XX鎮城鎮環境“門前三包”工作責任制

為加強我鎮環境衛生管理工作，創造清潔、優美的生活環境和良好的社會秩序，結合我鎮實際，特制定“門前三包”管理制度。

一、“門前三包”管理制度的責任范圍是全鎮各村（居）、鎮屬（駐鎮）各單位。

各村（居）、鎮屬（駐鎮）各單位通過制定村規民約及單位內部制度等形式，動員本村（居）的村民、居民和單位職工搞好住宅門前及單位辦工場所的環境衛生、綠化美化和協助維護社會秩序。凡在本鎮居住和生活的公民，均須遵守“門前三包”管理制度，維護良好生活環境的義務。

二、各單位及農戶應當承擔以下“門前三包”責任：

１、包門前衛生。負責門前清掃、保潔，隨臟隨掃，全天保潔；不隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；嚴禁將生產、生活垃圾倒在路邊或倒入溪坑；生產廢棄物有秩存放，集中處理，雨后鏟泥，雪后掃雪，清除雜草。

２、包門前秩序。嚴禁門前亂堆亂放、亂停車輛、亂挖亂占、亂搭亂建、亂潑污水等，保持門前秩序井然。

３、包門前容貌。保持責任區內建筑物、構筑物的墻壁、門面、櫥窗等整潔衛生，維護門前欄桿、垃圾箱、電桿、行道樹等不受損壞，廣告、宣傳資料集中張貼，嚴禁亂寫亂畫、亂貼亂掛等行為。

三、各鎮屬（駐鎮）各單位及農戶

“門前三包”責任區劃定：所稱“門前”系指所有鎮屬（駐鎮）各單位及農戶的構筑物、建筑物的進出門，旁邊道路、溪坑、圍墻、柵欄。責任區劃定為有毗鄰單位（農戶）的，從房基線至道路和溪溝中心線。無毗鄰單位（農戶）的，從房基線至整條道路和溪溝。

四、各鎮屬（駐鎮）各單位及農戶承擔“門前三包”責任應當遵守下列規定：

（一）接受縣有關管理部門以及鎮人民政府和行政村的監督檢查。

（二）確定專人并配備必要的工具，負責“門前三包”的日常維護管理，做到地面無痰跡、煙頭、紙屑，無散落或者懸掛的塑料袋等廢棄物，無污水污物，無亂堆亂放，無亂停車輛，無私搭亂建，無亂貼亂掛，綠地內無廢棄物，樹木花草管護良好，樹木上無拴、釘、刻、劃，綠化設施保持完好。

五、加強“門前三包”制度落實的監督檢查。

鎮整治辦實行季監督檢查制度，檢查中，對“門前三包”責任落實不力、措施不到位、問題較多、群眾意見較大的各村（居）、鎮屬（駐鎮）各單位予以通報批評并責令限期整改，對限期整治不徹底、衛生隱患嚴重的要追究主要負責人的責任。

XX鎮城鎮環境衛生保潔長效管理機制

為進一步改善我鎮城鎮環境，創造干凈、整潔、健康、文明的生活環境，形成長期有效管理機制，結合我鎮實際，經研究特制定本方案。

一、指導原則

鎮政府將衛生管理工作的人權、事權、財權統一下放到各村(居委會)，由各村(居委會)自行管理自行分配。整治辦對各村(居委會)所轄區域路段、小區、環衛設施、垃圾清運等進行全部統計，并按照道路級別、戶數、人數進行核算經費，新增工作任務及臨時性工作按有關標準核算。

二、人員設置及職責

1、環衛人員由各村(居委會)自行招聘、自己管理，原則上以身體健康，年齡在60歲以下，能長期從事室外工作的人員為主。各村(居委會)負責對每位環衛人員購買人身保險，并定區域、定路段、定人員、定職責，轄區內所有集中居住家屬樓要設立樓長，確保道路、小區有專人管理，并將“四定”情況上報鎮整治辦備案。

2、各村支部書記為環境衛生管理工作第一責任人。各村(居委會)指定一人為主要責任人，負責各自轄區內環境衛生管理工作及轄區內的環境衛生檢查評比工作。專職人員上報鎮黨委政府審核后，其工作情況接受全鎮人民監督。

3、各村(居委會)要結合實際，建立環境衛生七項制度：一是衛生制度;二是清潔保潔制度、垃圾清運制度;三是崗位責任制;四是監督管理制度;五是門前三包制度;六是建筑垃圾清理制度;七是檢查評比、獎勵處罰制度。做到環境衛生管理工作制度化、規范化。

