第一篇：20120302淺談供排水管網生產安全管理[小編推薦]

淺談供排水管網生產安全管理

綜合辦公室王佩敏

安全是天，是保障員工及其家庭幸福最有力的支撐，是企業發展最根本的奠基石。幾年來管網分公司堅持“安全第一、預防為主、關注細節、遵循程序，以人為本”的安全管理方針，進一步夯實各項業務管理，堅持創新思路，以預防和減少安全事故為目標，完善責任管理體系，落實安全生產責任制，強化監督檢查，確保安全生產，實現管網管理的規范化、標準化、專業化，打造管網運營管理專業品牌，開創安全生產管理工作的新局面。本文通過總結近年來管網分公司在安全管理的基礎上，積極借鑒先進企業安全管理的理念模式，進一步探討出符合我司安全管理的新辦法、新思路。

第一部分分公司安全管理現狀

一、基礎管理

（一）制定并完善《健康與安全業務管理模式》

分公司從08年開始著手制定該業務模式，經過大量細致的梳理整合工作，初步建立起了包括安全方針、安全目標、安全檢查與考核制度、安全培訓制度、突發事件與應急預案、職業健康安全體系以及各項作業指導書等內容的《健康與安全業務管理模式》。制度的出臺，是分公司安全管理邁出成功的第一步，也是分公司安全管理工作取得成效的重要前提，為分公司的安全生產保駕護航，更為之后的工作奠定了堅實的基礎。

（二）勞動防護用品管理

1.規范勞動防護用品的管理。安委辦修訂了《管網分公司安全防護用品管理規定》，將勞動防護用品分類、定額、定量管理，并制定更換頻次。制作并統一印刷了《勞動防護用品登記卡》，制定了“以舊換新”的補給更換辦法，避免防護用品補充周期中出現盲區；

2.此外批量制作了道路指示牌、安全指示牌、消火栓排放警示標識牌等。此外，安委辦還特別向集團申購了長管式呼吸器和三腳架，確保員工下井作業安全。

（三）深入開展安全生產監督檢查工作

采取定期安全檢查與專項檢查相結合的方法，及時發現問題、治理隱患、解

決難題。此外，及時對檢查結果進行總結、通報，為提高檢查結果公平、公開、公正性，檢查采取各所安全員參與并進行交叉互檢方式，以此互相取長補短，推動整體管理水平的提高。

二、創新管理

（一）安全培訓從“心”開始

通過強化安全培訓，提高員工安全意識，培養安全習慣。

1.培訓內容上。建立了完善安全培訓資料庫，除了固有了國家有關安全生產方面的法律、法規、政策，以及業務操作規程外，還新增典型事故案例、有關職業或生活健康的素材、勞動防護用品（設施）的操作使用方法等內容；

2、在培訓形式上。改變了以往單

一、枯燥的培訓方式，制作了安全動漫培訓系列課件，通過豐富、生動、活潑的表達形式，進一步增強了學習的趣味性、積極性，取得較為明顯的學習效果；

3.在培訓對象上。進一步擴大了安全培訓的范圍，并根據培訓內容細化培訓對象。除分公司內部員工外，還特別增加了分包商的施工人員及相關責任人，全方位保證分公司路面維、搶修作業等日常生產的安全。

（二）“走出去、引進來”積極借鑒威立雅安全管理理念和模式

1.規范各類報表的上報管理，強化數據管理。進一步規范了《事故和未遂事故上報表》、《安全隱患情況上報表》和《工傷事故報告表》等，強化數據上報分析的重要性，數據上報格式包含內容較為廣泛、具體，為下一步建立安全數據模型打下基礎；

2.引入安全預警管理機制。通過利用公司MIS系統及時發布安全事故案例，將詳細描述事件發生時間、地點、經過，認真分析查找原因并提出具體整改措施，以此減少和杜絕類似事件的發生。其中2011年共計刊發4期安全預警；

3.創新安全生產總結會議模式。采用總結分析報告、典型案例分析、集中討論等新形式；對已實施的典型案例及合理化建議等進行評選，會議以員工為主體，充分體現了分公司安全管理“以人為本”、“人人參與”的工作思路，有助于激發全員主動參與企業管理的積極性及創造性，營造尊重知識、尊重人才的企業氛圍。

（三）結合分公司“5S”管理，營造以人為本、關注細節、關注安全的文化氛圍

全面開展“5S”創建工作，通過整理、整頓、清掃、清潔并逐步養成素養的良好習慣，營造整潔、有序、安全的辦公環境后，又將“5S”推廣到各個生產環節，“5S”的推行至今，已經由工作環境的整理、整頓，逐步向員工的規范作業等方面延伸。

（四）成立創新工作小組，鼓勵工具創新。通過創新研制和技術改造作業工具，有效降低勞動強度，提高工作效率和安全作業系數。

第二部分存在的不足

安全工作沒有最好，只有更好！盡管分公司的安全工作開展的有聲有色，成績頗豐，但不可否認，安全工作仍然存在不足和缺失。

一、安全預防性管理程度不深入

盡管我們從管理者和被管理者兩方面分別提高安全防范意識，將安全工作重點前移的多項舉措取得了一定成效，但固有觀念并非一朝一夕就能改變，新理念也必須與舊觀念進行一番沖突抗衡才能最終形成并固化。在此過程中，只有管理者和被管理者不斷嘗試、體驗新理念，并在實踐中逐漸領悟新理念，才能將新理念從行動最終上升到意識層面。

