第一篇：關于發展鄉村道路客運的探討

關于發展我州鄉村道路客運的探討

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的總體目標，發展農村客運是建設社會主義新農村基礎工程之一，也是建設社會主義新農村的重要內容。改革開放以來，包括道路客運在內的道路運輸市場向社會開放，“國營、集體、個體一起上”，我州道路客運得以迅猛發展。省際長途客運、地際快速客運、縣際班車客運、縣內主干定線客運組成的客運網絡已逐步形成，“乘車難”問題得到解決，主要鄉鎮到縣城的農村定線客運的運力已大于運量，充分滿足了農民進城出行的需要。但是，隨著通村公路建設的不斷拓展，農村區域內的鄉鎮之間、鄉鎮至行政村和行政村之間班車客運（即鄉村道路客運）發展不起來，農民乘車難的問題還不能從根本上得到改善。農用車、拖拉機、三輪摩托車、報費車和無牌無照的黑車等非客運車輛從事鄉村客運的現象較為普遍，逢趕集日，“三層式”、“插筍式”的載客現象尤其突出，并履禁不止，潛伏著巨大的安全隱患。幾年來筆者對我州鄉村客運市場進行深入的調研和分析，現就在當前的條件下，對發展我州農村支線客運進行淺析探討。

一、農村客運的特點

農村客運的運輸對象主要是農民群眾，農民群眾對出行條件要求非常低，他們需要的是能“走得了”，需要是能把自已和攜帶的農副產品運到集市的客貨兩用車，再換回其所需要的生活和生產資料；他們沒有講究或者說沒有條件講究車輛的舒適，也不奢望豪華客車、出租車的排場；逢趕集日客流量大，閑場日客流量小。這就決定了農村支線客運具有點多面廣、客源分散、出行時間無規律、人貨需同行、運價需低廉、往返需便利、運量不平衡的特點。

二、制約鄉村道路客運發展的原因

（一）過重的稅費負擔，使合法經營者望而止步。按我州目前的稅費征收政策，一臺__座的客運車每月成本為：（_）折舊費___元；（_）保險費___元；（_）各種稅費____元；（_）油耗____元（以每天營運__公里行程計算）；（_）車輛維護、材料費及檢測費用___元；（_）駕駛員、售票員工資____元，總計____元。鄉村客運主要是滿足農民出行的需要，其里程短、運價低、客流量不均衡。按平均實載率為__%，運價每人_元，每日_個單程，每月收入：(實際載客數×票價×每日行程×每月天數）__._×_×_×__=____元。顯然是經營者入不敷出，自然不會選擇鄉村客運市場。

（二）利益驅動，非法經營者趨之若騖。隨著農村通村公路的不斷拓展，農民乘車需求的客觀存在，一些農民紛紛購買農用車、拖拉機、三輪車甚至報費車非法占領土鄉村客運市場，村民花上一兩萬元甚至幾千元即可買輛車，即裝貨又載客賺錢。據了解，一輛農用車四輪車每月純利潤（除駕駛員工資）可達千元以上。而對鄉村乘客而言，花一二元錢就可以乘車帶貨，既方便又實惠，在沒有其它選擇的情況下，只能依賴這一系列來交通工具帶步。這些非客運車輛違章載客，遇到檢查就躲，檢查一過又非法經營，即使被查到，罰完款后，又照樣運營。

三、鄉村道路客運發展的途徑

（一）統籌政策扶持和經濟扶持，制定優惠政策，有利于經營者，使鄉村客運班車能“開得了、留得住、有效益”，從根本上扶持鄉村客運市場的發展。

_、采取政策貼息等優扶政策，鼓勵當地原來利用非載客車輛從事非法客運且技術過硬的業戶購買符合要求的車輛從事合法客運；

_、在一定時期內實行養路費、公路客運附加費和稅全免的政策；

_、對新開辟的一些鄉村客運線路，政府給予一定的財政補貼。

（二）建好準四級路和健全公路養護體系，讓農民兄弟行好路。目前我州大多通村公路屬等外級公路，坡陡彎急、險要路段多、通行能力低。我們可以參照某省的作法，**省為發展鄉村客運，針對山區通村公路建設費用高，交通流量少的實際，制定了《**省準四級公路工程技術標準》，填補了山區通村公路無適用標準的空白。加快對通村公路的“改擴建”工程，達到準四級公路標準。

我州通村公路多為“公助民修”，修后無人管，通后無人養，使得村級公路一年比一年差。要健全農村公路養護體系，通過村民委員會，制定護路公約，確定_—_名公路養護人員專門負責本村公路的養護。

建好準四級公路和健全村級公路養護體系是發展鄉村客運的前提保障。

（三）選擇準經濟型車，讓農民兄弟坐好車。針對鄉村客運人貨同行及道路特殊、經濟落后等特點，選擇經濟適用型車輛，對路況和經濟條件好的農村可以參照某省省的做法。某省省為發展鄉村道路客運，研制了適合于農村的經濟型客車，增加了行李艙面積，分別開發出后置艙、下置艙和內置艙，受到農村群眾的普遍歡迎。對目前我州還不能通達客車的村級公路和經濟落后的地區，可否把客貨兩用廂貨規范起來，加強對駕駛員的技術素質和車輛安全性能的管理，對前排載人座位投保承運人責任險，把這部分車納入管理總比用拖拉機、三輪車等報費黑車從事客運的安全系數要提高的多。

（四）加快集鎮所在地的站場建設，提高客運車輛利用率。目前我州沒有一、二個農村客運站場，營運車輛都是停靠在馬路邊上下客和等客，車廂也就成了候車室，這樣就使得車輛在趕集日也只能跑一趟，要不就沒有停車的位置。今年省交通廳給我州安排了__個農村客運站建設計劃，加快農村集鎮所在地站場建設，讓農民兄弟有候車的地方，車輛有進站的場所，這樣才能提高車輛的行駛率，提高經濟效益。

&nb

sp;

（五）運輸行業管理部門，要深入實際，依靠鄉鎮人民政府和村委會，合理科學地配置鄉村客運運力。依據行政村人口的疏密程度和同一線路上行政村的多少，來配置客運力。發展的對象主要是原利用非客運車輛從事經營的業戶，動員他們購買新的客運車輛，從事合法客運，確保鄉村客運總量基本平衡。鄉村客運實行不定線的片區營運，針對運量不平衡的特點，以片區為單位組織趕集車隊，解決趕集日運力不夠、閑場日無人坐車、運力過剩的矛盾。