三、衛生標準

1、圍繞“三無一規范一眼凈”目標，轄區內面貌整潔有序，無殘垣斷壁、無斷樹殘枝、無垃圾積存、無亂堆亂放、亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂寫亂畫等現象，無電線私拉亂扯現象，無機動車亂停亂放現象。對亂搭亂建者，除責令自行拆除并恢復地面及樹木外，對搭建者給予經濟處罰;

2、集中居住小區要保持大院環境衛生干凈整潔，樓梯走道天天打掃、欄桿干凈無灰塵，垃圾按規定入桶，小區管理人員定期清理入池，公共綠地花草樹木修剪有序，3、轄區內主次干道路面干凈、平整無坑洼、無破損，并做到視野范圍內無垃圾的要求。做到道路邊溝定期清理保持干凈暢通。道路兩側花草樹木修剪及時有型，視野內無雜草荒長，綠化帶內不準有漂浮物和塑料袋，樹木、道牙按統一標準刷白。

4、轄區內無秸稈玉米桿等堆積物、無積灰、無污泥積水，無磚頭瓦塊亂堆亂放，無廢棄雜物亂扔亂放。

5、轄區居民家庭庭院干凈，花草樹木修剪整齊，家具擺放有序。室內物品擺放整齊，改廁、改廚到位。

6、轄區內公共綠地專人管理，及時修剪、澆水，綠地內干凈整潔，無紙屑、果皮、煙頭、塑料袋、石渣、糞便等污物;

7、轄區內公廁設專人管理，地面干凈、無污水、煙頭，達到有紗、有簾、有刷、有紙簍、有燈;墻壁干凈無亂刻亂畫，頂棚無灰塵、蜘蛛網，大小便池沖洗干凈無污垢;

8、轄區內沒有散養雞、狗現象，達到雞上籠、狗上繩;

9、轄區內不許有居民毀壞花池、樹坑，私自種菜現象。

10、做到守土有責，發現轄區內有亂挖地面、亂破路面現象應立即制止，如因需要必須開挖者，及時上報鎮城管辦，由城管辦統一登記辦理協議手續，繳納押金，做好后續工作。

11、所有從業單位證照齊全，尤其餐飲、食品經營單位營業執照、食品經營許可證、健康證都要齊全有效。

12、各門店前面無垃圾污物，無果皮紙屑，無亂貼亂畫，保持地面平整，排水通暢。不得從事有礙鎮容環境和破壞環境衛生的生產加工行業。

13、保護好門前綠化和行道樹，保護管理好公共設施，門前花草樹木修剪成型，禁止損壞。

14、門前不亂擺攤點，無亂停亂放車輛，不晾曬和堆放有礙觀瞻的物品，臨街不得飼養家禽和狗。

15、各門店門頭匾額整齊劃一，不能有破舊損壞現象。門店前邊不準豎廣告牌，墻壁不準張貼宣傳彩頁，保持墻面干凈整潔。

16、餐飲行業室內封閉完好、有紗有簾，不準有蒼蠅、蚊子、老鼠等四害現象。

四、經費管理

（一）資金撥付

按照縣財政撥付資金每年每村（居）3萬的工作經費，鎮財政另根據各村考核情況進行另行撥付工作經費，經費由鎮整治辦根據月評分、季排名情況，作為獎勵資金統一核算列表上報鎮財政隨季度環衛經費統一撥付。

(二)考核獎懲辦法

按照區域劃分后，各村(居委會)每天負責監督環衛人員工作開展情況，檢查路段保潔情況，定期進行評比。鎮整治辦每月對各村環境衛生工作進行督促檢查，按照實際情況進行打分排名，考核評比。每季度綜合排名前三名的村，分別獎勵5000元、3000元、2000元;每季度綜合排名后三名的村，每村各扣發環衛經費2000元，同時建議鎮紀委對相關村第一責任人進行誡勉談話。獎懲資金在各村季度環衛經費中統一核算撥付。

XX鎮城鎮環境網格化長效管理機制

為深化環境綜合整治，切實改善城鎮人居環境，提升人民群眾幸福感，助力鎮域經濟發展，加快推動全鎮經濟社會綠色協調可持續發展，加快推動全域無垃圾行動廣泛深入開展，特制訂本方案。

一、工作目標

結合全鎮環境衛生實際，遵循“問題導向、條塊結合、層層推進、干群合力、集中整治”的原則，采取“統一行動、網格管理、分塊負責、協調推進、重點整治”的措施，按照先集中整治后長效保潔的要求，突出背街小巷、主次干道、水渠、河坡河道等重點區域，劃分責任區域，明確責任單位，確定責任人員，逐層逐級實行最強大的壓力傳導和最嚴格的責任落實，強化宣傳教育，激發群眾的熱情，徹底解決影響環境衛生難點問題，有效推動人居環境質量明顯改觀，為全鎮經濟社會持續發展提供良好的環境保障。

