第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于宗教活動場所安全維穩(wěn)方案

武八府發(fā)〔2012〕51號

**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)農(nóng)歷六月十九宗教活動場所安全

維穩(wěn)工作方案的通知

各村委會，駐村各單位：

《**鄉(xiāng)農(nóng)歷六月十九宗教活動場所安全維穩(wěn)工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年八月二日

**鄉(xiāng)農(nóng)歷六月十九宗教活動場所

安全維穩(wěn)工作方案

為了確保2012年8月6日（星期一）（農(nóng)歷六月十九）

各佛教活動場所宗教活動順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生，特制定

本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，黨委副書記、黨委委員、副鄉(xiāng)長、派出所所長、安辦、民政所和各相關(guān)村

委干部為成員的安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公

室于鄉(xiāng)安辦，由曾凡兼任辦公室主任。安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組具體負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和維穩(wěn)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，全力

做好安全維穩(wěn)工作。

二、安全保衛(wèi)工作時間

2012年8月5日（星期日）下午 20：00 時至 2012 年

8月6日（星期一）下午 17：00 時。

三、安全保衛(wèi)人員職責(zé)

（一）由派出所所長負(fù)責(zé)，組織相關(guān)民警收集、掌握活

動期間的一切不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)安辦與派出所民警對各宗教場

所涉爆物品進(jìn)行安全性檢查，對活動期間宗教活動場所的紙

燭的焚燒、鞭炮燃放進(jìn)行規(guī)范管理。

（二）副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)組織派出所民警對各宗教活動場所進(jìn)

出口交通要道進(jìn)行交通秩序管理，避免擁擠、踩踏等事故，確保人員進(jìn)出安全。

（三）由安辦負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作人員提前對各宗

教活動場所的消防設(shè)施進(jìn)行安全檢查。活動期間，各應(yīng)急人

員、消防應(yīng)急物資管理人員原地待命準(zhǔn)備工作。

（四）鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)工作人員對各宗教活動場

所周邊乞討人員的勸離工作。

（五）鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)信訪干部和相關(guān)村委干部

負(fù)責(zé)宗教政策宣傳。對不明真相的群眾做好思想工作，確保

穩(wěn)定。

四、重點(diǎn)宗教場所安全維穩(wěn)工作

鄉(xiāng)黨委政府、派出所負(fù)責(zé)組織人員在寺全天值勤，對轄

區(qū)內(nèi)的宗教活動場所的安全進(jìn)行檢查，消除安全隱患，對宗

教場所的宗教活動進(jìn)行監(jiān)管對重點(diǎn)不穩(wěn)定對象進(jìn)行嚴(yán)密盯

守，防止其借機(jī)生事。對不明真相的居士和信眾要及時做好

思想工作，同時，做好寺廟與周邊住戶協(xié)調(diào)工作，避免與寺

廟周邊的群眾發(fā)生糾紛，確保穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）參與安全維穩(wěn)的人員，必須服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，隨時保證通訊暢通。

（二）參與安全維穩(wěn)的人員，必須做到文明執(zhí)勤，禮貌

待人。

（三）參與安全維穩(wěn)的全體人員，必須于 8月 5日 19：

30前到位各司其職。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教領(lǐng)域維穩(wěn)實(shí)施方案（模版）

XXX鄉(xiāng)進(jìn)一步做好宗教領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定

工作實(shí)施方案

為維護(hù)我鄉(xiāng)宗教領(lǐng)域社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)州委維穩(wěn)工作專題會議精神和縣委有關(guān)部門安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)宗教領(lǐng)域近期維穩(wěn)工作做如下要求：

一、強(qiáng)化駐寺工作組，全力做好宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作。各駐寺工作組要加強(qiáng)駐寺工作力度，對重點(diǎn)寺院、重點(diǎn)僧侶嚴(yán)密監(jiān)控，及時掌控寺院層面的動態(tài)和苗頭，做到預(yù)警在前，防范在先。一丁要在思想上一起高度重視，把宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作作為壓倒一切的政治任務(wù)加以落實(shí)，義該讀的政治責(zé)任感和歷史使命感，從各寺院的工作實(shí)際出發(fā)，做好宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定工作，為我鄉(xiāng)乃至全縣恢復(fù)重建營造良好的社會氛圍。各駐寺工作組要引導(dǎo)和指導(dǎo)宗教界做好寺院恢復(fù)重建收尾工作，從維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)全縣穩(wěn)定的高度出發(fā)，自覺主動地做好相關(guān)工作。