二、安全管理的架構不健全

分公司通過學習、借鑒和不斷的摸索，制訂了一套自己的業務管理模式。如：對勞動防護用品的梳理和更換制度、安全培訓制度、安全隱患的發現整改閉環制度、以及各單位安全數據的統計分析制度等。但是由于集團公司安全管理相關流程不清晰、相關指標不明確、責任范圍不清，導致無法清楚地了解這些制度是否與集團公司的目標相符，在實際操作中也不能較好的集團公司實現對接。

此外管網分公司業務點多面廣，業務種類繁多，且處于一個敞開的局面，相比水廠、污水廠封閉環境及業務模式操作流程相對固定要復雜的多。各單位設臵的安全員所賦予的工作職責和任務相對繁重，其次由于崗位設臵設臵時均為兼職，崗位評估相對過低，不能行使有效管理，導致安全管理中權責利的嚴重不對等，也使安全員這一崗位在實際工作中處于極為尷尬的地位，安全管理事倍功半。

三、安全品牌建設投入不足

安全管理，從一個口號開始，到規章制度，再到實際行動，最后上升到安全文化、安全品牌不是一件容易的事。它需要有管理者與時俱進、勇于創新的精神，也要有員工們對企業強大的責任心和歸屬感，更需要上級單位的大力支持和資金投入。其中缺了一樣，品牌建設就無從談起。目前，分公司在建設安全品牌這件事上，思路超前，步伐堅定，但是由于集團公司計劃投入不足，導致很多好的想法不得不延期執行，甚至無限期擱臵。

四、安全管理深度和廣度不夠

安全管理應貫徹“橫向到邊、縱向到底”的方向。橫向方面，在2011年剛剛邁出了一大步，將安全管理的范圍從辦公室、倉庫、車間、生產事故等拓寬到了員工宿舍和二次加壓泵房，但是對于清疏、維修、巡查等主營業務，安全管理并未全面滲透，而安全管理與分公司主營業務密不可分，相輔相成。其次關于安全生產方面的數據上報意識不強，數據缺失嚴重，由此導致無法進行分析總結，更無法提煉出對實際生產有指導意義的改進措施。以威立雅為例，每半年召開相關的安全專題會議，內容涉及面廣且分析較為深入，例如：涉及到“損失工時、扣發薪酬”等，因此安全管理還需向縱深發展。

第三部分改進的建議

一、安全管理重心前移，持續提高安全的預防性管理

1941年美國的海因里西從統計許多災害開始得出一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫事故法則。由此可見事故的發生一般是由“量變”到“質變”的過程。杜邦公司提出的安全理念中指出：一切事故是都可以預防的。

“預則立，不預則廢”、“善治者，未雨綢繆”。這些古語無不說明一個道理，就是防患于未然。要想深化預防性管理，必須進一步強化管理者和被管理者“我要安全”的理念，如：考慮讓普通員工也參與安全檢查者、讓基層員工也能成為安全培訓的主講人、讓普通員工也參與到安全管理大會獻計獻策等方式，通過角色的互換、職位的轉變，營造共建安全的良好企業氛圍，逐步建立人人關心安全管理、人人參與安全管理、人人保障安全管理的美好局面。

二、轉變安全觀念

安全的管理者，也是安全執法者，更是安全服務者。但在實際工作中，“服務”的觀念卻一再被弱化。分公司應該宣傳“安全服務”的管理理念，建立安全服務機制，逐步轉變管理者和被管理者的觀念，使“高高在上”的管理者、執法者，轉變為切實為員工安全、為企業生產全心付出的服務者，從根源消除被管理者對安全檢查的排斥和抗拒。作為被檢查考核單位也應從擔心承擔責任而隱報、瞞報相關隱患或事故中解脫出來，及時發現、解決問題并及時上報，共同營造“人人都是安全員”的氛圍。

三、積極營造安全“軟”文化，實現安全“硬”指標

如何構造以人為本的安全“防火墻”，公司應積極營造安全“軟”文化，企業的安全“軟”文化就是安全的DNA，必將滲透到生產經營的各個環節中，如春風化雨，潤物無聲，在潛移默化中培養了員工的安全習慣，并通過自身的復制、優化，進一步增強安全體系。

（一）弘揚責任文化

“安全是什么，安全是一種責任，安全是一種態度”“安全為了誰？安全為了自己，安全為了家人，安全為了企業，安全是我們工作和生活的基礎。”依托有效的活動載體，豐富活動內容和深度，積極引導員工在工作時想一想、看一看，將被動式安全管理轉變成自動式安全預防，積極弘揚“我的安全我負責，企業安全我盡責”的責任文化。

（二）安全文化的有機融合安全文化的建設不是孤立的，安全管理必然與實際的生產緊密聯系，要通過“人人都是安全員”的安全理念，引領員工向書本學習、向他人學習、向經驗學習、向教訓學習，在實際中不斷積累豐富，生產與安全相輔相成，要通過生產促安全、通過安全促生產的模式持續性循環，從而實現安全文化的常態化。

（三）培養良好的安全習慣

有這樣一個故事：從前有一個小和尚出家后，開始學剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上練習，小和尚每次練習完后，將剃頭刀隨手插在冬瓜上，后來在給老和尚剃頭時，也將剃頭刀隨手插在了老和尚頭上。從有關數據統計顯示，98%的生產安全事故是人為因素，而人為因素中由于錯誤習慣又占有大部分，習慣性違章是

安全事故的最大因素。分公司應充分利用推行“5S”管理為契機，推行關注細節，養成符合規范、操作流程的良好習慣。

四、繼續推進安全標準化建設

“手表定律”告訴我們，同一個人或同一個組織不能設臵兩個不同的目標，否則將無所適從，因此必須建議統一的安全標準。安全標準化建設是企業可持續發展的客觀需求，它不僅是企業實現安全生產的基礎，也是重要手段。

