第一篇：《湖北省安全生產條例》宣講稿

《湖北省安全生產條例》宣講稿

2017年5月24日，省十二屆人大常委會第二十八次會議高票通過了新修訂的《湖北省安全生產條例》（以下簡稱《條例》），并于2017年9月１日施行。修訂后的《條例》共6章71條，較原《條例》相比，新增條文26條。修訂后的《條例》以健全安全生產責任體系，強化和落實生產經營單位主體責任為切入點，確立了一系列制度，對加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進湖北經濟社會持續健康發展有著重要意義。主要包括以下五個方面：

一、完善了安全生產工作體制機制

1.明確安全生產工作應當按照管行業、管業務、管生產經營必須管安全生產和職業健康的要求，實行屬地管理、分級負責、一崗雙責。（第3條）

一是增加了“三個必須”的要求。總書記多次強調，安全生產要“堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”。《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號，以下簡稱《意見》）也對落實“三個必須”提出明確要求。為貫徹落實習總書記重要指示和黨中央國務院相關文件精神，《條例》對“三個必須”要求作出了明確規定，進一步完善了安全生產責任體系，有利于充分發揮各行業、各部門職能作用，共同促進安全生產形勢的穩定好轉。二是增加了管安全生產必須管職業健康的規定。目前，全省各級安監部門逐步建立了職業健康監管機構，但仍然存在監管體系不完善、監管力量不足等問題。隨著生產安全事故總量的逐年下降，職業健康越來越受到重視，安監部門將難以獨立承擔各行業領域職業健康監管工作。中央《意見》明確提出“負有安全生產監督管理職責的有關部門依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責。”“?相關部門按照各自職責建立完善安全生產工作機制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產必須管職業健康，建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制”。按照上述要求，結合我省職業健康監管現狀，《條例》增加了“管安全生產必須管職業健康”這一規定，有利于整合執法力量，提高執法效能。

三是提出了屬地管理、分級負責、一崗雙責的要求。《安全生產法》對各級政府及其部門的安全生產監管責任作出了明確的規定，各級政府及其部門必須履行安全生產屬地管理責任。但是為避免各級重復執法或監管監察缺位，安全生產必須實行分類分級監督管理。同時，為強化相關部門和單位負責人安全生產職責，《條例》也明確提出了“一崗雙責”要求。

2.厘清了安全生產綜合監管與行業監管的關系。（第6條、第46條、第47條）

為解決安全生產綜合監管和行業監管體制不順、職能不清等問題，依據中央《意見》關于安全生產綜合監管部門、負有安全生產監督管理職責的部門和其他行業管理部門安全生產職責規定，《條例》第四十六條明確規定了安全生產監督管理部門作為綜合監管部門所負有的6項監管職責，第四十七條規定了負有安全生產監督管理職責的部門所負有的6項監管職責，從而為各部門履行安全監管職責提供了明確的法律依據。

二、突出企業主體責任

1.明確了生產經營單位應當具備的7項基本安全生產條件。（第10條）《安全生產法》第十七條對生產經營單位應當具備相關安全生產條件作出了基本規定，同時明確規定，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。但《安全生產法》并沒有明確具體的安全生產條件。為此，依據相關法律法規，結合我省安全生產工作實際，《條例》第十條對生產經營單位從事生產經營活動應當具備的安全生產條件進行了細化，明確規定了7個方面的基本條件。

2.規定生產經營單位實行全員安全生產責任制。（第12條）

生產經營單位的安全生產工作不僅僅是安全管理部門和安全管理人員的責任，生產經營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度地直接或間接地影響安全生產，實行全員安全生產責任制，有利于調動全體員工的積極性和創造性，形成人人關心安全、人人做好安全的局面，從而提升生產經營單位整體安全生產水平。為此，《條例》第十二條規定生產經營單位應當實行全員安全生產責任制，從主要負責人到從業人員都應承擔安全生產責任，并且列舉了主要負責人作為安全生產第一責任人應當履行的7個方面的具體職責。3.明確了生產經營單位應當配備安全生產管理人員。（第13條）設置安全生產管理機構及配備專職安全生產管理人員是生產經營單位加強安全管理，落實安全生產責任制的重要組織保證。《安全生產法》第二十一條對生產經營單位安全生產管理機構的設置和管理人員的配備作出了規定，但對設置和配備的情形卻未做具體劃分。對此，《條例》依據該規定，結合生產經營單位類型、規模、風險等因素，對安全生產管理機構設置和人員配備進行了細化。特別是規定礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員在五十人以上的，應當設置安全生產管理機構，并配備兩名以上且不低于從業人員百分之一比例的專職安全生產管理人員。

4.強化生產經營單位安全生產管理機構和人員履職保障。（第14條）2010年，《湖北省企業安全生產主體責任規定》（湖北省人民政府令第339號）第六條第三款明確規定，“企業應當為安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責提供必要的條件。企業安全生產管理人員的待遇應高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。”借鑒該規定，《條例》在吸收省人大常委會相關委員意見的基礎上，從尊重生產經營單位內部自主管理權角度出發，規定生產經營單位可以根據需要設立安全生產崗位津貼、安全風險獎勵，從而強化了安全生產管理機構和安全生產管理人員履職保障。

5.建立了生產經營單位依法公布安全生產信息檔案制度。（第17條）生產經營單位依法向社會公布安全生產信息，有利于保障社會公眾尤其是生產經營單位相關或周邊公眾的知情權，也便于生產經營單位接受社會公眾監督，消除隱患，促進安全生產。因此，《條例》建立了生產經營單位依法公布安全生產信息檔案制度。安全生產信息檔案包括安全生產管理機構或者安全生產管理人員配備、安全生產設施設備、特種作業人員資質、安全生產教育培訓、職業健康管理、事故隱患排查和治理、重大危險源管理等。同時，強調生產經營單位向社會公布安全生產信息檔案必須做到“依法”，既確保社會公眾的知情權，又要注意一些信息的安全性與敏感性，既要避免國家秘密、商業秘密和個人隱私被泄露，同時也要防止一些信息的不適當公布引起社會公眾尤其是生產經營單位周邊公眾的不穩定，從而給生產經營帶來負面影響。

6.建立了事故隱患排查治理標準化、數字化制度。（第20條）隱患是事故的根源，抓住了隱患排查治理這個關鍵，就抓住了安全生產工作的“牛鼻子”。我省從2012年4月開始，啟動了安全生產隱患排查治理標準化、數字體系（簡稱“兩化”體系）建設工作，并取得明顯成效，得到國家相關領導的充分肯定。《條例》將我省隱患排查治理工作中行之有效的做法，上升為地方性法規予以規定執行。

7.明確危險作業現場安全管理職責。（第22條）

危險作業具有較大的危險性，容易發生事故，應當安排專門人員進行現場安全管理。《條例》第二十二條對《安全生產法》相關規定進行了相應的細化，規定生產經營單位從事動火、高處、有限空間、臨近高壓輸電線路等10項危險作業時應當遵守4項現場安全職責。

