關于糧食行業安全生產百日會戰行動方案

為切實做好安全生產管理能力提升行動各項工作，保障糧食行業安全生產形勢穩定，根據市發展改革委、區安委會工作部署，自現在起到今年年底，在全區糧食行業開展安全生產百日會戰。為確保會戰成效，特制定本行動方案。

一、總體要求

牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發展理念，堅持問題導向、目標導向、效果導向，突出行業(部門)安全監管、屬地安全管理、企業本質安全管理“三個能力提升”，緊盯重點區域、重點企業(場所)、重點崗位、重點人員和薄弱環節、短板不足，采取全面、嚴格、專業、治本的攻堅整治措施，堅決整治安全責任不落實、培訓演練走形式、監管措施不到位等突出問題，切實嚴控安全生產風險，嚴除安全事故隱患，嚴格安全監管執法，嚴防生產安全事故，確保全區糧食行業安全生產形勢持續穩定。

二、重點整治環節內容

(一)嚴格責任落實。

圍繞認真落實市發展改革委、區安委會關于安全生產決策部署，落實部門安全生產監管責任、落實部門領導干部安全生產重點工作清單開展工作，督導制定并落實企業全員安全生產主體責任清單。

(二)嚴格打非治違。

按照權責清單，嚴格執法檢查，確保對糧食非法違法行為打擊到位;重點督導檢查是否存在關閉取締后擅自恢復生產經營建設以及應關未關、應停未停或關閉、停產不到位的現象。

(三)嚴格特殊作業管理。

重點檢查企業動火、檢維修、高處作業等特殊作業審批是否到位;特殊作業人員是否持證上崗;作業前對作業現場和作業過程中的風險辨識是否全面，各項安全防范措施是否落實。

(四)嚴格有限空間作業管理。

重點檢查企業是否制定有限空間作業方案并嚴格審批;是否對有限空間作業現場負責人、監護、作業、應急救援人員等進行專項安全培訓教育，并考核合格;是否遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則，作業時是否采取連續通風和連續監測，作業人員是否佩戴空氣呼吸器等安全防護設備，監護人員是否全過程持續監護。

(五)嚴格外來承包商管理。

重點檢查企業是否建立健全承包商管理制度，并實施管理和監督;外來承包商是否具備國家規定資質或者安全生產條件，是否存在層層轉包、以包代管、一包了之現象;企業是否對外來作業施工人員進行全員安全教育和作業現場安全交底，是否對承包商的安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查，是否對作業過程進行全過程監督。

(六)嚴格雙重預防體系建設。

重點檢查企業是否全面開展安全風險隱患“雙重預防體系”建設，是否與安全生產標準化一體化融合創建;企業是否定期開展安全隱患排查，排查隱患是否整改到位;企業是否制作安全生產風險點公告欄和重點崗位安全風險告知卡;企業重點崗位人員是否知曉崗位風險和應急處置措施。

(七)嚴格安全教育培訓。

重點檢查企業是否開展全員安全培訓教育，特別是對新進從業人員、離崗6個月以上或換崗從業人員開展教育培訓和應急處置演練;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗。

(八)嚴格應急管理。

重點檢查各鎮街是否嚴格落實領導帶班和24小時值班制度;企業是否嚴格落實主要負責人帶班制度，是否定期修訂應急預案并組織開展應急演練和評估工作;企業應急隊伍和物資裝備是否配備到位;企業崗位人員是否會熟練穿戴個人防護裝備，是否會熟練使用和操作應急救援裝備。

三、工作機制

(一)實行現場核查機制。

區發展改革局負責監管的企業做到“全覆蓋”檢查，10月底前完成新一輪現場核查。此次核查將結合糧食行業領域安全生產工作實際和季節特點，以責任落實、設施設備、風險管控、隱患排查、培訓教育、應急演練等為重點，進一步細化明確檢查內容，形成檢查表或檢查內容清單，增強檢查的針對性和精準性，確保查實查細查到位，全面排查整改消除安全風險隱患。

(二)調度通報機制。

各鎮街要建立百日會戰調度通報機制，做到“周調度、月通報”，遇特殊時間節點和敏感時期實行“日調度、周通報”。區發展改革局將核查發現的問題進行定期調度，對存在問題和工作落實不到位的，將按照區安委會要求“點名道姓”通報。

(三)警示曝光機制。

公開曝光糧食行業安全生產非法違法典型案例、重大事故隱患和安全生產“黑名單”等失信行為。會同有關部門嚴格落實行政處罰、市場準入、聯合懲戒等強制措施。嚴格落實安全生產行政執法和刑事司法銜接制度，對涉嫌安全生產犯罪案件線索第一時間向公安機關移送，并及時報區安委會集中公開。

(四)“面對面”談話機制。

按照全區糧食行業安全生產管理提升行動安排，開展好新一輪與企業主要負責人的“面對面”談話。重點是當面向企業主要負責人傳達近期省、市、區安全生產有關會議精神和新安法等法律法規要求，專門聽取企業主要負責人匯報安全生產主體責任清單制修訂及執行落實、全員安全教育培訓和外來承包商作業管理、動火等特殊作業管理等情況，提出下步工作建議，督促企業主要負責人切實履職盡責。

四、工作要求

(一)強化組織領導。

切實強化組織領導，調整充實安全生產專項整治三年行動工作專班力量，主要負責同志要親自研究部署、組織推動，帶隊開展暗查暗訪和“面對面”談話，推動百日會戰走向縱深、取得實效。

(二)強化教育引導。

各鎮街和各企業要迅速組織開展安全生產“大學習、大培訓、大提升”活動，落實好“大學習、大培訓、大提升”相關工作要求，在全社會營造關心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。通過挖掘典型安全生產案例，開展警示性宣傳教育、營造濃厚安全氛圍。

(三)嚴格責任追究。

堅決杜絕和防范“假重視、假落實、假檢查、假執法”問題，對長期存在重大安全事故隱患且未整改到位的企業，以及在百日會戰期間發生生產安全事故的企業，依法頂格處罰，依法采取停工、停產等措施，對發現的應立案不立案、應處罰不處罰或處罰不到位單位或相關人員，一律報請有關部門依紀依法依規予以問責。對安全生產工作走形式、責任不落實等典型情形，區紀委監委將會同區安委會辦公室進行問責。

(四)嚴格應急值守。

各鎮街和各企業要加強值班值守，嚴格落實突發事件領導帶班和24小時值班制度，關鍵時段和敏感時期企業主要負責人要駐廠帶班。要加強應急演練和應急隊伍、物資準備，不斷提高應急救援處置的實戰水平。