二、工作任務

（一）主次干道清掃保潔。

全天候清掃所有主次干道、公共場所，重點整治背街小巷、衛生死角以及“視野盲區”，徹底清除雜草、垃圾、草堆、糞堆、石堆，填平所有污水坑、垃圾坑，做到隨臟隨掃。所有作業要達到“八凈八無”標準：即路面干凈、樹池干凈、雨水井溝眼干凈、垃圾收集設備干凈、路牙側石干凈、人行街道干凈、商鋪門面干凈、建筑墻體干凈、商鋪前無積存垃圾、門面無破損、垃圾設備無溢滿、下水口無油漬、路面無淤泥、無積水、無糞渣石、建筑墻體無不雅廣告。

（二）鎮域生活垃圾清運。

集中力量鏟除清運鎮區及鎮村結合部積存垃圾、糞土渣石、殘垣斷壁及其它廢棄物等。加大垃圾收集和清運力度，擴大鎮區垃圾收集清運范圍，規范環衛車輛作業時間、內容、路線，主次干道、背街小巷等區域要做到垃圾箱（桶）全配備，同時積極引導群眾在規定時間、地點投放垃圾，確保鎮區生活垃圾及時收集清運，日產日清。清運作業完成后要做到車走地凈、垃圾收集設備干凈整齊。

（三）公共設施保潔管理。

對鎮公益宣傳牌、路燈、健身器材等公共設施定期清洗保潔，達到光潔、無污垢、無油漬的標準。

（四）全面整治居民小區及新農村安置點。

按照先易后難的原則，動員小區物業和群眾主動作為，全面清理樓道院內、衛生死角、綠化地的各類積存垃圾，修補破損樓體、墻面、路面，維修更新公共設施，規范車輛停放，整頓亂貼亂畫、雜物亂丟亂放等現象。

（五）清理戶外廣告及“牛皮癬”。

全面清除“牛皮癬”和“小廣告”，對未經批準或影響鎮容鎮貌的戶外廣告和有礙觀瞻的旗桿、條幅、小廣告一律予以拆除清理。督促臨街單位、店鋪按“門前三包”要求清洗清除所屬建筑物上的“牛皮癬”，產權單位對其設置在臨街的亭、箱、筒、桿上的“牛皮癬”進行清洗清除，嚴厲查處制造“牛皮癬”“小廣告”等不文明行為。

（六）違章建筑整治。

各網格單位要對責任區域范圍內的違法違章建筑開展一次全面摸底排查，登記建檔、編號排序，由網格區域相關單位牽頭，各責任單位配合，按照相關程序，分別對待、分類處理，對符合規范的補辦手續，不符合規范的依法拆除。對新增違建行為要及時發現，督促制止，并向相關執法部門反饋處置。

（七）建筑工地及拆遷場所整治。

加強源頭治理，建設工程開工前必須落實6個“百分之百”（施工現場100%圍擋、工地裸土100%覆蓋、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈無撒漏、裸露場地100%綠化或覆蓋）措施。運輸車輛駛出裝載現場前，必須覆蓋箱體并將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，堅決杜絕車輛帶泥上路。

（八）違章占道經營整治。

全面清理取締鎮區內未經批準、擅自設置和不按規定地點設置、隨意擴大面積的占道經營行為，維護正常的鎮容秩序。

（九）交通秩序整治。

加大交通秩序管控力度，重點對無牌無證、違章載人、亂停亂駛、違章占道、酒后駕駛等行為，進行全方位糾察堵截，及時向相關執法部門反饋處置；加大對車輛亂停亂放的管理力度,杜絕亂停現象。

（十）其它重點區域整治。

按照“條塊結合、以塊為主、統一行動”的原則，將村組、關川河等區域統一納入環境衛生綜合整治范圍。各村要按照方案要求，積極開展整治行動，動員廣大群眾重點整治村內房前屋后、鎮村道路、渠道沙河等區域的“五堆”（柴草堆、土堆、糞堆、垃圾堆、沙石堆），確保村內干凈衛生、小巷整潔通暢、院落整齊清潔、雜物擺放有序，并按照村組區域位置實際情況，以一個組或幾個組為單位，合理確定生活垃圾集中傾倒區域，方便垃圾的回收和填埋工作。

