第一篇：各地調查摸底、分類定級各地經驗做法2

湖北紅安：三分三定抓好支部分類定級

湖北省紅安縣將基層支部分類定級作為摸清基層組織建設現狀、推動基層組織建設的重要舉措，落實“三分三定”的工作措施，推動基層支部普遍晉位升級。

分領域定普查重點。把3月份作為基層組織建設調查月，縣委常委分頭到各自的黨建工作聯系點開展調查研究，了解基層組織建設情況。縣直機關工委專門組建了4個調查工作隊，深入縣直各單位對基層組織建設進行調查摸底。農村由“三萬”工作組和駐村干部為單位，以鄉鎮為單位逐個支部進行全面普查。縣委組織部分領域制定了四種基層黨支部調查登記表，分別由調查組隊員、組長、黨委（組）書記簽字，黨委（黨組）蓋章后上報。農村突出摸清支部書記基本情況、集體經濟發展、“五務合一”建設、黨員培訓需求等情況；社區重點摸清組織設置、社區干部隊伍、“五務合一”建設、經費保障等情況；非公經濟組織和社會組織重點摸清黨員隊伍、組織設置、支部書記配備、黨員作用發揮、活動室建設等情況；機關、事業單位重點摸清班子建設、干部隊伍建設、“六考”成績排名等情況。

分類型定評價標準。參照省市標準，結合紅安實際，制定了農村、社區、機關事業單位、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織等六類定級參考標準。充分運用紅安縣2011年“六考”綜合實績考核和基層黨建考核成績，結合普查登記情況，采取支部自評、上級黨組織評價、群眾評議相結合的辦法進行分類定級。對村黨支部明確五條直接定為“三類”黨支部的硬性規定：凡被紀檢、計生、安監、綜治、信訪等部門“一票否決”的；2011年村“兩委”綜合實績考核成績位居所在鄉鎮后3名的；黨員群眾滿意率低于70%的；村級集體經濟未達標的。

分支部定整改措施。在調查摸底過程中，通過召開座談會、上門走訪、實地察看等方式，力求把支部建設情況摸清、把存在突出問題找準。每張調查登記表專門設計了“存在主要問題”欄目，要求調查工作組詳細注明支部存在的主要問題，為分類定級提供依據。基層黨委經過審核、梳理，逐個支部制定晉位升級方案，落實整改措施，對能夠解決的及時解決，對暫時不能解決的，制定工作計劃，分步落實到位。目前，縣委及時轉化基層組織建設調研月的成果，對紅安漢鵬肉類食品有限公司、湖北新世紀管道有限公司及時組建黨支部，對縣直單位組織設置進行了系統規范，安排200萬元資金啟動新一輪50個村黨員群眾服務中心改擴建項目。（張朝紅）

平羅縣基層黨組織分類定級為晉級升檔奠基

為扎實推進在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作，平羅縣采取有效措施，對全縣基層黨組織普遍進行調查摸底，分類定級，確保基層組織建設年活動開展因類施策、有的放矢。

深入調查摸底。以黨支部為單位，區分不同領域，圍繞組織設置、班子建設、組織制度、保障措施、作用發揮等方面，進行全面調查摸底。農村黨組織以摸清黨組織和黨員創業、流動黨員回鄉創業及村級集體經濟發展情況為重點，社區黨組織以摸清常駐但組織關系不在社區的機關、農村黨員等情況為重點，非公有制經濟組織和社會組織黨組織以摸清未亮明身份黨員等情況為重點，深入查找每個黨組織存在的突出問題以及黨員干部群眾反映生產和生活中迫切需要解決的重點、難點問題。在此基礎上，分類建立臺賬，并以黨委、總支為單位形成基層組織建設情況專題調研報告，明確提出共性問題和每個支部存在的個性問題及解決的措施。

準確對標定位。在摸清底數的基礎上，采取定量評價和定性評價相結合的方式，對基層黨組織進行對標定位、分類定級。實行定量評價法，以黨委、總支為單位，依據基層黨組織五個好標準，結合平時掌握的情況和近三年來年度考核結果，對所屬支部進行量化打分、綜合評價，按照先進（80分及以上）、一般（60-79分）、后進（60分以下），科學劃分黨組織等次。實行定性評價法，按照黨的十七大以來獲得縣級及以上黨委表彰、未獲得“五個好”以上表彰、組建黨組織3年以上且至今未命名的標準，采取“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨(工)委評定”等程序，為基層黨組織準確定性。

