第一篇：市政府服務中心工作總結

xxxx市政府服務中心是xxxx市政府各職能部門集中對社會提供政務服務的窗口，同時還承擔著“12345政府服務熱線”的管理、督辦職能。xxxx年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，xxxx市政府服務中心（以下簡稱中心）緊緊圍繞著市委市政府提出的“構建政府聯系群眾最密切的零距離通道，打造最有影響力的政務服務平臺，建設椰城最靚麗的政務服務窗口”目標，本著“規范、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，中心著重在創新機制、規范管理、強化服務、提高效能、打造服務型政府工作方面狠下功夫，取得了較好的成效。

一、創新機制，深化改革，政務服務工作取得新成效

全市共有37個職能部門進駐中心政務大廳，為社會提供504項行政許可和服務項目，是目前全國審批速度比較快捷的城市之一。今年上半年（截止到6月12日止），共受理辦件135381件，辦結辦件134139件，按期辦結率為98.99%。

（一）鞏固、完善建設項目聯合審批工作

為貫徹落實《中共海南省委關于進一步加強領導班子和領導干部作風建設的若干意見》和《中共xxxx市委關于切實加強和改進黨員干部作風建設的實施意見》的文件精神，進一步簡化行政審批手續，提高行政審批效率，在經過反復學習、調查研究、溝通了解、征詢意見和反復修改的基礎上，結合我市的實際情況，草擬了《關于進一步改善投資環境、簡化建設項目審批程序的實施意見》及《xxxx市優化建設項目聯合審批流程實施方案》并上報市政府審查于今年6月8日得到批準。《關于進一步改善投資環境、簡化建設項目審批程序的實施意見》及《xxxx市優化建設項目聯合審批流程實施方案》通過行政審批機制創新和管理方式創新，切實轉變審批觀念，規范行政審批行為，達到流程更加簡化、政務服務質量更高、壓縮審批時限40%的目標。中心已按照6月8日市政府常務會議精神收集完各職能部門意見及建議，并修改完畢上報市政府印發。

（二）積極探索企業市場準入前置事項聯合審批工作

為進一步推進聯合審批工作，針對企業市場準入前置事項審批互為前置、事項審批權限分配復雜等影響審批效率的問題，根據《xxxx市xxxx年機關效能建設實施方案》的要求，積極探索企業市場準入前置事項聯合審批工作。通過由點帶面，由易至難地推進其他類型的聯合審批，提高我市行政審批效能，優化投資環境，為申辦人提供更快捷方便的政務服務性。

目前，中心正對先進地區的經驗和做法進行對比。另一方面，也正針對企業市場準入涉及的前置審批事項進行梳理，明確涉及兩個部門以上分別實施的前置審批。下一步將制定《企業市場準入前置事項聯合審批實施方案》，中心將負責聯合審批的組織協調和聯合審批綜合窗口的設立和管理，會同市效能辦對聯合審批工作進行監督。凡是相關部門要積極配合市政府服務中心實施聯合審批，按照“一窗受理，通告相關，協同審批，限時辦結，統一發照”的工作流程運作。

（三）拓展政務體系建設內容，創新便民服務新模式

政府服務體系的建立，給廣大人民群眾帶來便利，但我市各級政務中心（便民中心）發展中還存在諸多不完善、不規范的地方。根據《關于加快完善我市四級政府服務體系建設的意見》（市政務函[2011]40 號）的要求，更好地發揮各鎮（街）、村（居）中心（點）的功能和作用，進一步拓展延伸便民服務中心的服務內容，減少辦事環節，方便群眾辦事，提高辦事效率。我中心計劃在各區鎮（街）開展行政審批服務事項統一規范集中辦理及村（居）中心（點）代辦服務制試點工作和市、區兩級審批服務事項聯動辦理工作，待試點成功后將向全市進行推廣。

中心已完成《關于在各區開展鎮（街）、村（居）便民服務中心（點）行政審批服務事項集中辦理及代辦服務制試點工作的通知》并與市效能辦印發至各區。于xxxx年5月28日，由市效能辦主持召開，市政府服務中心、市、區殘聯參加的協調會，研究有關市、區聯動辦理第二代殘疾人證問題，決定6月18日起試運行。

（四）積極主動，做好“應進必進”事項進駐工作

去年，中心完成了全市行政審批服務事項“應進必進”工作，進駐單位的進駐事項都大幅增加。為保證進駐部門各323項新進駐事項受理工作的正常運行，我中心積極主動地與相關職能局溝通，對新進駐事項認真進行核對、登錄，并督促各進駐部門暫時不能進駐中心的事項進行系統對接、聯網。目前，進駐中心的單位有37家，進駐事項827項，其中行政許可事項338項，非行政服務事項193項，辦理服務事項296，每個單位的每個事項都運行正常。

（五）加強標準化管理，提升工作水平

為加強中心管理和提升工作水平，我中心積極參與中心組織的標準化管理的培訓和學習，先后完成了

《協調處工作手冊》、《大廳咨詢臺業務崗工作規范》、《進駐事項項目管理工作規范》等三項工作規范的制定。其中《大廳咨詢臺業務崗工作規范》已在咨詢組實施，實施情況良好。

（六）政務辦件的監督管理工作有新成效

督察政務辦件是我中心的一項重要職能。抓好政務督察工作，可以切實轉變機關工作作風，提高行政審批效率，提高群眾的滿意度，使中心成為服務型政府載體發揮著重大作用。

（1）加大催辦督辦力度，收到了良好效果

一是加大逾期辦件的催辦督辦力度。今年（1月1日到5月31日止），共受理辦件118705件，總共逾期535件，逾期已辦結512件，逾期未辦結23件，逾期率為4‰，逾期未辦結率為萬分之二。中心期開展逾期辦件調查工作，匯總分析辦件逾期的原因，采取電話、發文、調研座談、專題調研等多種方式進行督促。會同紀檢監察部門和市政府督察室一同研究策略，對問題比較突出的單位進行上門協調，專題督辦，提出有針對性的整改措施，要求限期整改，不斷提高辦件辦理質量和辦件效率。經過努力，中心在四次大提速壓縮審批時限后，超過壓縮時限的承諾時間后的逾期辦件率為萬分之二，辦件按期辦結率達到預期的目標。二是xxxx年1月至5月止，半年來接受電話投訴、當面投訴、信件投訴、投訴箱投訴、網上投訴受理辦件和服務態度等共10件次。針對投訴件，我們先了解具體情況，對不同的情況作出相應的處理，有的現場處理；有的找審批辦具體處理；有的電話聯系局里相關人員，對問題作出承諾時限，及時反饋給當事人，做到事事有著落，件件有回音。

（2）強化辦件監管工作，便捷高效的運行機制初見成效

加強窗口服務效率和工作質量的監督檢查，切實提高審批效率，一是全面推出了網上審批工作，對進入中心的政務事項辦理在網上流轉，規范了審批流程，每一宗辦件都作出承諾限時辦結，實現了進駐中心的事項審批過程透明化、審批行為規范化、審批監管全程化。使整個辦件從受理到限時辦結，每個人的處理意見，在網上可以查閱，是退檔、不予許可、準予許可一目了然。從而彰顯著政務辦件的便捷高效的運行機制。二是開展停止計時辦件的監督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。停止計時辦件會在規定的時間內自動恢復計時，延續上次的審批時間計入，對政務辦件的過程監管起到十分積極的作用。三是實現了跨部門審批辦件的聯審聯辦，“一門受理，抄告相關，同步審批、限時辦結”的聯合辦理模式真正得以實現。

（3）積極推進網上申報工作

充分利用互聯網資源推行網上申報工作。網上申報工作是一種快速、安全、簡捷的申報方式。解決申辦人足不出戶就能辦理各種申報，大大簡化和方便了申辦人申報，并能提高信息化管理水平。推行網上申報工作是為進一步方便申辦人，簡化辦事手續，提高工作效率，提升服務水平的一項重要舉措。目前，網上申報已經完成了前期調研、總體方案制定及信息系統方案設計工作。

二、加強督察，規范管理，不斷提高大廳管理水平

大廳管理是政務中心日常工作中平常的一項，但看似平常的工作，卻關系著整個中心的穩定與和諧。中心負責大廳的管理，每日都分時段對大廳進行巡視，檢查監督窗口工作人員的工作情況，及時發現大廳存在的問題和解決臨時發生的各種情況，以保證大廳的穩定、順暢運作。