8.建立相關行業強制投保安全生產責任險制度。（第24條）

中央《意見》明確提出“取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度”。根據中央《意見》要求，結合我省近年來實踐，《條例》明確規定礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產經營單位，應當按照國家有關規定投保安全生產責任保險。同時，鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險，鼓勵為從業人員投保其他商業保險。

9.建立安全總監制度。（第25條）

建立安全總監制度，是健全安全生產責任體系，落實企業安全生產主體責任的重要舉措。在總結我省部分企業設立安全總監專職負責安全生產工作的基礎上，借鑒江蘇等兄弟省市的做法，《條例》第二十五條對建立安全總監制度作了明確規定。一是規定了建立安全總監制度的生產經營單位范圍，即礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險化學品、民用爆炸物品、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等高危特殊生產經營單位；二是規定了安全總監的職權，即監督本單位安全生產工作，有權拒絕執行影響安全生產、可能導致生產安全事故的決定，有權制止違章生產、冒險作業的指令；對于重大生產安全事故隱患有權直接向負有安全生產監督管理職責的部門報告等；三是規定了安全總監所應具備的條件，即應當掌握本單位工藝流程、操作規程，熟悉安全生產法律、法規、標準，具備相應的安全生產專業技術知識和管理水平。

10.完善了現場帶班制度。（第26條）

實行負責人作業現場帶班制度，既可以提高帶班負責人的安全生產意識和責任感，同時也可以有效消除事故隱患，預防生產安全事故。根據近年來國務院和省政府關于建立負責人帶班制度相關要求，結合我省實際，《條例》第二十六條明確規定礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產、儲存單位應當實行負責人作業現場帶班制度，同時明確了帶班負責人的安全職責。

11.明確非煤礦山停產整頓和關閉的情形。（第30條）

為進一步加強全省非煤礦山安全生產工作，促進礦山安全發展，省政府印發了《關于進一步加強非煤礦山安全生產工作的意見 》（鄂政發〔2015〕53號），提出要深化非煤礦山整頓關閉，明確了關閉的情形，并提出通過整頓關閉，到2020年，全省非煤礦山控制在2000家以內，尾礦庫控制在200座以內。《條例》將省政府相關文件規定上升為地方性法規，為消除非煤礦山重大事故隱患，預防和減少生產安全事故，實現全省非煤礦山安全生產形勢根本好轉提供了有力的法治保障。

12.建立建設工程項目質量終身責任追究制。（第32條）

2013年以來，我省相繼發生了武漢市東湖生態旅游風景區“9.13”重大建筑施工事故、襄陽市南漳縣“11.20” 較大建筑施工坍塌事故、麻城“3.27”建筑坍塌事故等多起較大以上建筑施工事故。可以說，目前建設施工已成為生產安全事故高發領域之一，成為社會高度關注焦點。為進一步加強建筑工程安全管理和質量保障，《條例》明確了建設工程各方安全生產責任，實行項目負責人質量終身責任追究制。

13.明確了危險化學品園區的安全管理。（第34條）

近年來，國家相關法律法規、規章和規范性文件，對危險化學品生產、儲存企業進入化工園區均作出了明確規定。我省化工企業多，安全風險高，推動危險化學品企業進園區，有利于加強危險化學品企業的安全監管。2013年，省政府出臺《湖北省危險化學品安全管理辦法》（省政府令第364號），明確規定“危險化學品園區設立前應當進行整體性安全風險評價，已經建成的危險化學品園區應當每5年進行一次整體性安全風險評價”，“新建化工項目必須進入化工園區，未按規定進行整體性安全風險評價的化工園區內不得新建、改建、擴建危險化學品建設項目。要搬遷或關閉現有的不在化工園區的危險化學品生產、儲存企業”。《省人民政府關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見 》（鄂政發〔2016〕19號）也做了相關補充和強調。《條例》第三十四條對上述規定予以吸納，對危險化學品建設項目進園區，以及危險化學品園區安全評價作出明確規定。

14.強制實施阻隔防爆技術。（第35條）

鑒于城鎮人口密集場所的加油站和易燃易爆液體專用運輸車輛在運輸、裝卸過程中，一旦發生事故，勢必會造成重大傷亡，產生嚴重的社會影響，因此，必須對城鎮人口密集區的加油站和易燃易爆液體專用運輸車輛采取專門的安全措施。HAN阻隔防爆技術是我國安全生產領域具有自主知識產權的專有技術，可有效防止輕質燃油和液化石油氣儲存容器爆炸事故的發生。2005年以來，國家安全監管總局下發了一系列文件，推廣阻隔防爆技術。2013年省政府制定的《湖北省危險化學品安全管理辦法》（省政府令第364號）第二十八條明確規定，“城鎮人口密集區的加油站應當采用阻隔防爆技術。成品油運輸專用車輛逐步推廣采用阻隔防爆技術”。該辦法實施以后，取得了良好的效果。為此，《條例》第三十五條明確要求城鎮人口密集區的加油站、易燃易爆液體專用運輸車輛應當采用阻隔防爆技術。

15.建立危險化學品輸送管道竣工測量圖備案制。（第36條）為深刻吸取山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓，總書記指出，“規劃時就要統籌考慮安全問題”，“安全風險確實較大的生產設施，必須在確保安全的前提下加以規劃”。《安全生產法》《石油天然氣管道保護法》，以及國務院辦公廳《關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號）等，也就油氣管道保護做出了相關規定。為落實上述規定和要求，《條例》對危險化學品輸送管道建設規劃提出明確要求，同時規定危險化學品輸送管道運營單位應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內，將竣工測量圖報管道主管部門和當地城鄉規劃部門備案。16.明確了煙花爆竹生產產品追溯制度和批發、零售經營不得違規存放制度。（第38條）

實行煙花爆竹產品追溯制度，是促使生產經營單位提高煙花爆竹質量安全和規范經營行為，確保煙花爆竹安全管理的有效手段。國務院辦公廳相關文件、省政府規章對此均作了明確規定。同時，實際工作中許多煙花爆竹批發和零售經營者不按規定存放、銷售煙花爆竹或者超量存放煙花爆竹，從而造成了極大的安全隱患。為此，《條例》規定煙花爆竹生產經營單位應當建立生產、經營、運輸等環節的產品追溯制度。從事煙花爆竹批發和零售的經營者應當依法取得煙花爆竹經營許可證，不得在許可范圍以外存放、經營煙花爆竹。

17.明確了存在粉塵爆炸危險的生產經營單位、人員密集場所、城市地下空間、物業服務以及城市橋梁、隧道、地下軌道交通等領域的安全生產措施。（第27條、第39、40、41、42、43條）

考慮到存在粉塵爆炸危險場所、人員密集場所的危險性，和城市地下空間、物業服務等生產經營單位的特殊性，以及城市橋梁、隧道和城市地下軌道交通領域的復雜性，《條例》對其作了特別規定。一是關于存在粉塵爆炸危險場所的規定。《條例》重點就存在粉塵爆炸危險作業場所的安全設施、操作規程以及應急處置作了規定。二是關于人員密集場所的規定。《條例》結合人員密集場所的安全管理特點，對交通樞紐、賓館、商場、學校、旅游景點、體育場館、影劇院、集貿市場、養老院等人員密集場所的生產經營單位安全管理作了六項規定。三是關于城市地下空間、地下軌道交通等規定。《條例》重點從明確安全管理責任、加強安全設施設備檢查維護、制定應急救援預案、強化隱患排查治理等方面進行了規定。四是關于物業安全管理規定。《條例》從物業公司基本管理職能出發，依據《物業管理條例》（第504號）相關規定，對物業服務企業的安全管理職責作了規定，主要強調了其一般安全管理義務和對特殊情況的安全報告義務。

