第一篇：市政府綠化工作總結

綠化工作是貫徹落實科學發展觀的具體體現,是社會主義新農村建設的重要內容,是全面建設小康社會的重要指標。市人大十五屆二次會議作出了《關于確保2009年總體建成全面小康社會的決議》。根據省政府制定的全面小康社會的標準要求，森林覆蓋率必須達到20%，城市綠化覆蓋率必須達到40%。為了解我市綠化工作現狀，助推全面小康社會建設進程，根據《如皋市人大常委會2009年工作要點》的安排，2009年4月下旬—5月上旬和8月，市人大常委會調研組對該項工作進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、我市綠化工作的主要成效

我市地處長江中下游平原，人多地少，綠化工作底子薄、基礎差、工作難度大。近年來，市委、市政府認真貫徹落實《森林法》和《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》精神，以全面小康社會建設為目標，以全國園林城市等“六城同創’’和社會主義新農村建設為抓手，以增加綠化總量、提高森林覆蓋率、改善生態環境、建設綠色家園為重點，政府引導，社會聯動，多元投入，強力推進，全市綠化造林工作取得突破性進展。近五年全市新增成片造林9273.3公頃，全市林地面積達32878公頃，森林覆蓋率為22.26%，農田林網控制率95.04%，村莊綠化覆蓋率31.99%，國省道綠化率為100%，縣鄉道路綠化綠為97.14%，江河沿岸綠化率96.38%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別為41.8%和35.95%，人均公共綠地面積10.2平方米。95%的村達到省綠化合格村標準(其中143個村已通過省級驗收)，以市為單位達到全面小康社會的標準。并先后榮獲國家生態示范區、中國優秀旅游城市、江蘇省生態農業示范縣（市）、綠色江蘇先進單位、江蘇省園林城市、江蘇省最佳宜居城市等榮譽稱號。

二、主要做法和特點

（一）高點定位，制定完善綠化規劃。

堅持以科學的理念和發展的眼光規劃全市綠化的建設規模、標準和特色，把“城鄉一體化”理念始終貫穿于城市規劃和綠地系統規劃。為了城市綠化更加貼近如皋實際，我市對綠地系統規劃進行了調整修編，形成了較為成熟的規劃和完善的指標體系。新一輪綠地系統規劃于2008年3月通過了南通專家組的正式評審，并經市人民政府批準實施。市有關職能部門實行“建筑線”、“綠化線”雙線同劃和“綠色圖章”制度，在審批新建、改建、擴建單位、居住區規劃時，確保綠化用地配套建設到位。為了提升高速公路綠色通道檔次，還對6個高速公路出入口進行了重點規劃設計，栽植廣玉蘭、雪松、香樟、女貞等高檔苗木，特別是新204國道全線加植銀杏，既符合道路綠化挺拔、偉岸、氣勢宏大的要求，也體現了如皋銀杏之鄉的特色，得到了省林業專家的好評。在農村綠化中，各鎮根據市政府下達的成片造林任務，組織專人編制科學合理、可操作性強的綠化小斑規劃，將成片造林任務落實到村、組和具體地塊。我市的綠化規劃還注重了城鄉的銜接，體現了花木之鄉的水平和檔次，在蘇中、蘇北處于領先地位。

（二）加強宣傳,營造濃烈的輿論氛圍。

市委、市政府每年召開全市綠化動員大會,進行層層發動。通過召開會議、印發資料、組織義務植樹宣傳咨詢、贈送樹苗、報道典型事例等方式，大張旗鼓地開展綠化宣傳。電視臺在新聞節目前打出公益廣告和流動字幕宣傳綠化工作進展，《如皋動態》開辟綠化專欄；農林部門每年2月中旬起開動綠化宣傳車在全市宣傳；水務部門出動宣傳艇沿骨干河道開展宣傳工作。特別是在“3.12”植樹節前后，市、鎮兩級廣泛開展、精心組織全民義務植樹，四套班子領導率先垂范，發動和組織黨員干部、企業職工、學生、城鄉居民等社會力量投身義務植樹。通過典型示范、輿論推動、全民動員，植樹綠化意識不斷深入人心，全民造林綠化高潮迭起。

（三）強化領導，大力度扎實推進。

市委、市政府高度重視綠化工作，專門成立了綠化工作領導班子，由主要領導負總責，分管農業農村的副市長負責農村綠化，分管城建的副市長負責城區綠化。農林、建設、交通、水利、國土、財政等部門為責任單位，實行由市主要領導掛帥、部門主要負責人為聯絡員的掛鉤包鎮督查制度，共同推進綠化工作。為把綠化造林任務落到實處，市政府制定了嚴格的獎懲制度，將綠化造林工作納入各鎮年度目標考核體系和鎮領導工作實績綜合考評體系，定期檢查、督促。開展了四套班子領導督查、新農村建設督查、階段性重點工作督查、重點部門督查、綠化工作專項督查等活動。各鎮按照統一部署，把綠化工作擺上議事日程，成立領導班子和工作班子，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、鎮村聯動的良好局面。

為確保2009年綠化指標達到全面小康的要求，市委、市政府加大工作的組織力度，2008年2月13日，春節后上班的第一天，召開了全市“六城同創”暨綠化工作推進大會。2008年3月，一個月內就召開了五次現場推進會，2009年先后召開七次綠化現場推進會。強有力的組織推進為確保綠化達標奠定了堅實的基礎。

（四）突出重點，全面推進各項工程。

以創建園林城市為抓手，大力推進城市綠化。一是狠抓城區公共綠地建設。按照

傍河建綠、依路植綠、建設城市綠帶的總體要求，突出城河立體綠化、城區主干道線狀綠化等幾大重點，新建了護城河風光帶、海陽南路景觀帶、青云路景觀區、濱河路風光帶、安定廣場、新世紀廣場、市政府廣場等大型公共綠地，五年新增綠化面積57.57公頃。城河風光帶被評為國家aaa級景區。二是高標準實施道路綠化。對主城區的寧海路、海陽路、中山路、福壽東路、益壽路、濱河路、濱溪路、李漁路、萬壽路等19條道路實施綠化帶建設，總長度29.6公里。三是實施小區綠化工程。大力整治和提升老小區環境。以提升綠化水平為重點，對健康西村、皋南新村等老小區進行了全面綜合整治，通過補種樹木、鋪設草坪等措施，力求提高老小區綠化水平。新建小區綠地率必須達到30%以上，城建嘉園、龍游御境、淺水灣、金九華府等小區綠地率均達35%以上。四是積極實施單位庭院綠化。每年開展綠化達標單位評比，對綠化水平不達標的限期整改。2008年底，我市創建東方花園、申港豪園等省級園林式居住區3個，如皋檢察院、泰慕士服裝廠、實驗初中、供電局等省級園林式單位11個。

以新農村建設為抓手，提高農村綠化水平。一是綠色通道工程。以國道、省道、高速公路、鐵路和縣鄉、鎮道路綠化為重點，大力推進綠色通道建設。2008年，市政府出臺了《市政府關于加快推進高速公路綠色通道工程建設的意見》，涉及的12個鎮（區）積極行動，掀起高速綠色通道建設熱潮，截止今年三月底，高速公路兩側新增成片綠化總面積315.6公頃。自2003年以來，投入巨額資金重點對如港公路、沿江一級公路、334省道、316省道、江曲線、疏港公路等骨干道路進行綠化，對新204國道和白雪線實施高標準綠化，另對全市1800余公里農村公路實行了綠化完善和等級提升。二是江河綠化工程。在江提、河道兩側營造生態防護林。對4條一級河道進行了綠化帶建設，總長100多公里，造林1660余公頃。三是農田林網工程。大力建設以速生樹種為主的農田防護林和以農業園區為重點的高品位、高檔次的林帶。四是綠色家園工程。將村莊綠化與小康示范村建設、社會主義新農村建設有機結合起來，實施了庭院經濟林果開發和綠化合格村建設工程，目前我市村莊綠化覆蓋率達到了30%以上，95%的村莊達到了省綠化合格村的標準。五是特色林業工程。大力發展花木、湖桑、銀杏等產業，實行規?；洜I，形成有區域特色的林業經濟板塊。

此外，市政府還依照加強古樹名木管理保護的有關規定，對古樹名木逐一登記造冊，建立檔案，開展了古樹名木認養活動，建立了古樹名木養老金制度。簽定了委托管護協議，落實了管護人員，所有古樹名木生長良好。

（五）多元投入，化解資金瓶頸。

為了緩解資金的不足，我市明確投入政策，創新投入機制，充分調動社會資本投入綠化造林的積極性，實現了投資主體的多元化。在投入政策上，明確規定公共綠地和生態林建設，以政府投入為主，社會投入為輔；經濟林以社會投入為主，政府投入為輔。近年來，市政府組織實施了沿江防護林建設工程、綠色江蘇建設等二十多個項目和道路、河道等方面的綠化建設工程，先后投入綠化資金超過30億元。高速公路綠色通道建設的土地流轉費，由市鎮兩級政府按8：2比例進行分攤。通過政策引導，典型帶路，社會資本投入已成為推動造林綠化的強大動力，全市涌現了一大批工商資本、企業法人和居民投身造林綠化的典型。加拿大國泰林業有限公司積極參與我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁橋、郭元、磨頭段營造意楊林130多公頃。石莊、雪岸、江安、東陳等鎮由園林綠化企業或者鎮相關站所承包經營，由他們與所在鎮政府簽訂樹木栽植、管護協議。如皋經濟開發區天河橋村將綠化面積發包，期限為30年，承包商自購苗木種植，享有林木產權和自主經營權，并支付村集體一定的綜合費用，該村集體沒有投入一分錢就讓村道路全部實施綠化，每年還有一筆固定的收入。

（六）創新舉措，建立綠化長效管護機制。

市政府堅持建管并重,創新管護機制,實行長效管理,使全市綠化管護邁入了市場化、專業化的軌道。市管綠地積極推進養護管理的市場化運作，通過公開招投標，將城區的海陽南路、益壽南路、福壽西路、外城河風光帶、濱溪路、大劇院綠地等，交通工程如沿江一級公路、新204國道、如港公路等綠地養護進行發包，通過對參與競爭的綠化公司的資質、信譽、人員配制、機械配備、管理水平及報價等方面的綜合評定和審核，本著公開、公平、公正的原則，選擇優秀的專業綠化單位進行養護管理。為保證養護質量，業主單位與管護單位簽定了嚴格的管護合同，做到五個明確：明確養護標準、明確養護單位為提高管理水平應采取的措施、明確養護管理所發生的費用、明確承包方必須服從建設單位安排參與搶險及其它應急活動、明確考核辦法。農村綠化推行股份合作、承包經營、專業隊養護、樹隨田走等多種管護模式，鞏固綠化成果，較好的解決了“春天栽樹秋天黃，冬天枯枝進灶膛”的問題。

三、存在不足

盡管我市綠化指標總體上達到了全面小康的要求，但綠化工作仍存在薄弱環節，具體表現在：

（一）少數干群對綠化造林的意義認識不足。

植樹造林是一項生態效益、社會效益和經濟效益集于一體的事業，其重在生態效益及社會效益的發揮，對于經濟效益而言，見效慢、周期長，不能短期內獲得較高的經濟回報。少數人重眼前輕長遠、重經濟效益輕生態效益，部分干群對綠化在生態文明建設和促進社會可持續發展中的重要作用認識不足，對綠化造林、護林管林的自覺性、主動性、責任性不夠強。個別鎮為了應付考核，綠化苗木規格小，栽植質量差，成活率低。

（二）綠化工作仍有很大的提升空間。

從量的方便講，全市還有五個鎮區森林覆蓋率達不到全面小康的指標要求。

一、二級河道由于確權定界工作沒有全面推開，還有不少宜林地沒有栽樹綠化，離應栽盡栽還有不小的距離；農田林網不全、等級不高；部分地區的村莊綠化水平偏低，全面建成綠化合格村仍需加倍努力；城市綠化老小區改造任務依然艱巨。從質的方便看，我市綠化樹種偏少，缺乏地方特色。城市綠化多為常綠樹種，落葉喬木偏少，道路綠化個性不夠明顯，未能形成一路一特色，品味、特色需進一步提升。

（三）長效管護機制需進一步完善。

盡管市政府下大決心、花大力氣解決長效管理機制問題，但這項工作的開展很不平衡，少數鎮還沒有落實長效管護機制，部分鎮雖有責任制，但還停留在紙頭上，導致管護措施不落實，為鞏固全市綠化成果留下了隱患。調研中發現，部分新栽樹木倒伏較多，扶正修整不及時。新204國道兩側溝系不配套，大雨過后，長時間大量積水，影響樹木的成活或生長。

