第一篇：市廣電局事業(yè)單位人事制度改革經驗材料

順應時勢著眼發(fā)展穩(wěn)步推進人事制度改革

市廣電局事業(yè)單位人事制度改革經驗材料

近幾年來，我局按照市委市政府關于人事制度改革的指示精神和要求，結合我局事業(yè)單位實際，進一步解放思想，與時俱進，順應時勢,著眼發(fā)展，穩(wěn)步推進人事與分配制度改革，大大激發(fā)了廣大干部職工的聰明才智，調動了各

方面的工作積極性，推動了廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

我們的主要做法是：

一、順時應勢，抓好試點，穩(wěn)妥推進人事與分配制度改革

早在年，*人民廣播電臺成立之時，我局就確立了廣播電臺的發(fā)展思路，在體制機制方面實行全新的動態(tài)管理模式，在干部人事與分配制度等方面，提出了“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的管理機制，并向社會公開招聘了*名首批編輯、記者、播音員和主持人。從此，*人民廣播電臺按照既定的發(fā)展思路，不斷面向社會吸納人才，又不斷向社會輸送人才，在多年的發(fā)展歷程中，不斷總結經驗，建立健全和完善各項制度措施，使電臺的各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。200年，我局按照國家廣電總局和省廣電局關于有線與無線電視臺合并的文件精神，順利完成了*有線電視臺與*電視臺兩臺合并的工作，成立了新的*電視臺，并以兩臺合并為契機，本著“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，于200年初，在*電視臺實施了以“競爭上崗、雙向選擇、全員聘用”為核心的人事制度改革。在局黨組的統(tǒng)一部署和組織實施下，*電視臺除組織上任命的臺長、副臺長外，中層以下干部職工全部實行了競聘上崗、雙向選擇、全員聘用。經過嚴格有序的報名、資格審查、競聘演講、民主測評、考試考核和組織考察等程序，全臺0多名干部職工找到了體現自身素質、有利于發(fā)揮個人特長的合適崗位。

改革是順應形勢發(fā)展的必然要求，是促進事業(yè)發(fā)展的有效手段。近幾年來，我局通過抓好*人民廣播電臺和*電視臺人事與分配制度改革試點工作，不斷總結“兩臺”改革的成功經驗，加大改革的力度，按照“科學、效能、穩(wěn)妥”和“無縫接軌”的要求，順應時勢，在全局事業(yè)單位全面推開人事與分配制度的改革，使改革由試點向全面、由單項向配套穩(wěn)步推進，全局大部分事業(yè)單位都實行了以“雙聘制”（聘任、聘用）和崗位管理為重點的改革，實行“按需設崗、按崗聘用、競爭上崗”和“崗動薪變、薪隨崗動”的人事與分配制度，實行了真正意義上的“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”、自主靈活、充滿活力的用人機制和分配激勵機制，從根本上解決了唯才是舉、量才是用、淘汰冗員、提高效率的問題。200年，市局機關根據市委市政府關于人事制度改革的精神，拿出個內設科級職數實行公開競聘上崗，優(yōu)化了隊伍結構，提高了工作效率和服務水平。

二、著眼發(fā)展，科學管理，建立健全與之配套的激勵機制

我局在推進人事與分配制度改革的實踐中，注重結合廣播電視事業(yè)發(fā)展實際，著眼發(fā)展，科學管理，建立健全與之相配套的各項激勵機制。幾上幾下反復醞釀，先后制定了《關于實行事業(yè)單位全員聘用制的實施辦法》、《內部分配制度改革指導意見》、《競爭上崗實施辦法》、《人員分流實施辦法》以及出精品上大臺激勵措施等，并在實踐中不斷加以補充和完善。各單位結合實際相應制定了量化考核、目標管理、績效掛鉤等配套制度。