三、強化政府及部門監管職責

1.明確安全生產委員會主任由同級人民政府主要負責人擔任。（第5條）

《安全生產法》第八條第二款的規定，為各級安全生產委員會的建立提供了法律依據，也為實際中已經建立多年的安全生產委員會的地位奠定了法律基礎。中央《意見》明確提出“地方各級安全生產委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關部門負責人組成”。據此，《條例》明確規定安全生產委員會主任由同級人民政府主要負責人擔任。這一規定，對于強化政府對安全生產工作的領導具有重要作用。

2.建立政府購買服務制度。（第7條）

建立政府購買安全生產服務制度，既是中央《意見》提出的明確要求，也是我省安全生產工作的現實需要，為此，《條例》明確規定，負有安全生產監督管理職責的部門可以采取政府購買服務方式，委托符合標準的安全生產服務機構參與安全生產工作。3.強化安全文化建設。（第8、9條）

推進安全文化建設是社會主義文化大發展大繁榮的必然要求，是實施安全發展戰略的必然要求，也是匯集參與和支持安全生產工作力量的必然要求。近年來，我省安全生產持續穩定好轉，但形勢依然嚴峻，安全生產基礎薄弱，全民安全意識不強，較大事故時有發生。大力推進安全文化建設，以安全文化促安全發展，是當前安全生產工作的一項重要任務。為此，《條例》規定，各級人民政府及有關部門應當采取多種形式加強安全文化建設，將安全知識普及納入國民教育，開展安全技能培訓和事故警示教育等活動，增強全社會的安全生產意識和防范事故能力。并明確規定對推進安全文化建設取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

4.建立非煤礦山聯合踏勘制度。（第29條）

2015年，省政府印發《關于進一步加強非煤礦山安全生產工作的意見 》（鄂政發〔2015〕53號），要求建立采礦權設置部門聯合踏勘制度，對擬新設非煤礦山采礦權和調整礦區范圍時，由國土資源部門聯合同級安監、環保、林業、水利等相關部門現場踏勘，并書面征求意見。近年來的實踐表明，建立聯合踏勘制度，對加強非煤礦山安全管理，嚴格安全準入，預防和減少非煤礦山生產安全事故具有重要作用。為此，《條例》吸納了這一行之有效的作法，規定非煤礦山新設采礦權和調整礦區范圍時，國土資源部門應當聯合同級安全生產監督管理部門和相關部門進行現場踏勘。

5.強化無主尾礦庫閉庫管理。（第31條）尾礦庫是重大危險源之一，一旦發生事故，勢必對人民生命財產安全造成嚴重損害。由于歷史原因，我省目前仍存在部分無主尾礦庫，安全隱患日趨突出，必須明確其監管責任主體。為此，《條例》明確規定，尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫等應當符合法律、法規和標準的規定。尾礦庫運行到設計最終標高或者不再排放尾礦的，生產經營單位應當在一年內完成閉庫；無生產經營單位的，由縣級人民政府負責實施。閉庫由縣級人民政府公告，并明確閉庫后管理單位。

6.建立失職追責和盡職免責制度。（第44條）

“失職追責”是安全生產責任體系的重要內容，與之相對應的是“盡職免責”。長期以來，由于安全生產工作職責不清，導致安全生產責任難以界定。黨的十八屆三中、四中全會，對推行政府權力清單制度提出了明確要求。中央《意見》也明確提出，“依法依規制定各有關部門安全生產權力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責”。為此，《條例》在明確政府及部門監管責任、企業主體責任的基礎上，規定縣級以上人民政府應當依法制定相關部門的監督管理權力清單和責任清單，實行監管全過程失職追責和盡職免責，做到安全生產責任追究不枉不縱。

7.建立安全生產巡查制度。（第5條第1款、第45條第1款）安全生產巡查制度是在借鑒中央巡視制度的基礎上建立起來的，其目的在于通過安全生產工作巡查，督促各部門和下級政府盡職履責，從而有效解決制約安全生產工作的突出問題，推動安全生產工作。2016年1月，《國務院安全生產委員會關于印發〈安全生產巡查工作制度〉的通知》（安委〔2016〕2號），就巡查工作要求、人員組成、主要內容、方式和程序等作了規定。中央《意見》提出“建立安全生產巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責”。為此，《條例》第四十五條規定，由縣級以上人民政府安全生產委員會對下級人民政府的安全生產工作組織巡查，巡查結果報本級人民政府，并納入安全生產工作考核。

8.建立安全生產約談制度。（第45條第2款）

建立安全生產約談制度，其目的是為了促進政府安全生產監督管理責任和企業安全生產主體責任落實到位，全面加強生產安全事故防范。2011年11月，省政府辦公廳印發了《關于實行安全生產約談的通知》（鄂政辦發〔2011〕119號），明確規定了約談的對象、事由、內容和程序。《條例》將其吸收上升為地方性法規，明確由安全生產委員會按照規定，組織對本行政區域內發生較大及以上生產安全責任事故，或者存在重大事故隱患未有效監督治理的有關部門和下級人民政府負責人進行約談。

9.強化安全生產信息化建設。（第49條）

加強信息化建設是提高安全生產管理水平的重要手段，是增強安全生產監管時效性的重要保障。根據中央《意見》關于“提升現代信息技術與安全生產融合度，統一標準規范，加快安全生產信息化建設”的要求，結合全省安全生產信息化建設的實際，《條例》明確要求省人民政府安全生產監督管理部門應當加強安全生產信息化建設，建立統一的安全生產信息管理系統，實現信息跨部門、跨地區、跨領域共享，提高安全生產監督管理的信息化水平。

10.健全安全生產監管執法體系。（第50條、51條）

一是明確了安監部門機構性質。中央《意見》明確要求“地方各級黨委和政府要將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構，加強安全生產執法隊伍建設，強化行政執法職能”。為此，《條例》第五十條明確安全生產監督管理部門為政府工作部門和行政執法機構。二是強化鄉鎮安監機構建設。明確鄉鎮及街道辦事處、開發區（園區、港區）應當設立或確定安全生產監督管理機構，配備專職人員。三是要求負有安全生產監督管理職責的部門應當制定安全生產年度監督檢查計劃；建立安全生產行政執法隨機抽查制度。

11.完善重大事故隱患治理督辦制度。（第52條）

隱患是事故的根源。為強化對重大事故隱患治理，2010年，省安委會制定了《湖北省重大事故隱患整改分級掛牌督辦辦法》（鄂安[2010]20號），就重大事故隱患的查處和掛牌督辦進行了明確。中央《意見》也指出，“嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任”。根據《安全生產法》和中央《意見》相關規定，結合我省實際，《條例》進一步完善了重大事故隱患治理督辦制度。同時，增加了對拒不配合停止供電、供應民用爆炸物品的有關單位的處理方式。12.實行安全生產誠信分級管理。（第53條）