安全的標準化就是指各項生產業務流程、指標的標準化。后者是前者的基礎，也是實現安全的必要保證。分公司目前已建立了八大業務模式，在模式中也明確了各項業務的作業指導書。但是幾年執行下來，還有能進一步完善、優化的空間，使其向標準化、規范化、程序化的目標進一步靠攏。下一步，我們可以按照“PDCA”循環（全面質量管理所應遵循的科學程序）中計劃、執行、檢查、行動的四個步驟，使各項業務更為標準化、規范化和程序化，進而推進分公司安全標準化建設。

五、拓寬安全管理的范圍和深度

未來，我們要致力于實現安全管理在分公司人員和業務的全覆蓋，并努力使安全管理更為精細化。一方面，要注意數據的積累，強化分公司員工的數據管理意識，提高有效數據收集率，優化數據分析方法；另一方面，要不斷借鑒先進企業的安全管理思路、模式，借鑒其成熟的安全管理措施，發現自身問題，及時改正，避免我們走彎路，進而提高分公司的安全管理效率。

第二篇：小區排水管網管理規定

小區排水管網管理規定

為保障小區內雨污水管網系統安全有效運行，確保生產、生活的正常開展，進一步做好雨污水管網清疏、巡查等工作，特制定本規定：

一、機構設置

XX部是保障小區內排水管道及其附屬設施安全有效運行的責任部門，下設清疏巡查班，主要負責小區內排水管網及附屬設施的巡查，以及小區內所有道路雨水口、排水管道和檢查井的清疏，人員兩名，責任落實到人。

二、崗位職責

1、聽從指揮，服從分配，嚴格遵守公司制定的各項規章制度和勞動紀律。

2、熟悉掌握小區范圍內排水管網及其附屬設施的分布、走向、管徑等基本系統特征和使用情況。

3、日常的巡查、清疏計劃按照公司的有關規定科學安排。

4、每天對小區內排水管網進行巡查，每周對小區內的雨污水檢查井進行開蓋檢查兩次，保證管道完好無破損和井內爬梯完好無缺損，若有損壞須及時修復，并做好工作記錄。

5、應定期清理小區內污水預處理設施（如化糞池、隔油池、毛發收集池等）。相關清理周期：隔油池7天清理一次；

化糞池三個月抽糞一次。

6、日常巡查、清疏過程中，發現排水管道及其附屬設施內有非正常的淤積或堵塞，應盡量自行疏通；如本部門無法獨立完成時，記錄備案確切位置由水電部負責人及時向主管領導提出書面報告，協調處理。

7、日常巡查、清疏過程中，發現排水井蓋（座）或雨水箅子有丟失或損壞的情況應及時補齊或更換，最長不超過半個小時，并記錄備案確切位置。

8、巡查路面和綠化帶的排水管網和附屬設施時，發現排水設施損壞，應及時修復，并以書面形式記錄確切位置備案。

9、巡查、清疏工作人員必須每日認真填寫《巡查記錄》，并簽名存檔。若發生維修、清疏工作，認真準確填寫《維修清疏記錄表》。

10、嚴格執行國家制定的排水管渠下井作業相關安全操作規程，確保機械設備的安全防護裝置齊全、靈敏、有效，保持良好的運行狀態。

XXXXXXXXXX公司 二○○ 年 月 日

第三篇：排水管網(含泵站)運營維護管理

排水管網（含泵站）運營維護管理

一、排水管網現狀

排水管網屬于城市市政基礎設施，近年來，隨著市政基礎設施建設的快速發展，市政排水管網總量逐年增加。排水管網建成后管理維護及保持管網暢通是排水管網運營管理中的一個重要工作，目前城市排水管網“重建設，輕管理”的情況還普遍存在，在排水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統、周期性的機制，造成管網存在較多病害。故隨著管網系統的不斷完善和陸續的投入使用，管網養護便成了一個現實的問題，只有及時的養護，才能保證管網系統的正常運行，否則會導致其系統功能的喪失，甚至會產生局部管網系統的癱瘓，影響人民的正常生活以及生產的正常進行，因此促使政府尋求第三方來對管網進行運營維護管理，以保證管網系統的正常運行。

二、運營內容

管網運營管理內容主要包括管網的日常巡視檢查及管網設施的維護保養工作，如管網普查；管道疏通清淤；清撈污水口、檢查井、排氣井；維修或更換檢查井、污水口井蓋、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；閘門、閘門井維修；局部破損管道修復、局部斷頭管的打通；排水用戶管理；配合水務主管部門進行 防汛搶險等等。不包括管道折舊、大修、管網質量性問題、影響管道排水的工程施工等。

泵站的日常運行包括泵站的日常巡查與檢查及泵站內部設施的維護保養工作，如泵站的日常巡查與檢查；泵房、進出水建筑物及引河的清潔與保養；清污設備、各種泵類等電氣設備及輔助設備的清掃、檢查與養護；閘門與啟閉設備的維修與養護；儀表與自控設備的清潔、保養與維修；發電、變電、配電設備的養護及搶修。不包括運營泵站運營電費、水費、折舊、大修、泵站內質量性問題、其它影響泵站運營的因素。