在干部管理上，堅持黨管干部的原則，實行組織任命與聘任相結合。即按照干部管理權限和組織程序與規(guī)定，區(qū)別不同情況，除組織任命的單位班子成員外，其他的中層干部和新提拔的單位班子成員全部參與競聘，經競聘后由局黨組聘任，并明確聘任期限和享受的待遇，原則上實行年一聘，到達聘任期限由組織對其進行重新考察，并實施新一輪的競聘，對達不到同職級責能規(guī)定要求的實行解聘。*人民廣播電臺從200年實行頻率總監(jiān)負責制開始，對個頻率的總監(jiān)、副總監(jiān)等個中層崗位全部實行公開競聘。*電視臺在200年實行全員聘用制的基礎上，于200年進行了新一輪的頻道總監(jiān)、副總監(jiān)和部室主任的公開競聘，有位同志從原來的中層崗位上調整下來，有名同志通過競爭新聘任提拔到中層崗位。*廣播電視報社按照市局的競聘方案與要求，對各部室負責人也進行了競爭上崗。從而一批年青而富有活力的同志得到提拔和重用，發(fā)揮積極的作用。

在用人制度上，實行凡進必考、公開招聘、競爭上崗、全員聘用。即對按照政策規(guī)定安置進入廣電系統(tǒng)的人員一律實行考試、考核、考察的“三考”制，對記者、播音員、主持人等重要崗位的人員面向社會公開招聘，參與競爭，擇優(yōu)聘用。凡“雙聘”人員在平等自愿、公平擇優(yōu)的基礎上，確定人事關系，明確單位與個人之間的義務和權利，簽定聘用合同，單位可以按照聘用合同的條款解聘職工，職工也可以按照聘用合同進行辭聘，暢通進出口，確保能進能出。*電視臺在200*年新一輪人事與分配制度改革中實行了定員定崗定職責，各部門負責人以及制片人崗位實行公

第二篇：市事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議廣電局表態(tài)發(fā)言

市事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議廣電局表態(tài)發(fā)言

市事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議

廣電局表態(tài)發(fā)言

近幾年，我們市廣電局在深化干部人事制度改革方面進行了一些有益探索，取得了一些成效。*人民廣播電臺和*電視臺等局屬單位實行了競爭上崗、雙向選擇、全員聘用的用人機制，探索了宣傳與經營分開、制播

分離的產業(yè)經營路子，以及欄目節(jié)目的市場化運作等辦法，打開了經營思路，拓寬了經營途徑，提高了經濟實力與競爭能力，初步建立了一套人員能進能出、收入能多能少、職務能高能低的管理機制，有效地促進了廣播電視產業(yè)的發(fā)展。

今年，我局按照市委市政府的部署和要求，成立了由*局長任組長的人事制度改革工作領導小組；建立了人事制度改革領導小組例會制度，定期研究分析解決改革進程中遇到的新情況、新問題；制訂了進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見。從月起，集中時間、集中精力，對局屬的所有事業(yè)單位認真組織實施人事制度改革，確保在月底前高標準高質量完成各項改革任務，并有效推進全系統(tǒng)的人事制度改革。

一是把握重點，精心組織，確保各項改革任務的順利完成。隨著人事制度改革的不斷深入，深層次的矛盾和問題不斷涌現，為了確保廣電系統(tǒng)人事制度改革任務的順利完成，我們局將以下幾項工作作為今年的改革重點：

1、認真總結前幾年人事制度改革的經驗和教訓，進一步完善事業(yè)單位的科學設崗、全員聘用、績效考核、人員流動、社會保障等一系列制度，使事業(yè)單位的用人機制、分配機制和保障機制逐步實現科學化、規(guī)范化。

2、有效推進全額撥款事業(yè)單位的人事制度改革。在市政府關于事業(yè)單位經費總額包干的前提下，積極推進全員聘用和競爭上崗、績效掛鉤的人員管理和分配制度改革，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”，真正實現重貢獻、重實績和“人員能進能出、職務能上能下、收入能高能低”的用人與分配新機制。

3、將部分從事生產經營性事業(yè)單位轉制為企業(yè)，按照市場方式運作。對系統(tǒng)內的廣告經營、節(jié)目制作交流等部門進行企業(yè)化改造，針對不同情況，采取脫鉤與半脫鉤方式逐步推向市場，激發(fā)他們不斷提高經營效益和經營水平，充分激活生產經營部門的活力與市場競爭能力。