（六）“疏堵結合”，加大對農村市場的監管力度。歷年來，我們在“堵”的方面花費很大的人力、財力去整治農村客運市場，在整治過程中，非客運車輛非法載客的現象有所好轉，但在“堵”的同時，沒有替代的客運車輛去“疏”導，造成了農民坐車難，曾發生***的農民因沒有車坐而堵國道的事件。所以，在發展農村支線客運的同時，各相關部門（或暫時成立一個機構）要加大對利用農用車、拖拉機、三輪摩托和報費車輛從事客運的打擊力度，讓它沒有生存的空間，為鄉村道路客運市場的發展創造良好的環境。

發展鄉村道路客運是一個復雜的系統工程，在實際操作中，可能會出現許多問題和矛盾。前面提到的對還不能通達客車的地區，用客貨兩用廂貨替代的問題，如果將這些車輛合法化，行業管理部門必將承擔更大的責任和風險，不納入行業管理黑車安全生產問題至少不會歸罪于道路運輸管理部門。但是，問題擱置的必然結果，就是黑車的不斷滋生和蔓延，安全隱患會越來越大。道路運輸管理部門應以“做負責的行業，做負責的管理部門”為已任，為了人民群眾的利益，為實現建設社會主義新農村的宏偉藍圖，加強“三關一監督”，再加上這些車輛投保了承運人責任險，必然有能力保障人民群眾的生命財產安全。發展農村支線客運建議以某一片區為試點，在成功的經驗上，再全面推廣。

第二篇：淺析農村道路客運的發展

淺析潮州市農村道路客運的發展與對策

城鄉二元結構下的中國社會的發展是一個不斷實現城鄉經濟發展和社會平等的歷程。長期的“城市中心”觀念和制度設計所引發的城鄉經濟發展和社會福利的嚴重失衡，已成為中國經濟和社會發展的“瓶頸”制約。當前，在全面建設小康社會的新時期，解決“三農”問題、建設社會主義新農村等城鄉均衡發展的思想已深入人心，并逐漸成為解決市場經濟深層問題和實現社會公平的實際行動。農村客運作為農村社會重要的交往方式和生產方式，是城鄉均衡發展的基本條件和重要切入點，其事關農民出行權利的保障，對于完善道路運輸結構實現跨越式發展，對于促進農村經濟全面實現小康社會，具有重要的理論和現實意義。

一、潮州農村道路客運發展的現狀和問題

改革開放30多年來，潮州農村客運得到了較快的發展，全市鄉鎮開通了客運班車，農村客運的迅速發展，方便了廣大農民的出行，改善了人民群眾的生活條件，促進了城鎮化進程，為農村經濟發展做出了重要貢獻。但是，過去農村客運發展基本是根據城市發展的需要而進行的，農村客運沒有獨立的政策法規支持體系，農村客運市場受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，整體上具有客源分散，客流不穩定、效益不高的特點，市場自發力量難以使其健康、持續發展。當前農村客運普遍存在服務質量不高、從業人員素質低、安全形勢嚴峻等問題，具體表現在：

一是農村客運發展不平衡。農村客運線路由于受地域、人口、交通、經濟發展水平等因素影響，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經濟效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津；

二是農村客運市場秩序混亂，非法運營運猖獗。農村客運管理由于點多、面廣，有限的執法人員難以顧及全面，報廢車、拖拉機、農用車、三輪車、摩托車從事運營屢禁不止。尤其是地處偏遠的冷線，由于正規車經營成本大而不愿經營，為非法營運車開辟了廣闊的空間；

三是從業人員素質低，服務質量差。農村客運的從業人員主要是農民和城鎮無業人員，文化水平低，沒有經過專門培訓，服務意識不強，職業道德水準低，1違法經營，欺行霸市，不正當競爭的現象時有發生；

四是經營主體弱小散亂。農村客運多為個體運輸戶單人單車經營，盡管部分農村客運實行公司化運營，但多數車輛采取掛靠承包給個人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學“的實質要求，實際上仍然是個體的分散經營。經營主體多，運輸組織分散、管理難度大、競爭不規范，存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經營等無序現象；

五是站場基礎設施薄弱，難以形成有形客運市場。由于受資金投放和收益率低的限制，鄉鎮等級站較少，大多行政村沒有招呼站牌，車無站可進，人無點可歸的現象突出；

六是車輛技術狀況低，安全性差。由于農民安全意識舒適性要求低，加之農村客運收益率低，農村客運車輛多為干線淘汰的老舊車以及農用車，在山區道路上行駛，安全形勢嚴峻；六是農村公路數量少、等級低。行政村的能車率年年上升，但真正能能通班車的路不多，有的路只能供農民機耕車和農用三輪車通行，達不到公路等級，沒有安全保障，不具有通車條件。

二、我市農村客運發展的規律

在城鄉二元結構下發展農村客運，是一項系統而復雜的社會工程，除遵守發展農村客運與經濟發展水平相一致、因地制宜、循序漸進等規律外，基本于農村客運市場、農村道路狀況、人口分布等因素的特點，農村客運應遵守下述重要規律。

1、城鄉一體化。發展農村客運最終目的，是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，改變城鄉二元結構，促進區域經濟協調發展。因此，農村客運發展應與城市客運統籌考慮，農村客運與城市客運有著廣泛而密切的聯系，具體表現在：一是農村客運發展需借鑒城市客運發展的經驗與教訓，農村客運發展的經驗亦可為城市客運所采用；二是農村客運需要城市客運的支持。城市客運相對而言，在主體規模，收益水平等方面較大較高，可以積極引導城市客運主體承擔社會責任，“車頭向下”兼營農村客運。如在城市客運線路招投標時可捆綁農村冷線；三是中心城市至區縣城市及區縣城市至區縣城市的城市客運必然經過大片農村地區，城市客運的延伸服務可為農村客運注入新活力，同時有助于集中扶持資金用于偏遠地區的農村客運；四是城市客運與農村客運線網相通，發達的城市客運方便農民進城，刺激

