XX鎮“門前三包”責任制實施方案

為加強我鎮環境衛生管理，維護公共秩序，為建設一個整潔有序、生態宜居的美麗XX，根據全縣農村人居環境整治村莊清潔行動推進會精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為進一步提升鎮村管理水平，緊緊圍繞打造“美麗XX”的目標，切實改善鎮區環境“臟、亂、差”現象，努力營造干凈整潔、文明有序的人居環境。

二、責任區域

“門前三包”責任區域范圍是指村（居）民居住點、臨街兩側機關、企事業單位、個體工商戶等責任單位門前的包干地段，橫向為建構（筑）物沿街的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向為建構（筑）物（包括圍墻）的墻基至人行道界石。全鎮村（居）民居住點、臨街責任單位，均應依照有關法規、規章的規定，簽訂《XX鎮“門前三包”責任協議書》，并認真履責。

三、“門前三包”責任內容

（一）責任區內保持村容整潔。無占道經營，無店外設攤，無亂倒垃圾，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無亂停車輛，無亂搭亂建，無亂潑污水，無擅自占用綠地、損壞花草樹木等行為。

（二）責任區內保持環境衛生整潔。地面無暴露垃圾、糞便，無積水、污跡和廢棄物，無拋灑渣土。按照統一的樣式、色調、標識配備垃圾分類收集桶或分類果殼箱等環衛設施，做好垃圾容器保潔工作，保持外觀整潔、功能完好。生活垃圾應分類袋裝化后定時、定點投放，再由環衛部門分類處理。

（三）責任區內保持建筑物、構筑物立面整潔。建筑物、構筑物外立面和其他附屬設施應當定期清洗、出新，燈光亮化設施完好、無缺損，空調外機安裝、廣告燈箱、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門、陽臺封閉應符合規定，建筑物門窗應保持整潔完好，無亂涂亂貼等現象。

四、責任人的確定

建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是“門前三包”責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

“門前三包”責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）道路、橋梁、廣場、綠地、水域、公廁等公共區域，除所有權人、管理人負責的區域以外，由各村（居）負責。

（二）村（居）居住點，由所在村（居）負責。實行物業管理的，由物業管理單位負責；實行環衛保潔一體化管理的，環衛保潔由鎮居委會負責。

（三）商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等公共場所，由經營管理單位負責。

（四）車站、停車場、管理范圍，由經營管理單位負責。

（五）鎮區范圍內的河道、水域及岸線，由鎮河長辦負責。

（六）建設工程的施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地由建設單位負責。

（七）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經營管理單位負責。

（八）機關、團體、學校、醫院等單位及企業的管理區域，由本單位負責。

同時，“門前三包”責任人應當做好責任區內的鎮容和環境衛生工作，“門前三包”責任人不明確的，由鎮村建站指定。

五、管理、處罰依據

“門前三包”責任人對在“門前三包”責任區內發生的亂停車輛、亂設攤、亂倒垃圾等損害鎮容環衛“門前三包”的行為，有權予以制止、勸阻，有權提請XX鎮城建中隊查處。

“門前三包”責任人在“門前三包”責任區內出現店外占道經營、亂倒垃圾、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂停車輛、亂搭亂建、亂潑污水、擅自占用綠地、損壞花草樹木等違反城市管理相關規定的，由XX鎮執法隊根據相關法律法規嚴格處罰。

六、組織領導

（一）領導小組：

建立XX鎮鎮容環衛“門前三包”責任制工作領導小組。組長由池哲勝書記擔任、副組長由潘繩霖鎮長擔任，小組長由各班子成員、雙管單位負責人擔任。

（二）職責分工：

巡邏隊：負責簽訂《XX鎮“門前三包”責任協議書》的相關工作；負責對全鎮鎮容環衛“門前三包”責任制工作進行綜合協調和監督執法。

村建站：負責對村（居）民居住點、臨街各單位、店面門前環境衛生進行監督指導和日常考評。

城建中隊：負責在辦理證照時配合鎮容環衛“門前三包”責任制落實；商戶履行鎮容環衛“門前三包”責任的情況，作為評定“文明商戶”的依據。

宣傳部門：負責“門前三包”責任制管理工作的輿論宣傳；指導新聞單位做好相關宣傳報道，加強輿論監督和公益性宣傳；開展有關鎮容環衛“門前三包”責任制的志愿者服務活動，充分營造人人參與、齊抓共管的良好氛圍。

財政所：建立鎮容環衛“門前三包”經費保障機制，統籌安排經費，并對經費的使用情況實施監督管理。

派出所：對鎮容環衛“門前三包”責任人不履行鎮容環衛“門前三包”責任制且不服管理、無理取鬧、阻礙執法的，由公安機關依法處置。

政府辦：受理鎮容環衛“門前三包”方面的來信、來電、來訪及網上信訪，保證信訪渠道暢通；根據職責分工及時轉交信訪事項，督促及時處理、答復。

其他政府部門、企事業單位，應按各自的職責分工及產權所有，共同做好鎮容環衛“門前三包”責任制工作。

七、工作步驟

一、是加強“門前三包”責任制的宣傳發動工作，采取上門走訪、發放資料、媒體宣傳等各種形式營造良好工作氛圍。

二、是根據確定的“門前三包”責任人，簽訂《尤溪縣XX鎮“門前三包”責任協議書》，并將責任書懸掛在指定位置進行公示。

三、是開展“門前三包”責任人落實鎮容環衛“門前三包”責任制情況進行調查摸底，查找在實施過程中存在的主要問題，研究解決措施。

四、是加強對“門前三包”責任人的日常監管。對未履行鎮容環衛“門前三包”責任書內容的，采取柔性執法，第一次書面教育警告，第二次實施處罰。

八、落實長效機制

一是建立完善教育機制。加大對村（居）住戶、經營戶的宣傳教育，建立定期上門走訪制度，及時了解村（居）住戶、經營戶的思想動態，教育村（居）住戶、經營戶嚴格遵守“門前三包”責任制。

二是建立環衛上門收集機制。要求村（居）住戶、臨街各單位、商住戶配備垃圾筒，并對產生的垃圾進行定時收集、分類處理。

三是建立完善巡查機制。加大日常巡查管理力度，結合責任區制度，采取“定人、定時、定路段”方式，及時發現、糾正、查處各類違規行為。

四是建立激勵機制。為營造商戶自覺履行鎮容環衛“門前三包”責任的良好氛圍，開展“文明商戶”評比活動，對考評結果優秀的商戶,進行表揚、獎勵。