4、加強對縣（市、區(qū)）廣電局事業(yè)單位人事制度改革工作的指導。建立市局黨組成員聯系指導制度，要求每個黨組成員對所掛點的縣（市、區(qū)）廣電局的人事制度改革工作進行有效指導推動，確保全市廣電系統(tǒng)按照市政府的要求如期完成各項改革任務。

二、把握政策，有情保障，妥善安置分流下崗人員。我們將對落聘分流人員堅持以內部消化為主的原則，落實相應的保障措施，實行多層次、多形式的落聘人員安置制度。通過內部轉崗、培訓上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置落聘人員。使每個落聘人員各得其所、各有所用。

三、加大宣傳力度，營造全市事業(yè)單位人事制度改革的濃厚輿論氛圍。廣播電視是事業(yè)單位人事制度改革的重點部門，也是人事制度改革工作的積極推動者和重要輿論工具。全市廣電系統(tǒng)將在積極做好自身的人事制度改革工作的同時，充分發(fā)揮好廣播電視的宣傳優(yōu)勢，積極宣傳各地各部門開展人事制度工作的最新進展和有效做法，宣傳全市人事制度改革進程中涌現出來的先進典型，用典型的力量，調動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性和積極性，推動全市人事制度改革的整體推進和各項改革任務的及時有效完成。

第三篇：某縣事業(yè)單位人事制度改革經驗材料

某縣事業(yè)單位人事制度改革經驗材料

2001年以來，××縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分塊實施、逐步到位”的總體思路，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革，取得了階段性成果。2005年末，全縣實有事業(yè)單位216個、在編人員3346人，分別比2001年的327個、4747人減少111個、1401人，減幅分別達33.9和

29.5。通過改革,我縣各項社會事業(yè)發(fā)展活力倍增，發(fā)展態(tài)勢良好。

一、堅持一個取向，理順和精簡機構設置

按照“行政性管理事務規(guī)范化、法制化，社會性服務市場化、產業(yè)化”取向，2001年我們對全縣企業(yè)化管理的事業(yè)單位和縣直部分事業(yè)單位進行了改革；2002年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的“七站八所”職能進行歸并，撤銷了部分機構，壓縮了編制；2004年以來又對教育、衛(wèi)生、林業(yè)、農業(yè)等延伸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機構收歸縣管，理順了管理體制，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的非在編人員進行了全面清理清退,通過重新定責核編、因事定編、以編定崗、核編到人，財政全額撥款事業(yè)單位由189個減少到164個、差額撥款事業(yè)單位由29個減少到15個、自收自支事業(yè)單位由109個減少到37個，累計分流安置人員達1400余名，從根本上激發(fā)事業(yè)單位內部活力。

二、堅持兩個分離，構建新的工作格局

一是推進政事分離。按照還政于政、還事于事的原則，在改革中科學合理劃分黨政機關與事業(yè)單位的職能，將黨政機關承擔的輔助性、技術性和服務性工作交由事業(yè)單位承擔；將事業(yè)單位承擔的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機關承擔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，原27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部轉制注冊為新的服務組織，脫離了與政府的隸屬關系，建立了政府購買服務、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的“三農”服務新機制。二是推進事企分離。對從事生產經營性活動、已具備市場化條件的事業(yè)單位，全部改制為企業(yè)。對一些公益性職能與經營性職能交叉的單位，將其經營性職能剝離，推向市場。我們采取出讓產權、出讓特許經營權、爭取國家產業(yè)政策扶持資金等多種方式籌措改制資金500多萬元，將全縣16家企業(yè)化管理的事業(yè)單位全部改革到位，共盤活資產5000多萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位200個。如在縣廣播電視事業(yè)單位改革中，我們先按照“局網分離”的原則，將有線電視網絡部分以810萬元的標的額整體出售給湖北省楚天有線網絡公司，在此基礎上著力深化單位內部改革，對新聞、總編、播放三塊實行事業(yè)性質管理模式，重新設置機構，重新核定編制，因事設崗、以崗定編、財政供給；對廣告、文藝等業(yè)務實行市場化管理模式，徹底放開，經營權實行公開拍賣，較好地形成了單位內部事企分離的工作格局。

