安全生產宣講稿（領導）

各位企業負責人、安全管理干部：

按照省、市、區的部署安排，從6月份起到11月份，全區范圍內統一開展“百團進百萬企業”活動，就是組織上百個宣講團，到基層一線、廣大企業集中宣講習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，切實增強從根本上消除事故隱患的思想自覺、責任自覺和行動自覺。

為方便企業，今天我們采取集中宣講的方式進行。

今天和大家宣講三大方面的內容：一是習近平總書記關于安全生產的重要論述；二是我轄區安全生產面臨的形勢和當前重點工作任務；三是切實壓緊壓實各方安全生產責任。

宣講交流的第一個方面：習近平總書記關于安全生產的重要論述

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視，總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。

習近平總書記關于安全生產的重要論述思想深邃、內容豐富，系統回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產工作等重大理論和實踐問題，是安全生產經驗教訓的科學總結，是推動工作的根本遵循和行動指南，必須堅決貫徹到安全生產各項工作中，一以貫之抓好落實。

一是要牢固樹立安全發展理念。

2013年6月3日，吉林長春德惠市寶源豐禽業有限公司發生特大火災事故，造成121人死亡、76人受傷。當時總書記正出訪拉美三國（特立尼達和多巴哥、哥斯達尼加、墨西哥），事故發生后，總書記作出了重要指示，首次提出紅線觀點，即人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這個觀念，必須在全社會牢固樹立起來。

總書記強調，要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念，這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。發展是大事，安全生產也是大事，如果安全生產搞不好，人民群眾生命財產安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會，就談不上讓人民生活得更美好。

2020年1月23日，總書記在中辦秘書局《信息綜合專報》第2期“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”信息上作出重要指示，強調生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事。

總書記告誡我們必須堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發展的前提和基礎。發展是大事，安全生產也是大事，如果安全生產搞不好，人民群眾生命財產安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會，就談不上讓人民生活得更美好。

二是要落實最嚴格的安全生產責任。

2013年11月22日，青島黃島輸油管線發生爆燃事故，造成62人死亡、136人受傷。總書記到山東視察，24日專程到事故現場指導救援處置，看望慰問受傷人員、遇難者家屬和受影響的群眾。這是新中國成立以來，我們黨的最高領導人第一次到事故現場，在現場總書記對安全生產提出了一系列新思想、新論斷、新要求。

一是堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。

要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。二是安全生產工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，要健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。三是堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全。四是所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。

三是要加強安全生產源頭治理。

總書記指出，要堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理；加強城鄉安全風險辨識，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、想不到、管不到等問題的發生。（響水“3·21”特大爆炸事故直接原因就是天嘉宜公司舊固廢庫內長期違法儲存的硝化廢料持續積熱升溫導致自然，燃燒引發硝化廢料爆炸。固廢危廢領域在“3·21”特大事故發生前，城市垃圾渣土受納場領域在深圳“12·20”特大事故（73人死亡、4人下落不明）發生前，都存在認不清、想不到、管不到等問題）

深入開展安全隱患排查整治，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線、守住底線，不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患。總書記強調，對易發重特大事故的行業領域，要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。近期，又作出“從根本上消除事故隱患”的重要指示。總書記的重要論述，深刻揭示了安全生產的內在規律，要求從源頭上管控風險，防止風險演變、隱患升級。

四是要強化安全生產依法治理。

總書記指出，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，著力提高安全生產法治化水平，這是最根本的舉措；健全安全生產法律法規和標準體系，加強基層監管執法隊伍建設，制定權力清單和責任清單，督促落實到位。總書記強調，推進安全生產領域改革發展，關鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，解決好安全生產領域的突出問題。要建立完善安全生產法治體系，采取嚴格的法治措施，從根本上消除對安全生產造成重大影響的非法違法行為，實現安全生產形勢的持續穩定好轉。

五是要強化安全生產責任追究。

總書記強調，追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！必須抓好問責，對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。

黃島“11·22”事故，企業人員9人刑事處罰。

昆山“8·2”事故，企業人員3人刑事處罰。

天津港“8·12”事故，企業人員18人刑事處罰。

響水“3·21”事故，省市縣三級紀檢監察機關對61名公職人員進行了追責問責，公安機關對事故有關企業和單位44名責任人采取了強制措施。

總書記反復講，安全生產要警鐘長鳴，安全生產這根弦要始終繃得很緊，任何時候都不能放松；做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。總書記的重要論述，警示各級領導干部一定要以對黨和人民高度負責的態度，時刻把人民群眾生命財產安全放在第一位，對發生的事故要汲取血的教訓，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。