（一）制度工作有新進展

進一步建立健全各項制度，實現以制度管人管事的目標，進行舊制度的修訂、完善，取得新進展。

中心在原有完成起草工作的基礎上，學習借鑒外省市的相關管理制度，結合中心管理實際，對考勤管理制度正在進行較大篇幅的修訂，將《xxxx市政務服務中心派駐人員考核管理實施細則》修訂為《xxxx市政府服務中心派駐人員考核管理實施細則》、《xxxx市政務服務中心窗口服務考核管理實施細則》修訂為《xxxx市政府服務中心窗口服務考核管理評比辦法》，使之更具有操作性和實用性，強化了對各單位服務窗口和派駐人員管理，對進駐單位也產生相當的約束及激勵效用。

（二）管理工作有新亮點

認真研究管理新特點，探索管理工作的新方法，在文明大行動和治理庸懶散作風中發揮了重要作用。

（1）實施“三公開”接受監督

一是公開身份。中心所有工作崗位前都放置了標準的崗位牌，（是黨員的還注明“共產黨員崗”），印有崗位名稱、姓名、相片和電話號碼，徹底亮出工作人員身份，便于辦事群眾聯系咨詢業務、接受監督，增強約束力。二是公開承諾。公布辦事項目、工作標準、時間要求等，實行承諾服務，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督。三是公開業績。以“紅旗窗口”和“服務之星”為載體，開展以“看誰行為更規范，看誰群眾更滿意，看誰工作更扎實，看誰業績更優秀，看誰形象更突出”為內容的“五看”評比活動。

（2）考核評比工作突顯新成果

實施“月通報、季評比”制度，將日常檢查中發現的問題，每月向各局及中心內部進行通報；每季度進行一次考核評比，評選出“紅旗窗口”、“服務之星”予以表彰。通過具體指標的分解和量化，對各部門的工作紀律、服務規范、辦件質量等進行綜合考核。窗口管理員堅持每天數次對窗口進行巡查，對違反紀律的情況當場予以糾正，登記造冊，通報至各單位。窗口考核工作的實施，極大地促進政務服務大廳的規范化、正規化建設，對進駐各部門主動提高辦件受理、辦理的質量和效率產生較大影響。

（3）拓展培訓工作新思路

一是開展新進駐人員崗前談話，介紹中心簡況、審批流程、工作須知、管理制度、新進駐人員須知等事項，幫助新進駐人員盡快掌握窗口工作基本技能，適應新的工作環境。二是創新窗口人員的業務培訓方式。我們在前期發過xxxx市政府服務中心關于規范窗口工作人員業務學習的通知，要求各單位準備了對窗口工作人員的業務培訓資料。利用周五下午對中心窗口的工作人員進行培訓學習，中心將不定時的抽查幾個單位的業務培訓情況，同時為各單位提供培訓場所，培訓方式重在實際操作。

（三）告之辦理結果和滿意度評價有方法

利用系統平臺，每個審批辦件辦結后，申辦人不僅可以在xxxx市政府服務網上輸入辦件編號查詢辦理結果情況，而且信息系統都會向市民發出辦件的辦理結果情況短信，發證后還有滿意度評價短信，市民可方便地通過手機對政府的審批服務作出評價。市民滿意率已被列入年度績效考核的重要指標，對優化政府審批服務質量提供重要的決策依據。

三、拓寬渠道，廣搭平臺，12345熱線積極探索為民服務新模式

在12345熱線不斷探索發展過程中，逐步實現了“服務時間全天候、服務內容全方位、服務對象全覆蓋。”通過不斷整合資源、提高效率、強化服務，實現了“小政府、大社會”理念的轉變。自xxxx年1月1日至6月20日期間，xxxx12345政府服務熱線共計接受市民來電129842件，受理市民咨詢、求助、投訴、舉報、建議等各類型訴求辦件51698件，辦結50771件，辦結率98.2%。

（一）創新機制方面

實行辦件退回重辦制度，對答復意見不完整、無具體處理結果、回訪市民不滿意等類型的辦件退回重辦。同時將各職能部門反饋的處理意見的審核方式由原先的抽查審核變為逐條審核。推行熱線聯席會議制度，遇到需多部門配合協作的問題，能夠做到快速響應，廣泛動員并吸納與熱線工作有關的職能單位和社會團體等為熱線聯席會議成員，整合各方資源，理順與非市屬單位的協辦關系。今年以來，結合懲治“庸懶散奢貪”工作部署，已通過聯席會議制度、聯合效能辦現場督辦制度等方式，研究解決了“昌導公司扣留出租車”、“金山小區油煙污染”、“府城下坎東路沒有排污管道”等一系列典型問題。

（二）規范管理方面

實行標準化管理，規范工作流程。聘請海南省質量技術監督局認證審核中心的專業老師授課，學習先進的管理方法和經驗，結合12345熱線自身實際，制定出一套符合熱線管理要求的標準，從而實現制度化、科學化的管理。由xxxx市信息中心依托黨政集成辦公環境自主研發了熱線辦件管理分析系統，實現了“訴求--錄入--處理--反饋”等一系列規范化的管理流程。

（三）強化服務方面

加強與新聞媒體聯動，開展12345熱線進社區系列活動，今年以來，先后在明珠廣場、宜欣廣場等地開展了以“走進四個區”、“噪音專項整治”等為主題的一系列熱線進社區活動，邀請職能單位工作人員現場傾聽市民呼聲，答疑解惑，解決市民訴求。據統計，今年以來，現場累計接訪群眾一千余人次，發放各類宣傳材料兩萬余張。將被動接聽市民來電改為主動出擊，切實做到深入群眾，增加群眾對熱線的了解，拉近了政府與群眾之間的距離。

（四）提高效能方面

依據《xxxx12345政府服務熱線績效考核管理規定》，由市信息中心研發了“績效考評管理系統”，對各熱線成員單位在日常處理熱線辦件過程中的受理量、辦結率、逾期率等各項數據按照層級管理并進行量化考核，考核數據也作為市效能辦年終績效考評目標中重要項目之一。

（五）整合資源方面

加大與社會各界的聯動。新增港務公安局、市橋梁管理有限公司為12345熱線成員單位，目前為止熱線成員單位已擴充至62家。

四、xxxx下半年工作打算

一、加強受理大廳的管理和建設，打造xxxx最靚麗的服務窗口

我中心是市委、市政府為轉變政府職能，建立服務型政府而成立的集中xxxx市政府各職能部門對社會提供“一站式”辦理“一條龍”服務的政府服務平臺。因此，在今后的工作中，如何加強受理大廳的管理和建設，將之打造為xxxx最靚麗的服務窗口，是中心工作的重中之重。一是“標準化”和“賓館化”建設是受理大廳管理和建設的工作重點。在今后的工作中，我一方面要積極學習先進酒店的管理，另一方面也要結合本中心的實際，制定、實施相關管理制度，加強中心“標準化”和“賓館化”的建設工作；二是加強大廳咨詢服務人員的管理，定期進行業務、禮儀等方面的培訓工作，為申辦人提供更加周到的服務，使我們受理大廳提供的優質政府服務躍上一個新臺階。

二、組織落實建設項目聯合審批優化實施方案

認真組織落實市政府下發的《關于進一步改善投資環境、簡化建設項目審批程序的實施意見》及《xxxx市優化建設項目聯合審批流程實施方案》的要求，確保我市優化后的建設項目聯合審批工作能夠更加有序、順利的開展，進一步簡化行政審批手續，提高行政審批效率。

三、推動企業市場準入前置事項聯合審批工作試運行

制定《企業市場準入前置事項聯合審批實施方案》，組織協調聯合審批綜合窗口的設立和管理，會同市效能辦對聯合審批工作進行監督，按照“一窗受理，通告相關，協同審批，限時辦結，統一發照”的工作流程運作。

四、深入指導，確保試點工作成效

抓好在各區開展鎮（街）、村（居）便民服務中心（點）行政審批服務事項集中辦理及代辦服務制試點工作，深入各試點單位進行指導調研，總結試點經驗后在全市進行推廣。組織協調，確保市區網上聯動辦理工作運行順暢。

