如何寫好公文開(kāi)頭

公文開(kāi)頭也稱之為引言。所謂引言，就是引出正文的語(yǔ)言，“開(kāi)門見(jiàn)山”是其寫作的基本原則，公文一起筆就要直接點(diǎn)明主旨、觸及主旨或?yàn)檎宫F(xiàn)主旨開(kāi)路。開(kāi)頭的方法多種多樣，這里介紹一些最基本最常用的。

1.概述式

概括簡(jiǎn)單地?cái)⑹鲇嘘P(guān)工作或事件的基本情況或基本過(guò)程，為下文的詳細(xì)敘述或具體分析張本。常用于通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、總結(jié)等。例如：“6月30日6時(shí)05分，由濟(jì)南開(kāi)往佳木斯的193次旅客快車，行駛至沈山線錦州鐵路局管轄的興隆店車站時(shí)，發(fā)生重大顛覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列車乘務(wù)員受傷，報(bào)廢機(jī)車1臺(tái)……沈山下行線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接損失達(dá)170余萬(wàn)元。”（鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告）

2.引據(jù)式

以“根據(jù)”、“依據(jù)”、“遵循”、“遵照”、“按照”等介詞組成介詞結(jié)構(gòu)發(fā)端，交代制文的法律、法規(guī)、政策、精神等等本源、依據(jù)的開(kāi)頭方法，常用于規(guī)則、布告、報(bào)告、通知等文種。例如：“根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建筑稅征收暫行辦法》第二條規(guī)定和財(cái)政部頒發(fā)的《建筑稅征收暫行辦法施行細(xì)則》第十七條規(guī)定，所有應(yīng)繳納建筑稅的單位，均須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記，現(xiàn)將納稅登記有關(guān)事項(xiàng)通知如下……”

3.原因式

以“由于”、“鑒于”、“基于”等介詞組成介詞結(jié)構(gòu)發(fā)端，闡明制文的基本原因，報(bào)告、決定等文種常用。例如：“鑒于當(dāng)前走私、套匯、投機(jī)倒把牟取暴利、盜竊公共財(cái)物、盜賣珍貴文物和索賄受隨等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)猖獗，……”

4.結(jié)果式

是將事情的結(jié)果起先擺在公文最前面，以便吸引讀者探究追尋原因的開(kāi)頭方法。例如：“內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)青年黨員，在全機(jī)關(guān)黨員總數(shù)中所占比例僅2.63％，低于全國(guó)的平均水平。其原因何在？我們對(duì)十個(gè)單位的基層團(tuán)組織及部分團(tuán)員進(jìn)行了調(diào)查。”（關(guān)于青年入黨的一次調(diào)查）

5.目的式

用“為”、“為了”等介詞構(gòu)成介詞詞組發(fā)端，交代闡明制文目的。例如：“為了便于市場(chǎng)流通，健全我國(guó)的貨幣制度，現(xiàn)命令……”，（《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院命令》第97號(hào)）再如；“為保障民用航空的安全，防止劫持、破壞民航飛機(jī)和破壞民用航空設(shè)施事件的發(fā)生，確保公共財(cái)產(chǎn)和旅客生命財(cái)產(chǎn)的安全，特通告如下……”（國(guó)務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告）

6.直入式

這是一種不用介詞結(jié)構(gòu)而直接指明公文中心、點(diǎn)出公文主旨、闡述中心意義引出下文的方法。例如：“現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)出境旅客選擇‘紅綠通道’通關(guān)的規(guī)定》，自發(fā)布之日起實(shí)施。”（《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令》第40號(hào)）再如：“第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)羅干關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革法方案的說(shuō)明，決定原則批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。”（八屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定）

7.說(shuō)明式

這是首先說(shuō)明背景情況或工作意義，然后敘述其他材料的開(kāi)頭方法。例如：“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益繁榮興旺。商業(yè)部門廣大干部和職工堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向，做出了很大的貢獻(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量有了改善。但是，由于十年內(nèi)亂影響沒(méi)有徹底肅清，加之領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)商業(yè)隊(duì)伍的整頓、建設(shè)和思想政治工作抓得不力，不正之風(fēng)仍然程度不同地存在著，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。……在整黨的邊整邊改中，切實(shí)糾正商業(yè)的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，是全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)的一頂重要任務(wù)，現(xiàn)對(duì)改變商業(yè)風(fēng)氣問(wèn)題作如下通知。”

8.舉文式

這是批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)、印發(fā)通知等文種慣常使用的開(kāi)頭方法。其特點(diǎn)是先列舉出所要批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)、印發(fā)的文件名稱（或某時(shí)來(lái)文，某號(hào)文件），緊接著表明態(tài)度，或者舉文表態(tài)合為一句。例如：“你市《關(guān)于將天津港商業(yè)性保稅倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)展為保稅區(qū)的請(qǐng)示》（津政報(bào)【1990】34號(hào)）悉。現(xiàn)批復(fù)如下……”（國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立天津港保稅區(qū)的批復(fù)）再如：“現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于1992年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)各種要點(diǎn)報(bào)告的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們……”（北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于1992年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)各種文件的通知）

9.起時(shí)式

這是從事情的開(kāi)始寫起的開(kāi)頭方法，亦即順時(shí)式結(jié)構(gòu)的開(kāi)頭方法。大事記、會(huì)議記錄、報(bào)告、通報(bào)、某些簡(jiǎn)報(bào)常用此法。例如：“19××年2月20日上午9點(diǎn)40分，我省××市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊(duì)出動(dòng)15輛消防車，經(jīng)四個(gè)小時(shí)的撲救，火災(zāi)才被撲滅……”（××省商業(yè)廳關(guān)于××市百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告）

10.直述式

這是在正文之首制文的背景，制文所針對(duì)的現(xiàn)狀，讓讀者首先明白公文撰制的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)的開(kāi)頭方法。例如：“最近，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地區(qū)的一些單位向職工發(fā)放帶有一定面值的‘購(gòu)物券’、‘信用券’、‘禮賓券’等代幣票券，到指定的商店購(gòu)買副食、日用品等商品。這種行為不僅影響了市場(chǎng)的正常供應(yīng)，擾亂了金融秩序，逃避了國(guó)家對(duì)工資和獎(jiǎng)金的監(jiān)督管理，擴(kuò)大了消費(fèi)基金支出，而且還助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。遵照國(guó)務(wù)院的決定，特作如下通知……”（國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購(gòu)物券的通知）

11.按語(yǔ)式

這種開(kāi)頭方法事先對(duì)公文所反映的核心問(wèn)題的緊迫性、重要性或社會(huì)意義進(jìn)行強(qiáng)調(diào)作結(jié)論性的概括，以便使讀者先得要領(lǐng)。例如：“黨的十八大以來(lái)，商業(yè)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展十分迅速……這對(duì)于深化商業(yè)改革……無(wú)疑是一個(gè)重大的舉措和有力的推動(dòng)……但是，也有許多商業(yè)集團(tuán)……暴露出許多新的問(wèn)題，急待明確和解決。”

12.綜合式

有許多公文的開(kāi)頭，并非單獨(dú)使用上述諸種方法中的任何一種方法、而是結(jié)合使用兩種或兩種以上的方法，這種寫法即綜合式。例如：“為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。”（廣東省查禁淫穢物品條例）再如：“天安門廣場(chǎng)是國(guó)家舉行政治性集會(huì)和迎賓的重要場(chǎng)所，是全國(guó)各族人民向往的地方，為了保證天安門廣場(chǎng)莊嚴(yán)、肅穆、整潔和良好的社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特通告如下……”（XXX市人民政府通告）