農民出行需求，有助于增加農村客運的客源流量。

2、網絡化。道路客運連接不同點居民的特點，決定了其網絡化的構造及網絡化、系統化的思維方式，當前客運線路的矛盾與網絡的不合理及管理的就線思維有重要關系。農村客運點多面廣，縱向通達深，橫向覆蓋廣，完善的網絡及網絡化的管理是保證農村客運健康發展的前提。科學的網絡規劃能夠提高資源的配置效率和車輛的運行效率，減少發展的盲目性及線路間的矛盾。制定科學的農村客運網絡規劃，要搞好基礎的市場調查，摸清線路客源的流時、流向、流量及線路結點情況和競爭狀態，為科學的運力投放、站點設置提供數據，保證線路“開的通、留得住、有效益”。

3、路運站一體化。路、運、站是各自獨立的體系，但又彼此聯系。農村客運的發展是以農村公路建設為基礎，農村客運站建設卻是以農村客運的發展為基礎的。修路修站的目的是發展農村客運，農村客運發展不起來，公路的效益得不到實現。因此，將路運站的建設納入系統，進行規劃，路通到哪里，運也相應開通那里，站也應建在那里，即路運站同步規劃、同步實施，避免出現運落后于路，站落后于運的雙滯后及修通的路不符合開行條件的現象，從而加快農村客運的發展速度，提高農村客運的發展質量。

4、政府主導推進。政府干預與市場調節是一個此消彼長相互配合的動態過程，當前農村客運市場相當不完善，從整體上客源分散、運價低、投入高、收益低，市場自通過競爭機制的自發調節，力量有限，而政府以其權威性，憑借其資源，積極干預、引導、扶持，以彌補市場缺陷，克服市場失靈，是農村客運健康有序發展的關鍵。政府的主導推動作用，主要表現在：一是進行積極的制度創建，主要包括：完善農村客運從業人員資格準入制度，以提高從業人員的素質；建立從業人員和經營者質量信譽考核制度，以形成信息對稱、準入與退出、獎勵與約束相結合的良性機制；利用技術，創新市場監管方式，以確保農村客運的安全運行；二是打擊非法客運，為合法運營者拓寬市場發展空間；三是出臺優惠扶持政策，引導農村客運向規模化、效益化方向發展。

三、我市農村客運發展的對策

（一）完善基礎設施，建設農村站場

客運站（牌）是農村客運的有效載體和保障。農村客運站點建設按照“統籌規

劃、行業管理、市場動作”和“誰投資、誰受益”的原則，一是全面開放客運站建設投資市場，優先吸收社會資金，以獨資、合資、合作、聯營等方式參與站點建設，同時資金的確缺乏的地方，政府應給予適當補貼，減免有關稅費；二是在規劃范圍內，農村客運站建設因地制宜，靈活掌握，即可選擇新建，以可選擇改造，還可以采取租用、租賃的辦法進行改建。有條件的行政村可按城市候車棚模式建設，也可以設置標明站名、線路、班次的招呼站牌。鄉鎮客運站，可適度降低標準，如有的地方設立的準四級站；三是市場化運作，增進效益。支持和鼓勵集銷售、娛樂為一體的多功能客運站及配套銷售廳招呼站的建設，有營業收入或租金收入彌補建站資金的不足；四是加強管理，改善站點的安全防范及服務功能。在有條件的地方推行前站后所的建站模式，實現現場管理、現場指導、現場服務。

（二）創新管理機制，促進市場發展

管理是農村客運健康發展的重要保證，要樹立管理就是服務的理念，按照“政府推動、市場引導、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農村客運服務質量、安全狀況、經濟效益的改善。一是建立科學合理的農村客運市場準入和市場退出機制。一方面通過嚴把市場準入關、車輛技術關、從業資格關，促進市場有序競爭，另一方面加快從業人員和經營者質量信譽考核制度的改革步伐，改變過去“重準入輕退出”的管理鄙陋，克服市場失靈，實現優勝劣汰，提高管理效能；二是優化管理程序。簡化農村客運業務辦理流程，推行農村客運優先辦理開業、優先安排客運線路、優先辦理相關營運手續、優先辦理營運證牌的四優先制度。農村客運統一線路牌、統一道路運輸證、統一車票、統一進站協議、統一噴涂農村客運標志，增強農村客運的可識別性，提高管理的便捷性；三是出臺優惠政策，增強農村客運經營能力和抗風險能力。農村客運發展不平衡，應根據線路的不同競爭狀態、收益水平，劃分線路類別，將農村線路劃分為發展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優惠政策，利用市場機制引導市場主體向農村客運發展，向農村冷線發展。同時，實行動態的激勵和約束，對服務質量好，安全水平高的經營者和從業人員給予適當獎勵，對于服務質量差，安全管理落后的經營者取消其優惠；四是適度放權，擴大經營自主權。現代管理是一個多方參與的過程，經營者最接近市場，最了解市場信息，反應也最迅速，適宜的管理權下放為自主經營權，有助于管理部門負荷的減輕及經營者抗風險能力的增強。

例如在報備審查的基礎上，可授予質量信譽高的片區性壟斷經營者車型確定權、運力調整權、線路確定權、站點設立權。對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點，不定票價及隔日班、趕場班等靈活經營方式。

（三）改善經營模式，提高服務質量，增進經濟效益

經營者是農村客運市場的主體，其構成結構和運營方式直接關系著市場競爭、服務質量、安全保障及經濟效益的優劣。建立科學合理的農村客運經營模式，一是形成合理的組織形式和主體結構。個體、合伙、公司等組織形式各有其優缺點，都有其存在的價值。但實踐證明，公司所具有的管理規范、規模效益的特點已使其成為市場的主導經營組織形式。當前農村客運服務質量不高、安全狀況較差、經濟效益較低與公司組織的不發達息息相關。在推進公司化進程中，要注意市場化的引導，不能搞強制；要注意個體運輸方式有其存在價值，其存量要通過規范的市場競爭及市場退出機制來決定。個體分散經營可以通過托管方式實現社會化有組織的經營；要注意公司應具有“產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學”的基本內核，掛靠承包經營的公司徒具形式，實質上仍然是個體的分散經營，要積極構建有限責任公司和股份有限公司等現代企業制度。車輛經營權配置于實力不足的公司和從業人員私吞票款的機會成本過大是掛靠產生的經濟根源，對于前者準入前明確車輛、資金的實際權屬，保證單車經營權配置給有實力的公司，對于后者通過技術降低機會成本或采取內部承包的方式，上述方法的關鍵是要保證資金或車輛實際為公司所有；二是確立合理的運行方式。當前運行方式主要有班線運行和公交化運行，班線運行是指站點間距較大，嚴格進站管理，一般不享受政府補貼，適宜于較長線路，解決農民的長距出行需求；公交化運行是指以城市公共汽車開行方式，定線路，定時間，站點較密，享受政府補貼較多，適宜于較短線路，解決農民短途出行需求，農村客運整體上具有運距短的特點，公交化運行是其主要發展方向；三是確立合理的經營方式。壟斷經營適宜于客流量小，不宜開展競爭的片區及線路，有助于企業的生存和發展；客流量較大的片區和線路，適宜開展競爭，通過適度競爭提高服務質量、增進效益。