三、堅持三轉三保，形成新的工作機制

一是轉換單位內部運行機制。按照強化公益性職能、放活經營性職能的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革中，我們實施“強化公共衛(wèi)生職能、激活基本醫(yī)療機制”的改革思路，實行“一院兩部”，即公共衛(wèi)生部和基本醫(yī)療部。公共衛(wèi)生部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編總額中，按不少于7人定編，專司農村公共衛(wèi)生工作，財政全額供給。基本醫(yī)療部實行市場化運作，構建了新型的運行機制。二是轉換職工身份。在事業(yè)單位改革過程中，我們堅持單位自主用人、人員自主擇業(yè)原則，全面實行全員合同聘用制和競爭上崗制，積極推進事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變、由行政依附關系向平等人事主體轉變。對部分事業(yè)單位的主要領導實行公開招聘，對副職和中層干部實行競爭上崗，對其余一般工作人員實行雙向選擇，嚴格實行待崗和辭退制度。通過改革，全縣267個事業(yè)單位，3643名在職人員，全部簽訂聘用合同。對事業(yè)單位人員實行“凡進必考”，如教育系統(tǒng)每年招考應聘教師等。三是轉換工資分配制度。按照以崗定薪、薪隨崗變、績優(yōu)薪優(yōu)原則，著力深化事業(yè)單位內部分配制度改革，合理拉開分配檔次，以分配機制激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)熱情。例如在衛(wèi)生系統(tǒng)，對從事公共衛(wèi)生服務的人員，其檔案工資總額的60由縣衛(wèi)生局按月撥付到單位發(fā)放，剩余40由縣衛(wèi)生局根據工作考核情況撥付到單位，由單位在嚴格考核的基礎上與績效掛鉤重新分配；對從事基本醫(yī)療服務的人員，徹底打破檔案工資制，其工資全部由業(yè)務經營收入解決，從而拉開了關鍵崗位與一般崗位、貢獻突出者與業(yè)績一般者之間的收入差距。

堅持“以人為本”，嚴格落實事業(yè)單位“三保”措施。一是工作崗位有保障，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，不搞強制性買斷身份，只要本人愿意轉變身份加入到新的中介組織，中介組織提供合適的工作崗位；二是退休養(yǎng)老有保障，即對于轉制到中介服務組織的人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月發(fā)放320元的最低工資標準，但這些資金都是以固定項目形式發(fā)包到服務中心，由中心集中為其交納養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金；三是獲取經濟收入的機會有保障，主要是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證財政經費不減的基礎上，服務中心在平等、自愿、公正的基礎上與個人簽訂服務合同，通過一定形式對承包項目進行考核

驗收后兌現經濟收入。去年全縣共發(fā)包9大類681項公益性服務項目300萬元，“政府招標，市場運作”的農村公益性服務機制初步形成。

四、堅持四條途徑分流，有效破解改革難題

在確保穩(wěn)定的前提下，對事業(yè)單位超編人員和落崗待聘人員，以及因機構撤銷、注銷、合并等產生的離崗及富余人員進行分流安置，是事業(yè)單位改革的重點和難點。

我們結合實際，按照“老人老辦法、新人新政策，無情下崗、有情安置”的工作思路，探索并實施了多種分流安置辦法，重點實行“四個一批”措施，有效破解了“人往哪里去”的難題。

一是到齡離崗“退”一批。對達到退休年齡的按時辦理退休手續(xù)，對男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿25年的，或工作年限滿30年的，提前內退，全縣共辦理退休手續(xù)463人。二是痛下決心“辭”一批，對各事業(yè)單位聘請的973名臨時工，按照“誰請誰負責”的原則，實行“一刀切”，一律辭退。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的83名自收自支人員，實行一次性經濟補償，買斷身份與單位脫鉤。已參保的人員，欠繳的養(yǎng)老保險費在改革中一次性補繳到位，未參保人員，按政策規(guī)定統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，其在工作期間的養(yǎng)老保險費由單位和個人按政策進行補繳。為確保資金足額到位，我們采取資產變現收一塊、財政投入注一塊、部門收費省一塊的辦法，籌資3000多萬元，全力以赴支持和配合事業(yè)單位改革。三是編內競崗“下”一批，引入競爭機制，全面推行競爭上崗，實行“能者上庸者下”，對落聘人員予以分流安置。全縣通過控編競崗，共落聘分流585人。四是廣辟門路“安”一批，縣委縣政府建立了工業(yè)、農業(yè)和商貿３個創(chuàng)業(yè)園，開發(fā)了城管、家政服務等多個公益性崗位，對富余人員進行安置，并制定優(yōu)惠政策鼓勵他們領辦創(chuàng)辦實體。