（四）綠化投入尚顯不足。

綠化建設是一項龐大的社會工程，必須要有穩定的資金投入做保證。目前城建經費財政撥款每年為4000萬，而每年用于市政基礎設施建設和養護就達4億多元，其中綠化建設和養護就達4000萬，資金缺口較大。各鎮財政狀況不一，有些鎮財政狀況較為拮據，無更多的資金投入綠化，每年到了植樹季節，都要想方設法籌集資金購買苗木。由于資金問題，導致了苗木質量差、成活率不高等問題。投入不足還表現在人才的培養、引進不足，養護裝備落后。市建設局園林管理處有編制10人，除今年引進兩名研究生外，多年沒有進人；養護裝備也不能適應病蟲害防治的要求。

（五）林業執法難。

林業執法是現階段存在的難題，其主要原因有:一是相關法律法規宣傳不到位，涉及到綠化工作的法律法規多達20多部，公眾知曉率不高，導致少數單位和個人自覺或不自覺地觸犯相關法律法規；二是林業案件具有分散性和隱蔽性的特點；三是林業執法力量不足；四是林業案件查處難、執行難。因此，探索切合本地實際的新的執法方式是亟待解決的問題。

四、幾點建議

（一）高點定位，提升完善綠化規劃。

我市綠化工作雖然取得了決定性成果，但還存在薄弱環節，仍需乘勢而上，進一步完善綠化規劃。要按照創建全國綠化模范市和更高目標小康社會的要求制定新一輪綠化規劃，不斷提升綠化水平。綠化規劃要與“十二五”經濟社會發展規劃相適應。規劃的制定要與如皋的“三張名片”相適應，體現長壽之鄉、花木之鄉、歷史文化名城的檔次。要在增加總量和提升品味上下功夫，做到量質并舉。特別要在地方特色上做足文章，鄉土樹種是千百年自然選擇的結果，是如皋寶貴的生物資源，也是如皋的地方特色，目前鄉土樹種日漸趨少，保護和利用好鄉土樹種已成當務之急。建議市政府引起高度重視，做到在保護中利用，在利用中保護。道路綠化選擇高大喬木為主體樹種，形成一路一特色。城市綠化沿街和小區增加落葉喬木，夏天可遮陰、冬天又不影響采光。銀杏、月季是如皋的市樹、市花，綠化規劃中要予以重視。同時要關注城鄉統籌發展，注重城鄉結合部的綠化。老小區改造要制定科學的改造規劃，在完善小區功能的同時，盡量保留和增加綠地面積。

（二）乘勢而上，鞏固發展現有成果。

一是挖潛力，做到應栽盡栽。還沒有達到全面小康綠化標準的鎮要利用今冬明春的有利時機力求達標；以繼續推進“綠色村莊”、“綠色家園”為栽體，緊密結合社會主義新農村建設，引導干群充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等綠化造林，做到應綠盡綠；力爭道路綠化全覆蓋，做到道路修建到那里，綠化延伸到那里；同時大力開展綠色單位創建活動，充分挖掘潛力，見縫插綠。二是抓鞏固，提高成活率。去冬今春植樹綠化以來，由于眾多原因，部分路段、林塊出現了死苗多、成活率低的現象。建議市政府及相關職能部門要利用今冬明春植樹綠化的有利季節，查漏補缺。采取有效措施解決部分林塊樹糧混種、影響生長和引排不暢的問題。三是更加注重綠化的科學性。要充分遵循自然規律，做到科學規劃、科學移栽。在城市改造和道路修建時，先行考慮樹木在適宜季節移植，避免和杜絕“戴著草帽栽樹”的現象。四是實行嚴格的綠線和綠色圖章制度，確保綠化達到相關要求。

（三）完善機制，努力提高管理水平。

市鎮兩級政府和相關職能部門要以《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》為指導，認真貫徹落實市十三屆人大二次會議通過的《關于加強骨干河道河床保護的決議》和市十四屆人大三次會議上市政府提出《關于加快實施河道整治的議案》中的相關要求，推行骨干河道河坡土地所有權、管理權、使用權相分離的改革，切實將一、二級國有河堤的確權定界工作落實到位，為林業產權制度改革奠定工作基礎，從制度上為綠化造林工作理順關系。要繼續推進林業產權制度改革，完善配套措施，規范操作行為，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展綠化造林。按照“誰造林、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，大力推進合作制、股份制、股份合作制綠化造林。進一步制定激勵政策，吸引更多社會資金參與綠化造林。突出“合作造林、確權管護”重點，科學倡導林農復合，堅持不栽無主樹、不造無主林。全面確權落實責任主體，要進一步推進綠化管理體制的市場化改革，完善管養監督制度，以“四位一體”農村環境綜合整治工作的推進為契機，構筑“縱向到底、橫向到邊”的管護體系，多措并舉確保養護實效，力求綠化工程栽一棵活一棵，確保栽一片成一片。同時加強森林病蟲害的預測預報和防治工作，要盡早做好各項應急預案，一旦發生病蟲害立即采取有效措施加以防治和控制，不斷鞏固和提高全市綠化造林工作的成效。市綠委辦要發揮綜合協調作用，統籌城鄉綠化工作。

（四）增加投入，發揮財政杠桿作用。

綠化既能提升形象，又能改變生態環境，還是綠色銀行，能實現保值增值，是一項一舉多得的好事。實踐證明，投資綠化對改變城鄉形象的效果大大優于其他基礎投入。市政府要加大對綠化的財政投入，最大限度地發揮財政資金四兩撥千斤的作用，積極引導外資、民資、工商資本投入綠化工程，充分調動社會資本投入綠化的積極性。在公共綠地、生態林建設上，用好每一筆財政資金，謀求效率的最大化。綠化工程上多栽大苗、少栽大樹；樹種選擇上多選鄉土樹種，這樣既達到了綠化的目的，也減輕了資金壓力。在經濟林等方面建設上，要完善相關激勵政策，增強對社會資本的吸引能力。要加大對林業科技的投入，撥出一定的專項經費，用于綠化科研、人才引進、設備添置，以滿足綠化工作的需要。

第二篇：“市政府綠化計劃”政府工作計劃

盤點一年來的綠化成果，**市長**更是如數家珍：

——高品質建設的御花園讓**又增加了一座精品園林；

——建成的玫瑰園投入少、見效大，與牡丹園一道成為**一景，代表了城市綠化的最高水平；

——石頭口門水庫上游形成12平方公里的生態濕地，創造**“生物治水”新模式；

——朝陽區的西解放立交橋綠化小品，二道區的47公里長“山水風光大道”，南關區的“見縫插綠”，綠園區的軌道電車綠化帶，寬城區的中心公園，汽車區錦繡公園的江南造園理念，農安的龍府廣場……

**用近半篇幅逐一點評了綠化精品。**說，從去年底市委十一屆四次全會提出打造綠色宜居城市以來，短短一年時間綠化建設就上了一個大臺階，可謂“高潮迭起，精品紛呈”。

**造綠：不是簡單“建綠”，而要充分考慮市民需求

“**寧可放棄一些眼前的經濟利益，也要為城市的未來留足空間，多留綠地”。

**特別強調，各城區要進一步強化綠化和生態建設的意識。今后，每個城區每年要建設10塊大型綠地，在此基礎上，每個區要至少再建設一塊大型綠地。要盡可能增加開敞空間、增加園林綠地，不要短期效益，不要急功近利，多給**留點綠地，這就是造福子孫的好事，就是德政。

**指出，從全市的戰略高度看，做好綠化工作，一要做好凈月潭、蓮花山等大型生態區的保護工作。在此基礎上，要高度關注**西部生態建設，關注西北方向的沙化、風化、堿化問題。要結合濕地建設和生態治水工程，將城市的保護、開發、建設融為一體。

二要做好城市中心主要生態軸的生態園林建設。新立城下游的伊通河生態軸，即將實施的長東北生態濕地建設，新建、續建的12座公園、汽車文化園等項目，都要多種樹，做足“綠”的文章。

三要把城市中心的綠地建設好。城市中心區綠地建設的基本要求是：讓市民步行500米，步行5到10分鐘，就能見到一片面積在1000平方米以上的大型綠地。

**強調，**的綠地建設不是簡單地“建綠”，而要充分考慮市民的休閑、運動需求，給市民一個活動場所，讓綠地向居民小區延伸，讓市民享受到城市綠化的成果。

20**綠化關鍵詞：“大干”、“精做”

市長愿景：**不僅要有大綠，更要有大美

全市綠化工作會議提出，20**年在城市綠化上，要繼續加強市區主要街路的綠化水平。全年計劃新植街路26條，補植街路31條，改造街路17條，新建綠地86塊，改造綠地39塊。

“我們要把綠化當做城市最重要的基礎設施建設來抓，安排城建項目，綠化工程要往前排，只要當期具備實施條件，原則上就放手大干”。

**強調，基礎設施建設要考慮需要和經濟能力，只能適度超前，但綠化不存在超前問題，越早干成本越低、效果越好，而明年綠化工作的第一個關鍵詞就是“大干”。

大建公園。明年是**的“公園建設年”，將改造動植物公園、**公園、**公園、**公園，**湖公園、**湖公園、**公園、**公園，再加上經開、二道、凈月、寬城新建的4個水系公園，共有12個之多。

**要求，這些公園都要高標準設計、高質量建設并完成計劃。要像建設兒童公園的玫瑰園一樣，建設一批特色園中園，爭取利用3年左右的時間，做到一園一品、一園一色，每個公園都有自己的亮點。

鮮花扮美。明年彩化街路要“適度”，數量要控制在100條左右。要把這些花擺放在最重要的街路和部位，起到畫龍點睛的作用。

多建綠地。原則上，每個城區都要爭取新建10個大塊綠地。

大上濕地。明年也是**的“濕地建設年”，涉及石頭口門、新立城、長東北、凈月等7大濕地建設。

西新開河生態治水工程也將于明年全線啟動，利用城市再生水建設太平池濕地，經過生態凈化達標后實現清水入庫，然后灌溉“洼中高”農田、補給波羅湖濕地群。

綠化出城口。爭取用2~3年時間徹底解決出城口綠化問題，讓綠環帶從“零公里”或環城高速延伸到縣區交界處。

“兩路兩帶”。長雙公路綠化要按照機場路風景林的建設標準全面啟動。四環路綠化凡是具備條件的地方要爭取一年搞完，為城市增加一條高標準的“綠環”。機場路風景林帶和環城綠化帶，重點是抓好填平補齊，達到設計標準。

綠化村屯。要確保完成綠化美化村屯***個、省扶持村屯覆蓋率達到30%以上、一般村屯覆蓋率達到20%以上的目標，基本實現院內有果，院外有花，屯邊有樹，路邊有蔭的目標。

“中心城區寸土寸金，拿出一個地塊做綠化不容易，我們一定要把它作為最寶貴的資源來對待，精心設計，精心施工，精心養護”，**強調，**這座城市，不僅要有大綠，更要有大美，要讓整個城市成為放大了的園林。

為此，20**年綠化工作第二個關鍵詞就是“精做”。**指出，這首先要求我們搞好設計。好的設計，往往能用最少的投入、最簡單的維護、最經濟的代價，實現最好的景觀和生態效果。同時，要在品種選擇和養護工作上做足功課。

綠化工作會議還指出，綠化建設必須動員全社會的積極性，除各部門、各縣市區外，各駐長單位、企業、高校、科研院所、民營單位，特別是駐軍，也要集中精力謀劃幾個綠化大戰役，形成合力。

今后，市園林局、林業局要把主要精力放在規劃引導、技術指導、培訓、檢查、督辦以及新品種引進、新技術推廣上，推動園林綠化工作重心下移。

各城區基礎不一樣，要求也有所區別。**、**、**，作為中心城區、核心城區，要逐步做到無處不精、無處不美。綠園、寬城的綠化要和新區擴張同步，逐步做精。雙陽，今后要按照主城區的要求，高標準地實施綠化。同時，開發區和各縣市也要全力做好綠化工作。

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第三篇：市政府工作總結

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續求進、務實發展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當中原經濟區建設前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會發展持續保持好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。

一年來，我們持續求進，發展基礎進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調，持續推進“三化”協調發展，全市生產總值突破1400億元，地方公共財政預算收入突破55億元，全社會固定資產投資完成1274.5億元，其中，工業投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰略支撐產業不斷發展壯大，xx國際家居產業小鎮等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設，義烏小商品城等一批商貿物流企業在我市展開戰略布局，我市加快發展的基礎更加堅實。

一年來，我們務實發展，發展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設，加快產業集聚區發展，xx工業城被批準為省級高新技術產業開發區，正在創建電子信息產業集聚示范區；羊山行政中心商務區開發建設有效推進；xx作為河南省農村改革發展綜合試驗區列入《中原經濟區規劃》，并被中央農村工作領導小組辦公室確定為全國農村改革試驗聯系點；創建國家級潢川經濟技術開發區工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程等載體建設全面啟動，我市加快發展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發展優勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎、創優勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關全局的一些重大項目取得了積極進展。淮息·淮固高速公路建成通車，全市所有縣城實現20分鐘內上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎設施建設取得新的進展，xx海關加快建設，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態環境保護試點項目全面啟動，設置xx農林學院獲得全國高等學校設置評議委員會通過，我市加快發展的綜合優勢進一步提升。

