營商環境提升動員講稿

今天，我們召開營商環境“好差評”問題整改暨“營商環境提升年”行動動員大會，主要任務是深入學關于營商環境建設的重要指示精神，認真貫徹全省、全市創建一流營商環境決策部署，動員全縣上下進一步統一思想、明確責任，以破釜沉舟的決心、堅韌不拔的恒心、攻堅克難的信心，奮力打造“全省一流、全市前列”營商環境。下面，我再講幾點意見。

第一，要直面問題正視差距，堅決扭轉被動局面。近年來，我們堅持以深化“放管服”改革為主線，以推進行政審批制度改革為重點，以提高服務質效為抓手，多向發力，精準施策，軟硬環境確實發生了一定的變化，全縣政務服務體系實現全覆蓋，事項辦理時限大幅縮短，企業成本明顯降低，依法治理能力不斷提升。但對標省、市要求和群眾、企業期盼，我們的工作還存在不小差距。

一是相對集中行使行政許可權改革推進滯后，一站式服務浮于形式，企業和群眾辦事多頭跑、多次跑現象依然存在。

二是少數干部為民服務意識欠缺，在辦理具體業務過程中推諉扯皮、懶政怠政、吃拿卡要，服務不主動、辦事效率低，“門好進、臉難看、事難辦”的現象依然存在。三是要素保障水平不足，一些政策執行不夠靈活，惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴等現象依然突出。四是部分市場競爭有失公平，一些不合理的門檻和限制還時有存在，特別是民營企業在融資、競標、經營等活動中還有很多限制。五是個別領導干部亂表態，企業引進來后無法兌現承諾，招的時候熱情似火，落地之后不溫不火，嚴重影響zf公信力。六是落實工作還不到位，個別單位和領導干部認為營商環境是軟實力，沒有硬指標，存在上熱下冷、落實力度層層遞減的現象。七是政企間缺少交流機制和平臺，企業發展信心受阻、發展動力不足。

第二，要瞄準重點狠抓落實，全面提升營商環境

一是聚焦“最多跑一次”，提升一網通辦效能。

優化營商環境，首要是提升效能。*省長講，最多跑一次的前提是一網通辦。*書記強調，今年要在深化“放管服”特別是最多跑一次改革上更進一步。目前，全縣一網通辦的工作還很滯后，必須下大力氣抓整改提升。行政審批效率要加快提升。所有行權部門要將審批事項的流程再壓縮，時限再壓短，材料再精簡，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時限“五減少”。

以“最多跑一次”改革為抓手，推動實體大廳和網上大廳數據實現同步共享，強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。服務平臺應用要加快接入。全面推行“一網通辦”基礎上的“最多跑一次”改革。強化省一體化政務服務平臺的運用，加快完成自建系統接入、電子印章采集、指標提升等工作，確保平均跑動次數、時限縮減、“三辦”比率達到全市平均水平以上（時限縮減達92%以上，一次辦100%，馬上辦70%，全程網辦100%，入駐占比100%）。

行政許可權改革要加快推進。積極探索相對集中行政許可權改革改革路徑和模式，全面梳理行政權力事項清單，加快實現“一枚印章管審批”。由*牽頭，本月底前完成改革實施方案制定并印發；由*牽頭*月底前完成“*”規劃建設；由*牽頭5月底前將*的三定方案擬定出來并上會研究，待省批復集中行使行政許可事項后將批復的行政許可權集中到縣行政審批局統一行使。

二是聚焦“競爭添動力”，營造良好發展環境。

良好的發展環境是提升城市軟實力、增強對外影響力的重要內容，事關經濟社會發展大局，要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，一體推進營商環境提升。要營造公平利企的市場環境。始終保持各類發展政策的統一性、連續性、穩定性，對各類企業、投資者一視同仁。嚴格落實“非禁即入”，全面實施市場準入清單制度，簡化企業開辦和注銷程序。加大對小微企業的扶持力度，全力引導和助推推動產業轉型升級、產品精深加工、市場拓展。全力推進建設用地和城鄉規劃許可“多審合一”改革工作，持續深化工程項目建設“五聯合”服務。

要營造公正透明的法治環境。堅持依法行政、依法辦事，嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責任和權力邊界，做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決防止任性執法、任性管理。健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。依法依規運用信用激勵和約束手段，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。

強化警企協作，打擊曝光一批擾亂生產經營秩序的反面典型案例。要營造文明健康的人文環境。以轉變思想觀念為抓手，用開放的理念、開放的舉措、開放的辦法，積極推進城市軟實力建設，建設有顏值、有品位、有溫度、有活力的現代化城市。牢固樹立“每個部門都是營商窗口、人人都是*營商環境代言人”的理念，堅持換位思考、靠前服務，努力做好服務企業群眾的“店小二”，決不能把服務當管理、把職責當權力。要強化業務培訓提升能力素質，優化服務態度，提高服務質量，打造一支高標準的窗口服務隊伍，精準高效服務企業和群眾。