五、堅持五方聚力推動，改革平穩(wěn)有序進行

一是深入調研，領導推動。對教育、衛(wèi)生、廣播電視、農業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等人員較多、情況復雜、影響面大的行業(yè)，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，分別明確一名縣委常委牽頭、成立一個改革專班、出臺專項改革方案，分步驟有序推進。建立了協(xié)調溝通機制、矛盾應急處理機制和監(jiān)督督辦機制，根據各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革進度，隨時對各項工作進行協(xié)調；對改革中遇到重大問題和矛盾，及時發(fā)現、及時監(jiān)控、及時研究、及時處置，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；對改革是否體現公開、公平、公正的情況進行全程監(jiān)督，將改革中各個環(huán)節(jié)督辦落實到位。

二是借鑒外地經驗，“取經”推動。為防止改革“難產”，各部門在啟動改革之前，由我局牽頭組織專班或有關人員對口到外地考察學習吸取經驗教訓，其中教育、衛(wèi)生、畜牧等單位選“點”學習達4次之多。在此基礎上，縣委辦、縣政府辦轉發(fā)了《縣委組部、縣人事局關于全面推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，縣委組織部、縣人事局轉發(fā)了《湖北省事業(yè)單位實施聘用合同制暫行辦法》等，有力地推動了我縣事業(yè)單位改革的進行。

三是部門緊密配合，聯手推動。每啟動一項改革就制定一套方案并成立一個專班，所組建專班的成員單位除主管部門外，紀委、組織、人事、編制、財政、勞動和社會保障均派負責人參加，按照各自的職能分工，負責相關工作，承擔相關責任，形成強大合力，使改革政策、資金、社會保障和監(jiān)督工作及時跟進，確保萬無一失。

四是改革的主管單位認真負責，管理推動。各改革相關單位著眼于本系統(tǒng)事業(yè)的長遠發(fā)展，結合實際，把現狀調查透、把問題分析透、把政策研究透、審慎制定方案（初稿），對口到上級主管部門匯報并聽取指導意見，改革一旦啟動，嚴格按報批的方案執(zhí)行，凡是與方案不相符的一律不變通，不打折，不亂開口子，同時對改革的遺留問題，發(fā)現一個就解決一個，不留隱患，致使整個改革進程平穩(wěn)推進、井然有序。教育、衛(wèi)生還采取先試點后推開的方式，使“點”密人多的事業(yè)單位未出現任何非正常現象。

五是職工普遍支持、積極參與，主體推動。事業(yè)單位干部職工是改革的主體，通過多種形式的宣傳動員，有效地調動了職工支持和參與改革的積極性，每項改革啟動之后，及時把改革思路、操作方案、資產處置和職工安置等涉及其切身利益的政策通過多種方式予以公開，讓職工心中有數，從而贏得了他們的認同和支持。與此同時，堅持將以理說服、以法答復、以情回訪三者結合起來，做深入細致的思想政治工作，對職工分流安置，在堅持政策原則的前提下，充分尊重職工意愿，做到無情分流，有情操作，切實保護好改革過程中職工群眾的基本權益，使職工充分感受到改革的公平正義，確保了改革健康有序地順利推進。

第四篇：市事業(yè)單位人事制度改革意見

為了貫徹落實中共中央組織部、人事部《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》和《國務院辦公廳轉發(fā)人事部〈關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》等文件精神，結合我市實際，現就我市事業(yè)單位人事制度改革提出以下意見。

一、改革的指導思想、基本原則、總體目標

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業(yè)單位特點的人事制度，推進事業(yè)單位用人機制的轉換，充分調動事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，為實現“兩個率先”目標提供強有力的人事人才保證。