五、做好“應進必進”新進駐事項的各項后續工作

積極督促各進駐部門及時報送新進駐事項資料并錄入系統，擬采用其他方式進駐的事項實現聯網并網進駐，保證受理工作的順利進行。

六、繼續抓好標準化管理學習，促進工作全面提升

更加地積極參與中心組織的標準化管理的培訓和學習，完成各項工作的管理手冊的制定及組織實施，做好人人參與，促進各項工作的全面提升。

七、推進網上申報工作

按照市委、市政府提出的網上審批的目標要求，在前期基本實施審批辦件全程網上流轉的基礎上，融合協同辦公系統先進技術，重點實現外網申報應用新突破，實現外網受理、內網審批的順暢對接，使得人民群眾足不出戶即可享受政府提供的優質服務，進一步提升審批效率。目前，網上申報已經完成了前期調研、總體方案制定及信息系統方案設計工作，正在進行系統開發，有望在年底前正式上線運行。

八、利用修訂后的管理制度，實行對派駐人員的管理。

以《xxxx市政務服務監督管理暫行辦法》為核心，通過修訂完善后的制度對政務辦件和窗口人員進行全面的考核評比，不斷規范政務大廳的辦件和人員管理，提高政務服務監管水平。

九、加強12345政府服務熱線建設

（一）繼續拓展熱線成員單位隊伍。積極發展省級單位、駐瓊部隊機關、企事業單位加入熱線成員單位行列。通過建立聯動機制，做到快速響應。

（二）開設專欄，擴大影響力。12345熱線在工作中可通過選取典型辦件，集中跟蹤報道，擴大熱線影響力。下步擬與xxxx電視臺、xxxx晚報、南國都市報、南海網等新聞媒體合作，通過開設固定專欄，設置各單位辦件處理情況曝光欄等形式，定期不定期報道，實現電視、報刊、網絡的全覆蓋。

（三）加強后臺建設及系統開發，為熱線發展保駕護航

1、不斷完善現有規章制度，根據熱線新增的各項工作，制定相對應的規章制度，確保制度的落實和遵守執行。

2、不斷加強前后臺運行機制建設，完善熱線辦件管理分析系統，盡快完成適合xxxx熱線下步發展的系統升級改造工作。

第二篇：市政府服務中心工作總結

xxxx市政府服務中心是xxxx市政府各職能部門集中對社會提供政務服務的窗口，同時還承擔著“12345政府服務熱線”的管理、督辦職能。2011年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，xxxx市政府服務中心（以下簡稱中心）緊緊圍繞著市委市政府提出的“構建政府聯系群眾最密切的零距離通道，打造最有影響力的政務服務平臺，建設椰城最靚麗的政務服務窗口”目標，本著“規范、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，中心著重在創新機制、規范管理、強化服務、提高效能、打造服務型政府工作方面狠下功夫，取得了較好的成效。

一、創新機制，深化改革，政務服務工作取得新成效

全市共有37個職能部門進駐中心政務大廳，為社會提供504項行政許可和服務項目，是目前全國審批速度比較快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政務大廳共受理辦件378077件，辦結辦件378283件，辦結率為99．14%。

（一）積極推動建設項目聯合審批，使審批工作更加陽光透明

為落實市委、市政府深入推進行政審批制度改革的指示精神，解決我市建設項目行政審批流程繁雜、審批周期長等長期存在的突出問題，從2009年起，中心與建設項目審批部門一起先后到廈門市、成都市、南通市和秦皇島市等地區學習研究建設項目聯合審批制度。今年以來，經過多次調查研究和征詢意見，中心結合我市的實際情況反復修改，草擬了我市三類（房地產開發項目、工業、旅游等企業投資項目和政府投資項目三類）建設項目聯合審批流程實施方案，并于8月22日開始試運行。建設項目聯合審批工作試運行以來，審批時限大幅度縮減，通過審批流程的優化、整合、一個窗口對外的受理及提前一次性告知等措施，給申辦人辦事帶來極大的方便，也使建設項目審批工作更加陽光、更加透明。截至11月25日，中心聯合審批受理窗口共受理辦件373件，其中房地產開發項目329件，政府投資項目23件，工業、旅游項目21件，運行情況良好。

（二）全面清理行政審批服務事項，做到“應進必進”

為進一步深化我市行政審批服務制度改革，促進政府職能轉變，切實做好全市行政審批服務事項“應進必進”工作，中心與市效能辦聯合下發了《xxxx市進駐市政府服務中心行政審批服務事項應進必進工作方案》，要求各進駐單位必須按照項目清理工作方案，結合本單位實際，對未進駐市政府服務中心的所有行政許可事項、非行政許可審批事項和辦理服務事項進行對照整理，查找是否存在未進駐政府服務中心的項目，是否存在政府服務中心窗口和部門機關科室（窗口）兩頭受理的問題，中心將與效能辦采取不定期檢查與接受社會監督相結合的方式對各單位進駐情況進行督察，切實做到“應進必進”，杜絕“兩頭受理”。屆時，群眾、企事業單位只需到市政府服務中心，就可以辦理包括進駐部門負責辦理的許可審批、登記、備案、年審檢、各類事業單位執法、收費等在內及與經濟社會發展和群眾生活密切相關的服務事項。

（三）明確任務目標，逐步推進政務服務體系的規范化建設

隨著行政審批制度改革的不斷深化和服務型政府的建立，企業和群眾對政府服務的要求越來越高，構建完善的政務服務網絡成為中心建設發展的趨勢和方向。全市政務服務體系的建立，給廣大人民群眾帶來便利，但與其他省市特別是經濟發達地區的情況比較，我市各級政務中心（便民中心）發展中還存在諸多不完善、不規范的地方，如：各級政務中心（便民中心）現有政務服務體系的功能比較單一，信息化水平不高，各級政務中心（便民中心）沒有達到上下聯動等。

中心認真總結了去年對四個區政府服務體系全面調研的情況，對存在的問題進行了認真分析研究、意見征詢在綜合各方面情況后，提出了規范政府服務體系的思路：在鞏固、完善原有成果的基礎上，創建推行全市四級政府服務體系標準化建設，草擬了《關于加強我市四級政府服務體系建設管理的指導意見》并與市效能辦聯合下發于各區。

通過加快完善、規范我市四級政府服務體系建設，將各級政府服務中心建設成政府與企業、政府與市民溝通的橋梁。

（四）開辟綠色通道，確保“校安工程”辦件順利辦理

今年1月，我中心參加了韓美副市長

召開的第17次校安工程推進會議。會后，中心十分重視，還組織召開了由9個相關進駐單位窗口首席代表參加的校安工程工作的有關會議。要求各單位及時將校安工程項目審批的責任領導、處室負責人、窗口具體工作人員的情況報中心。中心匯總后將有關情況報市政府分管領導，并印發給市、區校安辦及有關單位。同時，針對窗口工作人員服務態度、一次性告知、預防受理

辦件逾期等問題采取指定專人負責、開通校安工程綠色通道及加強審批的監管與追蹤等措施，保障“校安工程”辦件能夠順利辦理。

（五）繼續深化網上審批工作，提高審批辦結效率

繼去年底推行網上審批工作后，中心積極探索建立跨部門的信息交換平臺，并取得了階段性的成果。一是實現了與部分職能部門原有信息系統間的信息互通。中心與市地稅局、住建局的三方審批信息實現共享，使得老百姓關注的房產交易過戶征稅審批期限從原有的15個工作日變為即收即辦。國土局信息系統連通后，也大大提升了一些熱點辦件的審批效率。二是實現了跨部門審批辦件的聯審聯辦，“一門受理，抄告相關，同步審批、限時辦結”的聯合辦理模式在網上審批實施后真正得以實現。

在實行網上審批的基礎上，中心正逐步推行網上申報工作。網上申報是當前國際、國內通行的做法，是一種快速、安全、簡捷的申報方式。借助黨政辦公集成環境和互聯網這些平臺，申辦人足不出戶就能辦理各種申報，簡化了申報程序，大大方便了申辦人。中心已于七月完成了網上申報的調研工作，八月完成了網上申報方案的制定，目前正在進行系統改進等工作，有望于今年底明年初開始試運行。

二、加強督察，規范管理，不斷提高大廳管理水平

大廳管理是政務中心日常工作中平常的一項，但看似平常的工作，卻關系著整個中心的穩定與和諧。中心負責大廳的管理，每日都分時段對大廳進行巡視，檢查監督窗口工作人員的工作情況，及時發現大廳存在的問題和解決臨時發生的各種情況，以保證大廳的穩定、順暢運作。