第一，要在平時密切關(guān)注寺院層面的動態(tài)，及時掌握相關(guān)情況，組織開展政策和法制教育活動，通過座談討論。征求意見、個別談話等方式深入排查和解決影響寺院穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患，果斷處理好涉及宗教領(lǐng)域的每件事，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時上報鄉(xiāng)黨委政府。第二，要在品是防范上下功夫，特別要注意外來人員在本地的活動情況，從加強(qiáng)宗教教職人員、社會游僧、回國探親藏胞和外籍人員管理上入手，抓好基礎(chǔ)工作，確保寺院穩(wěn)定。

第三，要深入調(diào)查研究，查擺問題。通過調(diào)整民管會班子，完善機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步提高民管會管理寺院和團(tuán)結(jié)教育僧人抵御分裂滲透的能力，通過落實(shí)寺院管理各項(xiàng)機(jī)制，提高政府部門作為管理主體把握政策、教育管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

二、加大維穩(wěn)思想政治宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作力度。以當(dāng)前在全縣宗教領(lǐng)域開展的“維穩(wěn)思想政治宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作”為契機(jī)，以宗教和順為目的，以和諧寺院創(chuàng)建活動為統(tǒng)領(lǐng)，以宗教活動場所重建工作為中心，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大寺院法制選出啊你教育成果，全力推進(jìn)寺院的穩(wěn)定工作。要圍繞“十個講清楚”，提高干部群眾和廣大宗教人員的思想意識水平，使廣大僧尼在思想上保持清醒，能正確理解藏傳佛教基本教義，自覺抵制和消除宗教極端思想的滲透和影響。

三、繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺院和總價人士制度。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺院、**制度，做好宗教界代表人士的思想工作，要求領(lǐng)導(dǎo)干部近期主動聯(lián)系各自的工作對象，深入所屬寺院做好教育防范工作，協(xié)調(diào)解決寺院和教職人員存在使得實(shí)際困難和問題，始終保持與寺院、**的密切聯(lián)系和溝通。

四、強(qiáng)化寺院社會管理長效機(jī)制。

明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)寺院社會管理的分工任務(wù)，認(rèn)真履行寺院社會管理職責(zé)。通過強(qiáng)化寺院社會管理制度，規(guī)范寺院和僧侶行為，有效調(diào)動全社會共同參與寺院社會管理的責(zé)任，主動聯(lián)系寺院，解決寺院重建和“四通”建設(shè)中的有關(guān)問題，把寺院的主要精力引導(dǎo)到建設(shè)上來，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、駐寺工作組協(xié)調(diào)、社會各界協(xié)同配合、寺院僧尼參與的管理格局，確保大局穩(wěn)定。

XXX鄉(xiāng)人民政府 二O一二年七月十五日

第三篇：宗教活動場所方案

里委發(fā)?2011? 號

關(guān)于建立健全***宗教活動場所安全穩(wěn)定機(jī)

制的通知

各村（居）委員會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位，各宗教團(tuán)體：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)宗教活動場所的安全穩(wěn)定工作，消除各種安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生，現(xiàn)就建立健全***宗教活動場所安全穩(wěn)定工作機(jī)制通知如下：

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，本著在法律、法規(guī)和政策允許的情況下，號召廣大信教群眾堅(jiān)持愛國愛教，愛教首先必須愛國。各宗教活動場所要堅(jiān)持自治、自養(yǎng)、自信三自原則，要積極配合地方黨委，政府，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局

面。

二、建立網(wǎng)絡(luò)

實(shí)行鄉(xiāng)、村、宗教場所三級管理網(wǎng)絡(luò)。街道由莊德峰任組長、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員和相關(guān)職能部門參加的鄉(xiāng)民族宗教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村按照屬地管理的原則，明確一名副職干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各宗教活動場所負(fù)責(zé)作為堂點(diǎn)法人代表，結(jié)所屬堂點(diǎn)負(fù)全責(zé)。