推進安全生產誠信體系建設，是督促落實安全生產責任制的重要途徑，也是落實黨的十八屆五中全會提出的完善社會信用體系的重要舉措。國家和省相繼出臺了一系列有關安全生產信用體系建設的規定。此次中央《意見》也提出“積極推進安全生產誠信體系建設，完善企業安全生產不良記錄‘黑名單’制度，建立失信懲戒和守信激勵機制”。為此，《條例》規定要如實記錄生產經營單位違法信息，按照規定納入省社會信用信息服務平臺，向社會定期公開和提供免費查詢；對違法行為情節嚴重的生產經營單位及其主要負責人，并依法實施懲戒。

四、強化事故應急救援和調查處理

1.規定政府應當提升救援能力。（第55條、56條）

應急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應急救援，能夠最大限度的減少人員傷亡和財產損失。《條例》規定，縣級以上人民政府應當建立生產安全事故應急救援體系，組織制定應急救援預案，建立應急救援基地和應急救援物資儲備、管理、調撥體系；建立聯動互通的應急救援指揮平臺，實行本行政區域內和相鄰地區應急救援資源共享；支持有條件的生產經營單位、社會組織建立應急救援基地或者專業應急救援隊伍，鼓勵志愿服務機構參與應急救援工作，政府應當給予補助。

2.完善有關部門和相關社會公共管理平臺事故報告規定。（第57條）及時、準確地報告事故信息，對于黨委、政府及其有關部門及時決策，有效開展應急救援和善后處理，把事故造成的損失和影響降到最低程度，具有十分重要的意義。但是實際工作中，仍有少數地區和單位對事故報告要求和標準存在模糊認識，對事故反應不夠靈敏，部門之間事故通報和處置協調配合機制不夠健全，存在事故遲報、漏報現象, 直接影響政府對相關事故的應急救援、調查處理和責任追究。為此，《條例》規定：有關部門接到事故報告后，應當在規定的時限內上報事故情況并告知同級安全生產監督管理部門；相關社會公共管理平臺接到生產安全事故報告后，應當及時轉報安全生產監督管理部門。

3.建立健全生產安全事故調查體制機制。（第58條、第59條、第60條、第61條）

一是規定涉嫌非法生產經營或者瞞報、謊報的生產安全事故，按照事故調查權限由上一級人民政府提級調查。這一規定，有利于提高事故查處協調力度，查明事故原因，嚴格事故責任，確保事故調查過程的獨立性與公正性，增強事故調查報告的權威性。二是規定較小一般事故可以委托鄉鎮人民政府或者事故發生單位組織調查。實際工作中此類事故數量較大，若都組成事故調查組調查，將造成不必要的行政資源浪費，此項規定則可以最大限度減輕政府負擔，提高工作效率。三是增加了對事故發生單位謊報、瞞報或者破壞事故現場，導致事故原因和責任無法查明時的責任認定。在實踐中，事故發生以后，少數事故發生單位往往采取謊報、瞞報或者破壞事故現場方式逃避事故責任，從而導致事故原因和責任無法查明，事故調查無法進行，進而引發諸多社會不穩定因素。為此，《條例》按照《侵權責任法》中的責任推定方式，認定在此情況下事故發生單位對事故負有責任，以示懲戒。四是規定了事故調查組長負責制。在事故調查實踐中，由于參加事故調查的部門較多，事故調查組協調難度大。為此，《條例》明確規定“事故調查組實行組長負責制”。五是建立事故調查處理督辦制度。規定安全生產委員會可以對下級人民政府負責的生產安全事故調查處理實行督辦。生產安全事故調查報告經安全生產委員會審核同意后，由組織調查的相關人民政府作出批復。明確要求對下級政府事故調查處理事實不清、責任不明或者包庇、袒護有關事故責任人員的，責令限期改正；改正不力的，責令重新組織事故調查組進行調查。同時，《條例》規定，安全生產監督管理部門和監察機關應當對事故責任追究及整改落實情況進行專項檢查，并將有關情況報告同級人民政府。

五、嚴格法律責任追究

1.完善委托鄉鎮（街辦）及開發區等功能區執法制度。（第62條）長期以來，因缺乏相應的法律支撐，鄉鎮人民政府、街道辦事處都是接受上級政府有關部門的委托進行安全生產執法檢查。《安全生產法》第八條第三款雖對鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關的執法權予以了明確，但也是僅僅規定了監督檢查和協助上級部門監督管理的職責，并未賦予其實施行政處罰的權力，從而致使其監督檢查的效果大打折扣。對此，根據《行政處罰法》第十八條、第十九條有關行政處罰委托規定，《條例》第六十二條第三款規定負有安全生產監督管理職責的部門根據工作需要，可以依法委托鄉鎮人民政府及街道辦事處、開發區（園區、港區）管理機構等人民政府的派出機關對安全生產違法行為實施行政處罰。

2.對國家工作人員在安全生產監督管理過程中未依法履行職責的行為依法追究責任。（第63條）

《條例》依據相關安全生產法律法規，結合工作實踐，針對一些重要的違法行為方面如安全生產規劃的制定和組織實施、對生產經營單位的停產整頓和關閉、生產安全事故調查處理或者責任追究等責任作了規定或強調。

3.細化了安全生產突出違法行為的處罰規定。（第64條至第70條）主要包括生產經營單位未按要求設置安全生產管理機構、配備人員，未按要求定期組織事故隱患排查，從事危險作業未按照要求履行現場安全管理職責，城鎮人口密集區加油站和易燃易爆液體專用運輸車未采用阻隔防爆技術，危險化學品生產企業未按要求建立并實施發貨和裝載查驗制度，煙花爆竹企業在極端天氣下進行生產等，對生產經營單位及其主要負責人設定了相應處罰，并在上位法幅度內提高了處罰下限，強化了對安全生產違法行為的震懾力。

第二篇：安全生產宣講稿（領導）

安全生產宣講稿（領導）

各位企業負責人、安全管理干部：

按照省、市、區的部署安排，從6月份起到11月份，全區范圍內統一開展“百團進百萬企業”活動，就是組織上百個宣講團，到基層一線、廣大企業集中宣講習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，切實增強從根本上消除事故隱患的思想自覺、責任自覺和行動自覺。

為方便企業，今天我們采取集中宣講的方式進行。

今天和大家宣講三大方面的內容：一是習近平總書記關于安全生產的重要論述；二是我轄區安全生產面臨的形勢和當前重點工作任務；三是切實壓緊壓實各方安全生產責任。

宣講交流的第一個方面：習近平總書記關于安全生產的重要論述

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視，總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。

習近平總書記關于安全生產的重要論述思想深邃、內容豐富，系統回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產工作等重大理論和實踐問題，是安全生產經驗教訓的科學總結，是推動工作的根本遵循和行動指南，必須堅決貫徹到安全生產各項工作中，一以貫之抓好落實。