總書記多次對江蘇省安全生產提出明確要求。2014年昆山“8·2”爆炸事故發生后，總書記立即作出重要指示，要求全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責任人責任，汲取血的教訓，強化安全生產責任制。正值盛夏，要切實消除各種易燃易爆隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。2014年12月，總書記視察江蘇時專門作出強調。

2019年3月21日，總書記對響水天嘉宜公司爆炸事故作出重要指示，總書記強調，近期一些地方接連發生重大安全事故，各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

2019年11月，總書記親自部署、國務院專門安排督導組來江蘇開展督導，對江蘇安全生產工作“開小灶”，要求江蘇省安全生產工作務必整出成效。

今年4月份，國務院督導組向黨中央、國務院報告了江蘇省安全生產專項整治開展情況，總書記要求我們繼續抓整改不放松，在“開小灶”任務后，按照全國專項整治三年行動計劃安排，不達目的不放松。

習近平總書記關于安全生產的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們開展工作的根本遵循和行動指南。在今后的安全生產工作中，我們必須進一步深刻理解把握總書記關于安全生產重要論述的精髓要義，進一步筑牢安全發展思想基礎，把安全生產擺到更加重要的位置，從嚴、從實、從細抓好安全生產工作，堅決不要“帶血的GDP”，在工作中切實體現“生命至上”“安全第一”。

交流的第二個方面：我街安全生產面臨的形勢和當前重點工作任務

（一）近年來全街安全生產形勢

近年來，全街各企業單位認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，以防范遏制較大及以上事故為重點，壓實安全責任，強化標本兼治，實施綜合治理，促進了全街安全生產形勢持續穩定向好。

一方面，要看到安全生產形勢趨于平穩。近年來，我X轄區認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神和國家、省、市關于安全生產決策部署，深刻吸取響水“3·21”事故教訓，踐行安全發展理念，嚴格落實責任，深化專項整治，建立長效機制，牢牢守住安全生產底線和紅線，一直未發生較大以上生產安全事故，一直保持事故起數的最低點。

另一方面，要清醒認識到安全生產形勢依然嚴峻復雜。今年1－6月，X區共統計各類生產安全事故X起、死亡X人。我X轄區雖未發生事故，但全街風險隱患依然較多，事故多發頻發的勢頭還沒有得到有效遏制，但是企業安全生產狀況堪憂，必須盡快扭轉局面。主要表現在兩個方面：

一是安全生產領域各類風險隱患突出。

我街產業門類眾多，新改擴建項目多，老舊企業多，寄居型企業多，使用危化品企業多，小作坊小工廠多，安全監管任務繁重。隨著產業轉型升級提速、環保力度加大、周期性行業回暖等因素的影響，一些企業存在超能力超負荷增產超產現象；還有一些企業采用新設備、新工藝，安全標準不明確、風險辨識不清，也帶來了新的問題。

二是安全生產責任還未完全落實到位。

企業安全生產主體責任落實不到位的問題依然突出。一些企業特別是中小企業安全意識、法制意識淡薄，“重生產輕安全”“重效益輕安全”，安全投入不足，管理方式粗放，員工技能素質偏低。

有的企業安全生產管理人員配備不足，安全生產管理制度、各工種安全操作規程不落實、不執行，作業現場缺乏有效安全管理，動火、有限空間、檢維修等重點環節安全管理還不規范。

一些企業不重視從業人員安全生產教育培訓，職工缺乏相應的安全意識和知識，部分職工有章不循、冒險蠻干，違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律的“三違”行為屢禁不止，因“習慣性違章”“常識性誤操作”等人為因素導致的生產安全事故時有發生。

根據近期來檢查的隱患整改情況統計，就我們今天參會的企業，我把檢查隱患企業整改落實情況做以下說明：（1.安全生產機制運行不達標，2.市執法、區專家檢查和各類專項檢查隱患要落實到位）