三、安全保障

首先，各場所必須要配備滅火裝置，每個堂點(diǎn)不得少于4只滅火器。

其次，供電線路的配置與安裝，需經(jīng)電力部門安裝和認(rèn)可，方可使用。

第三，房屋及輔助房絕對杜絕險房、危房現(xiàn)象，所有房屋需經(jīng)街道安監(jiān)部門的檢查驗(yàn)收和認(rèn)可，方可使用。

四、有下列情形的，關(guān)閉教堂

1、有邪教活動，有異端邪說滲透

2、有安全隱患，有內(nèi)部斗爭

3、有整改通知書、不進(jìn)行整改的4、搞封建迷信活動的5、屬險房、危房的五、應(yīng)急處理機(jī)制

1、發(fā)生上述情況之一的，各堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人要在第一時間上報村負(fù)責(zé)人，堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人和村負(fù)責(zé)人要迅速到達(dá)現(xiàn)場，控

制事態(tài)擴(kuò)大，同時上報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，組織施救，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、依據(jù)事態(tài)情況，街道領(lǐng)導(dǎo)要迅速采取有效措施，要根據(jù)現(xiàn)場情況，果斷決策，組織衛(wèi)生等人員開展施救，同時上報上級機(jī)關(guān)部門。

3、要以確保人身安全為根本宗旨，關(guān)注信教群眾

六、衛(wèi)生防疫制度

根據(jù)《宗教事務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)宗教的實(shí)際情況，特訂立宗教活動場所衛(wèi)生防疫制度。

1、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)組織信教公民學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生防疫常識，貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生防疫方針政策，做到“講究衛(wèi)生，人人有責(zé)”、“控制疾病，預(yù)防為主”。

2、宗教活動場所內(nèi)外應(yīng)保持衛(wèi)生清潔，經(jīng)常性進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。要有一名管理組織成員專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作。

3、信教公民在場所內(nèi)聚餐時，事前應(yīng)對桌椅、灶臺、餐具等進(jìn)行保潔消毒，檢查食品果蔬是否新鮮，防止酶爛未熟食品上桌。有條件的主廚和幫廚人員要有衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁患有傳染病的人員上灶臺，保證信教公民飲食安全。

4、宗教活動場所內(nèi)如發(fā)生非典、流感、食物中毒等傳染性疾病的情況，應(yīng)立即向有關(guān)部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生單位、統(tǒng)戰(zhàn)部）報告疫情，保留、封鎖現(xiàn)場（包括食品、餐具等），迅速將病人送醫(yī)院治療，暫停信教公民聚會等活動，防止疫情擴(kuò)散。

5、鄉(xiāng)、村、宗教場所負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督宗教活動場所的衛(wèi)生防疫工作，對不符合衛(wèi)生防疫要求的責(zé)令限期改正；在規(guī)定時限內(nèi)沒有整改的或整改后不符合衛(wèi)生防疫要求的，將撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

七、消防管理制度

根據(jù)《宗教事務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)宗教實(shí)際情況，特訂立宗教活動場所消防管理制度。

1、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

2、宗教活動場所的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對本場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。場所可以根據(jù)需要確定消防安全管理人員，負(fù)責(zé)實(shí)施和組織落實(shí)消防安全管理工作。

3、宗教活動聲場所要組織管理人員和信教公民學(xué)習(xí)宣傳《江蘇省消防安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)防火常識和逃生自救知識的宣傳教育，提高信教公民的自我保護(hù)意識和識災(zāi)能力。

4、保持疏散通道和安全出口暢通，制定消防應(yīng)急預(yù)案，凡500人以上信教公民聚會的活動場所每年要進(jìn)行一次防火安全疏散演練，訓(xùn)練緊急狀態(tài)下撤離和滅火方法。

5、根據(jù)場所大小實(shí)際配置滅火器材，定期檢查和更換，確保完好有效。堅(jiān)持場所內(nèi)水源和儲水充足。建立防火安全值班制度，有條件的要成立義務(wù)消防隊(duì)。定期檢查香火炮燭、電路、門窗、危房，安全出口等消防安全工作。