一是要牢固樹立安全發展理念。

2013年6月3日，吉林長春德惠市寶源豐禽業有限公司發生特大火災事故，造成121人死亡、76人受傷。當時總書記正出訪拉美三國（特立尼達和多巴哥、哥斯達尼加、墨西哥），事故發生后，總書記作出了重要指示，首次提出紅線觀點，即人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這個觀念，必須在全社會牢固樹立起來。

總書記強調，要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念，這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。發展是大事，安全生產也是大事，如果安全生產搞不好，人民群眾生命財產安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會，就談不上讓人民生活得更美好。

2020年1月23日，總書記在中辦秘書局《信息綜合專報》第2期“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”信息上作出重要指示，強調生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事。

總書記告誡我們必須堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發展的前提和基礎。發展是大事，安全生產也是大事，如果安全生產搞不好，人民群眾生命財產安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會，就談不上讓人民生活得更美好。

二是要落實最嚴格的安全生產責任。

2013年11月22日，青島黃島輸油管線發生爆燃事故，造成62人死亡、136人受傷。總書記到山東視察，24日專程到事故現場指導救援處置，看望慰問受傷人員、遇難者家屬和受影響的群眾。這是新中國成立以來，我們黨的最高領導人第一次到事故現場，在現場總書記對安全生產提出了一系列新思想、新論斷、新要求。

一是堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。

要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。二是安全生產工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，要健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。三是堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全。四是所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。

三是要加強安全生產源頭治理。

總書記指出，要堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理；加強城鄉安全風險辨識，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、想不到、管不到等問題的發生。（響水“3·21”特大爆炸事故直接原因就是天嘉宜公司舊固廢庫內長期違法儲存的硝化廢料持續積熱升溫導致自然，燃燒引發硝化廢料爆炸。固廢危廢領域在“3·21”特大事故發生前，城市垃圾渣土受納場領域在深圳“12·20”特大事故（73人死亡、4人下落不明）發生前，都存在認不清、想不到、管不到等問題）

深入開展安全隱患排查整治，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線、守住底線，不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患。總書記強調，對易發重特大事故的行業領域，要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。近期，又作出“從根本上消除事故隱患”的重要指示。總書記的重要論述，深刻揭示了安全生產的內在規律，要求從源頭上管控風險，防止風險演變、隱患升級。

四是要強化安全生產依法治理。

總書記指出，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，著力提高安全生產法治化水平，這是最根本的舉措；健全安全生產法律法規和標準體系，加強基層監管執法隊伍建設，制定權力清單和責任清單，督促落實到位。總書記強調，推進安全生產領域改革發展，關鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，解決好安全生產領域的突出問題。要建立完善安全生產法治體系，采取嚴格的法治措施，從根本上消除對安全生產造成重大影響的非法違法行為，實現安全生產形勢的持續穩定好轉。

五是要強化安全生產責任追究。

總書記強調，追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！必須抓好問責，對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。

黃島“11·22”事故，企業人員9人刑事處罰。

昆山“8·2”事故，企業人員3人刑事處罰。

天津港“8·12”事故，企業人員18人刑事處罰。

響水“3·21”事故，省市縣三級紀檢監察機關對61名公職人員進行了追責問責，公安機關對事故有關企業和單位44名責任人采取了強制措施。

總書記反復講，安全生產要警鐘長鳴，安全生產這根弦要始終繃得很緊，任何時候都不能放松；做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。總書記的重要論述，警示各級領導干部一定要以對黨和人民高度負責的態度，時刻把人民群眾生命財產安全放在第一位，對發生的事故要汲取血的教訓，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。

總書記多次對江蘇省安全生產提出明確要求。2014年昆山“8·2”爆炸事故發生后，總書記立即作出重要指示，要求全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責任人責任，汲取血的教訓，強化安全生產責任制。正值盛夏，要切實消除各種易燃易爆隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。2014年12月，總書記視察江蘇時專門作出強調。

2019年3月21日，總書記對響水天嘉宜公司爆炸事故作出重要指示，總書記強調，近期一些地方接連發生重大安全事故，各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

2019年11月，總書記親自部署、國務院專門安排督導組來江蘇開展督導，對江蘇安全生產工作“開小灶”，要求江蘇省安全生產工作務必整出成效。

今年4月份，國務院督導組向黨中央、國務院報告了江蘇省安全生產專項整治開展情況，總書記要求我們繼續抓整改不放松，在“開小灶”任務后，按照全國專項整治三年行動計劃安排，不達目的不放松。

習近平總書記關于安全生產的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們開展工作的根本遵循和行動指南。在今后的安全生產工作中，我們必須進一步深刻理解把握總書記關于安全生產重要論述的精髓要義，進一步筑牢安全發展思想基礎，把安全生產擺到更加重要的位置，從嚴、從實、從細抓好安全生產工作，堅決不要“帶血的GDP”，在工作中切實體現“生命至上”“安全第一”。

交流的第二個方面：我街安全生產面臨的形勢和當前重點工作任務

（一）近年來全街安全生產形勢

近年來，全街各企業單位認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，以防范遏制較大及以上事故為重點，壓實安全責任，強化標本兼治，實施綜合治理，促進了全街安全生產形勢持續穩定向好。

一方面，要看到安全生產形勢趨于平穩。近年來，我X轄區認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神和國家、省、市關于安全生產決策部署，深刻吸取響水“3·21”事故教訓，踐行安全發展理念，嚴格落實責任，深化專項整治，建立長效機制，牢牢守住安全生產底線和紅線，一直未發生較大以上生產安全事故，一直保持事故起數的最低點。

另一方面，要清醒認識到安全生產形勢依然嚴峻復雜。今年1－6月，X區共統計各類生產安全事故X起、死亡X人。我X轄區雖未發生事故，但全街風險隱患依然較多，事故多發頻發的勢頭還沒有得到有效遏制，但是企業安全生產狀況堪憂，必須盡快扭轉局面。主要表現在兩個方面：

一是安全生產領域各類風險隱患突出。

我街產業門類眾多，新改擴建項目多，老舊企業多，寄居型企業多，使用危化品企業多，小作坊小工廠多，安全監管任務繁重。隨著產業轉型升級提速、環保力度加大、周期性行業回暖等因素的影響，一些企業存在超能力超負荷增產超產現象；還有一些企業采用新設備、新工藝，安全標準不明確、風險辨識不清，也帶來了新的問題。

二是安全生產責任還未完全落實到位。

企業安全生產主體責任落實不到位的問題依然突出。一些企業特別是中小企業安全意識、法制意識淡薄，“重生產輕安全”“重效益輕安全”，安全投入不足，管理方式粗放，員工技能素質偏低。

有的企業安全生產管理人員配備不足，安全生產管理制度、各工種安全操作規程不落實、不執行，作業現場缺乏有效安全管理，動火、有限空間、檢維修等重點環節安全管理還不規范。

一些企業不重視從業人員安全生產教育培訓，職工缺乏相應的安全意識和知識，部分職工有章不循、冒險蠻干，違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律的“三違”行為屢禁不止，因“習慣性違章”“常識性誤操作”等人為因素導致的生產安全事故時有發生。