（一）認真履行職責，加強業務協調能力

隨著國際旅游島建設的逐步深入，政務服務的內容在不斷增加，中心出現業務協調量大幅度增加的現象。為協調處理好各種業務糾紛和投訴，中心制定了投訴受理工作程序，并指派專職人員負責，詳細記錄每宗投訴，及時進行調查核實，進行相應處理。一年以來，中心協調處理了各職能局之間、申辦人與職能局之間等各種業務糾紛和投訴100余件，牽涉到窗口單位的投訴，及時與窗口單位取得聯系，分析原因并作出相應的承諾，將調查結果及時反饋投訴人，做到了“件件有著落，事事有回音”。

（二）積極主動，做好行政審批服務事項管理工作

做好進駐中心的行政審批服務事項管理是中心的重要工作，近年來全市深入開展審批制度改革工作，進駐部門的進駐事項都相應進行了調整。為保證工作的正常運行，中心積極主動地與相關職能局溝通，根據進駐部門所報情況對行政審批服務事項進行重新核對、調整，直至準確無誤。目前，進駐中心的單位有37家，進駐事項504項，每個單位的每個事項都運行正常。

同時，為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海南省政府信息公開辦法》和《xxxx市政府信息公開規定》的要求，加強大廳窗口規范化建設，提高服務水平，中心下發了《關于制作行政審批服務事項示范文本的通知》，要求各進駐部門制作本部門的行政審批服務事項申請表格示范文本。該項工作目前正在資料整理階段，計劃于今年完成。示范文本制作完成后，將有效地提高中心各進駐部門窗口的辦事效率及方便群眾辦事。

（三）完善規章制度，加強對派駐人員的管理

派駐人員具有雙重身份，接受雙重管理，人員管理難是全國政務服務機構的共性。中心著重從管理的“度”上下工夫，講究管理的藝術性和科學性，全力維護受理大廳正常的工作秩序。

一是實施更為嚴格的考勤制度。鑒于原有的考勤制度不是十分的規范和嚴謹，操作性不強，各假種之間的界限模糊、待遇不清。為此，中心對考勤管理制度進行了較大篇幅的修訂，將《xxxx市政務服務中心派駐人員考勤管理規定》修訂為《xxxx市政府服務中心進駐窗口工作人員考勤管理規定》。新規定更具有操作性和實用性，既保證窗口正常的受理秩序，也為考勤統計提供了方便，有助于鑒別派駐人員實際出勤率，為進一步修訂窗口服務考核管理規定提供了制度保障。

二是實施談話制度。堅持對兩類人員進行談話。

1、開展新進駐人員崗前談話，介紹中心簡況、審批流程、工作須知、管理制度、新進駐人員須知等事項，幫助新進駐人員盡快掌握窗口工作基本技能，適應新的工作環境。

2、對個別違反紀律情況比較嚴重的人員進行訓勉談話，分析原因，提高認識，責令改正。

三是認真開展窗口服務考核評優工作。根據中心工作實際，為更好激勵各部門提高審批效率、優化服務質量，將《xxxx市政務服務中心派駐人員考核管理實施細則》修訂為《xxxx市政府服務中心窗口及窗口工作人員行政許可（服務）日常考核評比辦法》，內容分為六大部分，不僅在“得、能、勤、績、廉”方面對個人考核，還增設了對窗口辦件質量、授權窗口負責人等考核指標，使得每季度一次的窗口服務考核不僅涉及窗口人員的行為規范，還涵蓋了所在單位的辦件過程。堅持實施“月通報、季評比”制度，將日常檢查中發現的問題，每月向各局及中心內部進行通報；每季度進行一次考核評比，評選出“紅旗窗口”、“服務之星”予以表彰。通過具體指標的分解和量化，對各部門的工作紀律、服務規范、辦件質量等進行綜合考核。窗口管理員堅持每天數次對窗口進行巡查，對違反紀律的情況當場予以糾正。窗口考核工作的實施，極大地促進政務服務大廳的規范化、正規化建設，對進駐各部門主動提高辦件受理、辦理的質量和效率產生積極影響。

（四）加強政務督查，創新督辦工作方式

督察政務辦件是我中心的一項重要職能。抓好政務督察工作，可以切實轉變工作作風，提高行政審批效率，提高群眾的滿意度。為此，中心采取多種措施切實強化辦件監管工作。一是全面推出了網上審批工作，實現審批全程透明化、審批行為規范化、審批監管全程化。二是開展停止計時辦件的監督檢查。認真落實《xxxx市政務服務停止計時辦件管理暫行規定》，嚴格剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調查行動，并將發現的問題及時進行反饋。三是監督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發函整改、上門溝通等多種方式予以監督督辦。對投訴多的單位、逾期未辦結件多的單位進行專題調研，不斷提高辦件辦理質量和辦件效率。

（五）加強系統建設，打造科學合理的審批信息平臺

為打造更加科學合理的審批信息平臺，中心的審批信息系統今年繼續完善了網上審批、停止計時等系統功能。進行了以不同顏色區分辦理結果（退檔、不予許可、準予許可），將審批結果到窗口做為已審結的最終結果，徹底解決了申辦人對網上結果的誤解。經過持續改進，審批信息系統已經日臻完善，較好地完成辦件統計、督察督辦、政務公開等各項工作。每個審批辦件辦結后，信息系統都會向市民發出滿意度評價短信，市民可方便地通過手機對政府的審批服務作出評價。市民滿意率已被列入我市績效考核的重要指標，對優化政府審批服務質量將提供重要的決策依據。

三、拓寬渠道，廣搭平臺，12345熱線積極探索為民服務新模式

“xxxx12345政府服務熱線”共有61家成員單位，24小時全天候為市民服務。今年（截止11月底），共接受市民來電共計246883件，受理咨詢、求助、投訴、建議各類型訴求辦件89203件，辦結86506件，辦結率96.9%。除了完成規定工作之外，精心打造自選動作，拓寬渠道，廣搭平臺，積極探索為民服務新模式。

（一）創新機制方面

實行辦件退回重辦制度，對答復意見不完整、無具體處理結果、回訪市民不滿意等類型的辦件退回重辦。同時將各職能部門反饋的處理意見的審核方式由原先的抽查審核變為逐條審核。推行熱線聯席會議制度，遇到需多部門配合協作的問題，能夠做到快速響應，廣泛動員并吸納與熱線工作有關的職能單位和社會團體等為熱線聯席會議成員，整合各方資源，理順與非市屬單位的協辦關系。今年以來，以通過聯席會議制度，研究解決了“六星樓供電”、“黑網吧整治”、“文明天橋交通混亂”、“長濱五街整治”等一系列典型問題。

（二）規范管理方面

實行標準化管理，規范工作流程。聘請海南省質量技術監督局認證審核中心的專業老師授課，學習先進的管理方法和經驗，結合12345熱線自身實際，制定出一套符合熱線管理要求的標準，從而實現制度化、科學化的管理。由xxxx市信息中心依托黨政集成辦公環境自主研發了熱線辦件管理分析系統，實現了“訴求--錄入--處理--反饋”等一系列規范化的管理流程。

（三）強化服務方面

加強與新聞媒體聯動，開展12345熱線進社區系列活動，今年以來，先后在明珠廣場、上邦百匯城、水云天小區、瓊山三角池公園、龍華騎樓小吃街等地與xxxx晚報聯合開展了以“趕走油煙污染，還您潔凈安寧”、“整治回頭看”、“身邊不文明，歡迎您投訴”等為主題的一系列熱線進社區活動，邀請職能單位工作人員現場傾聽市民呼聲，答疑解惑，解決市民訴求。據統計，今年以來，現場累計接訪群眾一千余人次，發放各類宣傳材料兩萬余張。將被動接聽市民來電改為主動出擊，切實做到深入群眾，增加群眾對熱線的了解，拉近了政府與群眾之間的距離。xxxx晚報在每次活動后的第二天還用半個版面的篇幅，對典型案例進行跟蹤報道，每次活動前還對上一次活動進行大篇幅的回訪報道。

（四）提高效能方面

依據《xxxx12345政府服務熱線績效考核管理規定》，由市信息中心研發了“績效考評管理系統”，對各熱線成員單位在日常處理熱線辦件過程中的受理量、辦結率、逾期率等各項數據按照層級管理并進行量化考核，考核數據也作為市效能辦年終績效考評目標中重要項目之一。