6、政府有關(guān)部門組織防火安全檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有問題，場所應(yīng)及時整改；在規(guī)定時限內(nèi)沒有整改的或整改后不符合要求的，要追究場所負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷場所登記證，取消活動資格。

八、治安管理制度

根據(jù)《宗教事務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)宗教的實(shí)際情況，訂立宗教活動場所治安管理制度。

1、宗教活動場所應(yīng)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會秩序和公共安全，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，保護(hù)信教公民的的合法權(quán)益，保持宗教活動場所安定穩(wěn)定。

2、全體信教公民要學(xué)法、知法、守法。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高文化道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。

3、建立治安責(zé)任制度，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織信教公民自覺維護(hù)社會秩序，依法開展宗教活動。

4、嚴(yán)禁在宗教活動場所內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售煙花爆竹、管制刀具等危險性物品。不準(zhǔn)收留不明真相人員，確需留宿的應(yīng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理暫住手續(xù)。

5、嚴(yán)禁在場所內(nèi)進(jìn)行打架斗毆、聚眾玩牌、賭博、參與“六合彩”、賣淫嫖娼、吸毒販毒，觀看淫穢書刊、錄相等違法犯罪活動。如發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有違法犯罪活動，宗教事務(wù)部門將撤銷登記，并報公安機(jī)關(guān)依法懲處。

6、加強(qiáng)場所治安防范工作，實(shí)行登記、值班和巡邏制度。場所內(nèi)的文物、貴重物品、現(xiàn)金、存折等都要有專人負(fù)責(zé)保管。重點(diǎn)部位應(yīng)配備警報器材，防止偷盜、搶劫事件發(fā)生。

7、場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民主團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定事件時，應(yīng)當(dāng)立即報告上級主管部門和公安機(jī)關(guān)，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

中共******委員會

2011年9月20日

主題詞：宗教活動場所安全機(jī)制通知抄送：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，存檔中共***縣***委員會2011年9月20日印發(fā)（共印20份）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)方案

關(guān)于扎實(shí)做好全國兩會期間全縣

矛盾糾紛排查調(diào)處和社會治安重點(diǎn)地區(qū)

突出治安問題排查整治工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

按照全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理會議和全省矛盾糾紛排查調(diào)處和社會治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問題排查整治工作（以下簡稱“兩個排查”工作）調(diào)度會的有關(guān)工作部署和要求，為切實(shí)推進(jìn)工作深入發(fā)展，為確保“兩會”期間全省社會安全穩(wěn)定，近期，省綜治辦組成11個檢查組，對各市、縣“兩個排查” 工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。為扎實(shí)做好我縣“兩個排查”工作，縣綜治辦決定，全國兩會期間在全縣集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安重點(diǎn)地區(qū)和安全隱患排查整治活動。現(xiàn)提出如下要求：

一、任務(wù)目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神，以確保全國“兩會”期間社會安全穩(wěn)定為目標(biāo)，在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分動員各級各部門和廣大人民群眾，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安重點(diǎn)地區(qū)和安全隱患排查整治活動，大力消除影響社會治安和社會穩(wěn)定的各種問題和隱患，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

各級各部門要針對全國 “兩會”期間的社會管理特點(diǎn)，按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)排查和化解、整治以下問題：

1、矛盾糾紛。重點(diǎn)排查農(nóng)村換屆選舉、勞資糾紛、非法集資、企業(yè)破產(chǎn)、民族宗教、醫(yī)患關(guān)系、交通事故賠償、土地征用、拆遷補(bǔ)償、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等方面涉眾矛盾糾紛，特別是涉及國家和省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛；婚姻、家庭、鄰里、債務(wù)等各類民間糾紛；各類涉法涉訴信訪問題等。

2、重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)排查鐵路、公路、水路、三電設(shè)施、輸油氣管道沿線治安問題；城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等社會管理薄弱、服務(wù)缺失、治安混亂的地區(qū)；黑惡勢力、涉槍涉爆、拐賣婦女兒童、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪活動和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等有害信息；惡意囤積、哄抬價格、制假售價、非法經(jīng)營問題和重大公共安全隱患等。

3、重點(diǎn)人員。對流動人口、刑釋解教人員、精神病人、法輪功人員、涉軍群體、非法上訪人員、農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群排查、登記、穩(wěn)控情況。