一年來，我市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。主要體現在：

（一）堅持科學發展，經濟持續較快增長。認真落實省、市關于促進經濟平穩較快增長的若干措施，著力增強運行調節的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學性、連續性、系統性，較好解決了經濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經濟平穩較快增長。初步核算，全市生產總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統籌兼顧，“三化”協調持續推進。強化新型城鎮化引領。深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展，新區開發、老城改造和中心城市組團建設全面加快，浉河三期治理、中心城區內河治理、雨污分流、路網建設、高鐵站片區建設等一批重點工程有序實施，中心城市輻射帶動能力進一步增強，城鄉一體化進程進一步加快，城鎮化質量和城市精細化管理水平進一步提升。預計xxxx年全市城鎮化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯中國十佳宜居城市。強化新型工業化主導。圍繞構建現代產業體系，大力發展高成長性產業、改造提升傳統優勢產業、培育壯大戰略先導產業，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導產業集群集聚態勢正在形成。全市工業投資增長60.7%，增速居全省首位；規模以上工業增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規模以上工業實現利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節能減排目標圓滿完成。強化新型農業現代化基礎。我市農田水利基本建設再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續干旱的情況下，我市全年糧食總產量達到117.1億斤，實現“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產、花卉等特色農業產業化步伐加快，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產量5.2萬噸，產值77.2億元。在人民網主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。深入推進農村改革發展綜合試驗區建設，農村金融不斷創新，農村社會保障制度不斷完善，農業規?；洜I水平和農

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經營農業、多元化投資農村的良好態勢。

（三）堅持重點突破，發展后勁持續提升。堅持把產業集聚區發展、招商引資、項目建設作為戰略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發展。突出抓好產業集聚區建設。堅持“三規合一”、“四集一轉”、產城融合，不斷推動產業集聚區實現更大規模、更高水平、更好效果發展。

全市產業集聚區完成固定資產投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產投資比重超過50%；產業集聚區實現主營業務收入950.24億元，占全市規模以上工業的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產業集聚區的綜合效應和輻射帶動作用正在持續顯現。突出抓好開放招商。持續推進“四一”招商行動，積極承接產業轉移，加強與央企戰略合作，開放招商規模不斷擴大、質量不斷提升、領域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設。堅持以項目帶動調結構、補短板、增后勁、促發展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務工作機制，嚴格落實項目聯合督查、產業集聚區重點項目攻堅督導和“四集中”、“零阻礙”服務制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業轉型升級項目扎實推進，共有84個工業項目竣工投產，一批交通、能源、水利等基礎設施項目和社會事業項目建成使用，商貿物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務等行業都依托項目支撐呈現出持續向上的發展趨勢。

（四）堅持改革創新，發展活力持續增強。突出圍繞重點領域和關鍵環節，持續推進改革創新，為經濟社會發展注入了強大動力。國有企業改革不斷深化，市直機關所屬企業脫鉤改制工作全面推進，非公有制經濟加快發展；行政管理體制改革扎實推進，事業單位分類改革有序實施，固始直管縣改革試點成效明顯；醫藥衛生體制和文化體制改革階段性重點任務全面完成，集體林權制度改革、農村信用社改革、農電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩步推進，“準市政債”一期成功發行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創新體系建設，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術企業3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮居民人均可支配收入突破17000元，農民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。千方百計擴大就業。全市城鎮新增就業人員7.1萬人，城鎮下崗失業人員再就業2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮居民醫保和城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，新農合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩步推進，城鄉低保和農村五保供養標準穩步提高，住房公積金制度覆蓋面持續擴大。開工建設保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農村危房39450戶。千方百計加強民生建設。優先發展教育事業，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業教育成效顯著。文化、體育、衛生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業全面發展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業生態市建設，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態功能區保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環境綜合整治，全市人居環境得到持續鞏固提升。全面實施質量立市戰略，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業獲得省長質量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質量獎。積極創新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產監管力度不斷加大，信訪形勢持續平穩，社會大局和諧穩定。

（六）堅持“兩轉兩提”，行政效能持續提高。持續深化“兩轉兩提”，積極開展“創先爭優”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，強化行政監察和審計監督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。政務公開深入推進，行政復議、行政執法監督工作繼續加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉社區和基層自治組織服務功能進一步健全。嚴格執行“五禁止”、“十不準”規定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風建設進一步加強，行政效能進一步提高，發展環境進一步優化。

加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結進一步加強，民兵預備役建設取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統計、物價、機關事務、地質、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰面前，全市經濟社會發展取得這樣的成績來之不易。這是我們全面貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰：經濟基礎薄弱、經濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發展的任務依然艱巨；工業化、城鎮化水平不高，城鄉、縣區之間發展還不平衡，三次產業、三大需求之間結構仍不協調，加快發展的動力有待加強；科學發展的體制機制有待完善，基礎支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發展瓶頸依然存在；城鄉居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務的能力仍然較弱，一些地方和領域涉及群眾切身利益的就業、就學、就醫、住房、安全生產等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務依然繁重；政府職能轉變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢新任務要求還不相適應，一些領域的不正之風還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是xx勇當中原經濟區建設前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當前，我市面臨著難得的發展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發展的利好政策，加大對中西部地區和薄弱環節的扶持力度，支持革命老區和欠發達地區發展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經濟區規劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規劃，在構建沿京廣發展軸、發展沿淮經濟帶、建設地區性交通樞紐和豫東南承接產業轉移示范區，打造電子信息產業基地、綠色食品和新型建材產業集群、大別山生態紅色旅游區等方面有了更大的發展平臺。三是經過多年的發展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優勢、以15個產業集聚區為主體的發展載體、以農村改革發展綜合試驗區為抓手的創新平臺，正在聚合成為我市承接產業轉移合作的新優勢和正能量。同時，我市新型城鎮化蘊含巨大的發展空間和潛力，未來幾年大規模農村人口進入城市，必將產生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經濟社會發展奠定了堅實基礎，創造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領，按照“持續求進，務實發展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經濟區規劃》，牢牢把握“一市一區兩樞紐一基地”的戰略任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩增長、促轉型、惠民生，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，努力實現經濟社會持續健康較快發展。

今年全市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經濟增長同步；城鎮新增就業9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅3.5%左右；節能減排完成省下達的目標任務。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經濟區建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發展規律，拓展發展空間，增強發展能力，提升發展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。三是必須創造優勢。既要認真研究優勢、提升優勢、發揮優勢、放大優勢，全力打好“前沿牌、生態牌、民智牌”，為經濟社會發展提供支撐和保障，又要大力實施創新驅動戰略，積極培育和創造全市發展的新活力、新動力、新體系、新優勢。四是必須持續前行。要持續科學發展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉變觀念做，轉變方法做，轉變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發展；要持續推動改革、著力發展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現全市生產總值和城鄉居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰。持續深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產業集聚區，突出主導產業，圍繞產業鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導產業配套和競爭能力，加快形成特色產業集群。遵循產業轉移規律，堅持開放引進外地企業與擇優扶強本地企業并重、引進技術密集型產業與承接勞動密集型產業并重、引進龍頭企業與吸引配套企業并重，通過大規模承接集群式、鏈條式產業轉移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環節，努力在承接產業轉移中形成新的競爭優勢。全面拓展開放領域。既要持續推進工業領域開放，也要高度重視和加快推進城鄉建設、農業、服務業、社會事業等領域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業的配套支持政策，努力吸引更多境內外資金進入高技術產業、戰略新興產業、現代服務業和現代農業，參與新型城鎮化和農村基礎設施建設。加強與國內外知名商業企業合作，引導其商業網點加快向我市戰略布局。積極開展金融招商，吸引境內外金融、證券、保險等機構和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構。高質量辦好第21屆xx國際茶文化節，進一步提升對外開放水平。完善配套服務體系。加快xx海關建設，力爭年內建成通關；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎條件。

（二）持續強化新型城鎮化引領，著力加快城鄉發展一體化。突出發揮新型城鎮化的引領作用，推進產業集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮化道路。優化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設區域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區控制性詳規覆蓋面。著力構建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區開發步伐，推進商務中心區和特色商業區建設，不斷增強羊山行政中心商務區和浉河區、平橋區綜合承載能力，提升xx高新技術產業開發區、上天梯產業集聚區和南灣湖風景區建設水平。繼續推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發試驗區、明港鎮與xx中心城區組團式發展，加快組團間的快速通道、產業配套和公共服務體系建設，進一步提升組團服務功能和吸納就業能力。加快中心城區路網和高鐵站片區建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規劃建設國際家居產業小鎮路網和城市內外環線，積極謀劃環城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮綜合承載能力，有序推進農業轉移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產興城、產城融合，解決好進城農民就業問題；進一步優化中小學校布局，加強縣城、小城鎮、城鄉結合部和產業集聚區周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產調控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，促進房地產業健康發展；加快城鎮綜合交通、環保、水電氣熱供應等基礎設施和文化、衛生等公共服務設施建設，持續提升城鎮綜合承載能力。大力實施城市精細化、數字化管理，持續創建國家衛生城市，全面開展城市環境綜合整治，優先發展城市公共交通，不斷改善和提升人居環境。加快構建現代城鎮體系，促進城鄉一體化發展。繼續優化城鎮空間布局，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展。繼續把縣城作為推進城鎮化的重點，提升規劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發揮小城鎮連接城鄉的關鍵節點作用，積極創建綠色低碳小城鎮，鼓勵和支持有條件的小城鎮擴大規模，穩步發展成為小城市。堅持把新型農村社區建設作為城鄉一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規劃、優化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩妥推進新型農村社區建設。

（三）持續強化新型工業化主導，著力構建現代產業體系。堅持更多地關注工業、學習工業、研究工業、支持工業，加快構建現代產業體系，進一步提升新型工業化水平。加快產業集聚區建設。按照“四集一轉”要求，進一步提升產業集聚區發展層次，努力實現“兩提兩擴兩優”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導產業發展，著力提高產業集聚區項目、工業項目和龍頭型項目占全市固定資產投資的比重，加快企業集聚、產業集群速度，努力把xx高新技術產業開發區爭創為國家高新技術開發區，把潢川經濟技術開發區爭創為國家經濟技術開發區。進一步擴大規模、擴大效果。力爭全市產業集聚區完成投資750億元，規模以上主營業務收入超過1100億元，吸納就業人員超過18萬人，提高產業集聚區的產出率、就業率和貢獻率。進一步優化配套、優化機制。堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重、發展保障與社會保障并重，加快產業集聚區基礎設施建設，抓緊完善現代物流、金融擔保、職業培訓、技術研發、檢驗檢測等生產性服務功能，盡快配套社區服務、職工公寓、醫療保健、商業網點等生活性服務設施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續增強產業集聚區發展后勁。加快產業轉型升級。以市場需求為導向，以發展高端、終端和高附加值產品為重點，以承接產業轉移為途徑，大力發展電子信息、現代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰略支撐產業，培育一批特色產業集聚區和專業園區；以精深加工、技術改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統優勢產業改造升級；以加快優勢轉化、核心技術研發為重點，積極培育生物醫藥、新能源等戰略新興產業，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫藥企業實現轉型升級。加快重大項目建設。以新上企業項目為增長點，以龍頭企業改擴建為重點，以推動創新能力建設為著力點，大力實施產業集聚區重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產業小鎮等140個投資1000萬元以上的重大工業轉型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業經濟快速增長。加快服務業發展。圍繞構建區域性物流樞紐，抓好金牛物流產業集聚區、xx交通樞紐物流園區和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業，發展壯大現代物流業；加強旅游規劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產業發展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優勢互補、競相發展的示范性文化產業園區建設，鼓勵各類文化企業發展壯大。

（四）持續強化新型農業現代化基礎，著力鞏固“三農”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農村工作會議精神，切實把“三農”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創新添活力，不斷強化農業基礎地位。抓好穩定增產。落實政策，統籌規劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產核心區建設和糧食高產創建工程，統籌推進水利、農機、科技、林業、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩定在1250萬畝左右，糧食產量穩定在110億斤以上。抓好集群發展。圍繞提高農業綜合效益，加快實施農業產業化集群培育工程，大力發展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品基地。依托農業產業化龍頭企業，通過龍頭帶動、專業合作、協作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業、山信糧油、黃國糧業、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業產業化集群發展水平。大力實施主食產業化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。抓好配套支撐。加強農業科技支撐、質量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發展農業保險，擴大基層農業技術推廣體系、動植物防疫體系、農產品質量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農作物生產全程機械化，建設和改造一批區域性農產品批發交易市場。積極推進農業經營體制機制創新，綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段，加快發展新型農民合作組織，培育專業大戶、家庭農場、龍頭企業、農業標準化示范基地等新型農業經營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關注、群眾關切的重大問題，積極發揮先行先試優勢，進一步深化農村改革發展綜合試驗區建設，不斷在農村土地流轉、金融創新、專業合作、社會保障、城鄉統籌、現代農業產業化、基層組織建設等方面探索新經驗，逐步形成一系列農業持續發展、農民穩定增收、農村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農村改革發展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。積極引導金融機構加大涉農信貸投放，確保涉農信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區扶貧攻堅機遇，認真落實行業扶貧、專業扶貧、社會扶貧等相關政策，力爭實現12萬農村貧困人口脫貧。