三、費用

根據運營內容主要包括以下費用：人工費、垃圾處理費、養護費、安全措施費、不可預見費、辦公費、合理利潤、稅金等。

根據深圳市中標價，排水管道養護費用約為24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市場前景

以深圳為例：實現排水管網投資以及管網高質量運營，是城市排水管理中的一大難題。2011年，深圳市開啟排水管網市場化運營破冰之旅，據介紹，截至2011年底，深圳各區全部完成排水管網與泵站委托運營招標工作，并已逐步開始管網移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管網總長度近11600公里。原特區內實行特許經營管理制度，主要由深圳市水務集團負責運營，市水務局負責監管；原特區外主要實行傳統的行政管理體制，排水管網的運營主體各不相同，監管機構由市、區、各街道辦三級組成。

在操作上，深圳市政府印發了《關于原特區外四區排水管網市場化運營的意見》，明確了市場化運營的目標和任務，由市水務局統籌方案，制定統一的招標文件和合同，以各區水務局為責任主體，組織實施招標工作。

現在全國都在推行污水處理廠、網分離，污水處理廠基本已全部實現了市場化運營；因此推進排水管網市場化運營是大勢所趨，政府向社會采購公共服務，通過市場化運營，實現了管養分離，主管部門集中力量做好行業監督管理，既有利于提高排水管網運營質量，又有利于提升排水監管水平。市場前景十分廣闊。國務院關于加強城市基礎設施建設的意見

國發〔2013〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，對于改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。當前，我國城市基礎設施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設，有利于推動經濟結構調整和發展方式轉變，拉動投資和消費增長，擴大就業，促進節能減排。為加強和改進城市基礎設施建設，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量；深化投融資體制改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；著力抓好既利當前、又利長遠的重點基礎設施項目建設，提高城市綜合承載能力；保障城市運行安全，改善城市人居生態環境，推動城市節能減排，促進經濟社會持續健康發展。

（二）基本原則。

規劃引領。堅持先規劃、后建設，切實加強規劃的科學性、權威性和嚴肅性。發揮規劃的控制和引領作用，嚴格依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，充分考慮資源環境影響和文物保護的要求，有序推進城市基礎設施建設工作。

民生優先。堅持先地下、后地上，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造。保障城市基礎設施和公共服務設施供給，提高設施水平和服務質量，滿足居民基本生活需求。

安全為重。提高城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的建設質量、運營標準和管理水平，消除安全隱患，增強城市防災減災能力，保障城市運行安全。

機制創新。在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。加大金融機構支持力度，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。

綠色優質。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念，提高城市基 礎設施建設工業化水平，優化節能建筑、綠色建筑發展環境，建立相關標準體系和規范，促進節能減排和污染防治，提升城市生態環境質量。

二、圍繞重點領域，促進城市基礎設施水平全面提升

當前，要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，加快城市基礎設施轉型升級，全面提升城市基礎設施水平。

（一）加強城市道路交通基礎設施建設。

公共交通基礎設施建設。鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設；推進換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實施。

城市道路、橋梁建設改造。加快完善城市道路網絡系統，提升道路網絡密度，提高城市道路網絡連通性和可達性。加強城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患。加快推進城市橋梁信息系統建設，嚴格落實橋梁安全管理制度，保障城市路橋的運行安全。各城市應盡快完成城市橋梁的安全檢測并及時公布檢測結果，到2015年，力爭完成對全國城市危橋加固改造，地級以上城市建成橋梁信息管理系統。

城市步行和自行車交通系統建設。城市交通要樹立行人優先的理念，改善居民出行環境，保障出行安全，倡導綠色出行。設市城市應建設城市步行、自行車“綠道”，加強行人過街設施、自行車停車設施、道路林蔭綠化、照明等設施建設，切實轉變過度依賴小汽車出行的交通發展模式。

（二）加大城市管網建設和改造力度。

市政地下管網建設改造。加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查，優先改造材質落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網，確保管網漏損率控制在國家標準以內。到2015年，完成全國城鎮燃氣8萬公里、北方采暖地區城鎮集中供熱9.28萬公里老舊管網改造任務，管網事故率顯著降低；實現城市燃氣普及率94%、縣城及小城鎮燃氣普及率65%的目標。開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區和各類園區地下管網應按照綜合管廊模式進行開發建設。

城市供水、排水防澇和防洪設施建設。加快城鎮供水設施改造與建設，積極推進城鄉統籌區域供水，力爭到2015年實現全國城市公共供水普及率95%和水 質達標雙目標；加強飲用水水源建設與保護，合理利用水資源，限期關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，切實保障城市供水安全。在全面普查、摸清現狀基礎上，編制城市排水防澇設施規劃。加快雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，解決城市積水內澇問題。積極推行低影響開發建設模式，將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設非法侵占河湖水系的行為，維護其生態、排水防澇和防洪功能。完善城市防洪設施，健全預報預警、指揮調度、應急搶險等措施，到2015年，重要防洪城市達到國家規定的防洪標準。全面提高城市排水防澇、防洪減災能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

城市電網建設。將配電網發展納入城鄉整體規劃，進一步加強城市配電網建設，實現各電壓等級協調發展。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環網網架，大部分城市建成220（或110）千伏環網網架。推進城市電網智能化，以滿足新能源電力、分布式發電系統并網需求，優化需求側管理，逐步實現電力系統與用戶雙向互動。以提高電力系統利用率、安全可靠水平和電能質量為目標，進一步加強城市智能配電網關鍵技術研究與試點示范。

（三）加快污水和垃圾處理設施建設。

城市污水處理設施建設。以設施建設和運行保障為主線，加快形成“廠網并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。優先升級改造落后設施，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或地表水Ⅳ類標準。到2015年，36個重點城市城區實現污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網7.3萬公里。按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設施建設，城市污泥無害化處置率達到70%左右；加快推進節水城市建設，在水資源緊缺和水環境質量差的地區，加快推動建筑中水和污水再生利用設施建設。到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環境。