4、安全隱患。重點(diǎn)排查鐵路、公路運(yùn)輸、供水供電供氣供暖、食品藥品生產(chǎn)、廣播電視等關(guān)系國計(jì)民生重要行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患；公共娛樂場所、大型商場和集貿(mào)市場、賓館飯店、網(wǎng)吧、火車站、長途客運(yùn)站、機(jī)場等人員密集場所消防、治安隱患；校園周邊、校車安全、危爆物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用問題；境內(nèi)外敵對勢力、反動邪教組織危害國家安全非法活動等。

三、工作要求

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。確保全國 “兩會”圓滿召開，是各級各部門必須完成好的重大政治任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，立足維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，認(rèn)真落實(shí)綜治和維穩(wěn)工作責(zé)任，深入扎實(shí)開展排查調(diào)處矛盾糾紛和排查整治社會治安突出問題，務(wù)求取得實(shí)效。各級各部門要相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣泛宣傳發(fā)動群眾，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞排查重點(diǎn)，制定周密方案，明確工作任務(wù)，開展集中排查和調(diào)處、整治活動。

（二）深入排查，切實(shí)解決問題。各級各部門要深入排查，徹底摸清底數(shù)，組織全方位、拉網(wǎng)式滾動排查。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自入村（社區(qū)）、入戶、入企，排查矛盾糾紛和治安問題，切實(shí)把所有問題納入視線，為及時解決問題奠定基礎(chǔ)。要把排查問題的工程作為關(guān)注民生、解決民生問題的過程。要針對存在的問題，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，改進(jìn)執(zhí)法行為，加大社會保障力度，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛和社會治安問題的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真落實(shí)全省“兩個排查”調(diào)度會議精神，履行綜治工作職責(zé)，在搞好本部門系統(tǒng)排查的同時，深入基層開展排查工作。對排查出的問題要統(tǒng)一梳理，登記造冊，建立臺賬，制定調(diào)處和整治方案，明確責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確定解決問題的時限并上報縣綜治辦。各綜治維穩(wěn)調(diào)解中心要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合調(diào)解和檢查督導(dǎo)等職能作用，積極化解各類重大矛盾糾紛，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)推動。一要堅(jiān)持落實(shí)日排查、周調(diào)度、月匯總、季分析排查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每日組織各村（居）和轄區(qū)企事業(yè)單位開展矛盾糾紛和治安問題排查，每月匯總情況向縣綜治辦報告。二是要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度。開展集中排查活動期間，各級各部門要派出檢查組，通過明察暗訪等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。通過實(shí)行量化督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場督辦、群眾測評、通報排名等辦法，加大督促推動力度。對重大矛盾糾紛和群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，開展集中攻堅(jiān)，確保排查活動順利推進(jìn)。三要及時進(jìn)行責(zé)任查究。本次集中排查活動將作為綜治工作內(nèi)容，列入考核內(nèi)容。對工作不重視，排查化解和整治效果不明顯的地方和部門，將實(shí)行一票否決警示；對在 “兩會”期間發(fā)生影響社會治安和社會穩(wěn)定重大問題的實(shí)行一票否決，并對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任查究。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將排查活動中發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛和社會治安重點(diǎn)地區(qū)于2012年3月1日前報縣綜治辦。

第五篇：安全維穩(wěn)方案

城關(guān)區(qū)海薩小學(xué)安全維穩(wěn)工作實(shí)施預(yù)案

為了認(rèn)真貫徹城關(guān)區(qū)維穩(wěn)辦和城關(guān)區(qū)教育局的文件要求，深入做好我校維護(hù)穩(wěn)定工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置校園群體性突發(fā)事件的能力，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有效防范和處置校內(nèi)重大治安安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)重大事故發(fā)生后的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理，切實(shí)保障師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，校長是中心學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，也是學(xué)校維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，副校長拉巴次仁和其他中層領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)校園維穩(wěn)工作的責(zé)任。

二、為強(qiáng)化校園維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保校園各項(xiàng)維穩(wěn)工作的落實(shí)，成立海薩小學(xué)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：索頓（海薩小學(xué)黨支部書記、校長）副組長： 拉巴次仁（海薩小學(xué)副校長）