為學習借鑒其他城市先進經驗，上半年，組織各熱線成員單位工作人員對長春12345熱線進行了學習考察。在對其機構、機制、運營和投訴分層管理系統等功能充分考察寄出上，學習借鑒并提出了適合xxxx12345熱線發展的系統需求升級改造計劃。逐步新增重復件關聯統計等功能，實現了系統的智能化分析，為市領導了解社情民意提供了參考。

（五）整合資源方面

加大與社會各界的聯動。通過招募志愿者、監督觀察員等多種方式，引入社會輿論監督機制。向社會廣泛招募有特殊技能和熱心對政府工作有熱情的志愿者，招募愿意為行風行業建設積極建言的監督觀察員，通過“市民走進12345”、“12345熱線進社區”等多種形式的活動，使廣大市民參與到熱線工作中來，通過自身感受來實現對政府工作的監督。2011年3月起，12345熱線聯合xxxx晚報開展歷時三個月的監督觀察員招募活動，2011年5月31日，已對首批11名監督觀察員正式頒發聘書，第二批招募監督觀察員的工作也在逐步落實中。

四、2012年工作思路和要點

（一）加強受理大廳的管理和建設，打造xxxx最靚麗的服務窗口

我中心是市委、市政府為轉變政府職能，建立服務型政府而成立的集中xxxx市政府各職能部門對社會提供“一站式”辦理“一條龍”服務的政府服務平臺。因此，在今后的工作中，如何加強受理大廳的管理和建設，將之打造為xxxx最靚麗的服務窗口，是我處室工作的重中之重。一是“標準化”和“賓館化”建設是受理大廳管理和建設的工作重點。在今后的工作中，我處室一方面要積極學習先進酒店的管理，另一方面也要結合本中心的實際，制定、實施相關管理制度，加強中心“標準化”和“賓館化”的建設工作；二是加強大廳咨詢服務人員的管理，定期進行業務、禮儀等方面的培訓工作，為申辦人提供更加周到的服務，使我們受理大廳提供的優質政府服務躍上一個新臺階。

（二）鞏固、完善建設項目聯合審批工作成果，探索其他類型的聯合審批工作

一是鞏固、完善現已實施的三類建設項目聯合審批工作，解決聯合審批實施過程中突出的難點問題，使項目聯合審批制度化、規范化；二是以推行外商投資企業設立“一表制”審批辦法為重點，積極探索企業登記注冊前置聯合審批工作，由點帶面，由易至難地推進其他類型的聯合審批，提高我市行政審批效能，優化投資環境，為申辦人提供更快捷方便的政府服務。

（三）深化網上審批工作，積極推進網上申報

充分利用互聯網資源逐步推行網上申報工作。推行網上申報的優點：一是“方便”。申辦人充分利用現有的互聯網資源，不受時間和場地的限制，足不出戶，在敲擊鍵盤與輕點鼠標之際完成辦件的申報。二是“快捷”。可以每日24小時全天候進行辦件申報，避免申辦人初審過程中“多次跑”現象，以及到中心政務大廳進行申報時往返路程和排隊等候，同時減少大廳的人流量，提高窗口的受理效率。三是“高效”。網上申報，操作簡單，實時性好，中間環節少，可以有效減輕窗口工作人員的勞動強度。從而可以大量的減少網上審批前期的資料錄入工作。

充分利用黨政辦公集成環境和互聯網，在條件許可的窗口單位中，實現系統對接，開通網上申報平臺，積極推進大范圍的網上申報工作。

（四）強化辦件監管督辦工作

加大網上審批實施的監督檢查力度，全面實現申報、審批方式透明、可控；重點解決逾期辦件較多的職能部門的逾期辦件問題，提升按時辦結率；從嚴核準停止計時辦件，大幅降低停止計時辦件量，實施嚴格規范管理。

（五）加快推進政府服務體系建設發展，試行市、區聯動

加強鎮（街道）一級便民中心的規范、指導；選擇一部分辦理程序和條件相對簡單、與市民生活較為密切的事項，試行網上聯動辦理；對2011年強取擴權下放權限進行規范。

（六）12345熱線力爭做到兩個突破

“兩個突破”即：推動被動接聽市民來電為主動尋求工作的突破、推動熱線鐵桿粉絲暨市民觀察團發展壯大的突破。

1、變被動接聽市民來電為主動尋求工作。在繼續開展12345熱線進社區活動的同時，將創新開展熱線進企業、熱線進學校、熱線進軍隊活動，加強針對企業職工、教師學生和軍人家屬等專門人群宣傳和服務工作，變被動接聽市民來電為主動尋求工作。

2、壯大熱線鐵桿粉絲暨市民觀察團隊伍。著手策劃“鐵桿粉絲”活動，擬通過舉辦“我要當鐵桿粉絲”、“最牛鐵桿粉絲”評比等方式，推動鐵桿粉絲在熱線工作中發揮監督、宣傳和反饋等方面的作用。開通新浪、騰訊“xxxx12345政府服務熱線”官方微博，吸引發展一批鐵桿粉絲，構架起熱線與市民交流的新橋梁，使之成為反映市民心聲、服務市民訴求的新平臺新媒介，提升熱線的行政管理和服務水平。

第三篇：市政府行政服務中心工作簡報第一期

市政府行政服務中心工作

簡報

第1期

（總第1期）

市政府行政服務中心二○一二年八月十五日

市政府行政服務中心舉辦揭牌運行儀式

市政府行政服務中心建設是市委市政府2012年的重點工作，經過前一階段地緊張籌建，已初步具備運行條件。7月15日9：00時，市政府行政服務中心隆重舉辦揭牌運行儀式。公安辦證分中心、交警車管駕管分中心、人社分中心、房產分中心也同時揭牌啟動。

市政府行政服務中心揭牌運行儀式由市政府副秘書長主持，市委副書記、市長，市委常委、市政府常務副市長，市人大副主任杰，市政府副市長，市政協副主席，市政府市長助理，市政府副秘書長、市政府辦主任，市紀委副書記等領導出席了揭牌運行儀式。

市委組織部、市委宣傳部府和有關部門領導，中省市直有關單位領導，各分中心及進駐中心部門的領導和工作人員，各金融機構和相關企業負責人參加了揭牌運行儀式。

在揭牌運行儀式上，市政府行政服務中心負責人作了情況介

紹，市委常委、市政府常務副市長致辭，市委副書記、市長為市政府行政服務中心揭牌。

截至目前，各進駐部門對涉及經濟社會發展和與人民群眾生

活密切相關的行政審批服務事項和收費項目，盡可能地集中到一個科室，對審批事項、承諾時限、收費標準等進行了研究梳理，確定了分管領導和首席代表，嚴格按照標準選定了工作人員進駐中心窗口開始辦公。

報送：市委、市人大、市政府、市政協；市紀委、市委組織部、市委宣傳部；各分中心、各進駐部門；中省市直有關單位；各縣（市、區）政府2

第四篇：市政府工作總結(2011)

鄒城市政府工作總結

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟寧市部署要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞建設“經濟強市、文化名市、生態靚市、和諧新市”的總體定位，以經濟建設為中心，以工業化和城市化為重心，大力實施“工業立市、轉型強市”戰略，加速推進發展方式轉變和資源型城市戰略轉型，經濟社會呈現出又好又快發展態勢。

一、強化理論學習，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅持從自身做起，不斷加強學習和黨性修養，政治素質和領導水平都有了新的提高。一是強化黨性修養。始終堅定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終與上級黨委、政府在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在執行國家、省市各項政策方面，認識到位，行動迅速，措施有力，保證了各項重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實。二是不斷加強學習。除定期參加集體學習外，班子成員主動擠時間自學，深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，對科學發展觀、和諧社會建設、社會管理創新等重大戰略思想的本質要求有了更為深刻