（五）持續強化基礎設施建設，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎設施重大項目建設，為可持續發展提供支撐保障能力。加快構建現代綜合交通體系。圍繞構建綜合交通和現代物流樞紐，認真編制好規劃、儲備好項目、組織好建設，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內完成干線公路改建150公里。結合村鎮規劃調整和新型農村社區建設，持續提高農村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設南灣、鲇魚山、梅山灌區續建配套與節水改造工程，繼續實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災減災能力。繼續推進農村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設。大力創建綠色能源示范縣，進一步優化能源結構和布局，加快可再生能源開發利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網建設，積極實施新一輪農網改造升級工程，著力破解電網供電瓶頸，確保xx電網供電能力提高一倍。加快信息基礎設施建設。充分發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，逐步實現與“三化”融合發展、同步發展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網絡工程、中國聯通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發展呼叫產業，實現全市3G網絡城鄉全覆蓋和信息網絡寬帶化升級。積極推進廣播電視網絡數字化、雙向化和互聯互通改造，力爭年內完成市區有線電視數字化整體轉換。

（六）持續強化改革創新，著力釋放經濟社會發展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經濟快速發展，推動經濟發展方式轉變，推動要素保障機制創新。積極推進重點領域改革。繼續深化國有企業改革，加快市直機關所屬企業脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業改革，積極發展與央企及國內外重點企業的戰略合作；進一步深化集體林權制度和縣級國有糧食企業產權制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領域改革。創新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續開展對囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設用地計劃指標優先支持重點項目和重點載體建設。強化資金保障。完善融資機制，創新金融產品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區（產業集聚區）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發行和“區域集優債務”融資，加快上市企業再融資步伐。大力支持非公有制經濟和民營企業、中小微企業發展，進一步完善土地、廠房等產權手續，提高企業自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業技能與解決企業用工問題等相結合，與落實公共租賃房政策相結合，積極探索有利于農村人口向城鎮轉移的體制機制，努力為部分農村勞動力全家進城、實現穩定就業創造條件。搭建科技創新平臺。大力實施傳統產業技術創新工程、戰略性新興產業科技成果轉化工程，著力推動傳統產業改造升級，引領戰略性新興產業發展壯大。積極開展產業集聚區創新平臺建設，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創新專項，努力突破一批產業關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產權和“xx制造”的品牌企業，增強產業核心競爭力。繼續開展省長、市長質量獎和品牌產品創建活動，持續推進質量提升、標準引領和品牌帶動工程。

（七）持續強化生態文明建設，著力培育區域競爭優勢。切實把生態文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區規劃，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，增強可持續發展能力。加強資源能源集約節約利用。嚴格落實節能減排目標責任制，實行更加嚴格的環境準入制度和固定資產投資節能評估審查制度，增強企業和全社會節能減排內生動力，繼續淘汰落后產能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉變，形成集約節約的生產生活方式，完成節能減排目標。加強資源綜合利用，大力發展節能環保產業，推進固始縣、潢川縣產業集聚區、華英集團等省級循環經濟試點建設，著力提升循環經濟發展水平。加強生態環境保護。進一步加大對重點流域、重點區域、重點行業污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續推進淮河源國家級生態功能保護區建設和南灣湖國家重點湖泊環境治理。積極開展農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預算管理制度和全流域生態補償制度，積極探索實施排污權有償使用和交易。加強生態系統建設。積極創建全國綠化模范城市，大力實施林業生態市建設提升工程，全年計劃完成造林任務33萬畝。繼續推進天然林保護、水源涵養地保護、濕地保護和山區生態體系、農田防護林體系、生態廊道網絡建設、村鎮綠化等重點林業生態工程建設，開工建設一批重大生態修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構建淮河中上游和大別山區重要生態屏障，努力建設生態xx、美麗xx。

（八）持續強化社會事業發展，著力加強和諧社會建設。持續做好民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。努力實現更高質量的就業。實施更加積極的就業政策，把承接產業轉移、加快服務業發展與促進農村人口轉移結合起來，多渠道開發就業崗位，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人就業，擴大就業人數，提高就業質量。進一步消除進城和跨地區就業的制度性障礙，大力扶持農民工回鄉創業，帶動更多的新型農村社區居民和農村勞動力就近就地實現轉移就業。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現各類參保人員在地區之間、制度之間的順暢轉移和銜接。強化政策引導，將各類人員納入相應社會保險覆蓋范圍，穩步提高社會保障水平。大力發展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業，建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系，加快殘疾人康復、托養中心建設。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續推進保障安居工程建設，全年新開工建設保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質量。積極推進義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。大力發展高等教育，加快推進市職教園區建設步伐。積極推廣平橋職教園區“學校+企業+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業教育品牌，努力實現就學與就業一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責任、加強監管，確保校園和學生安全。努力發展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續總結、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區以特色文化引領縣域經濟發展，推動文化大發展大繁榮。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字化電影放映、文化下鄉、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。穩步推進文化遺產保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫療衛生服務能力。加快推進市級綜合醫院、?？漆t院和全科醫生臨床培訓基地建設，繼續實施縣級醫院、重大疾病防控、鄉鎮醫院、農村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛生監督、婦幼保健、農村應急救治等公共衛生服務網絡，健全基層醫療衛生服務體系，提升基層醫療衛生服務能力。全面提高出生人口素質，持續穩定低生育水平。努力加強和創新社會管理。堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷完善社會穩定風險評估機制，提高社會管理科學化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。持續開展“打非治違”活動，深化重點行業和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品安全風險監測體系建設，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預備役和人民防空工作，積極支持國防建設和駐信解放軍、武警、消防部隊建設；認真落實優撫安置政策，繼續以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。認真做好第三次全國經濟普查。繼續抓好機關事務、地質、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經印發，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，深入推進“兩轉兩提”，建設務實政府，樹立務實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉變政府職能。正確處理政府和市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，發揮市場、企業、社會組織和中介機構作用，減少對微觀經濟活動干預，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規定，繼續清理、精簡和規范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為，自覺用法治思維和方式調節經濟運行和管理社會事務。認真落實行政執法責任制和過錯責任追究制，完善行政執法監督制約機制，嚴格規范公正文明執法。嚴格按政府工作規則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，依法進行科學民主決策。做好行政調解等工作，辦好行政復議案件。加強政務公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權力公開透明運行，確保行政權力依法規范行使。

（三）切實改進作風。認真貫徹執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風會風，減少檢查評比，強化行政問責，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產資源經營管理等重點領域的行政監察和審計監督，加強對領導干部經濟責任審計，重點糾正公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，真正做到用制度管權、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控行政經費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設。大力加強學習型、服務型、創新型、廉潔型機關建設，健全“創先爭優”長效機制，建設高素質公務員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領導下，嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監督和輿論監督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經濟區建設為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設邁入了新的發展階段。面對發展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續求進，務實發展，積極作為，勇當中原經濟區建設前鋒，確保完成今年各項目標任務，不斷開創魅力xx建設的新局面！

第四篇：市政府工作總結

過去五年工作回顧

過去五年極不平凡，面對國際金融危機巨大沖擊、國內宏觀調控多重影響、區域競爭逼人態勢和自身經濟轉型壓力，我們堅持以科學發展觀為統領，千方百計抓機遇，攻堅克難破瓶頸，全力以赴促發展，圓滿完成區十六屆人大一次會議確定的主要目標任務，順利實現“十二五”良好開局，譜寫了xxxx科學發展、率先發展的新篇章。

——過去五年，經濟實力大幅躍升。16項主要經濟指標任務超額完成，地區生產總值達690.5億元，實現翻番；工業總產值在全市率先突破千億大關，達到1320億元；地方財政收入從19.1億元增加到60.2億元，增長2.2倍；社會消費品零售總額達318.1億元，增長1.5倍；固定資產投資累計完成1264億元，年均增長18.4%。區域經濟總量始終穩居全市前列。

——過去五年，改革開放不斷深化。率先成為全市城鄉統籌綜合改革先行示范區，戶籍制度、城鄉建設用地增減掛鉤等關鍵領域改革取得重大突破；進出口總額累計完成56.6億美元，利用外資增長12倍，引進世界500強企業12家，連續八年獲全市發展開放型經濟先進區。高新區順利完成體制調整，“三次創業”穩步起航。

——過去五年，五大工程成效明顯。累計投入600億元。宜居工程：率先實施城市環境綜合整治，空氣質量優良天數由261天增加到321天。暢通工程：建成骨干道路124公里，鎮通暢率、村通達率均達100%。森林工程：植樹造林11萬畝，森林覆蓋率提高14個百分點。平安工程：不斷健全社會管理綜合治理體系，群眾安全感指數大幅上升。健康工程：推動衛生和體育行動計劃全面實施，國民體質抽樣合格率達到93%。

——過去五年，人民生活顯著改善。人均地區生產總值達到9960美元，城市居民人均可支配收入突破2萬元，農村居民人均純收入超萬元、實現翻番。每年財政一般預算支出55%以上投入民生，“民生十條”、“共富十八條”和55項民心工程務實推進，“關注民生?關懷一生”終身惠民體系基本形成，發展成果更多惠及城鄉居民。

這五年取得的成績，充分展現了xxxx百萬人民的勤勞與智慧、團結與拼搏，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）調結構轉方式，推動經濟增量提質

堅持鞏固提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業。三次產業結構比例由2006年1.8:50.6:47.6調整為1.2:47.9:50.9。突出工業集群發展。鋁加工、汽摩和現代裝備等產業集群效應明顯，西南鋁、慶鈴、隆鑫、格力成為百億企業，規模以上工業企業達316家，規模以上工業總產值實現986.4億元。園區引擎帶動作用明顯，九龍園區穩居全市特色工業園區前茅；西彭鋁產業區升格為市級直管園區，成為全市十強園區；金鳳電子信息產業園46個項目落戶，成為全市筆記本電腦產業生力軍。突出現代服務業聚集發展。培育楊家坪、石橋鋪兩大百億級商圈，陶家商圈躋身全市五大新商圈，恒冠鋼材、綠云石都入圍百億級市場；精心打造旅游業，“五谷豐登?十泉十美”聲名遠揚，直港大道、巴國城獲評國家級特色美食街，新增國家4A級景區6個、五星級酒店3家，酒店星數達到62顆，累計來區旅游人數突破5000萬人次，實現旅游收入86.8億元；文化創意產業成為支柱產業，增加值占地區生產總值比重達8%，創建國家文化產業示范基地1個、市級文化和創意產業基地11個，黃桷坪藝術園成為市級文化產業示范園區，“川美?創谷”盛大開谷，世博xx館永久落戶巴國城。突出現代都市農業特色發展。培育農業產業化龍頭企業32家，發展專業合作組織109個，花果、農產品加工、生態休閑三大主導產業發展壯大，榮獲國家級休閑農業與鄉村旅游示范區。農業科技園區轉型升級，成功創建市級園區，西部國際涉農物流加工區成為國家級物流樞紐。

（二）抓投資引項目，增添區域發展動力

堅持投資拉動經濟，項目推動發展。計劃項目累計完成政府類投資429億元、社會投資380億元。強力推進招商引資。引進各類項目1000余個，其中投資超億元項目144個，實際到位資金突破600億元，華碩中國第二運營總部、萊佛士國際教育園等一批重大項目紛紛落戶。累計發展內資企業32645家，總量全市第一。大力實施項目建設。策劃包裝重大項目785個，230個項目納入市級重點項目；建立重點項目綠色通道，健全區領導聯系重點項目制度，437個項目建成投用。全力強化金融保障。強化政府性投融資監管，率先在全國地級市區發行企業債券；引進浙江民泰商業銀行、齊魯證券等金融企業25家，培育梅安森科技成功上市，銀行存貸款余額分別達到1047.7億元、921.2億元。累計爭取上級資金132億

元，多渠道籌集資金410億元。率先實施產業發展扶持政策，兌現扶持資金8600萬元。培育著名商標61件、馳名商標7件，總量均列全市第一，成功創建全國首批國家商標戰略示范區。