三、工作職責

（一）組織領導。

網格化管理是將全鎮按照駐鎮單位、13個村（居）等實際地理位置情況分成網格化，各網格分別由包村組長及支書任一級網格責任人，鎮、村干部為二級網格責任干部，村組干部為三級網格責任人，保潔員為四級網格責任人的四級網格，各網格要明確劃分管理范圍，細化各自任務，全力落實工作任務。

（二）健全機制。

各網格單位的第一責任人負總責，統籌安排協調網格化管理各項工作，對工作實際推進中發現的問題建立臺賬、及時匯報加以研究解決，并探索建立網格化管理長效機制。

（三）細化任務。

各網格責任區域內的清掃保潔等日常工作具體由保潔員負責。

四、工作要求

（一）嚴格責任落實。

各網格單位要全面掌握各自區域內的實際情況，有計劃安排工作，嚴格落實網格化管理的各項工作責任，按期推進網格化管理的任務。

（二）嚴肅督導考核。

鎮政府成立專門的督查考核小組，制定督查考核問責實施辦法，跟蹤督查考核網格化管理各項工作落實情況，激勵各網格單位創先爭優，有效開展工作。

（三）強化輿論引導。

各網格單位要充分利用網絡、微信平臺、qq等宣傳媒介，廣泛宣傳全域無垃圾綜合整治活動，引導廣大群眾遵規守法、摒棄陋習、愛護環境，積極參與環境衛生整治活動。

附件4：

XX鎮城鎮環境河道及綠地衛生長效管理機制

為不斷強化河道及綠地管理，努力推進河道綠地美化工作，特制定如下長效管理制度：

（一）監督檢查對象

河道及綠地管理員、保潔員。

（二）監督檢查內容

（1）河道內和河岸兩側傾倒生活、建筑垃圾，排放工業污水及各類有毒有害物質的情況。

（2）河道內有無亂占挖和填、堵、束現象。

（3）河中有無網箱、沉船或其他障礙物。

（4）沿河道宣傳牌、管理牌、警示牌是否按要求設置，河道及綠地管理范圍內林木及綠化植物的管理情況。

（5）各河道及綠地管理員、保潔員是否堅持每天到崗到位，保潔管理有無記錄，遵守保潔規定情況。

（三）監督檢查方式

（1）河道保潔自查。各河道保潔責任單位對照河道檢查辦法，對本行政區域內的各條河道保潔工作進行自查，并準備臺賬備查；并按規定將相關資料報鎮。

（2）河道保潔互查。按照國辦發〔2015〕58號文件關于“雙隨機”抽查機制的要求，組織各河道保潔責任單位相互之間隨機互查，發現問題及時通報。

（3）河道保潔抽查。按照國辦發〔2015〕58號文件關于“雙隨機”抽查機制的要求，鎮會同有關部門組織集中綜合檢查；根據各河道保潔責任單位上報的材料，隨機抽查保潔責任單位采取現場查看、資料檔案查閱等辦法，結合平時檢查情況，得出綜合檢查結果。

（四）監督檢查程序

（1）制定計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查地點、落實檢查人員，明確檢查要求及具體檢查方式與方法。

（2）實施檢查。檢查組赴現場，與有關人員面談詢問、了解并聽取被檢查單位自查情況、檢查相關臺賬資料、現場勘驗排查等形式進行檢查。

（3）形成報告。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況形成綜合評價，反饋被檢查單位。

（4）通報結果。根據檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。

（五）監督檢查措施及處理

對于檢查過程中發現的具體問題，需整改的堅決督促落實，責令在規定期限內整改，并將整改結果按規定上報。

XX鎮城鎮環境衛生費收取機制

第一條

為加強城鎮環境衛生管理，推進環境衛生整治步伐，改善鎮村市容和環境質量，根據X市綜整字〔2020〕X號《關于印發《2020年度XX市城鎮環境綜合整治工作考評方案》的通知》的文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務活動產生的固體廢棄物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體棄物。

本辦法所稱生活垃圾處理費（以下簡稱“衛生費”），是指生活垃圾中轉和無害化處理過程所發生的費用。

第三條

市區范圍內產生的生產生活垃圾的單位和個人，均應繳納衛生費。

享受最低生活保障待遇的家庭和貧困戶家庭減半收繳衛生費。

第四條為規范收費行為，提高繳費率，避免多頭收費、重復收費和亂收費的現象發生，僅收取衛生費。各村由各村委會負責收取，圩鎮由居委會負責收取（包含各單位）。

第五條生活垃圾處理費計收標準

（一）常住居民和暫住人員按戶收取,每戶每月收取垃圾處理費5元。

并一次性收取全年費用；

（二）單位每月收取衛生費10元。