實施“骨干企業梯次培育計劃”、“中小企業成長計劃”和“微型企業培育計劃”，重點打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國宏”、“百億泰玻”、“百億宏河”“百億萬達”等一批巨人企業和強企方陣。突破發展現代服務業。搶抓高鐵經濟機遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟鄒路、臨菏路三個現代物流產業帶。堅持擴大總量和提升層次并舉，規劃建設科技創新、文化旅游、現代金融、高端房產、現代物流、大型商貿六大現代服務業聚集區，華北鋼材城、剛領五金汽配城、魯西南潤華汽車園等一批高端服務業項目落地建設。交通銀行、中信銀行等金融保險項目投入運營，“三孟”文化遺產地保護世行項目、10億元清華科技園等項目加速推進，成功舉辦中華母親文化節。二是工業經濟平穩增長。加強煤電油運生產要素調度，保障企業正常運行需求。深化與各大商業銀行的戰略合作，積極組織開展銀企對接活動，完善信貸擔保體系，鼓勵各類金融機構持續加大信貸投放，有效解決了中小企業融資難問題。目前，全市規模工業企業達到114家，主營業務收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長21.6%，利潤由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長25.4%。三是項目建設成效顯著。實施重點項目建設“3311”工程，對重大項目實行專班和指揮部工作機制，每個項目明確一名市級領導任專班主任，按照時間節點強力推進。制定項目落地“1210”準則，推動招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設施建設加快推進。啟動了新城區規劃建設，進一步拓展城市發展空間。舊城區服務功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護區開發建設和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場搬遷、汽車新站建設、跨京滬鐵路城市高架橋等建設正在扎實推進；圍繞廣大群眾關注的熱點、難點問題，規劃建設一批農貿市場、停車場，改造建設一批城區公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區集中供熱面積超過400萬平方米，今年達到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動，境內主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規范了出租車運營行為，一次性平穩全面取締城區1.2萬輛非法三小車輛，城區交通秩序明顯好轉；堅持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項整治行動，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實施了城鄉環衛體制改革，城區實現16小時不間斷保潔，將全市16個鎮街、943個自然村全部納入環衛管理體系。加大城市建設融資和投入力度，經國家發改委批準，面向全國首次發行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉統籌均衡發展。成立新農村建設攻堅指揮部和6個工程建設專班，每年拿出2億元用于“農村六大重點工程”建設。大力實施“生態鄒東”戰略，建立生態補償機制，累計完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設各類塘壩600個，新增蓄水700萬立方，修建生產路850多公里，完成55座水庫加固任務，啟動5萬畝“退耕還林”生態富民工程，鄒東生態環境得

安全感。高度重視安全生產工作，安全生產形勢持續保持穩定。

四、嚴格廉潔自律，政府自身建設得到加強

市政府一班人認真執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相關規定，會議、購車、接待等項經費開支壓減既定目標落實到位。嚴格遵守中央、省廉政紀律、廉潔自律五項規定和《濟寧市國家工作人員“十個不準”》的規定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國、通訊工具等方面嚴守標準、不搞特殊，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。認真執行個人收入申報和重大事項報告制度，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發經營等市場經濟活動。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化對分管部門和單位領導班子、領導干部的教育管理監督，支持紀檢、監察機關嚴查違法違紀案件。注重強化源頭治腐，大力推行涉企收費“一費制”改革，進一步規范職能部門執收執罰行為，變多頭入企征收為一口收費、扎口管理，減輕了企業負擔；在全省率先實行房地產開發項目規費征收“一費制”，將房地產開發項目涉及的10個部門20項費種納入，房地產行業得到規范快速發展；建立了政府投資財政評審、招投標監管、審計監督三位一體的政府投資管理體系，共計節約政府資金13.44億元，確保行政權力規范運行。

近年來，政府各項工作雖然取得了一定成績，但與落實科學發展觀的要求相比，與上級黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經濟發展結構性矛盾

第五篇：市政府工作總結

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續求進、務實發展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當中原經濟區建設前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會發展持續保持好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。

一年來，我們持續求進，發展基礎進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調，持續推進“三化”協調發展，全市生產總值突破1400億元，地方公共財政預算收入突破55億元，全社會固定資產投資完成1274.5億元，其中，工業投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰略支撐產業不斷發展壯大，xx國際家居產業小鎮等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設，義烏小商品城等一批商貿物流企業在我市展開戰略布局，我市加快發展的基礎更加堅實。

一年來，我們務實發展，發展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設，加快產業集聚區發展，xx工業城被批準為省級高新技術產業開發區，正在創建電子信息產業集聚示范區；羊山行政中心商務區開發建設有效推進；xx作為河南省農村改革發展綜合試驗區列入《中原經濟區規劃》，并被中央農村工作領導小組辦公室確定為全國農村改革試驗聯系點；創建國家級潢川經濟技術開發區工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程等載體建設全面啟動，我市加快發展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發展優勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎、創優勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關全局的一些重大項目取得了積極進展。淮息·淮固高速公路建成通車，全市所有縣城實現20分鐘內上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎設施建設取得新的進展，xx海關加快建設，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態環境保護試點項目全面啟動，設置xx農林學院獲得全國高等學校設置評議委員會通過，我市加快發展的綜合優勢進一步提升。

一年來，我市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。主要體現在：

（一）堅持科學發展，經濟持續較快增長。認真落實省、市關于促進經濟平穩較快增長的若干措施，著力增強運行調節的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學性、連續性、系統性，較好解決了經濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經濟平穩較快增長。初步核算，全市生產總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統籌兼顧，“三化”協調持續推進。強化新型城鎮化引領。深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展，新區開發、老城改造和中心城市組團建設全面加快，浉河三期治理、中心城區內河治理、雨污分流、路網建設、高鐵站片區建設等一批重點工程有序實施，中心城市輻射帶動能力進一步增強，城鄉一體化進程進一步加快，城鎮化質量和城市精細化管理水平進一步提升。預計xxxx年全市城鎮化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯中國十佳宜居城市。強化新型工業化主導。圍繞構建現代產業體系，大力發展高成長性產業、改造提升傳統優勢產業、培育壯大戰略先導產業，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導產業集群集聚態勢正在形成。全市工業投資增長60.7%，增速居全省首位；規模以上工業增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規模以上工業實現利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節能減排目標圓滿完成。強化新型農業現代化基礎。我市農田水利基本建設再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續干旱的情況下，我市全年糧食總產量達到117.1億斤，實現“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產、花卉等特色農業產業化步伐加快，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產量5.2萬噸，產值77.2億元。在人民網主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。深入推進農村改革發展綜合試驗區建設，農村金融不斷創新，農村社會保障制度不斷完善，農業規模化經營水平和農

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經營農業、多元化投資農村的良好態勢。

（三）堅持重點突破，發展后勁持續提升。堅持把產業集聚區發展、招商引資、項目建設作為戰略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發展。突出抓好產業集聚區建設。堅持“三規合一”、“四集一轉”、產城融合，不斷推動產業集聚區實現更大規模、更高水平、更好效果發展。

全市產業集聚區完成固定資產投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產投資比重超過50%；產業集聚區實現主營業務收入950.24億元，占全市規模以上工業的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產業集聚區的綜合效應和輻射帶動作用正在持續顯現。突出抓好開放招商。持續推進“四一”招商行動，積極承接產業轉移，加強與央企戰略合作，開放招商規模不斷擴大、質量不斷提升、領域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設。堅持以項目帶動調結構、補短板、增后勁、促發展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務工作機制，嚴格落實項目聯合督查、產業集聚區重點項目攻堅督導和“四集中”、“零阻礙”服務制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業轉型升級項目扎實推進，共有84個工業項目竣工投產，一批交通、能源、水利等基礎設施項目和社會事業項目建成使用，商貿物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務等行業都依托項目支撐呈現出持續向上的發展趨勢。

（四）堅持改革創新，發展活力持續增強。突出圍繞重點領域和關鍵環節，持續推進改革創新，為經濟社會發展注入了強大動力。國有企業改革不斷深化，市直機關所屬企業脫鉤改制工作全面推進，非公有制經濟加快發展；行政管理體制改革扎實推進，事業單位分類改革有序實施，固始直管縣改革試點成效明顯；醫藥衛生體制和文化體制改革階段性重點任務全面完成，集體林權制度改革、農村信用社改革、農電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩步推進，“準市政債”一期成功發行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創新體系建設，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術企業3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮居民人均可支配收入突破17000元，農民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。千方百計擴大就業。全市城鎮新增就業人員7.1萬人，城鎮下崗失業人員再就業2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮居民醫保和城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，新農合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩步推進，城鄉低保和農村五保供養標準穩步提高，住房公積金制度覆蓋面持續擴大。開工建設保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農村危房39450戶。千方百計加強民生建設。優先發展教育事業，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業教育成效顯著。文化、體育、衛生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業全面發展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業生態市建設，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態功能區保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環境綜合整治，全市人居環境得到持續鞏固提升。全面實施質量立市戰略，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業獲得省長質量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質量獎。積極創新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產監管力度不斷加大，信訪形勢持續平穩，社會大局和諧穩定。