推進晉級升檔。根據各級黨組織上報分類定級情況，縣委組織部通盤考慮、全縣排隊，采取分類定級“后進定量（15%）倒逼機制”，分行業、分類別按照15%的比例確定全縣后進黨組織名單。各基層黨組織在查找問題、劃分等次的基礎上，有針對性地確定整改目標任務，先進黨組織以把有效做法制度化、成功經驗長效化為目標，一般黨組織以

找準優勢和薄弱環節為重點，后進黨組織整頓轉化為方向，采取“聯建結對”、包村駐點等措施，因類施策、對癥下藥，促進轉化升級，從而實現基層建設普遍“晉級升檔”，提升整體水平。

秦安縣落實“三步走”

調查摸底分類定級工作實打實

秦安縣按照全面調查“摸”實情、嚴格標準“定”等級、分析原因“促”整改的“三步走”工作思路，周密部署，精心組織，扎實開展基層組織建設年各項重點工作，為推動基層黨組織晉位升級打下堅實基礎。

全面調查“摸”實情。一是走訪調查摸。縣委組織部、創優辦專門下發調查摸底、分類定級工作指導意見，制定調查摸底情況登記表、分類定級登記表、調查摸底分類定級匯總表、整改提高晉位升級登記表等表冊4種，下發基層組織建設年活動學習培訓手冊1200多冊、民情日志3500本。3200多名黨員干部結合“聯村聯戶、為民富民”行動，深入基層一線，采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式，廣泛開展基層黨組織現狀大走訪、大調查活動。二是突出重點摸。各鄉鎮黨委、各行業（系統）主管部門黨組織組織專門人員，對基層組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所是否達標、保障措施是否到位、黨組織作用發揮是否充分、基層群眾是否滿意等七個方面重點調查。調查摸底中，要求支部黨員參與率達到100%，群眾參與率不少于10%。對外出或生病的黨員，采取電話、郵件、上門走訪等辦法聽取意見。三是抽樣調查摸。縣委組織部、創優辦按照不低于本地區黨支部總數的5%開展抽樣調查，摸清和掌握基層黨組織情況，為分類定基打好基礎。至目前，召開座談會310多場（次），入戶走訪1100多人（次），群眾測評880多人（次）。

嚴格標準“定”等級。一是分類定標。結合基層黨組織現狀調查情況，按照“五個好”標準，探索建立符合各領域、各行業（系統）實際、操作性強的分類定級標準。縣委組織部、創優辦分類指導，擬定農村、機關、社區、學校、醫院、“兩新”組織黨組織分類標準7個，供基層黨組織參考制定。二是公開定位。按照分類標準，采取“基層黨組織自查自評、召集黨員群眾評議、上級黨組織評定”三道程序，按先進、一般、后進三類對基層黨組織進行分類定級，并將每個黨組織分類定級情況上報縣委組織部審核。三是嚴格審核。縣委組織部、創優辦根據基層黨組織近3年工作業績、群眾評價、年度考核和平時掌握情況，嚴格審核每個基層黨組織分類級次。農村（社區）突出活動場所是否規范達標、“兩新”組織突出作用發揮、機關突出工作效能、學校（醫院）突出群眾是否滿意。對審核通過的建立基層黨組織分類管理臺賬。

分析原因“促”整改。在分類定級的基礎上，組織各級黨組織和廣大黨員認真分析先進、一般、后進的原因，圍繞實現每個支部有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制目標，分類提出先進抓鞏固、一般抓提升、后進抓轉化的措施辦法，制定整改提升計劃，細化靠實責任，實行目標管理，使整改有內容，晉級有目標。同時，圍繞“五大工程”、“四個建設”、“三項行動”、“四個覆蓋”、“五項規程”等工作重點，在著力查找突出問題的基礎上，制定加強基層組織建設的具體措施辦法，提出時限要求，靠實具體責任，開展公開承諾，全力落實基層組織建設年活動重點任務。

九江縣采取“三式”工作法扎實做好調查摸底分類定級工作

九江縣按照“立體式摸底、量化式評價、臺賬式管理”的思路，扎實做好第一階段調查摸底、分類定級工作，為基層組織建設年活動奠定了堅實基礎。

一、立體式摸底，實現調查“全覆蓋”。建立縣委組織部牽頭摸底、基層黨（工）委拉網摸底、各黨支部全面摸底、掛鄉聯村領導和包村干部配合摸底的“四位一體”調查體系，全面掌握各黨支部的領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分、亮點工作和薄弱環節等情況，切實做到將情況摸準、問題找準。為確保參與調查摸底的基層黨員率達到100%，各黨支部采取召開黨員分析會、填寫調查摸底表、座談走訪等形式，通過電話、郵件、上門走訪的辦法確保了“一個不少”。截止目前，全縣共召開座談會125場次，發放問卷調查表2740余份，詳細掌握了全縣600個基層黨支部的組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等方面的情況。