基本原則：貫徹落實黨的干部路線、方針、政策，堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持以人為本，遵循人才成長規(guī)律，切實維護廣大職工的合法權益；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證事業(yè)單位選人用人的公開、公平、公正；堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)推進的原則。

總體目標：以轉換事業(yè)單位用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，在我市基本建立起符合社會主義市場經濟體制和社會事業(yè)發(fā)展要求，符合事業(yè)單位人才成長規(guī)律、權責明確、機制靈活、監(jiān)管有力的人事制度，實現事業(yè)單位人事管理的科學化、法制化。

二、改革的范圍及對象

市、區(qū)各級事業(yè)單位（參照公務員制度管理的事業(yè)單位及工作人員除外），與其建立人事關系的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。

事業(yè)單位黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程和法律規(guī)定產生、任用。

三、改革的主要內容

1、全面推行聘用合同制度。按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部〈關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》精神，全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據，建立起以合同管理為基礎的用人機制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同。實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。探索采用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關鍵崗位、骨干人才可按有關規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，可訂立聘用至該人員退休的合同。

2、建立健全崗位管理制度。崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的基礎，事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員都要實行崗位管理，用崗位管理取代身份管理，逐步打破職務終身制。

管理崗位實行職員制度。根據我市事業(yè)單位實際，建立五級職員序列，分別為：二級職員（副）、三級職員(正)、三級職員(副)；四級職員(正)、四級職員(副)；五級職員；六級職員。在國家規(guī)定的干部人事管理權限范圍內，根據工作需要、崗位職責、任職條件等，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。

專業(yè)技術崗位實行職稱評聘分開制度。專業(yè)技術職稱（資格）評定與實際專業(yè)技術職務崗位聘任相分離。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗。單位專業(yè)技術職務崗位要按照政府人事部門核定的高、中、初級結構比例，科學合理配置。

工勤崗位實行崗位（等級）聘任制度。按工勤崗位技術含量分別設普通工崗位和技術工崗位。普通工只設崗位，不設等級；技術工崗位在國家規(guī)定的工種范圍內，設高級技師、技師、高級工、中級工、初級工五個等級。按照工作需要和崗位技術要求，根據工勤人員職業(yè)工種、技術等級、實際能力等條件，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用。完善工勤崗位考核辦法，進一步規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理。

3、改革領導人員選拔任用制度。堅持黨管干部原則，引入競爭機制，改進管理辦法，建立與聘用制度相適應的事業(yè)單位領導人員選拔任用方式，逐步改變單一的委任制，根據事業(yè)單位的實際情況、不同職務的性質和要求，實行競聘上崗、公開招聘、民主選舉等多種形式的任用制度。建立健全事業(yè)單位領導班子和領導成員任期目標責任制。

4、實行公開招聘制度。各事業(yè)單位新進人員，一般都要面向社會實行公開考試、嚴格考核、擇優(yōu)聘用。公開招聘要打破地域、身份等限制，在公開、公正的基礎上，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。通過全面實行公開招聘制度，嚴把事業(yè)單位人員進口關，確保新進人員素質。事業(yè)單位新進人員實行人事代理，逐步實現事業(yè)單位“用人”與“管人”相分離。

5、推行競聘上崗制度。競爭上崗是事業(yè)單位內部人員選拔任用的主要方式，是事業(yè)單位實行崗位管理的重要內容。推行競聘上崗制度，要堅持公開、公平、公正，堅持考試與考核相結合，堅持雙向選擇。要以崗位要求為基礎，采取多種方式開展競爭上崗，按照能力和業(yè)績擇優(yōu)聘用。競爭上崗過程中，要規(guī)范程序，提高透明度，增強公信力。競聘實行職業(yè)資格準入控制的崗位，必須持有相應的資格證書。通過競爭上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，崗位能上能下。

6、健全考核獎懲制度。改進事業(yè)單位人員考核辦法，建立健全以聘用合同和崗位職責為依據的考核制度。要把工作能力、業(yè)務水平以及服務對象的滿意程度作為考核的重要依據，重點考核工作實績。將考核結果作為人員使用、晉升、獎懲、收入分配以及續(xù)聘、解聘的基本依據。建立符合事業(yè)單位特點的獎懲制度，規(guī)范獎懲程序和條件，充分發(fā)揮獎懲在人事管理中的激勵和懲戒作用。