成員：米瑪次仁 丹增西仁 格桑塔杰 次仁達(dá)瓦 強(qiáng)巴卓瑪

維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在副校長室，格桑塔杰同志兼任辦公室主任。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：在上級維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)自治區(qū)、市、城關(guān)區(qū)和政府，以及教育行政部門關(guān)于維穩(wěn)工作；及時掌握、深入研判、協(xié)調(diào)解決影響校園穩(wěn)定的矛盾和問題；組織指揮相關(guān)各學(xué)校開展校園社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作；完成上級交辦的其他維穩(wěn)工作，確保學(xué)校校園和諧穩(wěn)定。

2、組長及各成員職責(zé)：組長要及時聽取事故情況報告，立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報告情況，負(fù)責(zé)整個事故的處置工作。副組長及各成員，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援，事故原因調(diào)查及事故善后處理等工作，并研究成立事故現(xiàn)場，搶險指揮組、應(yīng)急分隊(duì)事故調(diào)查組、事故善后工作等臨時工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，迅速開展工作。

三、辦公室主任格桑塔杰同志兼校園維穩(wěn)信息“聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)校園維穩(wěn)的突發(fā)公共事件信息動態(tài)收集、匯總、報告工作。

四、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校維穩(wěn)信息報告制度，報告信息做到：報告及時、重點(diǎn)突出、表達(dá)準(zhǔn)確、客觀詳實(shí)、文字精煉、簡明扼要。

（一）報告的范圍及內(nèi)容

1、涉及師生利益等問題而引發(fā)的校園群體性事端萌芽的信息動態(tài)；

2、國際國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題引發(fā)校園政治性群體性事端萌芽的信息動態(tài)；

3、校園網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)影響校園穩(wěn)定的各種有害信息動態(tài)；

4、非法宗教組織、境內(nèi)外敵對等勢力對校園滲透和破壞活動的信息動態(tài)；

5、校園及周邊治安環(huán)境等因素而影響校園穩(wěn)定的信息動態(tài)；

6、其它突發(fā)公共事件信息。

（二）報告時限要求

1、電話報告。較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，在第一時間內(nèi)（最遲不超過1小時）立即電話告知局維穩(wěn)辦公室，格桑塔杰同志及時報告當(dāng)?shù)卣徒逃志S穩(wěn)辦公室。

2、緊急文件報告。緊急信息執(zhí)行電話報告后，事發(fā)學(xué)校維穩(wěn)辦在第一時間（最遲不得超過2小時）以書面形式上報當(dāng)?shù)卣徒逃志S穩(wěn)辦，并電話確認(rèn)接受情況。

五、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組對事件處置做到：快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、處置果斷，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

（一）應(yīng)急處置工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。一旦發(fā)生重大事件，事發(fā)學(xué)校要在城關(guān)區(qū)教育局維穩(wěn)辦領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)職責(zé)快速到位，規(guī)范行動、有效處置。

2、靠前指揮，依法處置。一旦發(fā)生重大事件，事發(fā)學(xué)校及中心學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，要在第一時間趕撲事發(fā)現(xiàn)場，分析掌握事態(tài)信息，指揮。指導(dǎo)事件處置，依法、妥當(dāng)處置事件。

3、預(yù)防為主、及時控制。堅(jiān)持常備不懈，預(yù)防為主的工作方針，做好校園應(yīng)對穩(wěn)定事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。把校園穩(wěn)定事件控制在校園內(nèi)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園和社會秩序失控的混亂。

（二）應(yīng)急處置等級劃分

特別重大事件。校園內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶、燒等引發(fā)連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；非法集團(tuán)進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行恐嚇、爆炸、蠱惑、邪教滲透師生事件；以及視情況需要作為特別重大事件對待的影響社會穩(wěn)定類事件。

重大事件。校園內(nèi)聚集事件失控，校園內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、請?jiān)傅刃袨椋约凹w性罷餐、罷課、罷考、絕食、靜坐等聚眾鬧事等群體性事件，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；社會閑雜人員等進(jìn)入校園針對師生的暴力、恐怖、挾持師生等各類事件;以及視情需要作為重大對待的影響社會穩(wěn)定類事件。

