干部因私護(hù)照管理規(guī)定

一、因私出國(境)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件

㈠

遵守國家法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策;

㈡

在對(duì)外交往中維護(hù)國家榮譽(yù)、安全和利益;

㈢

遵守紀(jì)律、品行良好;

㈣

身體健康。

二、因私出國(境)審批的條件和要求

㈠

法律規(guī)定不準(zhǔn)出國(境)和涉嫌違紀(jì)違法的，犯有政治錯(cuò)誤的，曾嚴(yán)重違反外事紀(jì)律的，破壞民族團(tuán)結(jié)或搞民族分裂活動(dòng)的各級(jí)干部和國家工作人員等(含離退休人員)，不得批準(zhǔn)其出國(境)。

㈡

自治州縣處級(jí)及以上在職干部(含副縣處級(jí)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，包括已免職但尚未辦理退休手續(xù)的干部，下同)申請(qǐng)因私出國(境)旅游、訪友、接受外方聘請(qǐng)或邀請(qǐng)任職、探望出國留學(xué)子女以及從事其它活動(dòng)的一般不予批準(zhǔn)。繼承國(境)外遺產(chǎn)、處理親屬喪事等特殊事項(xiàng)，須嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)彶閷徟?/p>

在聘正高職稱的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)因私出國(境)審批條件和要求比照縣處級(jí)在職干部執(zhí)行。

㈢

自治州鄉(xiāng)科級(jí)及以下在職干部、國家工作人員和其他專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)因私出國(境)訪友、接受外方聘請(qǐng)或邀請(qǐng)任職以及從事其它活動(dòng)的一般不予批準(zhǔn)。特殊情況，如繼承國(境)外遺產(chǎn)、處理親屬喪事、探望直系親屬(配偶、父母、兄弟姐妹、子女)、出國(境)旅游等，須嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)彶閷徟?/p>

㈣

自治州離退休人員申請(qǐng)因私出國(境)訪友、接受外方聘請(qǐng)或邀請(qǐng)任職以及從事其它活動(dòng)的一般不予批準(zhǔn)。特殊情況，如繼承國(境)外遺產(chǎn)，處理親屬喪事，探望配偶、父母、祖父母、叔姑姨舅、兄弟姐妹(含堂表親)、子女、侄甥子女，孫子女，出國(境)旅游等，須嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)彶閷徟ｋx退休人員要在辦理離退休手續(xù)半年以后，方可辦理因私出國(境)審查審批手續(xù)。

㈤

涉密人員要在規(guī)定的銷密期滿后，方可辦理因私出國(境)審查審批手續(xù)。

㈥

經(jīng)審查批準(zhǔn)因私出國(境)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，在國(境)外停留時(shí)間，不得超過___天;出國(境)探親、旅游和辦理其他私事，一律不得接受外商或駐國(境)內(nèi)外中資機(jī)構(gòu)(企業(yè))的資助，所有費(fèi)用(包括往返旅費(fèi)、在國外各項(xiàng)花費(fèi)等)一律自理;因私在國外不得以黨員身份參加公開活動(dòng)，重要情況要及時(shí)報(bào)告。

三、因私出國(境)審查、備案內(nèi)容及相關(guān)材料

因私出國(境)審查主要是根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料，通過查閱干部個(gè)人檔案，判斷申請(qǐng)人是否符合因私出國(境)條件和相關(guān)紀(jì)律要求。審查批準(zhǔn)后，組織人事部門出具因私出國(境)人員審查批件或備案表、審批通知書，申請(qǐng)人憑審查批件或備案表到公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理出國(境)手續(xù)。組織人事部門的因私出國(境)審查批件有效期三年，在有效期內(nèi)再次出國，應(yīng)辦理再次因私出國(境)審查審核手續(xù)。

㈠

初次因私出國(境)審查材料包括：

⒈個(gè)人因私出國(境)申請(qǐng)報(bào)告，須寫明本次因私出國(境)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、在國(境)外停留時(shí)間等情況;