根據近期來檢查的隱患整改情況統計，就我們今天參會的企業，我把檢查隱患企業整改落實情況做以下說明：（1.安全生產機制運行不達標，2.市執法、區專家檢查和各類專項檢查隱患要落實到位）

安全隱患和問題必須引起我們的高度重視，要進一步強化問題導向、底線思維、紅線意識，瞄準重點領域、重點問題、重點環節，開展治本攻堅，強化源頭管控，實現系統治理。

（二）當前重點工作安排

黨中央國務院和省委省政府市委市政府關于安全生產的決策部署。

黨的十八大以來，黨中央、國務院對安全生產工作作出一系列重大部署。2016年12月，黨中央、國務院出臺了關于推進安全生產領域改革發展的意見，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。2017年10月，黨的十九大報告明確要求“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。2018年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，這個文件全面細化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，詳細規定了各級黨政領導干部應負的安全生產工作責任。2019年10月，十九屆四中全會作出的《決定》中，明確提出“完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力”。2020年4月，按照習近平總書記親自部署，國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。

圍繞危化品這個重點領域，2016年12月，以國務院辦公廳名義印發了《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理。2020年2月，以中央辦公廳和國務院辦公廳的名義印發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。

當前全街安全生產工作重點任務。

工作目標是：全街不發生較大以上事故，遏制一般事故起數，實現安全本質度有較大提升，保持街道安全生產形勢平穩。

重點任務是：貫徹落實黨中央國務院和省市區決策部署，深入開展安全生產專項整治，著力提高安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，堅定不移推動專項整治整出成效，提升安全生產治理體系和治理能力現代水平，以實際行動和過硬成果踐行好“兩個維護”。

黨中央、國務院決定對我省開展安全生產專項整治“開小灶”后，在國務院、省、市督導下，我區形成了“XXXX”的開放式專項整治工作方案體系，全面展開這項工作。

從去年11月26日到今年3月底，是國務院督導組集中督導階段。這個階段結束后，督導組向省政府進行了書面通報，并正式移交了重大風險、突出問題、工作任務、典型做法“四個清單”，重大風險有X個，突出問題有X個，工作任務有X個，典型做法有X個，直接涉及X的風險、問題、任務和典型做法共計X條，其中重大風險X條、突出問題X條、工作任務X條、典型做法X條。

今年X月區安全巡查組進駐XX街道，就是要層層壓緊責任鏈條，共同抓好安全生產整治、徹底解決突出問題，我們沒有任何遲疑推脫的理由，也沒有任何消極怠工的空間，更沒有任何觀望僥幸的機會。希望各個方面都要進一步堅定這樣的信心和決心，那就是：抓發展就要抓安全，抓安全不會吃虧，抓安全越早越主動、力度越大收益越大。我相信，只要我們沿著總書記指引的方向一抓到底，一定能夠抓出成效，抓出產業發展、企業發展更好的明天。我們企業一定要按照街道部署的要求來，實實在在的抓好安全制度職責完善、員工培訓、責任制簽訂、隱患排查整治、標準化運行、運行雙重預防機制建設、應急管理等工作。

交流的第三個方面：切實壓緊壓實各方安全生產責任

責任，是安全生產工作的靈魂。企業要認真貫徹落實《泰州市生產經營單位安全生產主體責任規定》，進一步細化企業安全生產主體責任；印發《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》及《春風行動》宣講手冊，明確第一責任人、全員崗位、安全防控、基礎管理、應急處置等5項具體責任。

關于建立健全最嚴格的安全生產責任體系，總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭”。總書記的重要論述要求，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監管部門還是行業主管部門，無論是中央企業還是其他生產經營單位，都必須把安全生產責任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構建全方位的安全生產責任體系，使黨政領導責任、屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。

一是強化黨委政府領導責任：（不多講）

二是強化屬地管理責任：（不多講）

2016年10月1日起施行的《江蘇省安全生產條例》第三十六條規定，鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會應當設立或者明確安全生產監督管理機構，配備專職人員，監督、檢查本區域內生產經營單位的安全生產狀況，報告和協助處理生產安全事故，并指導本區域內村民委員會、居民委員會做好安全生產工作。鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會在監督檢查中發現安全生產違法行為或者生產安全事故隱患的，應當責令生產經營單位改正或者排除，并及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告。第三十七條規定，納入省人民政府行政管理體制改革和綜合行政執法體制改革試點范圍的鄉鎮人民政府、街道辦事處，按照省人民政府的相關規定，履行安全生產執法職責。開發區安全生產監督管理機構可以受本級人民政府安全生產監督管理部門的委托，或者按照省人民政府的規定，履行安全生產執法職責。第三十八條規定，村民委員會、居民委員會應當協助做好安全生產監督檢查和事故善后處理工作，發現安全生產違法行為和事故隱患的，應當及時向當地人民政府或者有關部門報告。

三是強化行業監管責任

對于部門的行業監管責任，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確指出：按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責，并落實到部門工作職責規定中。

四是強化企業主體責任：這里省安委辦蘇安（2020）3號文件《關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》中做了明確，總共有5大項20條，今天條文我不在細讀，我通俗的進行一下概括：

安全生產是企業的主體責任，說到底，安全生產得靠企業。從人的角度說，企業董事長、總經理等法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。從企業主要負責人到一線從業人員，都要明確安全生產職責，落實全員崗位責任制。《安全生產法》和《江蘇安全生產條例》對企業負責人作了11條的規定。

從企業的負責人來說，重點抓好4件事：一是抓依法生產經營。只有依法取得安全生產相關證照和許可，具備相應的安全生產條件，否則不能生產經營。二是抓機構和人員配備。安全生產要有人管、有人干，越是高危行業企業，對機構和人員的配備要求越高，危險化學品、道路運輸、建筑施工等行業達到一定規模的生產經營單位應配備安全總監、注冊安全工程師。三是加大安全生產經費投入。要足額提取并按規定使用安全生產費用，高危行業企業要按規定投保安全生產責任險，其他企業應積極投保。四是開展安全生產標準化建設。確保各生產環節和相關崗位工作符合法律、法規、標準、規程要求。企業負責人對安全生產工作要親自抓、親自管，帶頭進行安全檢查、領導值班。

從落實全員安全生產責任制，重點抓好2件事。一是教育培訓。員工必須具備相應的知識和能力，必須加強對從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓。二是考核獎懲。對員工安全生產上的表現進行考核，而且考核結果要與薪酬待遇等掛起鉤來，充分調動積極性。