城市生活垃圾處理設施建設。以大中城市為重點，建設生活垃圾分類示范城市（區）和生活垃圾存量治理示范項目。加大處理設施建設力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右；到2017年，設市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設 施規范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。

（四）加強生態園林建設。

城市公園建設。結合城鄉環境整治、城中村改造、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，完善生態園林指標體系，推動生態園林城市建設。到2015年，確保老城區人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。加強運營管理，強化公園公共服務屬性，嚴格綠線管制。

提升城市綠地功能。到2015年，設市城市至少建成一個具有一定規模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的防災避險公園。結合城市污水管網、排水防澇設施改造建設，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強的植物等，建設下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態等功能。

三、科學編制規劃，發揮調控引領作用

（一）科學編制城市總體規劃。牢固樹立規劃先行理念，遵循城鎮化和城鄉發展客觀規律，以資源環境承載力為基礎，科學編制城市總體規劃，做好與土地利用總體規劃的銜接，統籌安排城市基礎設施建設。突出民生為本，節約集約利用土地，嚴格禁止不切實際的“政績工程”、“形象工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”。強化城市總體規劃對空間布局的統籌協調。嚴格按照規劃進行建設，防止各類開發活動無序蔓延。開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，統籌地下各類設施、管線布局，實現合理開發利用。

（二）完善和落實城市基礎設施建設專項規劃。城市基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建設。盡快編制完成城市綜合交通、電力、排水防澇和北方采暖地區集中供熱老舊管網改造規劃。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設施建設、城鎮供水、城鎮燃氣等“十二五”規劃。所有建設行為應嚴格執行建筑節能標準，落實《綠色建筑行動方案》。

（三）加強公共服務配套基礎設施規劃統籌。城市基礎設施規劃建設過程中，要統籌考慮城鄉醫療、教育、治安、文化、體育、社區服務等公共服務設施建設。合理布局和建設專業性農產品批發市場、物流配送場站等，完善城市公共廁所建設和管理，加強公共消防設施、人防設施以及防災避險場所等設施建設。

四、抓好項目落實，加快基礎設施建設進度

（一）加快在建項目建設。各地要統籌組織協調在建基礎設施項目，加快施工建設進度。通過建立城市基礎設施建設項目信息系統，全面掌握在建項目進展 情況。對城市道路和公共交通設施建設、市政地下管網建設、城市供水設施建設和改造、城市污水處理設施建設和改造、城市生活垃圾處理設施建設、消防設施建設等在建項目，要確保工程建設在規定工期內完成。各地要列出在建項目的竣工時間表，倒排工期，分項、分段落實；要采取有效措施，確保建設資金、材料、人工、裝備設施等及時或提前到位；要優化工程組織設計，充分利用新理念、新技術、新工藝，推進在建項目實施。

（二）積極推進新項目開工。根據城市基礎設施建設專項規劃落實具體項目，科學論證，加快項目立項、規劃、環保、用地等前期工作。進一步優化簡化城市基礎設施建設項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步轉向備案、核準與審批相結合的專業化管理模式。要強化部門間的分工合作，做好環境、技術、安全等領域審查論證，對重大基礎設施建設項目探索建立審批“綠色通道”，提高效率。在完善規劃的基礎上，對經審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設計審查、確定施工及監理單位等配套工作，盡快開工建設。

（三）做好后續項目儲備。按照城市總體規劃和基礎設施專項規劃要求，超前謀劃城市基礎設施建設項目。各級發展改革、住房城鄉建設、規劃和國土資源等部門要解放思想，轉變職能和工作作風，通過統籌研究、做好用地規劃安排、提前下撥項目前期可研經費、加快項目可行性研究等措施，實現儲備項目與建設計劃有效對接。對2016年、2017年擬安排建設的項目，要抓緊做好前期準備工作，建立健全統一、完善的城市基礎設施項目儲備庫。

五、確保政府投入，推進基礎設施建設投融資體制和運營機制改革

（一）確保政府投入。各級政府要把加強和改善城市基礎設施建設作為重點工作，大力推進。中央財政通過中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等現有渠道支持城市基礎設施建設，地方政府要確保對城市基礎設施建設的資金投入力度。各級政府要充分考慮和優先保障城市基礎設施建設用地需求。對于符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。基礎設施建設用地要納入土地利用計劃和建設用地供應計劃，確保建設用地供應。

（二）推進投融資體制和運營機制改革。建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。政府應集中財力建設非經營性基礎設施項目，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市基礎設施項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。創新基礎設施投資項目的運營管理方式，實行投資、建設、運營和監管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化管理體制和運行機制。改革現行城市基礎設施建設事業 單位管理模式，向獨立核算、自主經營的企業化管理模式轉變。進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。積極創新金融產品和業務，建立完善多層次、多元化的城市基礎設施投融資體系。研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。

六、科學管理，明確責任，加強協調配合

（一）提升基礎設施規劃建設管理水平。城市規劃建設管理要保持城市基礎設施的整體性、系統性，避免條塊分割、多頭管理。要建立完善城市基礎設施建設法律法規、標準規范和質量評價體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統籌協調的基礎設施管理體制機制。重點加強城市管網綜合管理，盡快出臺相關法規，統一規劃、建設、管理，規范城市道路開挖和地下管線建設行為，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現象。在普查的基礎上，整合城市管網信息資源，消除市政地下管網安全隱患。建立城市基礎設施電子檔案，實現設市城市數字城管平臺全覆蓋。提升城市管理標準化、信息化、精細化水平，提升數字城管系統，推進城市管理向服務群眾生活轉變，促進城市防災減災綜合能力和節能減排功能提升。