較大事件。校園內(nèi)單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報以及手機(jī)短信信息；不法分子進(jìn)入校園實(shí)施打、砸、搶犯罪活動嚴(yán)重影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的群體性事件;以及視情需要作為較大事件對待的影響社會穩(wěn)定類事件。

一般事件。事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并針起人員聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性校園突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息;

視情需要作為一般事件對待的社會穩(wěn)定類事件。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

1、一般事件。學(xué)校要加強(qiáng)校園的日常巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素立即向校園維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并進(jìn)行緊急處理。事發(fā)學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案，指導(dǎo)開展處置工作，發(fā)現(xiàn)大小字報、傳單，及時清除防止擴(kuò)散，對張貼者立即予以監(jiān)控并確定身份，分別情況予以處置;發(fā)群體性突發(fā)事件苗頭時，事發(fā)學(xué)校及時組織人員現(xiàn)場解決，對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證，消除引發(fā)校園穩(wěn)定事件的苗頭和問題，并向中心學(xué)校維穩(wěn)辦公室報告，2、較大事件。事發(fā)處于局部聚集狀態(tài)時，除按一般事件響應(yīng)程序外，學(xué)校校園維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，學(xué)校維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)，保存證據(jù)，迅速報警并立即報告教育局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。教育局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案，會同鄉(xiāng)黨委、政府和學(xué)校開展先期處置工作。對原因清楚、能立即處理的，依法、及時、妥善予以處理;對原因不祥，需要一定時間調(diào)查處理的，組織做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，對聚集的學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。

3、重大事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，組成應(yīng)急小組及時深入事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)、督促和調(diào)查，采取措施控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，化解矛盾，有效處置。學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)、外出集會、游行以及社會閑雜人員進(jìn)入校園;要組織有關(guān)人員深入學(xué)生班級，面對面做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作;對事

件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的人員，報請公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。

4、特大事件(1級):事件超出學(xué)校所能處置的范圍，學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間報告公安部門并立即向教育局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。教育局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即向城關(guān)區(qū)委、城關(guān)區(qū)政府和市教育局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，成立現(xiàn)場指揮部，深入學(xué)校靠前指揮，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，做好控制局面、掌握重點(diǎn)人員的活動、搜集固定證據(jù)、避免沖突和傷亡、促進(jìn)事件盡快平息，做好師生心理輔導(dǎo)等工作。

六、中心學(xué)校和各小學(xué)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要建立每月定期組織開展校園維穩(wěn)情況排查調(diào)處工作的長效機(jī)制。(一)排查重點(diǎn)：

1、影響校園安全穩(wěn)定的各項(xiàng)隱患和涉及師生利益的敏感、熱點(diǎn)問題，敵對勢力破壞和網(wǎng)絡(luò)與信息安全;

2、學(xué)校辦學(xué)條件、飲食衛(wèi)生、校園治安和周邊環(huán)境，特別是招生、學(xué)籍等一系列問題;

3、對各種敏感、熱點(diǎn)問題特別關(guān)注的師生，越級上訪和重復(fù)上訪的人員，可能采取極端行為制造事端的人員，以及有心理障礙人員、對歷史遺留問題心存不滿人員等。

4、學(xué)校大門、圍墻、三室等重點(diǎn)部位“三防”措施是否到位。

(二)排查調(diào)處

1、我校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要堅(jiān)持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了，控制得住、解塊得好”的原則，對維穩(wěn)排查出的問題，要定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定完成時限，加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)、檢查、反饋，將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。對上級維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的突出問題，要做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，并做好調(diào)處進(jìn)展情況的信息上報工作。

2、我校維穩(wěn)辦要在每月30日前，將本校排查調(diào)處工作情況，以書面形式向教育局維穩(wěn)辦報告。

七、我校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次校園維穩(wěn)形式研判會議，對影響校園穩(wěn)定的新情況、新問題進(jìn)行全面匯總、歸納、分類梳理，對敏感、熱點(diǎn)和涉及面廣的重要問題及重大隱患作為重點(diǎn)，綜合分析、把握趨勢，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)校園維穩(wěn)工作。

八、本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)行。