（四）創新安全管理模式，提高安全效益

安全是農村客運發展的生命線，是一項系統且細致的工作。當前客運市場安全工作存在重企業駕駛員安全教育，輕車主的安全教育及乘客安全意識的培養；

重證件的審驗和靜態管理，輕過程控制和動態監管；重市場準入，輕市場退出；重各自為政，輕相互配合的鄙陋。為保證農村客運安全工作取得實效，一是要加強經營者和農民的安全教育和安全宣傳，進一步增強經營者和農民的安全意識、法律意識和農民的自我保護意識；二是采取有效措施，杜絕證齡代替駕齡，事故記錄不全，沒有達到共享，安全行車里程難以考核的現象；加強駕駛員速度估計、復雜反應判斷、處置判斷、注意力的培訓和考核；加強對車輛維修管理及例保檢查；完善技術，加大投入，強化運輸過程的動態監管；三是將安全要求貫穿于從業人員、經營者和車輛準入、監管及退出的全過程，通過從業人員和經營者質量信譽考核，使安全直正成為從業人員和經營者的生命線；四是要與各有關部門形成各司其職，信息共享，密切配合的工作機制，以確保安全工作順利展開。如定期召開聯絡會議，交流信息，解決矛盾。適當進行聯合檢查，形成合力促安全。

發展農村客運，不是一蹴而就的事，要在建設社會主義新農村的旗幟下，堅定信心，勇挑重擔，扎實工作，開拓創新，把農民兄弟的出行疾苦放在心上，才能解決發展中的問題，造富于億萬農民。

第三篇：懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理辦法

懷化市人民政府辦公室

關于印發《懷化市發展農村客運加強農村道路

交通安全管理辦法》的通知

懷政辦發〔2012〕17號

各縣（市、區）人民政府，市直機關各單位：

《懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

懷化市人民政府辦公室

二○一二年六月十八日

懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農村道路交通安全管理，預防交通事故發生，保障人民生命和財產安全，根據《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內農村客運公路和站場建設、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。

第三條 鄉（鎮）以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農機、安監、財政、稅務、物價、教育等部門和客運企業應當按照各自職責，做好與本辦法有關的監督管理工作。

第二章 農村客運公路和站場建設

—1—

第四條 縣（市、區）人民政府應當建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會各界共同參與的農村公路建設資金籌集機制，積極籌措資金，加大投入，完善農村道路網絡。

第五條 新建、改建農村公路，應當按照國家、省有關農村公路建設技術要求實施。2009年8月以后開工的農村公路建設工程，公路勘驗的基本安全保障設施必須同步實施。

第六條 縣（市、區）人民政府應當加強對已建成通車的農村公路的監督檢查，及時增設和修復有關交通安全設施。

第七條 市交通、公安、安監等部門應當根據國家、省有關道路客運安全通行勘驗技術要求的有關規定，結合我市農村道路建設的現狀，制定《懷化市農村公路勘驗技術要求》。

第八條 農村新修建公路竣工后，交通主管部門應進行竣工驗收。驗收合格的，由公路所在行政村村委會向鄉（鎮）人民政府書面申請開通農村客運班車，所在鄉（鎮）人民政府向縣（市、區）人民政府正式提出。

縣（市、區）人民政府接到鄉（鎮）人民政府提出通行農村客運班車的報告后，應當在20個工作日內組織交通、安監、運管、公安交警、所在鄉（鎮）人民政府等單位進行現場勘驗。交通運管部門根據勘驗意見核定客運班線。

第九條 縣（市、區）人民政府根據本地養護和管理實際，每年應按每公里不少于2000元的標準，對已通行客運班車的村級公路進行補貼。具體實施工作，由縣（市、區）人民政府另行規定。

交通主管部門和當地鄉（鎮）人民政府應當加強對村級公路的監督管理。已通行客運班車的村級公路因自然災害發生損毀的，由交通管理部門、當地鄉（鎮）人民政府、村委會和客運企業聯合進行評估，恢復資金在3000元以下的，由客運公司負責;恢復資金在3000元及以上的，由縣（市、區）人民政府負責。

—2—

第十條 規劃、交通、國土、建設等部門應當簡化對農村客運站建設的審批程序，落實相關優惠政策，支持重點鄉（鎮）或片區中心站的農村客運站建設。

第三章 發展農村客運

第十一條 基本達到《懷化市農村公路勘驗技術要求》規定的，可以開通客運班車。

第十二條 鄉村公路開通客運班車的，由市交通、運管及安監部門確定并行文明確適運的客車。

第十三條 農村客運實行公司化管理。從事農村客運的公司應當依法取得道路運輸經營許可證。具備條件的私人客車，可根據自愿的原則，采取帶車入股等方式，納入公司化管理，嚴禁掛靠營運。

已開通的客運線路，可以根據情況開行隔日班車、周末學生班車或者趕集班車。

第十四條 納入農村客運管理范圍的客運車輛，可以享受以下優惠政策：

(一)購買1.3升及以下排量、四個車輪新微型客車（不含轎車）的，按國家相關政策給予購車補貼;

(二)縣（市、區）人民政府應當按《湖南省財政廳關于對部分弱勢群體和公益性行業因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的實施意見》（湘財建〔2006〕16號），統籌落實燃油補貼;

(三)減免各種辦證（照、牌）費和交通規費。

第十五條 已經享受以上優惠政策的農村客運車輛，不得擅自漲價或提高票價，具體標準由物價部門核定。

第十六條 對參加農村道路客運的車輛除按規定參加第三者責任強制保險外，應同時增加乘客險，且保險額不得低于每座28萬元。

—3—

第四章 農村客運公司的經營和安全生產管理

第十七條 農村客運公司應當具備下列條件：

(一)工商注冊資本不低于50萬元。

(二)有與其經營業務相適應并經檢測合格的客運車輛，且車輛入戶登記合法有效。車輛一般不少于10輛。

(三)從事客運經營的駕駛員必須取得相應的機動車駕駛證并年審有效，年齡不超過60周歲，計分周期無12分以上的滿分記錄，且三年內無重大交通責任事故負同等以上責任記錄，經考試合格取得相應從業資格證。