（二）落實地方政府責任。省級人民政府要把城市基礎設施建設納入重要議事日程，加大監督、指導和協調力度，結合已有規劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實。城市人民政府是基礎設施建設的責任主體，要切實履行職責，抓好項目落實，科學確定項目規模和投資需求，公布城市基礎設施建設具體項目和進展情況，接受社會監督，做好城市基礎設施建設各項具體工作。對涉及民生和城市安全的城市管網、供水、節水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系，對工作成績突出的城市予以表彰獎勵；對質量評價不合格、發生重大事故的政府負責人進行約談，限期整改，依法追究相關責任。

（三）加強部門協調配合。住房城鄉建設部會同有關部門加強對城市基礎設施建設的監督指導；發展改革委、財政部、住房城鄉建設部會同有關部門研究制定城市基礎設施建設投融資、財政等支持政策；人民銀行、銀監會會同有關部門研究金融支持城市基礎設施建設的政策措施；住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門定期對城市基礎設施建設情況進行檢查。

國務院

2013年9月6日

第四篇：市政排水管網的養護管理（本站推薦）

淺談市政排水管網的養護管理

城市排水是現代化城市不可缺少的重要基礎設施，對城市經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎產業。是城市水污染防治和城市排澇、防洪的骨干工程。排水設施是否完好, 功能是否健全, 直接關系到人民生活質量, 關系到城市經濟和社會的可持續發展, 也關系到和諧社會的建設。俗話說“三分建設，七分養護”，隨著城市的快速發展, 排水管道逐漸增多,如果按照以往的養護管理模式, 已經不能有效的對排水管道進行維護, 使其發揮應有的功能。因此提高養護認識、完善養護管理、創新養護手段迫在眉睫。

一、實踐科學發展觀，改變重建設輕養護的觀念

養護的目的就是保持管道的健康，防患于未然，減小或避免問題的發生，延長管道的使用壽命。養護管理不能只局限于技術管理, 而要分為確定科學的養護方案、人員管理、安全管理和技術管理。

（1）科學的養護方案是指確定切實有效養護方案，責任到人。將養護全區域按社區分地段包干到組，依次包干,層層落入到每個人。提高投訴處理的響應速度，如發現有窨井蓋缺損、窨井內污水外溢,立即督促小組人員及時處理。

（2）人員管理，要建立起科學養護的施工隊伍，養護人員持證上崗，通過業務和專業培訓提高養護人員的實際操作能力。養護人員要提高思想, 重新認識養護行業,一切工作要以向社會和市民提供優質服務為出發點和落腳點，加強責任心。

（3）安全管理，以“安全第一”為行動準則, 確保人員安全作業、設施安全運行。

（4）技術管理，積攢工作經驗, 運用先進技術, 制定針對性的養護方法, 總結自己的養護管理，經常性的進行業務交流，提高隊伍的總體素質。

二、抓關鍵，促養護工作到位。

要做到“保障設施運行、降低養護成本, 延長使用壽命”, 就要抓住以下幾個關鍵:（1）從“細”入手。養護不僅要做, 還要做“好”。怎樣才能養護到位, 保證排水設施運行, 那就要做到“管理細、安排細、操作細”。細活出精品, 因此養護人員要以“細” 貫穿整個工作。

（2）從“全”著眼。對排水設施要做到全方位養護, 不能只巡查不調查, 不能只清淤不沖洗等。所有的工作都相輔相成,缺一不可。排水設施每一樣附屬構筑物都是排水管道的關鍵部位, 只有排水管道所有設施都得到“呵護”,保障結構完好, 才能確保設施正常運行。

（3）保“點”為主。養護工作在抓全面的同時還要突出重點、突出核心工作。要以工作的主次性、重要性來安排工作,這樣才能提高工作效率、增強養護質量、節約養護成本。

（4）全“面”統籌。養護工作既是一項瑣碎的工作也是一項系統的工作, 每一類工作既相互獨立又相互關聯。因此要將“細”、“全”、“重點”統籌安排,合理安排各項工作, 才能做到提高效率、保證質量、節約成本。

三、完善養護管理的實施路徑

以往的養護手段缺乏科學有效的監測和管理手段，無法預知未來發生和即將發生事故的隱患，頭疼醫頭，腳疼醫腳。因此必須有方法、有步驟的完善養護管理。

（1）以管網調查為基礎,掌握管道運行狀況。定期管網普查, 更新管道信息。管網普查是掌握排水設施結構與運行狀況主要手段, 其普查內容為井蓋、附屬構筑物、水流充滿度及速度、管道內氣體、設施出現的問題、重要支戶線等情況。定期的對管網普查可以及時跟蹤排水設施信息, 掌握設施狀況,推測管道養護周期, 制定養護計劃。所有養護工作都圍繞管網普查結果展開。

（2）加強重視排水管道的巡查，其內容為：檢查地面有無沉陷、有無過重的外荷載、井內有無異變、水流是否正常、有無違章接入管線、有無堵塞物。平時應加強對巡視人員的管理和專業知識教育。主管人員應經常檢查、巡視、填好檢查記錄表，并指出重點的檢查地段。定期召開巡視檢查人員會議，匯報工作和互相交流經驗。巡視人員長時間巡視一段工程，會養成習慣。對地物地貌、排水管道習以為常，不易發現問題，可以定期為一個季度或半年調換一次。