7、妥善安置改革中的未聘人員。推行聘用制度中，簽訂聘用合同時未被聘用的編制內職工屬未聘人員。未聘人員安置堅持內部消化為主、多種渠道安置、不能簡單推向社會的原則，在解決養(yǎng)老等社會保障問題的基礎上，逐步探索擴大社會接納的渠道和辦法，事業(yè)單位應根據未聘人員的實際情況實行轉崗培訓、自謀職業(yè)、托管、內部待聘等方式給予安置。單位應積極為未聘人員提供上崗機會，并保證其基本生活。有條件的單位或部門可對未聘人員在系統(tǒng)或行業(yè)內調劑安置。

8、建立事業(yè)單位人事監(jiān)督制度。遵循依法監(jiān)督、按章實施、有利改革、促進發(fā)展的原則，加強對事業(yè)單位在改革過程中執(zhí)行人事政策法規(guī)、履行人事管理職能等方面的監(jiān)督，完善事業(yè)單位和職工的權益保障機制，健全民主管理制度，充分發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會和工會的職能作用，發(fā)揮社會輿論和人民群眾的監(jiān)督作用，保證事業(yè)單位人事制度改革的公開、公正、公平。

四、推行聘用合同制度步驟及時間安排

全市事業(yè)單位推行聘用合同制度工作從現在開始，到*年底基本結束，共分兩個階段進行。

1、進行試點（*年3月至*年12月）。選擇市文化、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位作為我市事業(yè)單位推行聘用合同制度的試點單位。各區(qū)和各系統(tǒng)可選擇下屬事業(yè)單位開展改革試點工作。教育系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹落實皖人發(fā)[2003]90號文件精神，進一步深化和完善中小學人事制度改革。

2、全面實施（*年1月至*年12月）。在總結試點單位經驗基礎上，在我市事業(yè)單位全面推行聘用合同制度。各區(qū)和各系統(tǒng)主管部門于*年11月底前上報本區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用合同制度實施方案，*年1月開始組織實施。

五、幾點要求

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施。各區(qū)、各系統(tǒng)主管部門和有關單位要深入調查研究，摸清基本情況，緊密聯系實際，研究制定改革實施方案。方案要廣泛征求群眾意見，經職工大會或職工代表大會審議通過，并報經市事業(yè)單位改革領導小組辦公室審核后實施。當涂縣可參照本意見制定本縣事業(yè)單位人事制度改革實施方案。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，防止用人上的不正之風，主動接受群眾和上級的監(jiān)督，維護職工的合法權益和單位的用人自主權。要廣泛宣傳事業(yè)單位改革的法律法規(guī)，認真做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把我市事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

2、明確職責，加強協(xié)調。事業(yè)單位人事制度改革工作在市事業(yè)單位改革領導小組的統(tǒng)一領導下進行。事業(yè)單位改革領導小組辦公室負責對事業(yè)單位人事制度改革工作進行政策指導和牽頭協(xié)調，審核改革實施方案；各區(qū)和各系統(tǒng)主管部門的職責是對本區(qū)、本系統(tǒng)的事業(yè)單位人事制度改革工作進行領導和組織實施。各區(qū)、各系統(tǒng)和事業(yè)單位要牢固樹立服從改革、服從大局的意識，嚴格執(zhí)行改革政策，嚴肅工作紀律，加強與有關部門的溝通和配合，齊心協(xié)力地推進改革。

3、加強領導，精心組織。為加強事業(yè)單位人事制度改革工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調，各區(qū)、各系統(tǒng)主管部門也應成立相應的組織領導和工作機構。各級黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革工作提到重要議事日程上來，切實加強領導，精心組織。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對事業(yè)單位人事制度改革的宏觀管理和業(yè)務指導，并同各系統(tǒng)主管部門密切配合。要認真研究改革中出現的新情況、新問題，妥善解決改革中的各種矛盾和問題，保證事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