從生產經營的角度說，重點要抓好“三大環節”。第一個環節是基礎管理環節，要落實5個方面的責任。一是認真執行安全生產“三同時”制度，企業新改擴建項目，安全設施與建設項目主體工程應同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。二是加強職工安全防護管理，要按規定開展從業人員身體健康檢查，定期為從業人員無償提供勞動防護用品。三是加強外包等業務安全管理。四是加強復工復產安全管理，在疫情防控中，做好這項工作更為重要，務必要把安全作為復工復產的前提條件，確保安全方可復工復產。五是提升智能制造水平。加快實施機械化換人、自動化減人，實現精細化生產、標準化管理，從源頭提高企業安全生產水平。第二個環節是日常防控環節，重點是4個方面的責任。一要加強安全風險辨識管控，定期排查、全面辨識、動態更新、嚴格管控存在的安全風險。二要加強事故隱患排查治理，要牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，持續組織開展事故隱患排查治理。尤為重要的是要鼓勵激勵員工主動排查、報告事故隱患。三要加強各類危險源安全管理。特別是對重大危險源要接入政府的監管系統，實施現場動態監控。四要加強危險作業安全管理。事故往往發生在危險作業期間。企業應加強對爆破、吊裝、動火、有限空間以及設備大修、危險裝置設備試生產等危險作業的安全管理，嚴格按照操作規程進行操作。第三個環節是應急處置環節，要做好2件事。一要強化應急救援能力建設。要有應急救援預案，要有專兼職的應急救援隊伍，要配備相應的應急救援裝備和物資，定期組織實戰演練和人員避險自救訓練，提高現場應急救援能力。二要嚴格事故報告和應急處置。一旦發生事故，要啟動預案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時按要求報告。

同志們，當前既是疫情常態化防控的常態時期，也是夏季炎熱多雨的事故多發期。在這個時候，安全生產工作面臨多重壓力和挑戰，企業對安全生產要更加重視，更加主動地抓好安全責任落實，全面提升本質安全水平，確保安全生產、實現安全發展。讓我們以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，在街道黨工委辦事處的領導下，進一步強化紅線意識、守牢安全底線，落實安全責任、深化專項整治，堅決遏制各類安全生產事故發生積極排查整治發現的各類安全風險隱患，全面提升本質安全水平，努力為全街經濟社會高質量發展創造良好的安全生產環境。

今天的宣講活動結束！

第三篇：安全生產宣講稿致辭發言

安全生產宣講稿致辭發言

2022年6月是第21個全國“安全生產月”，為進一步筑牢安全意識，守好安全底線，為體育后備人才培養創造良好環境，推動“安全生產月”活動的廣泛開展，進一步強化校園安全意識，緊緊圍繞“遵守安全生產法當好第一責任人”主題開展工作，努力做到生命健康安全、工作安全和生活安全，合力營造安全、和諧的校園氛圍。為此，我們在此舉行安全生產宣講活動：

一是要提高政治站位，增強責任感和使命感。

今年恰逢*大召開和建縣（市）六十周年，要提高政治站位，深入學習貫徹關于安全生產工作的重要指示精神，要充分認識抓好安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立安全底線思維和紅線意識，壓實主體責任，堅持“安全第一，預防為主”的方針，真正把安全工作放到突出位置，切實做到認識到位、責任到位、工作到位，扎扎實實地把各項措施落到實處，堅決筑牢安全防線，堅持問題導向，對各類安全隱患實施“零容忍”，始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態，堅守安全紅線，狠抓責任落實，確保校園安全生產形勢穩定。

二是鞏固疫情防控成果，筑牢疫情防控防線。

當前疫情形勢仍十分嚴峻復雜，我們每個人不僅是自身安全和身體健康的第一責任人，更是疫情防控的第一責任人。要繼續堅持戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集、不扎堆等良好習慣，嚴格遵守常態化疫情防控期間校園管理的各項要求，重點加強校門管理，嚴格核驗身份、佩戴口罩、檢測體溫、查看健康碼和行程碼，進一步細化完善學校疫情防控方案和應急預案，查漏洞、補短板，全面加強校園管控力度，加強健康教育,引導師生員工增強防護意識，做好防疫物資儲備，定期進行校園消毒消殺，消除疫情傳播隱患，落實落細常態化疫情防控措施，筑牢師生生命健康的防線,共同守護好疫情防控成果。

三是要防范安全事故隱患，筑牢安全生產防線。

要強化安全責任意識，明確責任崗位，圍繞學校安全工作重點領域、重點部位和重要節點，開展全面、深入、細致的排查，從源頭上防范安全事故的發生，建立健全安全臺賬、崗位操作流程、安全操作規范等專項制度。對排查出的問題隱患和不穩定因素，做到及時整改、按規定整改，使安全工作“嚴起來、落下去、抓到位”，切實消除學校潛在的安全風險，努力形成人人爭當安全員的良好氛圍，將校園安全落實、落細、落到位。

四是要強化常態化管理，確保安全穩定。

各級人員要時刻保持清醒頭腦，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，把安全責任擔當體現在狠抓安全工作落實上，保持定力抓安全，精準精細抓安全，強化統籌抓安全，以更大力度、更實舉措把安全工作抓實抓好、抓出成效，同時，要結合各類安全典型案例舉一反三，汲取教訓，始終做到安全檢查、排查常態化，夯實學校安全工作落實落細。

全面做好學校“食堂安全、人員安全管理、車輛安全、值班值守、師生心理疏導教育、應急處置、安全防范教育”等常態化管理，真正做到人到、心到、工作到，不斷把安全工作往深里走、往實里走、往心里走，為學校安全工作奠定良好的基礎。

第四篇：煤礦安全生產宣講稿

煤礦安全生產宣講稿

安全是什么？安全是清晨那明媚的陽光，照耀著我們和諧的生活。安全是什么？安全是我們臉上永久不變的笑容．安全是我們心里最美麗的愿望，最平凡的寄托，也是最美好的期盼。而對于這個無時無刻不在耳邊縈繞的詞語，我們又能真正的理解多少呢？

我們都共同生活在一個祥和美麗的大家庭中，雖然各自的生活環境不同，但共同的心愿都是一個，那就是平安。父母的健康，工作的順利，朋友的快樂，無不時時牽動著我們最真切的祝福．誰都希望自己的生活一帆風順，誰都渴望好運圍繞在身邊，但是月有陰晴圓缺，人有悲歡離合，在我們這個高度發展的生存空間，我們一方面享受著發達迅捷的條件帶給我們的便利，而另一方面又不得不面臨著某些不和諧的音符．戰爭、疾病、社會的動蕩總是在無形之中給我們帶來了不可避免的影響，使我們正常的生活偏離了軌道．在這其中有我們不能左右的因素，那么另一部分就是我們自己的原因了，比如工作中的麻痹僥幸造成的事故，比如不遵守規章制促成的作業傷害，比如不負責任遺留的安全隱患

千里之行，始于足下．任何事故隱患的根源都是微不足道的，但是如果任其發展就會造成巨大的，不可挽回的損失．但是總有些人不能真正明白其中的道理好象自己的工作不是自己的事情，而是為了別人的利益，于是放任自由，導致了不安全事件的發生．還有的職工認為企業的安全是安監部門的事情，與自己的關系不大,所以對安全工作表現的莫不關心．，甚至對與事故的慘痛教訓抱有幸災樂禍的態

度．更有的職工認為事故的發生是種玄妙莫測的東西，憑的是自己的運氣好與壞，片面夸大什么所謂的規律性，以至在安全工作的管理和執行中無所適從，聽天由命．

安全不是一個口號，更不可能是一陣風一陣雨的教條主義，而是關乎我們每一個職工生命代價的砝碼，而是關乎礦井發展和穩定不可或卻的因素。我們能夠從四面八方來到這里，就注定今生和這八百米的井巷和這十里煤海有緣了．無論我們礦井的發展會如何輝煌的發展，但始終不能夠忘記的還是安全這個大問題，我們誰都不想看到悲劇的發生，誰都不想看到親人的痛苦，那么我們要做什么呢？我們應該緊密聯系實際，深入貫徹落實總書記關于安全生產工作系列重要講話精神，進一步促進安全發展。