安全隱患和問題必須引起我們的高度重視，要進一步強化問題導向、底線思維、紅線意識，瞄準重點領域、重點問題、重點環節，開展治本攻堅，強化源頭管控，實現系統治理。

（二）當前重點工作安排

黨中央國務院和省委省政府市委市政府關于安全生產的決策部署。

黨的十八大以來，黨中央、國務院對安全生產工作作出一系列重大部署。2016年12月，黨中央、國務院出臺了關于推進安全生產領域改革發展的意見，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。2017年10月，黨的十九大報告明確要求“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。2018年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，這個文件全面細化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，詳細規定了各級黨政領導干部應負的安全生產工作責任。2019年10月，十九屆四中全會作出的《決定》中，明確提出“完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力”。2020年4月，按照習近平總書記親自部署，國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。

圍繞危化品這個重點領域，2016年12月，以國務院辦公廳名義印發了《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理。2020年2月，以中央辦公廳和國務院辦公廳的名義印發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。

當前全街安全生產工作重點任務。

工作目標是：全街不發生較大以上事故，遏制一般事故起數，實現安全本質度有較大提升，保持街道安全生產形勢平穩。

重點任務是：貫徹落實黨中央國務院和省市區決策部署，深入開展安全生產專項整治，著力提高安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，堅定不移推動專項整治整出成效，提升安全生產治理體系和治理能力現代水平，以實際行動和過硬成果踐行好“兩個維護”。

黨中央、國務院決定對我省開展安全生產專項整治“開小灶”后，在國務院、省、市督導下，我區形成了“XXXX”的開放式專項整治工作方案體系，全面展開這項工作。

從去年11月26日到今年3月底，是國務院督導組集中督導階段。這個階段結束后，督導組向省政府進行了書面通報，并正式移交了重大風險、突出問題、工作任務、典型做法“四個清單”，重大風險有X個，突出問題有X個，工作任務有X個，典型做法有X個，直接涉及X的風險、問題、任務和典型做法共計X條，其中重大風險X條、突出問題X條、工作任務X條、典型做法X條。

今年X月區安全巡查組進駐XX街道，就是要層層壓緊責任鏈條，共同抓好安全生產整治、徹底解決突出問題，我們沒有任何遲疑推脫的理由，也沒有任何消極怠工的空間，更沒有任何觀望僥幸的機會。希望各個方面都要進一步堅定這樣的信心和決心，那就是：抓發展就要抓安全，抓安全不會吃虧，抓安全越早越主動、力度越大收益越大。我相信，只要我們沿著總書記指引的方向一抓到底，一定能夠抓出成效，抓出產業發展、企業發展更好的明天。我們企業一定要按照街道部署的要求來，實實在在的抓好安全制度職責完善、員工培訓、責任制簽訂、隱患排查整治、標準化運行、運行雙重預防機制建設、應急管理等工作。

交流的第三個方面：切實壓緊壓實各方安全生產責任

責任，是安全生產工作的靈魂。企業要認真貫徹落實《泰州市生產經營單位安全生產主體責任規定》，進一步細化企業安全生產主體責任；印發《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》及《春風行動》宣講手冊，明確第一責任人、全員崗位、安全防控、基礎管理、應急處置等5項具體責任。

關于建立健全最嚴格的安全生產責任體系，總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭”。總書記的重要論述要求，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監管部門還是行業主管部門，無論是中央企業還是其他生產經營單位，都必須把安全生產責任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構建全方位的安全生產責任體系，使黨政領導責任、屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。

一是強化黨委政府領導責任：（不多講）

二是強化屬地管理責任：（不多講）

2016年10月1日起施行的《江蘇省安全生產條例》第三十六條規定，鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會應當設立或者明確安全生產監督管理機構，配備專職人員，監督、檢查本區域內生產經營單位的安全生產狀況，報告和協助處理生產安全事故，并指導本區域內村民委員會、居民委員會做好安全生產工作。鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會在監督檢查中發現安全生產違法行為或者生產安全事故隱患的，應當責令生產經營單位改正或者排除，并及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告。第三十七條規定，納入省人民政府行政管理體制改革和綜合行政執法體制改革試點范圍的鄉鎮人民政府、街道辦事處，按照省人民政府的相關規定，履行安全生產執法職責。開發區安全生產監督管理機構可以受本級人民政府安全生產監督管理部門的委托，或者按照省人民政府的規定，履行安全生產執法職責。第三十八條規定，村民委員會、居民委員會應當協助做好安全生產監督檢查和事故善后處理工作，發現安全生產違法行為和事故隱患的，應當及時向當地人民政府或者有關部門報告。