(四)具有基本的安全檢測設備。

(五)有健全的安全生產管理機構、管理人員和安全生產管理制度。

現有農村客運經營者符合上述規定的，在同等條件下，可優先申請開通新的農村客運線路或者延伸原線路的經營。

第十八條 農村客運公司應當按照道路運輸管理規定從事客運經營活動，不得擅自轉讓或者出租道路運輸經營許可證件。

第十九條 客運班車應當按照許可的線路、站點運行，在規定的途經站點行駛，未經批準不得改變行駛線路。

第二十條 農村客運公司應當加強對駕駛人員的教育，自覺接受鄉（鎮）人民政府、交通運管、公安交警等部門的監督檢查，提供安全、優質服務。

第二十一條 農村客運公司應當定期對車輛進行維護和檢測，并建立農村客運車輛技術檔案。

第二十二條 發生道路交通安全事故的，農村客運公司應當積極主動做好事故搶險救援、善后處理并配合相關部門進行理賠等工作。

第五章 農村客運的安全監督管理

—4—

第二十三條 縣（市、區）人民政府應當建立安全生產責任制，對鄉（鎮）、部門和農村客運企業進行考核。

第二十四條 縣（市、區）根據實際情況，成立農村道路交警中隊，歸口縣（市、區）交警大隊管理。鄉（鎮）安監站工作人員可明確為農村道路交通安全交警協管員。

農村道路交警中隊具體負責片（區）農村客運安全管理的日常工作。工作經費由縣（市、區）人民政府予以保障，辦公場所由片（區）中心鄉（鎮）人民政府安排。

第二十五條 從事農村客運的，應當在車門上標明車輛所屬公司及公司編號。參加鄉（鎮）農村短途客運的微型客車,應在車門上標明所屬鄉（鎮）的名稱。屬于周末學生班車和趕集班車的，應在車門上同時標明。

第二十六條 農村客運車輛實行戶籍化管理，公安交警部門和鄉（鎮）人民政府每季度至少對客運駕駛人進行一次安全教育并考核。鄉（鎮）人民政府應當按規定做好本鄉鎮登記車輛的安全日檢工作。

公安交警部門每季度應對客運車輛安全性能進行一次強制檢測。檢測不得收費。

第二十七條 縣（市、區）交通運管部門應當加強對農村客運站場的行業管理和站內安全監管。農村客運站場的日常安全管理由轄區鄉（鎮）人民政府負責。

對農村客運站場每周進行一次安全生產檢查。農村客運站場應當每月向鄉（鎮）人民政府書面報告安全生產及安全責任落實情況。

第二十八條 有下列情形之一的，由交通運管部門依法給予處罰：

(一)擅自不按要求參加教育、培訓、考試的;

(二)相關管理單位和執法部門發現不具有從業資格的;

(三)因全責造成一人以上死亡安全事故的。

第二十九條 對一年內累計有30天未進行車況安全日檢或未按規定期限到公安交警部門指定的地點進行車況安全性能強制檢測的，—5—

由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰;交通運管部門對未按規定進行二級維護和汽車綜合性能檢測的，按相關規定進行處罰。

第三十條 農村客運站場經營可以采取由鄉鎮交管站代為經營管理，也可委托或租賃給客運企業及有資質的單位經營。

第三十一條 農村客運車輛必須按規定進站經營。

農村客運站場經營者應當建立車輛安全檢查臺帳（檢查記錄）。禁止超載客車出站，禁止未經安檢合格的客車出站營運。

第三十二條 鄉（鎮）人民政府應當按照“屬地管理”的原則，加強轄區內機動車輛的日常安全監管工作，預防機動車輛非法載客。

第三十三條 公安交警部門、教育部門和學校、幼兒園應當加強對校車的管理，嚴把車況安全關。

第三十四條 節假日、趕集日等特殊時段，鄉（鎮）人民政府應指派一名領導干部，帶領公安交警、交通、農機、公安派出所及鄉（鎮）有關部門人員到轄區內的鄉村公路上巡查，查處違法行為。

第六章 農村道路交通安全宣傳教育

第三十五條 各縣（市、區）人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和公安、交通、教育、司法、農機、宣傳等部門的宣傳教育職責，落實必要的交通安全宣傳教育經費。

第三十六條 鄉（鎮）人民政府應當確定專門機構和專人負責農村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識。

第三十七條 宣傳部門和新聞單位應當深入農村地區開展“關愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動。

教育部門應當在學生中開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

公安交警部門應當深入開展道路交通安全宣傳“進農村、進社區、—6—

進單位、進學校、進家庭”工作，加強對社會交通安全宣傳教育的指導。

交通部門應當在車站等人員流動性大的場所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

農機部門應當結合農時，采取適合農村特點的有效形式，加強對拖拉機等農用車駕駛人的安全宣傳教育。

第七章 監督考核與責任追究

第三十八條 市人民政府將“發展農村客運，加強農村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產目標管理考核。市安全生產委員會每半年對全市農村道路交通安全監管工作進行一次督查通報。縣（市、區）安全生產委員會每季度組織一次農村道路交通安全檢查，通報發現的隱患和問題，督促及時進行整改。

第三十九條 因推行農村客運工作不力或者對農村客運車輛監管不到位造成較大以上（含較大）道路安全責任事故的，依法追究有關人員的責任。

第四十條 道路交通安全管理和執法人員有失職、瀆職行為的，由其上級行政機關或者監察機關依法給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法自發布之日起執行。

—7—

第四篇：鄉村文化的產業化發展道路

《農村文化產業概論》課程論文

題目：鄉村文化的產業化發展道路

姓

名

：

專業：

2014年7月8日

學

指

號：

導教師：

摘要

農民的精神文化需求如何、鄉村文化建設得如何，事關農民思想道德和文化素質的提高，事關鄉村全面小康社會的實現，事關和諧社會在農村的構建。中國鄉村文化在新世紀面臨全新的發展機遇。黨的十八大提出要根據我國經濟社會發展實際，在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，這就為鄉村文化注入了新的發展動力，也使鄉村文化建設成為全面小康的重要指標之一。在這樣的背景下，我們發展農村文化就必須在大力發展文化事業的同時，積極適應社會主義市場經濟的要求，大力發展農村文化產業，兩個輪子一齊轉，才能推動農村文化與經濟社會的協調發展。