三是聚焦“質效優服務”，完善便民服務體系。

“營商環境好不好，企業和群眾的感受最直接”，要堅持以人民為中心，真誠、熱心服務，讓企業發展安心放心、讓群眾辦事便捷高效。在為企服務上要做到盡心盡力。落實領導掛聯幫扶重大項目、重點企業制度，定期回訪幫扶企業滿意度，確保幫扶滿意率達95%以上。各責任單位要緊扣企業發展所需，做到無事不擾、有事搭橋，嚴格落實減稅降費政策、財政獎補等政策，真心實意為企業辦實事。加大誠信zf建設，依法清理拖欠民營企業中小企業賬款，逐項制定清償計劃，要做到應還盡還、能清則清。各級各部門、各級領導干部要說話算話，做到出臺的政策堅決落實、承諾的事項堅決兌現。要降低企業生產經營成本。持續深化電力體制改革，降低一般工商業電價，清理規范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，切實規范涉企收費行為。

要解決企業用工難題。大力實施“*優才計劃”，探索“崗編適度分離”制度，打破zf和企業間人才流動壁壘，擴大企業定向訂單育才比重，給予企業引進人才優惠政策待遇。在為民服務上要做到又好又快。群眾辦事最煩的是看人辦事、看心情干事，最期望的是“好辦事、事好辦”。

要提升鄉村服務能力。加快推進一體化政務服務平臺向村（社區）延伸覆蓋，依法推進更多政務服務事項下沉到鄉鎮便民服務中心受理辦理，確保政務服務事項按時辦結實現100%。特別要試點推廣“幫幫團”“紅色代辦員”特色亮點工作，真正實現“村民辦事不出村、居民辦事不出社區”，讓群眾辦事少跑路。

要優化便民服務質效。大力提倡“通暢辦”理念，推進“只進一門、一窗通辦”，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，制定標準化的服務事項清單，讓辦事的群眾“一看就明白、一來就能辦”。

要轉變作風營造良好服務氛圍。認認真真落實“*”的工作要求，破除行政化思維、官老爺習氣、狹隘的地域觀念和固有習慣，打造一支忠誠干凈擔當的干事創業隊伍。要坦蕩真誠構建新型政商關系。建立健全“企業直通車”和直接聯系企業制度，不斷激發企業發展活力。不定期召開涉及產業發展、城市建設等重要會議，在不違反保密規定的前提下，要邀請企業代表參加，充分征求企業意見。要把握適度交往的原則，同企業交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線。

要提高服務滿意度。暢通投訴舉報渠道，實行投訴舉報快速受理首問責任制，保護投訴人個人隱私和合法權益，認真做好接件即辦、跟蹤督辦、及時回復、及時回訪等工作，確保市場主體和群眾對全縣政務服務滿意率達*以上。在提升服務效能上要做到竭盡全力。要創新思路提高招商引資質量，緊扣市委“*”，做大特色農業，做強新型工業，做優現代服務業，抓好食品飲料、生物醫藥、清潔能源、電子信息等產業沿鏈招商，持續擴大招引規模，用心用情做好全程服務，決不能雷聲大雨點小，招商的時候熱情、來了以后不理不睬。

第三，要強化擔當合力攻堅，確保各項措施取得實效

一要壓緊壓實責任，凝聚工作合力。各縣級領導要強化“頭號工程”意識，對分管領域和掛聯鄉鎮部門的營商環境工作，要拿出過硬的措施，建立有效的調度督辦機制。各級各部門要抗牢優化營商環境的主體責任，認真落實“一把手”負責制，主要負責同志要親自研究、親自過問、親自督辦。有優化營商環境創建工作任務的相關責任單位，確保每一項任務有措施、有標準、有時限、有責任主體，牢牢把握時序要求，掛圖作戰，壓茬跟進，積小勝為大勝。相關責任單位要服從統一調度，加強協調配合，形成強大合力，扎扎實實推動各項工作落到實處。

二要強化考核問責，推動工作落實。將優化營商環境工作納入重點督查范圍，以最嚴最實的措施整治營商環境亂象，強化對優化營商環境工作推進和落實情況進行督促檢查，定期通報，對工作落實不到位的單位和個人啟動嚴厲追責，堅決查處一批“不作為”“慢作為”“亂作為”公職人員。同時對重點部門、重點窗口開展常態化的暗訪督查工作，對損害*營商環境、損害*干部形象的行為嚴懲不貸。

三要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。優化營商環境沒有局外人，所有干部群眾都是參與者、建設者，崗位越重要，越要一馬當先。要牢牢樹立“處處都是營商環境、人人都是形象使者”的理念，全體與會同志更要率先垂范、以身作則抓營商環境。

要大力宣傳我縣先進經驗和有效做法，增強企業和群眾在*投資興業的信心；要及時曝光損害營商環境的行為和典型案件，堅定縣委、縣zf創建一流營商環境的決心。同時，要發動廣大群眾參與營商環境建設，大力營造爭創人人、事事、處處都是一流營商環境的濃厚氛圍，讓企業和群眾成為營商環境建設的參與者、維護者和受益者。