三是強化行業監管責任

對于部門的行業監管責任，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確指出：按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責，并落實到部門工作職責規定中。

四是強化企業主體責任：這里省安委辦蘇安（2020）3號文件《關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》中做了明確，總共有5大項20條，今天條文我不在細讀，我通俗的進行一下概括：

安全生產是企業的主體責任，說到底，安全生產得靠企業。從人的角度說，企業董事長、總經理等法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。從企業主要負責人到一線從業人員，都要明確安全生產職責，落實全員崗位責任制。《安全生產法》和《江蘇安全生產條例》對企業負責人作了11條的規定。

從企業的負責人來說，重點抓好4件事：一是抓依法生產經營。只有依法取得安全生產相關證照和許可，具備相應的安全生產條件，否則不能生產經營。二是抓機構和人員配備。安全生產要有人管、有人干，越是高危行業企業，對機構和人員的配備要求越高，危險化學品、道路運輸、建筑施工等行業達到一定規模的生產經營單位應配備安全總監、注冊安全工程師。三是加大安全生產經費投入。要足額提取并按規定使用安全生產費用，高危行業企業要按規定投保安全生產責任險，其他企業應積極投保。四是開展安全生產標準化建設。確保各生產環節和相關崗位工作符合法律、法規、標準、規程要求。企業負責人對安全生產工作要親自抓、親自管，帶頭進行安全檢查、領導值班。

從落實全員安全生產責任制，重點抓好2件事。一是教育培訓。員工必須具備相應的知識和能力，必須加強對從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓。二是考核獎懲。對員工安全生產上的表現進行考核，而且考核結果要與薪酬待遇等掛起鉤來，充分調動積極性。

從生產經營的角度說，重點要抓好“三大環節”。第一個環節是基礎管理環節，要落實5個方面的責任。一是認真執行安全生產“三同時”制度，企業新改擴建項目，安全設施與建設項目主體工程應同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。二是加強職工安全防護管理，要按規定開展從業人員身體健康檢查，定期為從業人員無償提供勞動防護用品。三是加強外包等業務安全管理。四是加強復工復產安全管理，在疫情防控中，做好這項工作更為重要，務必要把安全作為復工復產的前提條件，確保安全方可復工復產。五是提升智能制造水平。加快實施機械化換人、自動化減人，實現精細化生產、標準化管理，從源頭提高企業安全生產水平。第二個環節是日常防控環節，重點是4個方面的責任。一要加強安全風險辨識管控，定期排查、全面辨識、動態更新、嚴格管控存在的安全風險。二要加強事故隱患排查治理，要牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，持續組織開展事故隱患排查治理。尤為重要的是要鼓勵激勵員工主動排查、報告事故隱患。三要加強各類危險源安全管理。特別是對重大危險源要接入政府的監管系統，實施現場動態監控。四要加強危險作業安全管理。事故往往發生在危險作業期間。企業應加強對爆破、吊裝、動火、有限空間以及設備大修、危險裝置設備試生產等危險作業的安全管理，嚴格按照操作規程進行操作。第三個環節是應急處置環節，要做好2件事。一要強化應急救援能力建設。要有應急救援預案，要有專兼職的應急救援隊伍，要配備相應的應急救援裝備和物資，定期組織實戰演練和人員避險自救訓練，提高現場應急救援能力。二要嚴格事故報告和應急處置。一旦發生事故，要啟動預案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時按要求報告。

同志們，當前既是疫情常態化防控的常態時期，也是夏季炎熱多雨的事故多發期。在這個時候，安全生產工作面臨多重壓力和挑戰，企業對安全生產要更加重視，更加主動地抓好安全責任落實，全面提升本質安全水平，確保安全生產、實現安全發展。讓我們以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，在街道黨工委辦事處的領導下，進一步強化紅線意識、守牢安全底線，落實安全責任、深化專項整治，堅決遏制各類安全生產事故發生積極排查整治發現的各類安全風險隱患，全面提升本質安全水平，努力為全街經濟社會高質量發展創造良好的安全生產環境。

今天的宣講活動結束！