（三）攻難題求突破，統籌城鄉協調發展

堅持創新城鄉統籌發展模式，破解二元結構難題。綜合改革先行先試。率先實施“四規疊合”，完成27個

村規劃編制；率先完善區鎮村三級土地流轉服務體系，流轉土地3.7萬畝；率先開展農村集體資產股份化試點，華巖鎮共和村經驗全市推廣；率先啟動戶籍制度改革，實現“農轉城”30558人；率先構建“六金”收入模式，拓寬農民增收渠道，城鄉收入差距比縮小到2.11:1。健全城鄉管理機制。推進公共服務職能向農村延伸，建立村居社會保障服務站和綜治工作站；創新市政管理模式，農村垃圾實現集中收運處理；推動農村公交客運改革，場鎮實現公交全覆蓋，62個行政村實現公交通達。全面改善鎮容村貌。著力打造白市驛——西彭市級城鄉統籌集中示范點，建成農民新村21個、巴渝新居4382戶，改造農村危舊房3989戶，白市驛場鎮風貌改造成為全市亮點，金鳳農村環境連片整治經驗全國推廣；投資5.8億元，新改建公路226公里；整治病險水庫16座，解決17萬農村人口飲水安全問題。成功創建全國城鄉統籌標準化示范區，海龍村成為綜合改革展示窗口。

（四）重建設強管理，打造宜居魅力城市

堅持優化拓展空間，再造重塑城市形象。規劃引領城市發展。90%區域進入“二環”版圖，率先在全市完成分區規劃編制、區鎮兩級土地利用總體規劃修編，新增城市建設用地35平方公里，建成區面積達到92平方公里；高新區獲批50平方公里拓展空間，楊家坪24平方公里規劃納入“兩江四岸”城市設計，九龍西城完成中心區城市設計及控規編制，陶家躋身全市五大新城市副中心。綜合整治城市環境。改造危舊房、城中村、棚戶區221萬平方米，城市房屋征收工作經驗全市推廣；完成房地產投資500億元，人均居住面積達到41.5平方米；整治社區20個、背街小巷201條、建筑外立面168萬平方米、店招店牌5.9萬平方米；完成白改黑120萬平方米，提檔升級人行道60萬平方米，消滅無燈區980處；深入開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，打好創模攻堅戰，二環內畜禽規模養殖全面取締，次級河流綜合整治成效明顯，成功創建市級環境保護模范區。完善提升城市功能。啟動快速路一縱線等骨干道路建設，新建九濱路等城市道路13.5公里，打通五臺山等城市堵點9個；新建變電站7座、水電氣管網2000公里；新增城市綠地1200萬平方米，新建公園67個、廣場8個，彩云湖國家濕地公園成為全國典范，直港大道成為城市亮點；新增停車位2522個，新建垃圾站21個、污水處理廠（站）23個。在全市率先實現主城數字化管理全覆蓋，組建首支市容巡警隊，創造市政管理“九龍經驗”。

（五）解民憂惠民生，構建平安和諧社會

堅持民生導向，增進百姓福祉。健全社會保障。實現就業再就業20.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.1%以內；扶持微型企業1522家；累計發展個體工商戶39865家，獲評全國民營企業招聘貢獻突出城區；城鄉居民社會養老保險參保率達99%，城鎮職工醫療保險參保覆蓋率達95%，城鄉低保實現應保盡保，多層次、全覆蓋救濟救助體系基本形成；建成廉租房18.6萬平方米，開工建設公租房350萬平方米。繁榮社會事業。成為國家知識產權試點區，連續五次獲全國科技進步先進區。推動教育均衡優質發展，創建市級重點中學1所、國家級重點中職學校5所，率先實現中小學塑膠運動場全覆蓋，蛋奶工程、愛心午餐等教育民生行動惠及13萬余人，榮獲全市義務教育均衡化發展示范區。大力發展文化事業，舉辦“唱讀講傳”活動2000余場次，基層文化服務平臺實現全覆蓋，建成區文化藝術中心，文化館成功創建國家一級館，走馬鎮榮獲“中國歷史文化名鎮”、“中國曲藝之鄉”，九龍鎮成為“中國民間藝術之鄉”。深入推進醫藥衛生體制改革，率先推行基本公共衛生服務包，率先完成鎮村衛生服務機構標準化建設，率先實行藥品電子監管，擴建區一院，建成九龍中醫大廈、區五院，成功創建全國計劃生育工作優質服務區、全國社區中醫藥工作先進區、全市公共衛生和農村衛生示范區；新增體育場地65.6萬平方米、健身步道130公里，城鄉體育健身設施實現全域覆蓋。加強和創新社會管理。推行重大事項社會穩定風險評估機制，成功化解矛盾糾紛7100件；啟動數字化應急聯動防控體系建設，推進社區警務、校園安保，新建交巡警平臺36個；率先建立專職維穩工作隊，深入開展掃黑除惡專項斗爭；率先開展食品安全專項整治，依法查處“毒血旺”、“染色花椒”等案件38起；強化安全生產基層基礎工作，50個掛牌重大安全隱患全部銷號，榮獲全國安全生產工作先進，成功創建全國平安暢通區縣。切實維護和諧勞動關系，勞動仲裁工作經驗全國推廣。圓滿完成全國第六次人口普查工作。連續三次榮獲全國雙擁模范城稱號。獲全國社會主義新農村檔案示范區。成功創建市級文明城區。

（六）強責任聚合力，提高政府施政能力

自覺接受區人大法律監督和政協民主監督，按時辦結1283件人大代表建議和1327件政協提案。健全重大事項集體決策制度，政府專家咨詢顧問團開展各類咨詢活動71次。建成公共資源綜合交易平臺，推進行政審批制度改革，率先建立行政審批電子監察系統，行政審批平均承諾時限壓縮至4.48天，列主城首位。政府信息公開率不斷提高，政務服務日趨完善。完成政府新一輪機構改革和事業單位分類改革。推行公務員招錄“陽光面試”，率先開展民主測評百名科長活動。繼續整頓和規范市場經濟秩序，初步形成企業聯合征信系統。四級應急救援體系經驗全國推廣，圓滿完成石橋鋪“4.24”火災事故善后處置工作。及時處理公開電話、公開電子信箱反映問題，辦結率達99.6%。扎實開展“三項活動”、“三項治理”，全區機關干部下訪4萬余人次，“結窮親”8141戶。安排送溫暖資金近億元，慰問群眾30萬余人次。深入落實廉政建設責任制，立案查處違紀違法案件82件，黨紀政紀處分110人。

老齡、婦女、兒童、殘疾人工作得到加強，民宗、僑臺、民防、審計、修志、保密等工作取得新進展，對口支援崇州、云陽工作獲全市先進。五年來，109項政府工作獲國家級榮譽，273項獲市級表彰獎勵。

剛剛過去的xxxx年，我們繼續圍繞“一大帶三大”工作思路，深入推進危舊房和城中村改造、次級河流整治、食品安全專項整治、違法用地整治“四大攻堅行動”，全區經濟社會發展持續向好。高新區全力推動50平方公里拓展區建設，籌融資55億元，征地1萬畝，建成標準廠房10萬平方米，實現地區生產總值216.9億元、增長21.2%，固定資產投資110.4億元、增長120.7%，區級稅收收入12.5億元、增長48.8%，外貿進出口5.05億美元、增長283%。全區工業經濟穩步發展，工業總產值增長20%，九龍、西彭、金鳳三大園區對全區工業經濟增長貢獻率突破50%。招商引資創歷史新高，新簽約項目107個，新增外資企業30家，實際利用內資240.6億元，實際利用外資3.96億美元。第三產業持續繁榮興旺，商品銷售總額實現1742億元、增長30.7%，楊家坪、石橋鋪商圈改造升級，社零總額占全區85%以上。全面開展“城市形象提升年”主題活動，集中實施4大類87個重點項目，完成九龍半島國際方案征集，建成九龍外灘廣場一期，啟動白彭公路提檔升級，華潤二十四城等十大房地產項目穩步推進，嘉華大橋南延伸段一期建成通車，陶家生態公園、楊家坪“三橋兩地通”等重點工程進展順利，小灣小區等老舊住宅區整治深得民心，市容環境綜合整治連續榮獲全市優秀。

五年來，xxxx經濟社會發展走出了一條不同尋常之路。這五年里，世界經濟風云激蕩，金融危機席卷而來，宏觀政策不斷調整，資源環境約束突出，但我們始終發揚“敢上九天攬月，勇于龍行天下”的九龍精神，危中求機，困中解難，走出了一條具有鮮明時代特征，充分體現“加快”和“率先”、符合人民群眾根本利益的發展新路！

各位代表，回顧五年來的發展歷程，我們深切體會到：

一是只有堅持解放思想、開拓創新，才能切實打開局面、創新發展。五年來，我們始終堅持在應對挑戰中轉變觀念，在轉變觀念中創新模式。全力實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，發展基礎更牢、后勁更足；切實推進“扮靚老城，拓展新區”，發展環境更優、空間更廣；深入貫徹“東興都市、西強工業，城鄉統籌、兩翼齊飛”發展戰略，發展水平更高、活力更強。實踐證明，只有解放思想、更新觀念，才能與時俱進，始終保持創新發展的勢頭不動搖。

二是只有堅持超前謀劃、搶抓機遇，才能有效搶占先機、率先發展。五年來，我們始終堅持在整合資源中統籌兼顧，在統籌兼顧中勇闖“盲區”。緊緊抓住統籌城鄉綜合改革機遇，先行先試全市率先；緊緊抓住高新區管理體制調整機遇，黃金政策多重疊加；緊緊抓住黃奇帆市長指明的“三大機遇”，九龍半島、九龍西城、成渝高速公路分流道納入全市發展戰略。實踐證明，只有搶抓機遇、搶占先機，才能勇立潮頭，始終保持率先發展的勢頭不動搖。

三是只有堅持求真務實、真抓實干，才能更好攻堅克難、跨越發展。五年來，我們始終堅持在和諧共創中真抓實干，在真抓實干中破解難題。大力優化發展環境，出臺系列產業扶持辦法，齊心協力應對金融危機，強勢提振區域經濟；深化投融資體制改革，切實規范用地行為，同頻共振破解資金壓力、土地瓶頸，奠定發展堅實基礎。實踐證明，只有齊心協力、埋頭苦干，才能化危為機，始終保持跨越發展的勢頭不動搖。

四是只有堅持以人為本、關注民生，才能真正心系群眾、和諧發展。五年來，我們始終堅持在快速發展中改善民生，在改善民生中增強民生幸福。“五大工程”投入真金白銀，打造宜居宜業、和諧安康環境，百萬人民衷心擁護、盡享其果；“民生十條”、“共富十八條”、“關注民生?關懷一生”構建終身惠民體系，助推共建共富共享。實踐證明，只有內惠民生、外樹形象，才能固本強基，始終保持和諧發展的勢頭不動搖。

各位代表，過去五年的發展和變化，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是歷屆班子打下扎實基礎的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關懷和支持的結果，凝聚著全區人民的智慧和汗水，離不開社會各方的關心和幫助。在此，我代表區人民政府，向辛勤戰斗在各條戰線的廣大人民群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士，向所有關心、支持xxxx發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，認識務必清醒。在五年的發展實踐中，仍然存在一些問題，主要表現在：產業結構不盡合理，牽引力強、帶動作用大的龍頭企業不多，高端現代服務業和戰略性新興產業的培育還需加強；城市功能不夠完善，東城欠賬較多，西城基礎薄弱，城鄉形象還需提升；社會保障機制不夠健全，部分群眾生活仍然困難，人民群眾生活水平和質量還需提高；能源資源供給形勢嚴峻，環境保護約束壓力突出，可持續發展能力還需增強；個別單位存在形式主義，部分機關干部缺乏敢想、敢干、敢擔當的精神，服務意識和能力還需提高。對此，我們必須高度重視，不斷通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，切實加以克服和解決。

未來五年主要目標和任務

各位代表，未來五年是xxxx在科學發展觀引領下全面發力、闊步前進的重要時期，是逆勢而上、保位爭先的關鍵時期，是直面困難、迎接挑戰的攻堅時期。面對復雜多變的宏觀環境，面對xx強勁發展的上升勢頭，面對區縣奮勇爭先的激烈態勢，政府工作還面臨系列困難和挑戰：保位爭先形勢嚴峻，率先發展的能力還需進一步增強；城市再造任務繁重，均衡發展的水平還需進一步提升；環境保護任重道遠，可持續發展的空間還需進一步拓展；東西發展差距較大，統籌城鄉發展力度還需進一步加大；縮差共富任務艱巨，和諧發展的氛圍還需進一步營造；發展環境有待優化，跨越發展的合力還需進一步凝聚。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識和憂患意識，不斷增強科學發展的責任感和緊迫感，更加果敢地搶抓新機遇，更加堅定地邁向新征程，更加昂揚地實現新跨越！