總書記關于安全生產工作的系列重要講話，從堅持以人為本的科學發展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產的極端重要性，對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現階段的重點任務等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發展安全發展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。總書記指出：發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線；始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”；企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位；繼續

開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪；加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場；深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”；牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

我始終有一個想法在心頭，那就是從自己做起，從身邊做起，杜絕自己的違章蠻干，阻止身邊的安全隱患．時時刻刻都不忘記安全，最大限度的做好自己應該做的工作．愛崗敬業，在自己的安全前提下做好工作，為他人做好榜樣，督促制止他人的不安全行為，為礦井的發展穩定做點自己能夠做到的事情。

那么，就讓我們共同珍重我們自己的生命，關注身邊的安全，為家人的牽掛多一些安慰，為礦井的安全工作做出點自己的貢獻吧。

機掘一隊

第五篇：宣講稿

圍繞“轉作風、強業務、創平安、樹師德、提質量” 這個活動主題，借助各種載體，提高教學質量

根據鎮黨的群眾路線教育實踐活動辦公室安排，受鎮教育總支委托，在本次“講、幫、促”活動中，以”圍繞轉作風、重業務、樹師德、提質量這個活動主題，借助各種載體，提高教學質量”為主題給大家宣講，請大家提出批評和建議。

一、教學工作是學校的中心，其它各項工作都必須服從服務于這個中心。學校要盡可能挖掘各種活動的文化內涵，發揮最大效益，競技體育活動要挖掘更強、更快的拼搏精神，集體競賽活動要挖掘集體主義精神等等，都要讓學生動手拼，動腦想，動筆寫，確保教學工作的中心地位不動搖，努力提高教學質量。

二、加強師資培訓，提高教師的思想道德和教學業務水平，努力提高教學質量。大興學習之風是推進教改、提高教學質量的前提條件。各校要在鼓勵支持教師業余自學的基礎上，加大每周兩次學習（政治、業務學習）的組織力度，校長、支部書記、教導主任是各校集中學習的第一責任人，要使每次學習卓有成效，必須早作安排，要有專題學習內容，有主講人及教案，參加教師要認真做好筆記，寫出專題學習心得。政治學習以法律法規、新人新事新風尚和黨的群眾路線相關論述等為主要學習內容；業務學習以基礎教育課程改革理論、新課程標準、新教材、優秀教學案例為重要學習內容，提倡學習的同時，積極鼓勵教師練筆，寫教改論文，捕捉教育新聞，總結提煉教育實踐經驗及教訓，以指導新的實踐。每學期每位教師應該撰寫論文一篇以 上。

三、抓好教學常規是提高教學質量的基礎。

1、備課是上好課的前提，不備課不準上課，教導處要注意檢查教師課前準備情況，更要檢查教師課后自我反思，通過對自己教學中行為以及由此產生的結果進行審視和分析，找出本節課存在的問題，尋求今后改革的措施和方法。注重組織集體備課，集眾人智慧，取長補短提高教師的總體水平。學校領導除隨堂聽課進行檢查外，每月要定期檢查一次。

2、上課是提高教學質量的關鍵。教師要按時上課，上有準備的課，要使學生牢固掌握基礎知識，探索課堂教學創新，形成民主、平等、愉快的課堂氛圍，努力創設課堂情景，改革課堂教學行為——變教師講授為引導學生自我省悟；變教師提問為學生主動發問；變教師演示為指導學生獨立操作；變強制性管理為科學民主管理，使學生敢于發表意見，善于發表意見。培養學生的創新意識和實踐能力，建立健全教師相互聽課制度，做好聽課記錄、搞好課后交流，相互學習，取長補短，不斷提高教師駕馭課堂的技巧和能力。校領導聽課每月應不少于七節，教師相互聽課每月應不少于五節，并有聽課記錄。

3、批改作業能準確反映課堂教學成果，是調整改進教學方法的信息中心。只有認真批改作業，注重全批全改與抽改相結合，積極提倡當面批改，達到糾錯改錯的目的，要給學生精簡批語，培養學生繼續努力的信心和勇氣，各校要將這一課題作為教研教改的研究課題。只有認真批改作業、進行強化訓練，才能更好地鞏固學習成果。各校 要盡可力為教師提供強化訓練資料，才能更好地鞏固學習成果。特別是升學年級要認真研究考點，將考點知識所涉及的試題進行收集整理，給學生進行強化訓練，注重培養學生以不變應萬變的能力。各校學生強化訓練資料要在“量”和“質”上有明顯的規定和要求，校領導對學生作業訓練情況每月至少檢查一次。

4、輔導學生是課堂教學的有益補充，是課堂教學的延伸，要因材施教，要同廣大學生交朋友，建立良好的師生關系，幫助優秀學生看到自己的不足，不斷改進，努力提高；幫助后進生看到自己的優點，樹立學習的信心和勇氣，成為后起之秀。學校要明確專人負責優秀學生和后進生的思想教育工作，對升學有望的優秀學生領導要親自出馬，其結果作為考核校領導和教師的重要依據。

5、檢測學生的成績。各校期中、期末均要統一安排考試，務必建立健全單元或月考制度，強化學生的緊迫感，注重考試的激勵功能，學校領導應該每月檢查一次，確保落實。

四、積極開展教學交流，專題研究和課改實驗，提高教師的課堂教學能力。各校要建立健全教研組（中學至少三個教研組，小學至少兩個教研組），每個教研組每學期組織公開課應該不少于兩次；舉行教學專題研討會，積極推薦教師參加市級優質課評比活動，邀請上級教師大到我鎮上示范課。組織教師參加市級以上的培訓，搞好二級培訓，發揮較大的效益。公開課要注重實效，要按照教材及進度選好課題，認真做好課前準備，努力上好課，說好課，聽課人員要認真做好課前準備，有自己的設想和主張，注重課后反思，不斷總結經驗。

五、組織學生參加作文、數理化等學科競賽活動，用成功激勵培養拔尖人才，同時也為樂于指導，善于指導的教師提供成功的平臺，各校每學期舉行競賽前必須做好專題講座，組織好各種興趣小組活動等賽前的各項準備工作，使競賽活動發揮盡可能大的效益，同時利用示范力量，在學生中樹立標兵和榜樣，形成刻苦學習的良好學風。

六、強化校際交流，資源優勢學校，相對中心地區學校要對資源貧乏學校，邊遠地區學校發揮輻射作用，舉行送課下村活動。

各位領導，同志們，黨的群眾路線教育實踐活動，就是要讓黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群、干群關系進一步轉變，為明務實清廉的形象進一步樹立，就是要解決形式主義，官僚主義，享樂主義，奢靡之風等“四風”問題，按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，找準提高教學質量的載體，將黨的群眾路線教育實踐活動抓出成效，只有提高教學質量，群眾才會滿意，這是我們教育工作的唯一標準。