正文

一、加快農村文化產業開發的意義

由于城市化進程的加速，城鄉文化建設的差距日益拉大，鄉村文化基礎設施和公共文化產品及其文化服務雖然在各級政府和文化部門的艱苦努力下有所改變，但尚未從根本上按照和諧社會的要求，全面協調發展，鄉村文化建設在整體上滯后于農村經濟發展，是不爭的事實。目前，世界經濟文化一體化發展趨勢已趨明顯，加快文化產業發展，能夠為經濟發展和社會提供動力和智力支持，是實現經濟跨越式發展的重要舉措。實現農村文化可持續發展的根本動因在于調動農民自身積極性，文化建設必須與農民發展經濟，與農民脫貧致富結合起來，因此，發展農民文化的關鍵在于培育文化市場，發展農村文化產業。只有與農民群眾的生產經營活動緊密結合，農村文化建設才有生命力。一些地區在推進城鄉一體化或城鄉統籌發展過程中，也因考量指標的影響而忽視鄉村文化的建設，有的地方甚至只字不提鄉村文化與城鄉一體化的內在聯系。現代城市加速擴張的危機日益明顯，“城市病”日趨嚴重，向自然回歸、遠離都市、重返鄉村，已成為當今世界城市發展的一個趨勢。在這樣的現實背景下，加速發展鄉村文化不僅是解決城鄉矛盾的路徑之一，而且是保證民族文化在全球化浪潮中不致泯滅的戰略舉措。文化從廣義上講，是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。由此我們可以從狹義上理解為：文化是人們創造和接受物質財富與精神財富的活動和能力。因此，文化就有一個生產和消費的過程。從這個意義上說，作為產品，文化產品的生產和消費與物質產品的生產和消費具有相同的屬性，不僅具備商品的使用價值和價值特性，而且相輔相成。中華民族是一個歷史悠久，文化燦爛的文明古國，幾千年來，農業、農村、農民一直在歷史發展的長河中扮演著主要角色，農民群眾在長期的勞動和斗爭中，創造出了一座絢麗奪目的民族文化大寶庫，這是我國同世界各國進行文化交流取之不竭的源泉，也是中華民族得以繁衍生息的源泉。在此，我們不僅要看到文化的歷史價值和精神價值，更應看到文化的開發價值和經濟價值，必須充分認識文化的經濟價值，以經濟的方式來提高自己的文化品位，豐富自己的文化內涵，發展自己的文化產業，使自己的文化始終代表先進文化的前進方向。

二、農村文化產業發展的現狀

目前我國農村文化產業處于剛剛起步階段，市場化、規模化、科技化程度低，文化產業發展格局還遠未形成。在目前農村仍實行土地承包制條件下，村鎮文化的組織化程度相當低，許多自然村連一個文化活動場地都沒有，農民普遍存在看戲難、看電影難、看書難的問題。農民文化活動十分貧乏，一些村鎮連看一場戲、一場電影的成本費用也無力承擔。而同時，各部門各方面對農民的文化生活、農村文化市場的培育關注和扶持不夠。

我國農村文化產業發展存在的主要問題有以下幾點： 第一，文化產業發展的定位不明確。資產規模、營利大小影響著自辦文化的規范發展。目前，大多數農村文化產業尚處在萌芽階段，規模較小，即便是經營性的文化產業形式，其獲得經濟利益也較少；

第二，扶持農村文化產業發展的政策尤其是經濟優惠政策制定較為滯后。一些吸引社會投資、贊助、捐贈的經濟優惠政策和其他相關的扶持政策，如融資政策、市場準入政策，稅費減免政策等仍未出臺；

第三，缺乏及時有效的引導和管理。農村文化市場的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統一規劃，不少地區“小、散、亂、差”的狀況十分嚴重，特別是一些經營性的民辦文化，資產少，規模小，在文化產業的經營思想、管理模式、營銷策略等環節上呈現出分散的、手工作坊式的特點，注重經濟效益多于社會效益，市場運作意識和管理經驗不足，缺乏具有時代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品，高品位的觀光農業和生態農業，因投資、經營、管理和增長的良性循環機制還沒有形成，發展后勁不足，市場競爭力不強。在農村文化產業發展初始階段，文化部門應該給予對口的業務指導和扶持，引導其弘揚社會主義的先進文化，在引導和管理方面，各地雖也做了一定工作，但仍未形成一定的業務指導和規范管理的工作機制，有待進一步加強。

三、農村文化產業發展的對策及辦法。

怎樣發展鄉村文化?完全依靠政府加大投入，像城市文化建設那樣修建圖書館、群藝館、大劇院、電影院等，在現階段是很難做到的。在一些鄉鎮調查發現，為精簡機構裁員，不少鄉鎮文化站被合并，文化站工作人員也被裁了，公共文化事業設施不夠健全，有的鎮電影院成了危房。我們相信，隨著國民經濟的快速發展，綜合國力大幅度提升，在完善城市公共文化設施的同時，國家將會加大農村文化建設的投入，徹底改善和提高農民的文化生活質量。但在目前國家對農村文化建設投入較少的情況下，應抓住國家加速發展文化產業的戰略機遇，積極推動鄉村文化走上產業化道路，利用鄉村文化資源優勢，改變鄉村經濟社會發展格局，把豐富多彩的鄉村文化資源轉變為文化資本。鄉村文化產業化將會改變傳統第一產業(種植業、畜牧業等)的經營觀念和產業格局，擴展農民職業內涵，農民不僅可以耕田種地，而且可以從事文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情演展等第三產業，使農民的社會身份發生深刻變化。這不僅可以豐富鄉村文化生活，提高農民勞動素質，調整和優化鄉村產業結構，增加農民收入，增強鄉村市場競爭力，而且將會推動社會主義新農村和和諧社會的全面發展。