二是量化式評價，實現分類“精確化”。按照“五個好”標準，分別制定了農村、社區、機關、企業和社會組織等四大類黨組織的定級標準，并對“五個好”情況按百分制進行量化計分，其中領導班子好為15分、黨員隊伍好為15分、工作機制好15分、作用發揮好35分、群眾評議好20分。采取黨支部自評、群眾民主評議、黨（工）委綜合評定、向社會公示的“三評一公示”程序進行等級評定，支部自評不占權重，群眾測評權重為40%，支部考評權重為60%，明確規定80分以上的為先進黨組織，60-80分的為一般黨組織，0分以下的為后進黨組織。各黨（工）委召開黨（工）委會議，根據支部申報、群眾評議和平時掌握情況、年度考核結果，綜合鑒定每個黨支部的等級，上報縣委組織部。同時將分類定級結果及時反饋給每個黨支部，并向黨員群眾公開，廣泛接受監督。

三是臺賬式管理，實現推進“高效化”。縣委組織部組織人員檢查核實各地上報的等級評定情況，分類建立“定級臺賬”，實行動態管理。對先進黨組織，通過典型示范、結對幫帶等措施，發揮帶頭引領作用；對列入一般等級的黨組織，黨支部要對照定級標準，查漏補缺，制定前進規劃，爭取爭先進位；對列入后進黨組織的，由各基層黨（工）委班子成員牽頭督辦，各黨支部列明整改目標、措施和辦結時限，并定期將整改工作情況上報縣委組織部。組織部根據整改情況對“定級臺賬”進行銷號、復號管理，對后進黨組織整改落實情況進行年中集中督查、年底全面驗收，發現工作措施落實不到位的，對黨組織負責人進行教育談話，并在全縣范圍內進行通報。（九江縣組）

新村街道完成黨支部調查摸底和分類定級工作

新村街道在基層組織建設年中認真做好基層黨支部調查摸底和分類定級工作。一是領導高度重視，安排部署周密。抽調精干力量抓好調查摸底，保證了調查摸底和分類定級工作對基層黨支部的全覆蓋，接受調查摸底的黨支部數量與實際相符，與黨內統計數據庫信息相符。二是調查摸底形式多樣，內容豐富。各基層黨組織通過召開座談會、問卷調查、走訪等多種方式，多方面聽取黨員、干部、群眾的意見，客觀、正確地評價和定級。在此基礎上各基層黨組織建立健全了所屬黨支部分類定級基本臺帳，及時更新，實行動態管理。三是分類定級標準明確，程序規范。按照黨支部“五個好”標準，對近三年來支部開展工作的情況進行認真總結，進行自我評定，肯定成績，查找不足。街道工委對所屬基層黨支部分類定級情況進行了綜合匯總，分類定級，全街共106個黨支部，其中機關先進黨支部1個，一般黨支部1個；社區先進黨支部33個，一般黨支部21個；非公經濟組織和社會組織先進黨支部18個，一般黨支部32個。全街沒有相對后進黨支部。四是確定晉位升級目標，落實整改措施。街道工委對列為一般和相對后進的黨支部進行指導，并針對不同情況不同類別的黨組織存在的問題進行認真分析，提出有針對性的指導意見、實施整改的主要措施及晉位升級目標，組織開展了“對標定位、創先爭優”活動，為有效推進基層組織建設年打下基礎。

陽長鎮“三措施”確保基層組織建設年摸底調查和分類定級工作落到實處

為全面準確地掌握各黨支部的基本情況和給黨支部分好類定準級，向上級全面真實地反映全鎮黨的基層組織建設情況，陽長鎮高度重視基層黨組織摸底調查和分類定級工作，采取有力措施，確保工作落到實處。

一是加強組織領導。成立了由黨委書記任組長的摸底調查和分類定級工作指導組，指導組下設六個調查工作組和一個復核工作組，六個調查工作組負責對全鎮村（社區）黨組織、機關事業單位黨組織、非公有制企業摸底調查和分類定級工作；復核工作組負責對調查工作調查的結果進行復核。