（六）堅持“兩轉兩提”，行政效能持續提高。持續深化“兩轉兩提”，積極開展“創先爭優”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，強化行政監察和審計監督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。政務公開深入推進，行政復議、行政執法監督工作繼續加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉社區和基層自治組織服務功能進一步健全。嚴格執行“五禁止”、“十不準”規定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風建設進一步加強，行政效能進一步提高，發展環境進一步優化。

加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結進一步加強，民兵預備役建設取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統計、物價、機關事務、地質、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰面前，全市經濟社會發展取得這樣的成績來之不易。這是我們全面貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰：經濟基礎薄弱、經濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發展的任務依然艱巨；工業化、城鎮化水平不高，城鄉、縣區之間發展還不平衡，三次產業、三大需求之間結構仍不協調，加快發展的動力有待加強；科學發展的體制機制有待完善，基礎支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發展瓶頸依然存在；城鄉居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務的能力仍然較弱，一些地方和領域涉及群眾切身利益的就業、就學、就醫、住房、安全生產等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務依然繁重；政府職能轉變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢新任務要求還不相適應，一些領域的不正之風還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是xx勇當中原經濟區建設前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當前，我市面臨著難得的發展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發展的利好政策，加大對中西部地區和薄弱環節的扶持力度，支持革命老區和欠發達地區發展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經濟區規劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規劃，在構建沿京廣發展軸、發展沿淮經濟帶、建設地區性交通樞紐和豫東南承接產業轉移示范區，打造電子信息產業基地、綠色食品和新型建材產業集群、大別山生態紅色旅游區等方面有了更大的發展平臺。三是經過多年的發展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優勢、以15個產業集聚區為主體的發展載體、以農村改革發展綜合試驗區為抓手的創新平臺，正在聚合成為我市承接產業轉移合作的新優勢和正能量。同時，我市新型城鎮化蘊含巨大的發展空間和潛力，未來幾年大規模農村人口進入城市，必將產生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經濟社會發展奠定了堅實基礎，創造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領，按照“持續求進，務實發展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經濟區規劃》，牢牢把握“一市一區兩樞紐一基地”的戰略任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩增長、促轉型、惠民生，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，努力實現經濟社會持續健康較快發展。

今年全市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經濟增長同步；城鎮新增就業9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅3.5%左右；節能減排完成省下達的目標任務。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經濟區建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發展規律，拓展發展空間，增強發展能力，提升發展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。三是必須創造優勢。既要認真研究優勢、提升優勢、發揮優勢、放大優勢，全力打好“前沿牌、生態牌、民智牌”，為經濟社會發展提供支撐和保障，又要大力實施創新驅動戰略，積極培育和創造全市發展的新活力、新動力、新體系、新優勢。四是必須持續前行。要持續科學發展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉變觀念做，轉變方法做，轉變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發展；要持續推動改革、著力發展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現全市生產總值和城鄉居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰。持續深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產業集聚區，突出主導產業，圍繞產業鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導產業配套和競爭能力，加快形成特色產業集群。遵循產業轉移規律，堅持開放引進外地企業與擇優扶強本地企業并重、引進技術密集型產業與承接勞動密集型產業并重、引進龍頭企業與吸引配套企業并重，通過大規模承接集群式、鏈條式產業轉移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環節，努力在承接產業轉移中形成新的競爭優勢。全面拓展開放領域。既要持續推進工業領域開放，也要高度重視和加快推進城鄉建設、農業、服務業、社會事業等領域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業的配套支持政策，努力吸引更多境內外資金進入高技術產業、戰略新興產業、現代服務業和現代農業，參與新型城鎮化和農村基礎設施建設。加強與國內外知名商業企業合作，引導其商業網點加快向我市戰略布局。積極開展金融招商，吸引境內外金融、證券、保險等機構和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構。高質量辦好第21屆xx國際茶文化節，進一步提升對外開放水平。完善配套服務體系。加快xx海關建設，力爭年內建成通關；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎條件。

（二）持續強化新型城鎮化引領，著力加快城鄉發展一體化。突出發揮新型城鎮化的引領作用，推進產業集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮化道路。優化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設區域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區控制性詳規覆蓋面。著力構建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區開發步伐，推進商務中心區和特色商業區建設，不斷增強羊山行政中心商務區和浉河區、平橋區綜合承載能力，提升xx高新技術產業開發區、上天梯產業集聚區和南灣湖風景區建設水平。繼續推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發試驗區、明港鎮與xx中心城區組團式發展，加快組團間的快速通道、產業配套和公共服務體系建設，進一步提升組團服務功能和吸納就業能力。加快中心城區路網和高鐵站片區建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規劃建設國際家居產業小鎮路網和城市內外環線，積極謀劃環城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮綜合承載能力，有序推進農業轉移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產興城、產城融合，解決好進城農民就業問題；進一步優化中小學校布局，加強縣城、小城鎮、城鄉結合部和產業集聚區周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產調控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，促進房地產業健康發展；加快城鎮綜合交通、環保、水電氣熱供應等基礎設施和文化、衛生等公共服務設施建設，持續提升城鎮綜合承載能力。大力實施城市精細化、數字化管理，持續創建國家衛生城市，全面開展城市環境綜合整治，優先發展城市公共交通，不斷改善和提升人居環境。加快構建現代城鎮體系，促進城鄉一體化發展。繼續優化城鎮空間布局，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展。繼續把縣城作為推進城鎮化的重點，提升規劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發揮小城鎮連接城鄉的關鍵節點作用，積極創建綠色低碳小城鎮，鼓勵和支持有條件的小城鎮擴大規模，穩步發展成為小城市。堅持把新型農村社區建設作為城鄉一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規劃、優化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩妥推進新型農村社區建設。

（三）持續強化新型工業化主導，著力構建現代產業體系。堅持更多地關注工業、學習工業、研究工業、支持工業，加快構建現代產業體系，進一步提升新型工業化水平。加快產業集聚區建設。按照“四集一轉”要求，進一步提升產業集聚區發展層次，努力實現“兩提兩擴兩優”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導產業發展，著力提高產業集聚區項目、工業項目和龍頭型項目占全市固定資產投資的比重，加快企業集聚、產業集群速度，努力把xx高新技術產業開發區爭創為國家高新技術開發區，把潢川經濟技術開發區爭創為國家經濟技術開發區。進一步擴大規模、擴大效果。力爭全市產業集聚區完成投資750億元，規模以上主營業務收入超過1100億元，吸納就業人員超過18萬人，提高產業集聚區的產出率、就業率和貢獻率。進一步優化配套、優化機制。堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重、發展保障與社會保障并重，加快產業集聚區基礎設施建設，抓緊完善現代物流、金融擔保、職業培訓、技術研發、檢驗檢測等生產性服務功能，盡快配套社區服務、職工公寓、醫療保健、商業網點等生活性服務設施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續增強產業集聚區發展后勁。加快產業轉型升級。以市場需求為導向，以發展高端、終端和高附加值產品為重點，以承接產業轉移為途徑，大力發展電子信息、現代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰略支撐產業，培育一批特色產業集聚區和專業園區；以精深加工、技術改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統優勢產業改造升級；以加快優勢轉化、核心技術研發為重點，積極培育生物醫藥、新能源等戰略新興產業，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫藥企業實現轉型升級。加快重大項目建設。以新上企業項目為增長點，以龍頭企業改擴建為重點，以推動創新能力建設為著力點，大力實施產業集聚區重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產業小鎮等140個投資1000萬元以上的重大工業轉型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業經濟快速增長。加快服務業發展。圍繞構建區域性物流樞紐，抓好金牛物流產業集聚區、xx交通樞紐物流園區和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業，發展壯大現代物流業；加強旅游規劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產業發展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優勢互補、競相發展的示范性文化產業園區建設，鼓勵各類文化企業發展壯大。