第五篇：市事業(yè)單位分配制度改革經驗材料

市事業(yè)單位分配制度改革經驗材料

從２０００年，××市即全面推行事業(yè)單位人事制度改革，實行全員聘用（任）制，同時，積極探索推行事業(yè)單位分配制度改革，取得了良好成效。

一、加強思想引導，營造輿論促改革

一是調查研究，深入剖析問題。改革之初，我們組織專門力量對全市事業(yè)單位內部分配狀況進行了一次全

面調查研究，對傳統(tǒng)分配工作中存在的問題、改革的迫切性等進行了深入剖析，形成調研報告，并印發(fā)到相關事業(yè)單位開展學習討論，為推行改革作了比較充足的輿論準備。二是樹立典型，強化示范帶動。對××市人民醫(yī)院等改革啟動較早、成效較好的單位，我們積極幫助他們進一步規(guī)范、完善改革，并作為典型對其改革的經驗作法與成效進行大力宣傳推介，為其它單位推進改革樹立樣板，清除顧慮。三是宣傳政策，形成改革共識。改革之初，主要是配合事業(yè)單位改革，大力宣傳中央《深化干部人事制度改革綱要》的精神。２００２年，又及時向全市事業(yè)單位轉發(fā)了湘人發(fā)［２００２］１１８號關于事業(yè)單位分配制度改革的文件。還結合實際，出臺下發(fā)了《××市事業(yè)單位分配制度改革實施方案》。

二、加強組織領導，強化責任促改革

一是成立了專門班子。××市委、市政府高度重視，召開專題會議研究，成立了××市事業(yè)單位分配制度改革領導小組，領導小組制定了《××市事業(yè)單位分配制度改革領導小組工作制度》，定期召開會議，研究、分析、解決分配制度改革工作中的具體問題。二是加強了部門配合。我們制定了《××市事業(yè)單位分配制度改革領導小組成員單位工作職責》，明確了成員單位分配制度改革工作職責。相互配合，整體聯動，確保了改革的順利進行。三是落實了改革責任。建立了分管市級領導和主要職能部門領導聯點指導制度。由責任人負責聯系點分配制度改革的政策宣傳、方案制定、制度落實、社會穩(wěn)定等工作，層層落實了改革責任和任務。

三、規(guī)范管理模式，創(chuàng)新機制促改革

事業(yè)單位體系繁雜，數量眾多，也在一定程度上阻礙了分配制度改革的全面推行。為此，我們著重從三個方面入手，較好地解決了問題。一是轉換經營管理體制，促進分配制度改革的實施。２０００年以來，我們通過調查，立足市情，界定職能，理順關系，撤銷了４０家事業(yè)單位；有效地將９０家事業(yè)單位合并為３１家，由“小而全”變?yōu)椤吧俣保粚ⅲ担都乙陨a經營為主、從事中介服務和適宜按市場機制運作的事業(yè)單位實行轉體，使其退出了事業(yè)單位范疇，組建為企業(yè)或非企業(yè)。通過這次改革，使我們推進分配制度改革的環(huán)境得到極大改善。二是改革經費劃撥方式，促進改革實施。對部分事業(yè)單位，我們改革以往按人頭撥款的方式，變?yōu)楦鶕聵I(yè)單位的職能、工作量等，參照市場行情，確定撥款總額，類似于政府向事業(yè)單位采購相關公益服務。這種財政經費撥付方式的改變，有效促進了事業(yè)單位內部分配觀念的轉變和分配制度的搞活。三是嚴格聘用制度，理順用人關系，促進改革實施。理順用人關系可以說是搞活分配制度的前提和基礎。近年來，我們在全市大力推行崗位績效工資制、在一中實行校長年薪制等都是以此為基礎的。

四、抓好跟蹤服務，加強調控促改革

一是及時提供具體指導。針對改革過程中發(fā)現的各種新情況、新問題、新矛盾，對口聯系，及時掌握，認真研究，及時處理。二是嚴格控制工資總額。三是妥善調節(jié)分配差距。確定工資分配比例，高低不能突破１：５，并在審批方案時，嚴格把關。四是認真開展監(jiān)督檢查。