根據區第十一次黨代會精神，建議新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹“314”總體部署，加快轉變經濟發展方式，堅持民生導向、共富發展，按照“東興都市、西強工業，城鄉統籌、兩翼齊飛”發展戰略，搶抓二環時代、高新區拓展和電子信息產業發展“三大機遇”，秉持品德人生、品位城市、品質生活“三品”理念，著力提升綜合實力，著力深化改革開放，著力保障改善民生，全面建成“一極七區”，努力建設美好xxxx！

今后五年，我們的總體目標是：在全市率先建成更高水平的全面小康社會！

具體目標是：到2016年，實現四個翻番，地區生產總值、工業總產值、地方財政收入、社會消費品零售總額翻一番以上，分別達到1400億元、3300億元、100億元、750億元以上；實現兩大突破，全社會固定資產投資累計突破2500億元，外貿進出口總額年均增長20%、累計突破120億美元；實現兩覆蓋、兩縮小，城鄉養老、醫療保險參保全覆蓋；城鄉居民收入比縮小到2：1，基尼系數下降到0.33。

實現上述目標，我們將認真把握以下七個工作著力點：

（一）著力促進經濟量質齊升。突出高新引領，堅持產業高端化、高質化、高新化，建成主城核心增長極。再造一個xxxx經濟體量。高新區打造千億級電子信息、三百億級高技術服務、三百億級高端裝備制造和百億級生物醫藥四大主導產業，深度融入全市“云端計劃”，大力發展云計算服務，建設西部技術交易中心、成果轉化中心和服務外包基地，力爭高新區地區生產總值突破650億元，成為助推跨越發展的新“發動機”，實現“西部領先”發展目標。再造一個xxxx工業經濟。深入實施“千億集群、百億企業”工程，建成三個千億級特色工業園區。九龍園區重點發展汽摩、現代裝備制造等主導產業，壯大慶鈴、隆鑫等百億級骨干企業，建成現代制造業基地；西彭鋁產業區做精做深鋁加工產業，支持西南鋁、薩帕等核心企業向產業鏈高端攀升，建設鋁產品研發中心，建成中國鋁加工之都；金鳳電子信息產業園重點發展筆記本電腦、消費電子、汽車電子等產業，建成全市一流電子信息專業園區。再造一個xxxx城市經濟。三大商圈引領城市經濟蓬勃發展，楊家坪商圈增容提質，加快發展高端商務、金融保險等現代服務業；石橋鋪商圈立體擴容，加快發展電子商務、服務外包等無煙產業，建成長江上游IT數碼中心，建設二郎總部樓宇群，打造全市知名總部經濟集聚區；陶家商圈快速崛起，突出時尚、生態、人文特色，建設西部現代商貿集聚區，入圍百億商圈。構建現代物流體系，推動九龍港、黃磏港升級改造，推進千億級西部國際涉農物流加工區和低碳物流中心建設，著力打造有色金屬、鋼材、汽摩和冷鏈等百億級專業市場。重點發展文化創意產業，加快建設黃桷坪、華巖、巴國城和二郎四大文化創意產業集聚區，搶占全市文化創意產業高地。積極發展旅游業為戰略性支柱產業，加快開發中梁山、九鳳山、寨山坪及大溪河等旅游資源，精心包裝“五谷豐登?十泉十美”品牌，新增A級景區4個、四星級以上酒店15個，做靚“都市休閑谷”名片。

（二）著力建設內陸開放高地。深化改革開放，堅持以創新推動發展、以開放增添活力，建成改革開放先行區。開放平臺全面發力。用好國家級高新區“金字招牌”，利用緊鄰西永綜合保稅區和微電子園優勢，依托特色園區承接產業轉移載體功能，加快出口制造基地及服務外包基地建設，擴大內外資利用規模，重點打造“1+4”開放平臺，構筑集聚輻射功能突出、支撐帶動有力的產業高地和人才洼地。區域合作縱深推進。加強與長三角、珠三角、環渤海等地區經濟技術合作，主動投身成渝經濟區建設，在交通設施、能源利用、產業布局等方面深度合作，打造主城西進橋頭堡；深化對口支援，拓展合作領域，在產業轉移發展、市場互通、勞動力轉移等方面加強溝通，實現優勢互補、合作共贏。體制機制重點突破。完善金融企業引入機制，大力引進各類新型金融保險機構，促進小額貸款公司、擔保公司、私募股權基金加速發展；強化財政投資評審，規范政府投融資平臺管理，防范和控制政府債務風險；扶持優質企業上市，推動非公經濟轉型升級。

（三）著力提升城市品位。加速城市再造，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，建成城市形象展示區。九龍西城挺進“城市時代”。突出生態宜居特色，打造納入主城二環區域發展規劃的白市驛、陶家和西彭三個大型聚居區，著力建設高端制造產業匯聚、生活環境優美的白市驛聚居區，著力建設商務功能強大、配套服務完善的陶家城市副中心，著力建設鋁業獨樹一幟、港口物流便捷的西彭聚居區；強力實施網格化道路體系建設，推進成渝高速公路分流道、快速路一縱線建設，建成高新大道、金曾路、金彭路等骨干道路；加快宜居小區建設，強化公共配套設施、公眾休閑場所、公益服務設施建設，基本形成65平方公里的大城市骨架。九龍東城挺進“商務時代”。九龍半島，充分挖掘濱江山水、歷史文化等優勢，優化功能定位，打造成為全市十大城市片區開發亮點，形成高品質商務集聚區；完成建設廠、鐵馬集團等片區搬遷改造，擴大商業體量，形成商務財富匯集中心。高新區東區，加快xx啤酒廠片區開發建設，推進城市房屋征收和城中村改造，新建兩個主題數碼賣場，著力發展服務外包、電子商務和科技創新等現代服務業。華巖地區，對接xx西客站、輕軌5號線、成渝高速公路分流道建設，構建四通八達的綜合交通樞紐，高標準建設配套完善的復合型聚居區和區域性商務中心。城市管理挺進“數字時代”。繼續推進應急管理、防空網絡、交通運輸、社會治安、市政管理等城市數字化管理系統建設，建立集監控、調度、指揮為一體的綜合性平臺，整合共享數字信息資源，提升數字化城市管理水平；加快建設電子政務、數字社區、云端智能城市等信息化服務體系，不斷提升惠民信息化服務水平。

（四）著力保障民生改善。立足民生幸福，堅持推進“民生十條”、“共富十八條”、“關注民生·關懷一生”十大民生行動，建成民生改善模范區。促進群眾增收常態化。實施收入倍增計劃，完善就業服務體系，大力發展中小型、微型企業，著力解決大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員就業問題, 穩步增加就業創業收入；規范土地、房屋等租賃市場，改善投融資環境，穩步增加財產性收入；落實動態調整最低工資標準，健全完善群眾增收常態機制。促進公共服務均等化。優先發展教育事業，加強城市開發區域配套學校建設，建成一批鎮街中心幼兒園和普惠性幼兒園，打造3-5所巴渝知名小學，辦好一批優質初中和市級重點高中，規范和加快民辦教育發展，建成萊佛士國際教育園。優質發展衛生事業，積極創建“三甲”醫院，提速西城公共醫療衛生服務中心建設，確保城鄉居民病有良醫。著力提升人口素質和質量。加快基層體育設施建設，增強群眾體質。促進社會保障全民化。重點推進住房保障和醫療、養老保險，構建城鄉一體的社會保障體系，加強公租房、安置房和巴渝新居建設及后續管理，改善城市“老舊散”居住區條件，確保城鎮中低收入群體居有定所；完善最低保障增長機制和救濟救助體系，不斷提高城鄉低保戶、五保人員、優撫對象等群體最低生活保障水平。

（五）著力推進城鄉統籌。促進縮差共富，堅持城鄉環境共發展、城鄉事業共繁榮，建成城鄉統籌示范區。推進管理一體化。推進基礎設施、社會保障和公共服務向農村拓展，綜合整治村容環境，實施城鄉清潔工程，完善市政管網，提高生活污水和垃圾處理率，完成農村飲水安全和改水改廁工程，推進行政村公交全覆蓋和西部水電氣供應一體化。推進要素市場化。統籌規劃和合理利用城鄉建設用地，加快土地開發整理和建設用地復墾，完善區鎮村三級土地流轉服務體系；擴大城市規劃區外農村“三權”抵押融資的范圍和規模，完善權益評估、風險補償、財政貼息等配套政策；發展村鎮銀行，健全農村金融體系，培育發展農林產品交易市場，促進農工商、產供銷一體化，引導規范城市資源向農村轉移。推進產業現代化。發揮農業科技園區集聚輻射效應，大力發展高效設施農業，培育壯大生物農業，推廣無公害農產品和綠色產品，建設西部農業科技創新中心和農產品商貿物流中心；大力發展農業專業化組織，培育龍頭企業；深化農村經營體制改革，發展壯大集體經濟。推進環境生態化。加強生態環境保護，倡導“全民環保行動”；推進生態林帶和濱江濕地建設，抓好“兩山四河”生態修復和保護；大力發展循環經濟和低碳經濟，抓好節能減排；有效防范治理工業污染和農村面源污染，防范重大環境事件和污染事故，積極建設資源節約型、環境友好型社會。

（六）著力增強區域軟實力。提升發展內涵，堅持以管理促和諧、以文化促發展，建成文明和諧引領區。實現“大綜治”全域覆蓋。積極構建新型社會治安防控體系，依法打擊刑事犯罪活動，健全交巡警和校警警務機制，強化重點高危行業監管，完善重大事項社會穩定風險評估制度，創新食品、藥品監管機制；夯實基層基礎工作，規范村居綜治工作站運行，建立區級有統攬、鎮街有銜接、村居有延伸的“三位一體”網格化管理體制。實現“微服務”全程關愛。深入開展社會矛盾糾紛排查，促進人民調解、行政調解、司法調解聯動；拓寬社情民意表達渠道，深入開展干部下訪群眾工作，有效防范和化解各種社會矛盾；建立人口動態服務管理體系，健全特殊人群服務管理機制，實現群眾工作和社會管理到戶到人；設立社情民意傳達室，建設一批愛心服務點。實現文化建設全國先進。深入完善公共文化服務體系，實施文化惠民活動，推進文化“名牌、名品、名人”工程，加快黃桷坪藝術園區、走馬古鎮等重點項目建設，積極爭取抗戰歷史文化博物館、非物質文化遺產展示中心等市級重點項目落戶，建成全國文化先進區。實現文明水平全國前列。積極培育塑造城市精神，縱深推進“唱讀講傳”活動，深化“十百千萬文明行動”，開展十大道德模范、十大感動人物等評選，全面提升文明程度和市民文明素質，爭創全國文明城區。

（七）著力加強政府自身建設。切實轉變職能，堅持落實“民主法治十五條”、提高施政能力水平，助推民主法治先行區建設。增強依法行政能力。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，嚴格集體決策和公示制度；健全政務公開制度，推進政務信息公開，加強人民建議征集工作，搭建公眾參與、社會監督“直通車”；深化行政審批制度改革，清理、減少、調整行政審批事項，推進行政審批服務中心規范化建設；完善法律援助和司法救助制度，建立全覆蓋的便民訴訟網絡；強化市場監管，綜合運用規劃引導、產業扶持和財稅政策等手段，推動產業結構調整和經濟發展方式轉變。增強服務發展能力。扎實推進學習型政府建設，加強理論武裝和專業培訓，不斷提高公務員素質和能力；切實轉變機關和干部工作作風，摒棄因循守舊、得過且過的觀念，改革創新謀事、集中精力想事、沉心靜氣干事。增強拒腐防變能力。深入開展廉政教育，嚴格執行廉潔從政各項規定，強化審計、監察等監督，充分運用公共資源交易平臺和電子監察系統，加強重點領域反腐倡廉制度建設，堅決查處違法違紀案件。

xxxx年重點工作

各位代表，今年是新一屆政府的屆首之年。五年看頭年，開局最關鍵。綜合考慮各種因素，建議xxxx年國民經濟和社會發展主要預期目標實現“九增長、三確?！?，具體為：地區生產總值增長16%，力爭實現800億元；工業總產值增長20%，達到1580億元；地方財政一般預算收入同口徑增長18%以上；全社會固定資產投資增長20%，完成400億元以上；社會消費品零售總額增長20%，完成380億元以上；外貿進出口總額增長22%；新增城鎮就業4.5萬人；城市居民人均可支配收入達到25000元，農村居民人均純收入達到12360元，分別增長13%和18%。確保招商引資實際利用內資達到240億元，實際利用外資達到4億美元；單位生產總值綜合能耗下降3%；空氣質量優良天數達到311天以上。