（四）持續強化新型農業現代化基礎，著力鞏固“三農”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農村工作會議精神，切實把“三農”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創新添活力，不斷強化農業基礎地位。抓好穩定增產。落實政策，統籌規劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產核心區建設和糧食高產創建工程，統籌推進水利、農機、科技、林業、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩定在1250萬畝左右，糧食產量穩定在110億斤以上。抓好集群發展。圍繞提高農業綜合效益，加快實施農業產業化集群培育工程，大力發展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品基地。依托農業產業化龍頭企業，通過龍頭帶動、專業合作、協作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業、山信糧油、黃國糧業、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業產業化集群發展水平。大力實施主食產業化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。抓好配套支撐。加強農業科技支撐、質量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發展農業保險，擴大基層農業技術推廣體系、動植物防疫體系、農產品質量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農作物生產全程機械化，建設和改造一批區域性農產品批發交易市場。積極推進農業經營體制機制創新，綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段，加快發展新型農民合作組織，培育專業大戶、家庭農場、龍頭企業、農業標準化示范基地等新型農業經營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關注、群眾關切的重大問題，積極發揮先行先試優勢，進一步深化農村改革發展綜合試驗區建設，不斷在農村土地流轉、金融創新、專業合作、社會保障、城鄉統籌、現代農業產業化、基層組織建設等方面探索新經驗，逐步形成一系列農業持續發展、農民穩定增收、農村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農村改革發展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。積極引導金融機構加大涉農信貸投放，確保涉農信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區扶貧攻堅機遇，認真落實行業扶貧、專業扶貧、社會扶貧等相關政策，力爭實現12萬農村貧困人口脫貧。

（五）持續強化基礎設施建設，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎設施重大項目建設，為可持續發展提供支撐保障能力。加快構建現代綜合交通體系。圍繞構建綜合交通和現代物流樞紐，認真編制好規劃、儲備好項目、組織好建設，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內完成干線公路改建150公里。結合村鎮規劃調整和新型農村社區建設，持續提高農村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設南灣、鲇魚山、梅山灌區續建配套與節水改造工程，繼續實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災減災能力。繼續推進農村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設。大力創建綠色能源示范縣，進一步優化能源結構和布局，加快可再生能源開發利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網建設，積極實施新一輪農網改造升級工程，著力破解電網供電瓶頸，確保xx電網供電能力提高一倍。加快信息基礎設施建設。充分發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，逐步實現與“三化”融合發展、同步發展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網絡工程、中國聯通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發展呼叫產業，實現全市3G網絡城鄉全覆蓋和信息網絡寬帶化升級。積極推進廣播電視網絡數字化、雙向化和互聯互通改造，力爭年內完成市區有線電視數字化整體轉換。

（六）持續強化改革創新，著力釋放經濟社會發展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經濟快速發展，推動經濟發展方式轉變，推動要素保障機制創新。積極推進重點領域改革。繼續深化國有企業改革，加快市直機關所屬企業脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業改革，積極發展與央企及國內外重點企業的戰略合作；進一步深化集體林權制度和縣級國有糧食企業產權制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領域改革。創新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續開展對囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設用地計劃指標優先支持重點項目和重點載體建設。強化資金保障。完善融資機制，創新金融產品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區（產業集聚區）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發行和“區域集優債務”融資，加快上市企業再融資步伐。大力支持非公有制經濟和民營企業、中小微企業發展，進一步完善土地、廠房等產權手續，提高企業自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業技能與解決企業用工問題等相結合，與落實公共租賃房政策相結合，積極探索有利于農村人口向城鎮轉移的體制機制，努力為部分農村勞動力全家進城、實現穩定就業創造條件。搭建科技創新平臺。大力實施傳統產業技術創新工程、戰略性新興產業科技成果轉化工程，著力推動傳統產業改造升級，引領戰略性新興產業發展壯大。積極開展產業集聚區創新平臺建設，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創新專項，努力突破一批產業關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產權和“xx制造”的品牌企業，增強產業核心競爭力。繼續開展省長、市長質量獎和品牌產品創建活動，持續推進質量提升、標準引領和品牌帶動工程。

（七）持續強化生態文明建設，著力培育區域競爭優勢。切實把生態文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區規劃，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，增強可持續發展能力。加強資源能源集約節約利用。嚴格落實節能減排目標責任制，實行更加嚴格的環境準入制度和固定資產投資節能評估審查制度，增強企業和全社會節能減排內生動力，繼續淘汰落后產能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉變，形成集約節約的生產生活方式，完成節能減排目標。加強資源綜合利用，大力發展節能環保產業，推進固始縣、潢川縣產業集聚區、華英集團等省級循環經濟試點建設，著力提升循環經濟發展水平。加強生態環境保護。進一步加大對重點流域、重點區域、重點行業污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續推進淮河源國家級生態功能保護區建設和南灣湖國家重點湖泊環境治理。積極開展農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預算管理制度和全流域生態補償制度，積極探索實施排污權有償使用和交易。加強生態系統建設。積極創建全國綠化模范城市，大力實施林業生態市建設提升工程，全年計劃完成造林任務33萬畝。繼續推進天然林保護、水源涵養地保護、濕地保護和山區生態體系、農田防護林體系、生態廊道網絡建設、村鎮綠化等重點林業生態工程建設，開工建設一批重大生態修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構建淮河中上游和大別山區重要生態屏障，努力建設生態xx、美麗xx。

（八）持續強化社會事業發展，著力加強和諧社會建設。持續做好民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。努力實現更高質量的就業。實施更加積極的就業政策，把承接產業轉移、加快服務業發展與促進農村人口轉移結合起來，多渠道開發就業崗位，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人就業，擴大就業人數，提高就業質量。進一步消除進城和跨地區就業的制度性障礙，大力扶持農民工回鄉創業，帶動更多的新型農村社區居民和農村勞動力就近就地實現轉移就業。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現各類參保人員在地區之間、制度之間的順暢轉移和銜接。強化政策引導，將各類人員納入相應社會保險覆蓋范圍，穩步提高社會保障水平。大力發展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業，建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系，加快殘疾人康復、托養中心建設。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續推進保障安居工程建設，全年新開工建設保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質量。積極推進義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。大力發展高等教育，加快推進市職教園區建設步伐。積極推廣平橋職教園區“學校+企業+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業教育品牌，努力實現就學與就業一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責任、加強監管，確保校園和學生安全。努力發展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續總結、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區以特色文化引領縣域經濟發展，推動文化大發展大繁榮。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字化電影放映、文化下鄉、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。穩步推進文化遺產保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫療衛生服務能力。加快推進市級綜合醫院、專科醫院和全科醫生臨床培訓基地建設，繼續實施縣級醫院、重大疾病防控、鄉鎮醫院、農村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛生監督、婦幼保健、農村應急救治等公共衛生服務網絡，健全基層醫療衛生服務體系，提升基層醫療衛生服務能力。全面提高出生人口素質，持續穩定低生育水平。努力加強和創新社會管理。堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷完善社會穩定風險評估機制，提高社會管理科學化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。持續開展“打非治違”活動，深化重點行業和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品安全風險監測體系建設，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預備役和人民防空工作，積極支持國防建設和駐信解放軍、武警、消防部隊建設；認真落實優撫安置政策，繼續以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。認真做好第三次全國經濟普查。繼續抓好機關事務、地質、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經印發，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，深入推進“兩轉兩提”，建設務實政府，樹立務實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉變政府職能。正確處理政府和市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，發揮市場、企業、社會組織和中介機構作用，減少對微觀經濟活動干預，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規定，繼續清理、精簡和規范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為，自覺用法治思維和方式調節經濟運行和管理社會事務。認真落實行政執法責任制和過錯責任追究制，完善行政執法監督制約機制，嚴格規范公正文明執法。嚴格按政府工作規則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，依法進行科學民主決策。做好行政調解等工作，辦好行政復議案件。加強政務公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權力公開透明運行，確保行政權力依法規范行使。

（三）切實改進作風。認真貫徹執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風會風，減少檢查評比，強化行政問責，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產資源經營管理等重點領域的行政監察和審計監督，加強對領導干部經濟責任審計，重點糾正公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，真正做到用制度管權、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控行政經費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設。大力加強學習型、服務型、創新型、廉潔型機關建設，健全“創先爭優”長效機制，建設高素質公務員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領導下，嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監督和輿論監督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經濟區建設為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設邁入了新的發展階段。面對發展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續求進，務實發展，積極作為，勇當中原經濟區建設前鋒，確保完成今年各項目標任務，不斷開創魅力xx建設的新局面！