⒉經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《因私出國(境)人員審查表》一式兩份，此表必須由單位組織人事部門填寫，不得個(gè)人填寫;

⒊內(nèi)容填寫齊全，經(jīng)本人簽字的《中國公民出入境證件申請(qǐng)表》復(fù)印件;

⒋內(nèi)容填寫齊全，經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《關(guān)于同意___申辦出入境證件的函》原件;

⒌戶籍所在地或常住地公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪情況證明;

⒍外方的邀請(qǐng)材料。探親須有直系親屬發(fā)來的邀請(qǐng)函、電或信件，邀請(qǐng)人的基本情況和外籍身份證明(均為中外文對(duì)照件);出國(境)旅游須提供旅游合同原件并附繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件;

⒎申請(qǐng)人所在單位黨委(黨組)或組織人事部門的書面報(bào)告;

⒏申請(qǐng)出國(境)人員身份證(戶口簿)復(fù)印件。

㈡

在批件有效期內(nèi)再次因私出國(境)審查材料包括：

⒈個(gè)人因私出國(境)申請(qǐng)報(bào)告，須寫明最近一次因私出國(境)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、因私出國(境)證件保管情況和本次申請(qǐng)因私出國(境)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、在國(境)外停留時(shí)間等;

⒉戶籍所在地或常住地公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪情況證明;

⒊外方的邀請(qǐng)材料，探親須有直系親屬發(fā)來的邀請(qǐng)函、電或信件及譯文，邀請(qǐng)人的基本情況和外籍身份證明;出國(境)旅游須提供旅游合同原件并附繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件;

⒋申請(qǐng)人所在單位黨委(黨組)或組織人事部門的書面報(bào)告;

⒌申請(qǐng)出國(境)人員身份證復(fù)印件。

黨員、干部和國家工作人員當(dāng)中的歸僑、僑眷，符合有關(guān)探親假規(guī)定，申請(qǐng)出國(境)探望配偶、父母、兄弟姐妹等，審查審批內(nèi)容及材料與上述規(guī)定相同。

四、因私出國(境)審查審批權(quán)限。

全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員(含離退休)因私出國(境)必須按照干部管理權(quán)限辦理審查審批手續(xù)，嚴(yán)禁改變領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員身份申報(bào)因私出國(境)事項(xiàng)。

㈠

自治州地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含離退休)申請(qǐng)因私出國(境)事項(xiàng)由自治州黨委組織部受理，報(bào)自治區(qū)黨委組織部審核后，由自治區(qū)黨委審批。

㈡

自治州在職縣處級(jí)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))申請(qǐng)因私出國(境)事項(xiàng)由所在單位組織人事部門受理，經(jīng)自治州黨委組織部審核后，報(bào)自治州黨委審批，并報(bào)自治區(qū)黨委組織部備案。

㈢

自治州離退休縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)黨政正職和在騁正高職稱的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)因私出國(境)事項(xiàng)由所在單位組織人事部門受理，經(jīng)所在單位黨委(黨組)審核后，報(bào)自治州黨委組織部審批。

㈣

州直各單位鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部、國家工作人員和其他專業(yè)技術(shù)人員(均含離退休)申請(qǐng)因私出國(境)事項(xiàng)經(jīng)所在單位組織人事部門審核后，由所在單位黨委(黨組)審批。

㈤

各縣市在職鄉(xiāng)科級(jí)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))申請(qǐng)因私出國(境)事項(xiàng)由縣市黨委組織部審核后，報(bào)縣市黨委審批，并報(bào)自治州黨委組織部備案。備案審查材料包括：1、外方的邀請(qǐng)材料。探親須有直系親屬發(fā)來的邀請(qǐng)函、電或信件，邀請(qǐng)人的基本情況和外籍身份證明(均為中外文對(duì)照件);出國(境)旅游須提供旅游合同原件并附繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件;2、申請(qǐng)人所在單位黨委(黨組)或組織人事部門的書面報(bào)告復(fù)印件;3、經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《因私出國(境)人員審查表》復(fù)印件;4、經(jīng)縣市黨委領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的因私出國(境)人員審查批準(zhǔn)單復(fù)印件。