實現上述目標，我們必須抓好十大重點工作：

（一）加壓猛推高新區“三次創業”。全面發力，強勢拉開高新區大開發大建設格局。夯實發展基礎，完成征地拆遷1萬畝，建設標準廠房、安置房各30萬平方米。完善創新創業體系，打造一批專業孵化器、加速園等平臺，積極推進高新區納入“新三板”擴大范圍試點，培育發展1-2家上市企業。加快培育計算機及外部設備創新型產業集群，啟動建設生物醫藥園、高端裝備制造園，力爭引進1-2家行業領軍企業。全年力爭實現地區生產總值260億元，增長20%；規模以上工業總產值337億元，增長25%；全社會固定資產投資150億元，增長36%；社會消費品零售總額166億元，增長20%；區級稅收收入15.6億元，增長25%；招商引資實到資金100億元，增長27%。

（二）強力提振工業經濟。協同發展，充分凸顯園區經濟主戰場地位。三大園區工業總產值力爭突破千億，建設標準廠房50萬平方米，對全區工業經濟增長貢獻率達到60%以上。九龍園區啟動建設壹本科工城、隆鑫鋼結構等6個項目，促進慶鈴重型車及發動機、悅康藥業等6個項目建成投產，工業總產值、增加值分別增長18%和21%，達到520億元和145億元。西彭鋁產業區啟動建設西南鋁22萬噸鋁熔鑄等10個項目，推進森迪安防等10個重點項目建設，建成戴卡捷力輪轂、鑫邦鋼材城等10個項目，工業總產值、增加值均增長15%以上，分別達到410億元和85億元。金鳳電子信息產業園力爭引進電子類企業17家，力促應達利等15個項目落地建設，確保臺晶電子等8個重點項目建成投產，工業總產值、增加值分別達到10億元和2.8億元。

（三）集結打響西城會戰。攻堅克難，集中掀起“再戰九龍西城”主題年熱潮。完成西城總體規劃編制，深化白市驛、陶家、西彭三大聚居區城市風貌設計，完善基礎設施、產業發展和社會事業等專項規劃編制。投入200億元，建設165個項目，構建西城發展框架。推進快速路一縱線、成渝高速公路分流道工程，加快渝黔新線、成渝城際鐵路等重大項目建設，完成白彭路提檔升級，建成高新大道、金曾路，形成高新區西區、陶家商圈兩大閉合路網。啟動國家質檢中心基地、貝迪國際會議中心和西城文體中心建設，推動西城公園、陶家生態公園建設，實施陶家場鎮、走馬古鎮風貌改造，建設227萬平方米公租房，開工建設100萬平方米安置房。全力爭取建設用地指標，依法清理閑置土地，集約節約用地。成立九龍西城管委會，設立西城行政服務分中心，完善運行機制，健全考核評價辦法，促進西城大開發大建設。

（四）精雕細琢品位東城。更新上檔，協調統一外在形象與內在品位。突出城市特色風貌，提升改造楊家坪、高新區東區和華巖三大區域，全面完成危舊房和城中村拆遷掃尾任務，加快xx理工大學等5個核心地塊和華潤萬象城、龍湖西城天街二期等高端商業中心建設。不斷完善城市功能，啟動嘉華大橋南延伸段二期等7個暢通工程，開展快速路二縱線建設前期工作，建成謝家灣、西郊路人行地通；繼續推進主干道建筑外立面及老舊住宅區改造，新增排水管網20公里，提檔升級道路設施50萬平方米。挖掘城市文化內涵，啟動中梁山歷史風貌街區、盤龍廣場、美茵運動公園建設，推動“川美?創谷”、“云創?蝶谷”等產業示范基地建設，打造郵電路藝術品交易街、楊九路“民國印象?工業記憶”特色街和九龍外灘商業廣場。

（五）優化再造城市經濟。激發活力，優化存量與培育增量并重并舉。做活商貿流通業，楊家坪商圈加速高端商貿業態布局，引進商貿龍頭企業，力爭社零總額達到200億元;石橋鋪商圈擴容升級，加快打造長江上游最大IT數碼港，力爭社零總額達到130億元；陶家商圈完成規劃編制，啟動整體開發。全區新增商業面積10萬平方米以上，商品銷售總額力爭突破2000億元。推動專業市場西遷，加快建設xx汽摩城等重點市場，培育壯大恒勝化工醫藥等特色市場，打造西部專業市場集群。做靚休閑旅游，精心打造“十泉十美”，推進龍門陣二期、錦怡五星級酒店等項目建設，不斷提升節會品質，力爭實現旅游接待1800萬人次，旅游及相關產業收入突破90億元。大力發展總部經濟，加速推動九龍半島、二郎總部集聚區建設，力爭引進金融保險、高新技術等企業總部2-3家。支持房地產業健康有序發展，加快盤龍、大堰等片區開發，開工量達到200萬平方米，在建量保持630萬平方米。

（六）加速提升開放水平。外引內聯，積極拓展對外開放廣度深度。瞄準國際國內500強和行業龍頭企業，重點引進跨國公司總部、國際研發中心、科技創新型企業等優勢項目，引進外資企業20家。鼓勵轄區企業“走出去”開展國際合作、參與國際競爭，培育年出口超千萬美元的骨干企業3家，培育2-3家企業上市；外貿進出口總額實現22億美元，其中出口18億美元。加快能源基礎設施建設，建成白市驛水廠，推進含谷寶洪220千伏等6座變電站建設，實施楊家坪天然氣環線改造，推動楊家坪—西彭DN420管道工程建設，完成恒盛能源LNG調峰站建設。用好用活各類優惠政策，健全企業融資扶持機制，探索建立“五低成本”政策體系，緩解企業發展資金壓力。強化對口支援交流合作，最大限度爭取勞動力支持，切實保障企業用工需求。

（七）統籌兼顧城鄉發展。點面結合，著力推進城鄉一體化。新建5個農民新村、15萬平方米巴渝新居，打造10個農村社區示范村；啟動陶跳路等農村公路和3個公交場站建設；解決3.4萬人飲水安全問題。鼓勵農民依法、自愿、有序流轉土地承包經營權，完善農民教育培訓和服務管理機制，力爭轉移農村富余勞動力1.4萬人；全面完成農村集體“三資”清理，推進農村集體資產改革和城市規劃區外農村“三權”抵押；推動以農民工為主體的戶籍制度改革轉入常態化，提高農村醫療保險保障水平。加大農業綜合開發力度，壯大農業主導產業，發展優質葡萄基地2000畝、花卉苗木基地1000畝；新增龍頭企業3家、專業合作社10個、新型股份合作社3個。農業科技園區加快西部國際涉農物流加工區建設，完善園區15平方公里控規，為建設“千億級”涉農物流園區夯實基礎。

（八）縱深推進民生實事。共建共享，穩步提升人民幸福指數。注重解決農產品質量安全、老舊住宅區管理等十大民心工程，確保實現背街小巷全部整治、支次干道全部白改黑、城區和場鎮旱廁全部改造、城市無燈區全部消滅。實施更加積極的就業政策，城鎮登記失業率控制在3%以內。發展微型企業1000戶，帶動6000人就業。健全社會保障體系，推行社會保障“一卡通”，城鄉居民社會養老保險參保率達100%、城鎮職工醫療保險參保覆蓋率達96%。健全救濟救助體系，關愛留守兒童、空巢老人等群體。全面完成次級河流綜合整治，深入推進國家環保模范城市創建，爭創國家衛生區和國家藥品安全示范區。

（九）全面發展社會事業。優質均衡，著力推動社會事業快速發展。堅持教育優先發展，新建公租房配套小學4所，改擴建鐵路中學等6所中小學，建成2所小學和一批普惠性幼兒園，推進萊佛士國際教育園和二郎高中建設，加快名校、特色學校建設，提升高中辦學質量和水平。優化公共衛生服務，完成區一院改擴建、區五院配套工程和銅罐驛、白市驛鎮衛生院改造，啟動建設高新區人民醫院，基層醫療衛生機構標準化建設率達100%，推進區一中醫院“三甲”、區一院“二甲”創建。全面提高人口素質，自然增長率控制在2.5‰以內。繁榮發展文體事業，建設中國當代書法藝術生態園，深化“唱讀講傳”活動，探索文化消費直補，實現公共文化設施及服務全免費；推進市青少年足球訓練基地、市射擊射箭學校建設，打造一批全民健身示范廣場。

（十）切實加強社會管理。改革創新，不斷增加和諧因素激發社會活力。夯實基層基礎，強化社區建設，充實社區工作隊伍，拓展服務領域；建立物業矛盾糾紛調處機制，提高小區物業管理水平；創新流動人口服務管理，加強特殊群體教育、幫扶和矯正。維護群眾合法權益，建立“一站式”群眾接訪平臺，暢通社情民意表達渠道；深入開展干部下訪群眾工作，妥善化解各類矛盾糾紛，切實防范和減少群體性事件發生；廣泛開展“六五”普法宣傳教育，健全司法救助和法律援助制度，完善“大調解”工作機制。保障公共安全，探索建立軍警民立體巡防體系；全面落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任制度，推進安全生產標準化建設，嚴防一般安全事故、杜絕重特大安全事故發生；推進中德災害管理合作項目，完善應急和救援管理體系；強化食品藥品監管，保障群眾飲食放心、用藥安全。堅持軍民融合式發展，深化擁軍優屬工作。

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快轉變政府職能，提高科學發展能力和水平；強化人才隊伍建設，培養引進創新團隊、優勢人才；健全考核評價機制，強化行政問責，深化政務公開和政務服務，提升政府執行力和公信力；嚴格依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督，將權力置于人民監督下陽光運行；切實加強政風建設，深入開展“三項活動”，以親民、為民、愛民的實際行動，貼近人民群眾服好務；始終牢記“兩個務必”，扎實推進反腐倡廉建設，強化審計監督和行政監察，保證權力干凈運行，努力建設務實高效清廉的服務政府。

第五篇：市政府工作總結

2013年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和持續下行的經濟壓力，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，全市各級政府和各族人民堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，團結奮斗，攻堅克難，全力以赴穩增長、調結構、促發展、惠民生，實現了經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標增速均高于全國、全區平均水平。全年地區生產總值2803.54億元，增長10.3%;財政收入473.66億元，增長12.24%;規模以上工業增加值777.52億元，增長16.6%;全社會固定資產投資2475.01億元，增長23.4%;社會消費品零售總額1450.84億元，增長14.01%。實際到位區外境內資金729.23億元，增長10.28%;直接利用外資(自治區全口徑)5.8億美元，增長15.45%;外貿進出口總額44.2億美元，增長6.6%。居民消費價格總指數上漲2.1%。被評為“國家節水型城市”“2013中國最佳休閑城市”，實現社會管理綜合治理“長安杯”三連冠、“全國科技進步先進市”七連冠，全國城市文明程度指數測評在省會/副省級城市排第八位，位次較2012年提升了9位。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)調結構促轉型，經濟質量效益取得新提高。

以創新驅動推動產業升級。全市科技財政投入6.21億元，增長20.43%，高于當年全市經常性財政收入增幅15.58個百分點。專利申請量、專利授權量及發明專利擁有量連續4年位居全區第一，每萬人發明專利擁有量增長48.67%。高新技術企業163家，總產值突破860億元。南寧市科技企業孵化基地被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器;世界上直徑最大的鋁合金圓錠在南南鋁試產成功;廣發重工集團“中廣軌道1號盾構機”正式下線，高端裝備制造業實現零的突破。大力實施“工業強市”戰略。二次產業比重比上年提高1.24個百分點，電子信息等六大重點產業完成規模以上工業總產值1553.01億元，增長23.13%，占全市的60.79%，其中，電子信息、鋁精深加工規模以上工業總產值增速分別達47.5%、35.4%。工業投資完成728.13億元，增長19.22%，南南鋁等35個投資億元以上重大項目投產或部分投產，中恒、研祥等82個重大項目開工建設。新增10億元企業9家、規模以上工業企業28家。全市億元企業達548家，增加55家，拉動規模以上工業總產值增長22.23個百分點，富士康南寧公司產值157.2億元，實現百億元工業企業零的突破。創新開發區管理體制機制，建立獎懲分明、與發展業績考評掛鉤的待遇分配機制，做大做強園區工業，廣西—東盟經開區成功升格為國家級開發區，三大國家級開發區規模以上工業總產值占全市比重達47.90%，工業產值超百億園區6個。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造紙等落后產能，萬元地區生產總值能耗下降3.5%，降幅達5.22個百分點。大力發展現代服務業。服務業增加值增長8.1%。新增限額以上企業154家，限額以上企業消費品零售總額664.3億元，增長17.73%。金融業增加值241.11億元，增長12.4%，占第三產業增加值的17.96%。實現旅游總收入478.15億元，增長18.39%。舉辦香港時尚購物展、南寧名品推廣周等各類專業會展105場。房地產開發投資416.37億元，占全區25.79%;商品房銷售面積702.6萬平方米，增長11.7%。大力支持非公經濟發展。民間投資1486.87億元，增長30.98%，對全市投資增長的貢獻率達75.56%。個體工商戶24.84萬戶、私營企業9.23萬家，非公企業上繳稅收198.2億元，增長14.43%。