我們要解放思想、轉變觀念，充分認識發展農村文化產業在農村經濟中的重要地位和作用，要努力改善我省文化政策環境，構建有利于文化產業良性發展的運行機制和創新空間。營造一種鼓勵支持創新，有利于吸納和聚集人才，從事文化產業，進行文化生產服務的氛圍。要抓緊研究制定文化產業投資政策，加快形成多元投入機制，探索以市場運作方式發展文化產業的新途徑、新機制。充分運用金融、稅收等經濟杠桿，積極引導外資、民間資本參與文化產業建設。要構筑良好的政策法制環境，依法加強對農村文化產業和文化市場的管理，加大執法力度，維護合法經營，以更多、更好、新穎、精致的主導文化產品占領市場,凈化農村文化產業的發展環境。同時，要通過強化市場配臵、實施帶動戰略、建立文化產業發展保障機制、拓寬文化產業發展的融資渠道、制定和落實優惠政策、設立文化產業發展基金等手段,積極有效地加強對農村文化產業的扶持，不斷加快農村文化產業開發的進程,促進文化生產力的增強。

鄉村文化產業要立足市場、走進消費，面臨著多樣化的路徑選擇。一是可以通過特色鄉村文化旅游來推出文化產品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉村生活風味；二是可以通過體驗經濟來多樣化展現鄉村文化的參與互動魅力，將鄉村生產、生活、民俗、農舍、休閑、養生、田野等系統鏈接，打造鄉村文化產業鏈條；三是開發鄉村石器、木器、竹器、藤器、草編、剪紙、泥塑、磚雕等土特名優工藝品，組織農民進行特色文化產品加工生產和經營；四是組織鄉村歌舞、鄉村競技、鄉村風情、鄉村婚俗、鄉村觀光、鄉村耕織、鄉村喂養等表演和競賽活動，提供具有濃郁鄉土氣息的文化服務；五是開展鄉村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉村生活等活動，為城市老年人、為國外旅游者提供居家式服務和自助式生活服務；六是開展鄉村文化歷史文化展覽，生動系統地反映農耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史，開辟針對中小學學生的鄉村文化教育基地，等等。這些經營方式，僅是鄉村文化產業的基本模式，在實踐過程中，應鼓勵和支持鄉村文化產業運營創新。因此，我們的創意、策劃、咨詢機構和文化藝術專家應重視鄉村的建設，走進田野，走進村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉村文化產業的項目定位、產業布局、經營管理和復合型創新型人才的培養，站在城鄉統籌發展和全面小康社會建設的高度，科學發展鄉村文化產業。

培養引進人才，建設一支高素質的文化人才隊伍，是促進文化產業發展的核心環節。各級文化業務部門要加強對農村現有文化人才的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，重點培養一批文化帶頭人,努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為文化產業管理上的能手，發展文化產業方面的行家，使之發揮農村文化生力軍的作用。要統籌城鄉文化人才開發,重視城市優秀文化人才的下鄉,積極引導城市文化人才向農村有序轉移。在推動文化投資主體市場化、多元化的同時，還要充分發揮政府部門在文化投入方面的主導作用，縣鄉兩極政府必須加大對農村文化基礎設施建設的投資力度，積極改變農村文化公共設施陳舊老化，文化教育陣地嚴重匱乏的落后局面，為農村發展文化產業提供一個良好的硬件環境。

參考文獻

[1]李季，范玉剛主編.《中國文化產業園》社會科學文獻出版社2012

[2]王文科，史征主編.《中國區域文化產業指數的建構影響與傳播》浙江大學出版社2009 [3]蔡尚偉，劉銳等著.《文化產業比較案例》中國傳媒大學出版社2009 [4]韓駿偉，姜東旭編著.《區域文化產業》中山大學出版社2011 [5]熊澄宇.《世界文化產業研究》清華大學出版社2012

第五篇：鄉村文化的產業化發展道路

鄉村文化的產業化發展道路

農民的精神文化需求如何、鄉村文化建設得如何，事關農民思想道德和文化素質的提高，事關鄉村全面小康社會的實現，事關和諧社會在農村的構建。中國鄉村文化在新世紀面臨全新的發展機遇。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標為鄉村文化注入了新的發展動力，也使鄉村文化建設成為全面小康的重要指標之一。黨的十六屆四中全會提出構建和諧社會的戰略任務，為鄉村文化發展開辟了廣闊空間。黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的戰略任務，要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，著力“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌”。社會主義新農村建設迫切需要現代文明的全面融人和發展，熱切呼喚從鄉村文化建設切人，探尋新農村建設的發展路徑。

由于城市化進程的加速，城鄉文化建設的差距日益拉大，鄉村文化基礎設施和公共文化產品及其文化服務雖然在各級政府和文化部門的艱苦努力下有所改變，但尚未從根本上按照和諧社會的要求，全面協調發展，鄉村文化建設在整體上滯后于農村經濟發展，是不爭的事實。一些地區在推進城鄉一體化或城鄉統籌發展過程中，也因考量指標的影響而忽視鄉村文化的建設，有的地方甚至只字不提鄉村文化與城鄉一體化的內在聯系。我認為，沒有文化全面滲透、全面支撐的城鄉一體化是片面的、蹩腳的一體化。不能從思想文化上關心農民的精神需求，關注農民知識文化素質的提高，關切農民的文化承傳與創造，是難以從農民的心性發展上表達社會的文化關懷和文化責任的。一方面，社會文化成果享有的不平等，必然進一步擴大城鄉差別，造成鄉村新的知識貧困、科技貧困、智力貧困；另一方面，鄉村所蘊含的巨大而豐富的文化傳統和文化資源將會被忽略而失去文化魅力。可以說，中國傳統文化的代表，不是集中在城市(城市是現代文明的典型代表)，而是體現在鄉村。現代城市加速擴張的危機日益明顯，“城市病”日趨嚴重，向自然回歸、遠離都市、重返鄉村，已成為當今世界城市發展的一個趨勢。在這樣的現實背景下，加速發展鄉村文化不僅是解決城鄉矛盾的路徑之一，而且是保證民族文化在全球化浪潮中不致泯滅的戰略舉措。