（3）完善技術規范、制定一系列的作業流程。每一項養護作業都要依據技術規范和作業流程,有規范可循才能做到標準統一, 質量得到保證。只有在規范的流程下才能保證作業安全, 熟練作業方式, 優化作業手段, 提高作業效率。重視管道技術管理，排水管道技術管理工作包括：技術檔案的歸檔工作；排水泵站機組和設備的技術檢查和鑒定；下雨后進行雨后檢查。技術檢查的內容有：管內淤積情況，水深變化，地下水滲入情況等。（4）做好日常臺帳工作。管網日常巡查日志是排水設施每一天的“生活狀態”的記錄, 因此要加強對日志的保存和信息的摘錄, 便于查詢設施狀況。管網普查臺賬是每一年設施的健康狀況的記錄, 所以不僅保存現場記錄, 還要將其整理為電子版便于查詢和分析。對外出作業采集的影像資料更要作好保存, 它是設施狀況最直觀的體現。

（5）總結養護工作，為下安排做規劃。加強對管道健康的評估工作。技術調查是利用先進的科學技術和設備對排水設施進行調查, 準確定位管道病態位置, 評估管道健康級別, 準確制定養護計劃, 提高養護效率, 并節約養護經費。及時對管道現狀分析和與往年的比較, 能推測出管道出現問題的周期, 預測管道今后幾年內使用性能的變化情況, 以制定平日養護計劃, 并對管道全面、整體的養護進行規劃。

四、養護管理科學發展的趨勢是提高科技含量。

1、加強地下排水管網的科學化管理，提升管理水平，建立城市排水管網的計算機網絡監控系統和中央調配系統，合理調配污水資源，利用現代高科技管理手段對地下管道實時排查、診斷管道滲漏狀況和滲漏區域，實現對地下排水管道故障的早發現、早預見、早排除；強化城市地下排水區域、水域、流域的網格化管理，在計算機網絡監控系統建立前設專人巡視、連續跟蹤。

2、廣泛應用新技術、新工藝, 讓養護維修和管理手段逐漸向機械化過渡，降低養護成本, 提高養護質量,減輕工人的勞動強度, 改善工作條件, 保障操作安全。目前國內外逐漸開始接受一些新的科學手段和方法, 為管道養護注入了新鮮的血液。如聲納管道檢測。聲納管道監測儀可以將傳感器頭浸入水中進行檢測。聲納系統對管道內側進行聲納掃描，聲納探頭快速旋轉并向外發射聲納的信號，然后接收被管壁或管中物體反射的信號，經計算機處理后形成管道的橫斷面圖。一般來說，聲納系統可以提供準確合理的資料，以判斷管線斷面的管徑、沉積物形狀及其變形范圍, 并為管道修復工作提供基礎資料。

城市排水系統對于整個城市環境、發展越來越重要，只有對其及時養護, 才能保證排水設施的正常運行,因此必須要在原有的養護管理和手段上進一步研究與完善, 并利用先進的科學與技術, 加強養護管理, 做到管理科學化、系統化, 從而降低養護成本, 延長設施使用壽命, 確保排水設施正常運行。

第五篇：淺談市政排水管網的養護管理

淺談市政排水管網的養護管理

城市排水是現代化城市不可缺少的重要基礎設施，對城市經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎產業。是城市水污染防治和城市排澇、防洪的骨干工程。排水設施是否完好, 功能是否健全, 直接關系到人民生活質量, 關系到城市經濟和社會的可持續發展, 也關系到和諧社會的建設。俗話說“三分建設，七分養護”，隨著城市的快速發展, 排水管道逐漸增多,如果按照以往的養護管理模式, 已經不能有效的對排水管道進行維護, 使其發揮應有的功能。因此提高養護認識、完善養護管理、創新養護手段迫在眉睫。

一、某沿海城區的管道特點

以某沿海城區為例，該城區面積26平方公里，人口10.9萬，排水管線長度174476M，檢查井、雨水井計21848座，雨污泵站12只，排水體制以合流截流制為主導，向分流制為推進目標的排水體制。主干、支管均為這種情況。

由于修建時規格不統一，斷面不統一，新老管線并存的使用，造成養護手段和目標也不同。老舊管線由于建設年代較早, 已開始嚴重淤積、結構老化, 甚至出現塌陷、管道癱瘓。并且老管線大部分雨污合流、雨污混接、設計管徑較小, 不能滿足目前用戶的排水需求,因此對老舊管線養護難度非常大, 部分則需要改造和翻修。而新建管線運行狀況良好, 就更需要加強養護,避免和減少問題發生, 以延長設施使用壽命。由于排水管道存在著面廣、點多、量小的特殊性,在一定程度上制約了維修、養護質量的提高。

二、實踐科學發展觀，改變重建設輕養護的觀念

養護的目的就是保持管道的健康，防患于未然，減小或避免問題的發生，延長管道的使用壽命。養護管理不能只局限于技術管理, 而要分為確定科學的養護方案、人員管理、安全管理和技術管理。

（1）科學的養護方案是指確定切實有效養護方案，責任到人。將養護全區域按社區分地段包干到組，依次包干,層層落入到每個人。提高投訴處理的響應速度，如發現有窨井蓋缺損、窨井內污水外溢,立即督促小組人員及時處理。

（2）人員管理，要建立起科學養護的施工隊伍，養護人員持證上崗，通過業務和專業培訓提高養護人員的實際操作能力。養護人員要提高思想, 重新認識養護行業,一切工作要以向社會和市民提供優質服務為出發點和落腳點，加強責任心。

（3）安全管理，以“安全第一”為行動準則, 確保人員安全作業、設施安全運行。

（4）技術管理，積攢工作經驗, 運用先進技術, 制定針對性的養護方法, 總結自己的養護管理，經常性的進行業務交流，提高隊伍的總體素質。

三、抓關鍵，促養護工作到位。

要做到“保障設施運行、降低養護成本, 延長使用壽命”, 就要抓住以下幾個關鍵:

