竣工投產 D.從破土動工開始,到竣工驗收

12、不屬于施工投標文件的內容有（c）。

A．投標函 B.投標報價

C.擬簽訂合同的主要條款 D.施工方案

13、評標活動應遵循(b)原則.A.競爭優先

B.公平、公正、科學擇優

C.質量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行

D.規范性與靈活性相結合14、中標通知書發出（d）內，中標單位應與建設單位依據招標文件、投標書等簽訂工程施工合同。

A．15天 B.20天

C．25天 D.30天

15、公開招標與邀請招標的招標程序上的主要差異表現為（b）。

A．是否解答投標單位的答疑 B.是否組織現場考察

C．是否公開開標 D.是否進行資格預審

三、多項選擇題（每小題2分，共30分，少答一個扣0.5分，答錯不得分）

1、我國施工招標文件部分內容的編寫應遵循的規定有（bde）。

A、明確投標有效時間不超過18d

B、明確評標原則和評標方法

C、招標文件的修改，可用各種形式通知所有招標文件接收人

D、明確提前工期獎的計算辦法

E、明確投標保證金數量

2、建設項目招標投標的意義主要有（abde）。

A、基本形成了由市場定價的價格機制

B、能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平

C、節約選擇施工單位的時間

D、便于供求雙方更好地相互選擇

E、有利于規范價格行為

3、施工招標文件應包括（bcde）內容。

A、投標須知

B、投標函

C、擬簽定合同的主要條款

D、投標函的格式及附錄

E、施工組織設計

4、投標文件應當包括的內容有（acd）。

A、投標函

B、投標邀請書

C、投標報價

D、施工組織設計

E、投標須知

5、采用工料單價法編制標底時，各分項工程的單價中應包括（abc）。

A、人工費

B、材料費

C、機械使用費

D、其他直接費

E、間接費

6、投標文件的技術性評審包括（bcd）。

A、實質上響應程度

B、質量控制措施

C、方案可行性評估和關鍵工序評估

D、環境污染的保護措施評估

E、現場平面布置和進度計劃

7、開標會議上應宣布投標書為廢標的情況包括（acde）。

A、未密封遞送的標書

B、投標工期長于招標文件中要求工期的標書

C、關鍵內容字跡、無法辨認的標書

D、沒有委托代理人印章的標書

E、投標截止時間以后送達的標書

8、編制標底應遵循的原則有（abcd）。

A、工程項目劃分、計量單位、計算規則統一

B、按工程項目類別計價

C、應包括不可預見費、趕工措施費等

D、應考慮市場變化

四、案例題（15分）

某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，建設工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規定，建設單位編制了招標文件，并向當地的建設行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。但是在招標之前，該建設單位就已經與甲施工公司進行了工程招標溝通，對投標價格、投標方案等實質性內容達成了一致的意向。招標公告發布后，來參加投標的公司有甲、乙、丙三家。按照招標文件規定的時間、地點及投標程序，三家施工單位向建設單位投遞了標書。在公開開標的過程中，甲和乙承包單位在施工技術、施工方案、施工力量及投標報價上相差不大，乙公司在總體技術和實力上是較甲公司好一些。但是，定標的結果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個競標結果。20多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設單位的工程招標問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標之前，該建設單位和甲已經進行了多次接觸，中標條件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節，乙公司認為該建設單位嚴重違反了法律的有關規定，遂向當地建設行政管理部門舉報，要求建設行政管理部門依照職權宣布該招標結果無效。經建設行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標結果無效。

甲公司認為，建設行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權的民事責任，并確認招標結果有效。

問題：

（1）簡述建設單位進行施工招標的程序。

答：①建設單位工程項目報建；②審查招標人（業主）資格；③編制招標文件與送審；④招標申請報批；⑤投標資格審查；⑥召開招標會議；⑦接受招標文件；⑧開標；⑨評標；⑩定標；○11簽訂合同。

（2）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式？

答：①招標人在開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；②招標人向投標人泄露標底；③招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；④招標人預先內定中標人；⑤其他串通投標行為。

（3）按照《招標投標法》的規定，該建設單位應對本次招標承擔什么法律責任？

答：依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。以上行為影響中標結果的，中標無效。

五、簡答題（6分+4分=10分）

1、什么是法人？其主要特征有哪幾個方面內容？（8分）

答：?法人是具有民事權利和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。?主要有

①依法成立的；

②有必要的財產或者經費；

③有自己的名稱、組織機構和場所；

④能夠獨立承擔民事責任

2、債的要素有哪些？簡述債的發生根據主要有哪幾類？（8分）

答：?①債的主體 ②債的內容 ③債的客體。

?債的發生根據主要有合同、不當得利、無因管理、侵權行為等。

3、招標人招標應具備哪些條件？如不具備相關條件時，怎樣處理？（10分）

答：?應具備①招標人（業主）是法人或依法成立的其他組織；②有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；③有組織編寫招標文件的能力；④有審查投標人（承包商）資質的能力；⑤有組織開標、評標、定標的能力。

?若招標人（業主）不具備相關條件時，可以委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理工程項目的招標事宜。

4、簡述投標文件有哪些組成？簡述投標決策的主觀條件有哪幾方面內容？（10分）

答：?投標文件組成有①證明文件及有關資料；②投標書及投標書附件；③投標保證金；④履約保證金；⑤報價單與工程量清單；⑥施工規劃；⑦資格審查表和資料表。

?主觀條件有①技術實力方面；②經濟技術方面；③管理實力方面；④信譽實力方面。

5、從投標技巧來講，投標報價主要方法有哪幾種？何為獲勝報價法？（10分）

答：?投標報價主要方法有①擴大標價法②逐步升級法③不平衡報價法④突然襲擊法⑤賠價爭標法。

?獲勝報價法主要是通過承包商歷次中標資料分析，并考慮競爭對手不變，而且是在所有競爭者報價策略和過去一樣的情況下進行的。