其他人員審查審批權(quán)限，由各縣市黨委參考本通知，結(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。

五、因私出國(境)證件管理要求

按照因私出國(境)證件管理規(guī)定，各級(jí)干部和國家工作人員因私出國(境)證件實(shí)行組織統(tǒng)一保管。因私出國(境)干部和國家工作人員回國(境)后___日內(nèi)需將所持因私出國(境)證件按證件保管權(quán)限交相關(guān)組織人事部門查驗(yàn)、登記、統(tǒng)一保管。具體保管權(quán)限如下：

㈠

在職地廳級(jí)干部、縣市黨政正職因私出國(境)證件，交由自治區(qū)黨委組織部干部監(jiān)督處集中保管;

㈡

在職縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)黨政正職、在騁正高職稱的專業(yè)技術(shù)人員和離退休地廳級(jí)、縣處級(jí)干部因私出國(境)證件，交由自治州黨委組織部干部監(jiān)督科集中保管;

㈢

鄉(xiāng)科級(jí)干部和其他人員(均含離退休人員)因私出國(境)證件，按因私出國(境)審查審批權(quán)限，交由相應(yīng)的組織人事部門集中保管。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

㈠

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)和自治州有關(guān)政策和出國(境)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照“誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各單位報(bào)送組織人事部門的干部和國家工作人員因私出國(境)書面報(bào)告，必須真實(shí)清楚的報(bào)告申請(qǐng)人基本情況、政治面貌、工作單位、職務(wù)職級(jí)或職稱、具體出國(境)時(shí)間、境外停留時(shí)間、思想政治和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并明確表明本單位是否同意其因私出國(境)。各級(jí)組織人事部門、公安機(jī)關(guān)要建立健全具體的工作程序和制度，在嚴(yán)格審查審批的基礎(chǔ)上，又要本著服務(wù)、高效、簡便的原則，將審查審批內(nèi)容和程序一次性告知本地、本單位所有干部和國家工作人員，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

㈡

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。近期，中組部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《___開展違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件專項(xiàng)治理工作__通知》，要求對(duì)違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件進(jìn)行專項(xiàng)治理。各縣市、各單位要建立出國(境)證件專人負(fù)責(zé)制和護(hù)照使用登記保管制度。自治州黨委組織部、公安局將組成聯(lián)合督查組，定期不定期地對(duì)各縣市和州直單位各級(jí)干部和國家工作人員因私出國(境)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)在辦理出國(境)審查審批手續(xù)中違反紀(jì)律規(guī)定弄虛作假，甚至偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造的出國(境)證件的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對(duì)在出國(境)管理工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職導(dǎo)致黨員、干部和國家工作人員出國(境)私自不歸，或發(fā)生問題后不報(bào)告、不處理的，要依紀(jì)依法追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)回國(境)___日后，拒不執(zhí)行證件管理規(guī)定的各級(jí)干部和國家工作人員，要按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)組織人事部門給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分;同時(shí)由自治州公安局按規(guī)定對(duì)其證件進(jìn)行注銷，今后不再為其辦理任何因私出國(境)手續(xù)。

㈢

加強(qiáng)溝通聯(lián)系。各縣市組織人事部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效預(yù)防和處理黨員、干部和國家工作人員出國(境)私自不歸等問題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立和完善出國(境)登記備案人員證照審批、資料管理和出國(境)情況信息數(shù)據(jù)庫，建立信息共享機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要定期通報(bào)黨員、干部和國家工作人員因私出國(境)證件頒證情況。各縣市黨委組織部、州直各單位每年___月___日前向自治州黨委組織部書面報(bào)告一次黨員、干部和國家工作人員因私出國(境)證件收繳保管及使用情況。