（1）從“細”入手。養護不僅要做, 還要做“好”。怎樣才能養護到位, 保證排水設施運行, 那就要做到“管理細、安排細、操作細”。細

活出精品, 因此養護人員要以“細” 貫穿整個工作。

（2）從“全”著眼。對排水設施要做到全方位養護, 不能只巡查不調查, 不能只清淤不沖洗等。所有的工作都相輔相成,缺一不可。排水設施每一樣附屬構筑物都是排水管道的關鍵部位, 只有排水管道所有設施都得到“呵護”,保障結構完好, 才能確保設施正常運行。

（3）保“點”為主。養護工作在抓全面的同時還要突出重點、突出核心工作。要以工作的主次性、重要性來安排工作,這樣才能提高工作效率、增強養護質量、節約養護成本。

（4）全“面”統籌。養護工作既是一項瑣碎的工作也是一項系統的工作, 每一類工作既相互獨立又相互關聯。因此要將“細”、“全”、“重點”統籌安排,合理安排各項工作, 才能做到提高效率、保證質量、節約成本。

四、完善養護管理的實施路徑

以往的養護手段缺乏科學有效的監測和管理手段，無法預知未來發生和即將發生事故的隱患，頭疼醫頭，腳疼醫腳。因此必須有方法、有步驟的完善養護管理。

（1）以管網調查為基礎,掌握管道運行狀況。定期管網普查, 更新管道信息。管網普查是掌握排水設施結構與運行狀況主要手段, 其普查內容為井蓋、附屬構筑物、水流充滿度及速度、管道內氣體、設施出現的問題、重要支戶線等情況。定期的對管網普查可以及時跟蹤排水設施信息, 掌握設施狀況,推測管道養護周期, 制定養護計劃。所有養護工作都圍繞管網普查結果展開。

（2）加強重視排水管道的巡查，其內容為：檢查地面有無沉陷、有無過重的外荷載、井內有無異變、水流是否正常、有無違章接入管線、有無堵塞物。平時應加強對巡視人員的管理和專業知識教育。主管人員應經常檢查、巡視、填好檢查記錄表，并指出重點的檢查地段。定期召開巡視檢查人員會議，匯報工作和互相交流經驗。巡視人員長時間巡視一段工程，會養成習慣。對地物地貌、排水管道習以為常，不易發現問題，可以定期為一個季度或半年調換一次。

（3）完善技術規范、制定一系列的作業流程。每一項養護作業都要依據技術規范和作業流程,有規范可循才能做到標準統一, 質量得到保證。只有在規范的流程下才能保證作業安全, 熟練作業方式, 優化作業手段, 提高作業效率。重視管道技術管理，排水管道技術管理工作包括：技術檔案的歸檔工作；排水泵站機組和設備的技術檢查和鑒定；下雨后進行雨后檢查。技術檢查的內容有：管內淤積情況，水深變化，地下水滲入情況等。

（4）做好日常臺帳工作。管網日常巡查日志是排水設施每一天的“生活狀態”的記錄, 因此要加強對日志的保存和信息的摘錄, 便于查詢設施狀況。管網普查臺賬是每一年設施的健康狀況的記錄, 所以不僅保存現場記錄, 還要將其整理為電子版便于查詢和分析。對外出作業采集的影像資料更要作好保存, 它是設施狀況最直觀的體現。

（5）總結養護工作，為下安排做規劃。加強對管道健康的評估工作。技術調查是利用先進的科學技術和設備對排水設施進行調查, 準確定位管道病態位置, 評估管道健康級別, 準確制定養護計劃,提高養護效率, 并節約養護經費。及時對管道現狀分析和與往年的比較, 能推測出管道出現問題的周期, 預測管道今后幾年內使用性能的變化情況, 以制定平日養護計劃, 并對管道全面、整體的養護進行規劃。

五、養護管理科學發展的趨勢是提高科技含量。

1、加強地下排水管網的科學化管理，提升管理水平，建立城市排水管網的計算機網絡監控系統和中央調配系統，合理調配污水資源，利用現代高科技管理手段對地下管道實時排查、診斷管道滲漏狀況和滲漏區域，實現對地下排水管道故障的早發現、早預見、早排除；強化城市地下排水區域、水域、流域的網格化管理，在計算機網絡監控系統建立前設專人巡視、連續跟蹤。

2、廣泛應用新技術、新工藝, 讓養護維修和管理手段逐漸向機械化過渡，降低養護成本, 提高養護質量,減輕工人的勞動強度, 改善工作條件, 保障操作安全。目前國內外逐漸開始接受一些新的科學手段和方法, 為管道養護注入了新鮮的血液。如聲納管道檢測。聲納管道監測儀可以將傳感器頭浸入水中進行檢測。聲納系統對管道內側進行聲納掃描，聲納探頭快速旋轉并向外發射聲納的信號，然后接收被管壁或管中物體反射的信號，經計算機處理后形成管道的橫斷面圖。一般來說，聲納系統可以提供準確合理的資料，以判斷管線斷面的管徑、沉積物形狀及其變形范圍, 并為管道修復工作提供基礎資料。

城市排水系統對于整個城市環境、發展越來越重要，只有對其及時養護, 才能保證排水設施的正常運行,因此必須要在原有的養護管理和

手段上進一步研究與完善, 并利用先進的科學與技術, 加強養護管理, 做到管理科學化、系統化, 從而降低養護成本, 延長設施使用壽命, 確保排水設施正常運行。