怎樣發展鄉村文化?完全依靠政府加大投入，像城市文化建設那樣修建圖書館、群藝館、大劇院、電影院等，在現階段是很難做到的。最近，我們在成都一些鄉鎮調查發現，為精簡機構裁員，不少鄉鎮文化站被合并，文化站工作人員也被裁了，公共文化事業設施不夠健全，有的鎮電影院成了危房。我們相信，隨著國民經濟的快速發展，綜合國力大幅度提升，在完善城市公共文化設施的同時，國家將會加大農村文化建設的投入，徹底改善和提高農民的文化生活質量。但在目前國家對農村文化建設投入較少的情況下，我認為，絕不能“等靠要”，而應抓住國家加速發展文化產業的戰略機遇，積極推動鄉村文化走上產業化道路，利用鄉村文化資源優勢，改變鄉村經濟社會發展格局，把豐富多彩的鄉村文化資源轉變為文化資本。鄉村文化產業化將會改變傳統第一產業(種植業、畜牧業等)的經營觀念和產業格局，擴展農民職業內涵，農民不僅可以耕田種地，而且可以從事文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情演展等第三產業，使農民的社會身份發生深刻變化。這不僅可以豐富鄉村文化生活，提高農民勞動素質，調整和優化鄉村產業結構，增加農民收入，增強鄉村市場競爭力，而且將會推動社會主義新農村和和諧社會的全面發展。

文化產業在鄉村的發展和壯大，是富有超前戰略意識的舉措。中國鄉村文化資源異常豐富，從總體上審視，是尚未開墾的處女地。承載千百年歷史文化積淀的鄉村文化，顯示出無比誘人的文化韻味。它與現代城市文化形成了強烈反差和對比。這正是鄉村文化吸引城市市民和異地游人的地方。如果我們在地域性、個別性、差別化方面整合鄉村文化資源，予以優

化配置，就能形成市場競爭力和文化競爭力，打造出獨特文化品牌。

中國鄉村的歷史變遷、歷史人物、神話傳統、民間故事、民間藝術、民間工藝、能工巧匠、競技游藝、民俗風情、村寨文化、園林藝術、民居藝術、古鎮風貌、祠堂廟宇、鄉村教育、風味餐飲、生活智慧等等，保存著中國農業文明的文化因子，展現出極具中國傳統文化特色的文化價值和文化魅力。我們在發展鄉村文化產業時，首先應對這些資源進行盤點梳理，摸清家底，做到資源清楚，然后按照優先發展原則，對具有濃厚文化特色的資源進行產業轉化；對一般性的具有生長可能性的文化資源維持伏，不宜匆忙開發；而對那些非轉化資源予以有力保護，絕不能破壞性開發，以確保鄉村人文生態的平衡。對這三種資源分門別類和科學開發，有利于鄉村文化事業的建設和文化產業的發展，有利于鄉村文化產業持續健康推進，有利于中國傳統文化的傳和發揚。

隨著現代科學技術、現代傳媒信息、現代生活方式不斷進入鄉村，農村和小城鎮民風的民俗正在逐漸消逝。這一方面，讓農民享受到了現代物質文明成果，是全社會整體進步的必然趨勢；另一方面，鄉村特色文化也會因民俗風情的失落失傳而失去獨有的文化意味。因此，我們在發展鄉村文化產業時，應有意識地對富有地域文化特色的民俗風情進行現代性改造，吸收傳統民俗文化中科學有益的養料，培育村民們的文承傳意識，開展民俗風情演藝，吸引社會公眾前來參與體驗。在這一過程中，絕不能把農村落后現狀等同于原生態文化，把原汁原味當作文化底蘊而不按照現代人的心性需求和審美觀念來加以改良改革。因此，鄉村文化產業發展不是和盤托出某種文化資源，而是按照現代產業生產要求和規律，根據文化消費市場的變化，精心呵護鄉村文化，精心打造鄉村文化，精心發展和豐富鄉村文化。

鄉村文化產業要立足市場、走進消費，面臨著多樣化的路徑選擇。一是可以通過特色鄉村文化旅游來推出文化產品(這與交通狀況密切相關)，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉村生活風味；二是可以通過體驗經濟來多樣化展現鄉村文化的參與互動魅力，將鄉村生產、生活、民俗、農舍、休閑、養生、田野等系統鏈接，打造鄉村文化產業鏈條；三是開發鄉村石器、木器、竹器、藤器、草編、剪紙、泥塑、磚雕等土特名優工藝品，組織農民進行特色文化產品加工生產和經營；四是組織鄉村歌舞、鄉村競技、鄉村風情、鄉村婚俗、鄉村觀光、鄉村耕織、鄉村喂養等表演和競賽活動，提供具有濃郁鄉土氣息的文化服務；五是開展鄉村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉村生活等活動，為城市老年人、為國外旅游者提供居家式服務和自助式生活服務；六是開展鄉村文化歷史文化展覽，生動系統地反映農耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史，開辟針對中小學學生的鄉村文化教育基地，等等。這些經營方式，僅是鄉村文化產業的基本模式，在實踐過程中，應鼓勵和支持鄉村文化產業運營創新。因此，我們的創意、策劃、咨詢機構和文化藝術專家應重視鄉村的建設，走進田野，走進村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉村文化產業的項目定位、產業布局、經營管理和復合型創新型人才的培養，站在城鄉統籌發展和全面小康社會建設的高度，科學發展鄉村文化產業。

中國鄉村文化是一片廣袤的富礦，蘊含著無限的文化生長空間和市場拓展空間。各級政府、國有和民營企業乃至跨國公司完全可以在鄉村文化產業發展中大顯身手、大展宏圖。鄉鎮基層組織應具有文化產業發展的戰略眼光和創造激情，絕不能“守著金飯碗討飯吃”。浙江橫店農民利用山川風物，打造逼真度高、價格低廉、風格多樣、服務周到的中國影視拍攝基地，修建出萬里長城、故宮、19世紀南粵廣州城等場景，不僅為拍攝影視服務，而且成為新的旅游休閑景區，創造了震驚海內外的“橫店模式。山西晉中榆次后溝村因有保存完好的古村落，一躍成為吸引海內外游客的黃金旅蝣點。后溝村為此成為中國民間文化遺產保護示范基地。全國各地有不少被文化部命名的特色文化之鄉，如“風箏之鄉”、“嗩吶之鄉”、“竹編之鄉”、“陶藝之光”、“剪紙之鄉”等，這些特色文化的建設一旦與產業融合，必將創造巨大的社會和經濟效益。這里的商機無限，這里展現出社會主義新農村的亮麗曙光。

鄉村文化產業的發展和壯大，是建設社會主義新農村的題中之義，是發展農村文化生產力的現實命題。我們應把發展鄉村文化產業當作解決“三農”問題的一個突破口來抓。只要破題了，實踐的回答無疑將會激動人心，成效顯著，前途光明。