(二)強保障促增收，“兩個倍增”計劃取得新成效。

深入實施農民收入倍增計劃。全市農業財政投入37.32億元，增長15.44%，高于當年全市經常性財政收入增幅10.59個百分點。發放農資綜合補貼4.5億元、種糧農民直接補貼2760萬元。農林牧漁業總產值578.15億元，增長4.91%;糧食總產量223.44萬噸，再創歷史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米產量保持全國第一;新增土地承包經營權流轉面積16.2萬畝，總量超過100萬畝，占全區18.8%。新增市級以上農業龍頭企業16家、農民專業合作社200家。建成30個標準化生態養殖基地，新增蔬菜基地7030畝、林下經濟7萬畝。實施行政村通暢工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病險水庫除險加固138座、農村飲水安全工程495個，解決33萬人農村飲水安全問題。完善“三位一體”扶貧大格局，各級財政投入資金2.63億元，扶持發展特色農產品種植10萬畝，修建屯級道路410條487.74公里、橋梁14座，解決29萬名群眾行路難問題。新增農村勞動力轉移就業9.9萬人。農村居民人均純收入7685元，增長13.4%。深入實施城鎮居民收入倍增計劃。企業退休人員基本養老金實現“九連漲”，人均達1621.23元/月;最低工資標準提高至1200元/月，增幅20%。加強就業援助，累計發放小額擔保貸款3.38億元。城鎮新增就業8.6萬人，城鎮登記失業率3.01%。城鎮居民人均可支配收入24817元，增長10%。

(三)重招商優服務，以投資促增長取得新佳績。

緊盯世界500強、全國知名民營企業，市四家班子領導率團赴粵、港、澳、臺等地區開展招商活動，抓住全國工商聯執委會在邕舉辦的機遇，全力以赴招大商引強企，成功引進綠地集團等6家世界500強企業，寶能、萬科、研祥、海王等國內20多家金融、地產、電子、醫藥等行業龍頭企業落戶南寧。加強投資軟硬環境建設，南寧投資環境滿意度排名全區首位。建立市領導聯系服務重大項目和重點企業新機制，重點領域、重大項目建設取得新進展，完成基本建設投資1109.74億元、增長29.16%，更新改造投資728.33億元、增長23.08%;自治區、市層面統籌推進重大項目559項，完成投資743.48億元;城建項目477項，完成投資220.9億元，增長16.44%。

(四)抓改革促開放，發展動力取得新增強。

深化重點領域改革。積極推進統籌城鄉改革。出臺《南寧市農村住宅建設管理及推薦戶型獎勵辦法》，重點推進壇板坡等12個綜合示范村建設。首次將政府性基金、社保基金納入全口徑預算，首次將社?；痤A算、國有資本經營預算納入同級人大審議。將28家國有獨資及國有控股企業，按行業、資源整合重組為九大集團(公司)。深化行政審批制度改革，授予三大國家級開發區管委會105項行政許可項目、127項非行政許可審批項目;將8大類89項行政審批、行政處罰等管理事項委托或授權五象新區管委會，市政務服務中心進駐五象新區，實現五象新區項目審批“不過江”目標;強化行政審批職能、事項、人員“三集中”，全市279項行政審批事項再次提速，承諾提速率平均達50%以上。積極推進事業單位分類改革。全面啟動六縣縣級公立醫院綜合改革;基層醫療衛生機構綜合改革基本完成，88.44%的政府投資建設村衛生室納入新農合定點醫療機構范圍。提升對外開放水平。成功服務第十屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、中國—東南亞民間高端對話會議、第二屆中越青年大聯歡活動等。進一步推進內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排(CEpA)示范城市建設。鼓勵企業“走出去”，全市申報境外投資企業18家，投資總額4.32億美元，增長58%。

(五)抓建設優環境，城市宜居水平取得新提升。

突出五象新區開發建設。新區管委會掛牌成立，全面推行“一線決策、一線審批、一線協調”工作法，項目開工不斷創造新的“五象速度”。統籌做好市政基礎設施、公共與配套設施等專項規劃，重點片區規劃進一步完善。積極探索區域連片土地統征統儲和集中安置方式，開工建設12個安置點，妥善解決1.3萬人安置問題。落實新增建設用地指標、“招拍掛”出讓土地面積、征地完成量分別占市本級的44%、40%、50%。實施項目130項，完成投資153.62億元。廣州恒大等30多家國際、國內知名企業落戶五象新區，興業銀行、太平保險等9家金融、保險機構集聚金融街，總部基地95%以上的土地已落實項目，投資達500多億元。加快重大交通基礎設施建設。軌道交通1號線完成投資32.58億元，2號線順利開工，軌道交通第二輪規劃(含3、4、5號線)已報國家發改委審批。南桂、南柳及南寧至欽北防高鐵相繼開通，市轄區內高鐵里程306.27公里，南寧邁入高鐵時代。南寧吳圩國際機場新航站樓主體完工，火車東站及周邊路網建設全面推進。城市道路“白改黑”工程完成224條。良慶大橋開工建設，白沙大道3座立交橋、金湖廣場下穿隧道等工程如期建成通車。經強力攻堅，歷經9年建設的民主鐵路立交橋、凌鐵大橋建成通車，歷經8年建設的長堽路打通至快環。扎實推進舊城改造。完成投資約51.7億元，水街片區舊城區改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目順利推進，完成新陽路292號等20個土地熟化項目。重拳整治“兩違”，拆除違法建設面積381.4萬平方米、清理違法占地面積506.5萬平方米。抓好“中國水城”建設。完成投資50.05億元，增長81.1%。邕江兩岸綜合整治示范段(3.4公里)、良慶河綜合整治工程三期如期建成，邕寧水利樞紐、江北引水干渠開工建設，老口水利樞紐完成投資13.4億元，民歌湖、相思湖、明月湖等環城水系進一步提升。提升“中國綠城”水平。完成投資19.5億元，增長34.96%。完成新造林24.49萬畝，村屯綠化130個。成功舉辦第三屆廣西園林園藝博覽會，五象湖公園成為新亮點。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品線路的園林景觀進一步提升，城市綠化、美化、彩化三年行動計劃成效凸顯。全市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高0.3、0.23個百分點和0.21平方米。環境空氣質量(AQI指數)優良率達75%，在省會城市(直轄市)中名列第六。

(六)辦實事惠民生，社會事業發展取得新進步。

全市財政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，占全市財政支出的69.87%。完善社會保障體系。全市社會保險參保608.28萬總人次(不含新農合)。投入3.4億元提高城鄉最低生活保障標準和五保戶、孤兒供養標準，覆蓋城鄉居民248.48萬人次。安排社區惠民資金3520萬元，解決一批社區居民最關心的民生問題。開工建設各類保障房19900套、基本建成17856套，新增發放廉租住房租賃補貼2568戶、分配入住保障性住房6295套。全面發展教育事業。教育支出70.32億元，增長6.43%，高于當年全市經常性財政收入增幅1.58個百分點。農村義務教育學生營養改善計劃安排2.33億元，受益學生40萬人，率先在全區實現市轄縣所有義務教育階段學生全覆蓋。完成幼兒園建設項目386個，創建自治區級示范幼兒園6所、市級示范幼兒園37所，超額完成學前教育三年行動計劃。建成12所城市中小學校，接收進城務工人員隨遷子女義務教育學生12.6萬人，占全區33.18%。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高4.31、0.56、0.62個百分點。加快發展衛生事業。新型農村合作醫療參合率達99.38%;726萬人次參合農民獲醫療費用補償，補償基金19億元，基金使用率111%。人均基本公共衛生服務經費標準提高5元。全力實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃、中醫藥民族醫藥重點工程和壯瑤醫藥振興計劃，全市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院實現中醫科全覆蓋。全市人口自然增長率8.37‰，出生人口性別比同比下降2.75個比值。大力提升文化軟實力。市財政投入4500萬元完成129個村級公共服務中心建設。成功打造“一聲所愛·大地飛歌”2013新民歌音樂季，汪小敏等3位選手成功入選央視春晚?！短烨賯髡f》獲全國曲藝優秀節目展演優秀劇目獎，實現南寧曲藝全國奪獎零的突破。南寧電視臺與6家境外媒體成功舉辦跨國春晚《春天的旋律》，節目信號覆蓋泰國等東南亞10國及北美、歐洲、大洋洲等地區。安排5000萬元專項扶持文化產業發展，中國—東盟創意樂園(錦園)項目落地，天天演項目《錦·宴》對外公演。村村通廣播電視鄉鎮無線覆蓋新增25萬人。保護和弘揚壯族文化遺產，武鳴縣獲“中國歌圩文化之鄉”稱號。推進體育事業發展。全市經常參加體育鍛煉人口達49%。成功舉辦2013南寧國際半程馬拉松比賽、南寧國際龍舟賽等5項國際體育賽事。高標準做好第四十五屆世界體操錦標賽籌備工作。全力穩定物價。建立社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鉤機制，開通菜籃子工程平價直銷車20輛、設立農副產品平價商店26家，實行“一元菜”供應。實施為民辦實事工程。投入58.12億元，自治區10項、南寧市20項為民辦實事工程104個子項完成100項，4個子項正在收尾，解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。

(七)抓規范嚴管理，社會和諧穩定取得新成效。

推進“平安南寧”建設，新增3000個網絡高清監控攝像頭，嚴厲打擊“兩搶一盜”，案件發案數和刑事案件發案數分別下降15.98%、23.05%。狠抓安全生產工作，年內無重大以上安全生產事故，考核綜合排名全區第一。開展乳制品等重點食品、餐廚廢棄物及廢棄油脂等十大專項整治行動，市、縣(區)、鄉鎮(街道)食品藥品監管體系改革工作走在全區前列?！爸腔勰蠈帯苯ㄔO成為國家試點。全國民族團結進步示范市試點、全國少數民族流動人口服務管理試點工作扎實推進。平里靜脈產業園開工建設，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠基本竣工，城市污水截污及管網建設實現新突破，市本級生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達85%和100%，邕江地表水集中式飲用水源水質達標率100%。強力推進“美麗南寧·清潔鄉村”活動，打造示范點138個，鄉村臟亂差現象得到明顯改善。大力開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，營造了整潔暢通、文明有序的城市環境，實現了“100天新變化、200天新提升”的工作目標，得到了全市人民的高度評價。

(八)改作風提效能，政府自身建設取得新加強。

加強政府立法，完善交通、食品安全、信用體系、違法建設查處等重點領域的制度建設。推進依法行政，嚴格按程序起草、審議、發布文件，提請市人大常委會審議地方性法規草案5件，出臺政府規章4件、廢止3件。主動公開政府信息11.7萬多條，信息公開量繼續保持全區首位。推進“一服務兩公開”向基層延伸，98.4%的鄉鎮(街道)和43.9%的行政村(社區)建成政務服務中心，超額完成自治區下達的任務。認真貫徹落實中央“八項規定”精神，全市會議召開數量同比下降31.63%;處級干部因公出國(境)人數下降35.01%，科級干部因公出國(境)人數下降52%;公務接待費用下降24.95%，公務用車運行經費下降7.2%，節慶、論壇活動經費下降61.9%;騰退辦公用房1380間、40887平方米，清理、停止樓堂館所建設項目21個。積極開展信訪工作，接聽“市長公開電話”來電4.03萬個，受理“人民網市長信箱”留言618條，妥善處理群眾來信3234件、來訪2378批9030人次。強化對政府投資項目、重大政策執行等審計監督，廉政建設進一步加強。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受人民政協的民主監督和社會輿論監督，共辦理自治區和市級人大代表議案建議261件、政協委員提案338件，辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來，我市外事、僑務、司法、統計、人防、保密、口岸、水庫移民、地震、供銷、農機、機關事務管理、地方志、檔案、宗教、新聞出版、消防、海關、海事、檢驗檢疫、稅務、工商、質監、國家統計南寧調查隊、通信、郵政、供電、測繪、氣象、水文、參事、哲學和社會科學等工作取得新進展，婦女兒童等事業取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，雙擁共建工作取得新的成績，少數民族聚居區繁榮發展。

各位代表，過去的一年，在困難和壓力多年來少有的情況下，我們頂住了壓力，經受住了考驗，取得了來之不易的成績。這是自治區黨委、政府堅強領導的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會依法監督和人民政協民主監督的結果，也是全市各族人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向關心支持南寧發展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市構建現代產業體系，做大經濟總量的任務十分繁重;科技帶動能力較弱，創新驅動發展亟待加強;影響科學發展的體制機制瓶頸依然不少，改革攻堅面臨重重挑戰;城鄉發展不平衡仍然突出，新型城鎮化建設任重道遠;社會和諧穩定壓力依然存在，社會治理仍需進一步加強;政府自身建設、干部作風有待進一步加強和改進等。對這些困難和問題，我們不掩飾、不回避，必須高度重視，切實加以解決，決不辜負全市各族人民的期望!