二是黨支部自查與工作組調查相結合。各黨支部先對照調查省、地、縣的分類定級工作標準進行自查量分定級，然后由鎮成立的工作組進行全面深入的摸底調查和分類定級，最后由復核組進行復核定級，確保了摸底調查工作橫向到邊，縱向到底，分類合理，定級準確。

三是嚴明工作紀律。要求各黨支部和各工作組必須提高對開展基層黨組織摸底調查和分類定級重要性的認識，工作必須深入實際，客觀公正。對黨支部自查不認真的進行通報批評；對摸底調查工作組中不深入實際，調查分類定級不準確的，經復核組復核屬實的，將對調查人員進行問責。通過摸底調查，全鎮共有農村黨支部19個，其中很好的3個，好的4個，較好的9個，一般的2個，差的1個；社區支部3個，好的3個，機關事業單位支部10個，其中很好的3個，好的3個，較好的2個，一般的2個；非公有制經濟黨支部4個，其中很好的2個，好的2個。

四是黨支部自定目標、作承諾。各黨支部對查找出來的問題切實制定了整改方案，并結合自身實際，制定了2012年發展規劃，明確了黨支部的工作思路和目標，也向群眾和上級黨委作了承諾。同時，將工作目標和查找出來的問題在公開欄內進行公開，另外借村（社區）干部述職述廉、質詢、評議大會向參會的黨員、組干、“兩代表一委員”、退休老干部、婦女代表、村民代表作公開承諾，廣泛接受群眾評議、質詢和監督。

貓營鎮積極開展摸底調查及分類定級工作效果良好

貓營鎮黨委在開展摸底調查及分類定級工作中，充分調動各基層黨支部的積極性，認真思考工作方式，大膽創新，結合自身實際以形式多樣的方式開展工作，保障了調查摸底和定級評定工作取得良好的效果。

黨委重視，及時安排部署。為做好基層黨組織調查摸底和分類定級工作，該鎮黨委立即制定由黨委副書記親自抓，活動領導小組辦公室工作人員落實抓，各支部書記具體抓的工作機制，做到了級級有人管，步步有人抓。同時，鎮黨委還要求各班子成員要親自下到聯系村開展工作，各支部要結合實際召開專題會議，深入走訪群眾、保障工作順利進行。

精心組織，切實開展各項工作。該鎮共有35個基層黨支部，其中農村支部24個、社區支部1個，還有學校支部、衛生院支部、機關支部10個；共有黨員950余人。為充分了解全鎮基層黨組織設置是否合理，領導班子是否健全，組織制度是否完善，經費場所是否保障，黨組織是否充分發揮作用，黨組織覆蓋面是否達到100%。鎮黨委嚴格按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，認真開展調查工作。

認真落實，效果良好。黨組織調查及黨員調查結果真實有效，通過各項數據的體現，使鎮黨委更進一步的增加了對各支部基本情況和現有黨員的年紀結構、學歷結構等信息的了解，為全鎮以后在發展黨員及改善各黨支部基礎設施等問題指出了明確的方向。摸底調查內容豐富，全鎮35個支部共反映存在問題4條、收集整理意見建議7條，為改善全鎮基層組織建設工作，提供了有力的保障。定級劃分評定結果良好，全鎮35個黨支部中定級劃分為很好的支部1個，好的支部23個，較好的支部7個，一般的支部4個，全鎮沒有定級為差的支部，評定結果極大的增強了全鎮各支部開展各項工作的信心和帶領全體黨員、群眾共同學習、共同致富的決心。

銅仁市實行“五級預警”、“六項評議”扎實開展調查摸底分析和分類定級

在調查摸底分析和分類定級工作中，銅仁市采取“五級預警”、“六項評議”等方式，進一步摸清基層黨組織和黨員的底數，分析掌握發揮作用的情況，切實找準存在的突出問題，為下一步“轉化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織”奠定堅實基礎。

一是明確調查分析重點。村黨組織重點調查分析是否制定發展思路、黨組織設置是否科學、班子建設狀況、組織制度完善情況、黨組織發揮作用情況、村級集體經濟現狀等。社區黨組織重點調查分析社區辦公用房現狀、流動黨員教育管理情況、社區群眾公共服務場所建設情況、社區黨組織工作經費來源和保障等。非公企業重點調查分析企業生產經營情況、黨員活動經費保障情況、黨組織發揮作用情況、企業中層干部情況以及企業環境的情況。機關事業單位黨組織重點調查分析機關黨員作風建設情況、組織活動開展情況、服務基層和群眾情況、組織制度完善情況等。其他黨組織由各地根據自身行業特點和工作職能，明確調查摸底分析的內容和重點。

二是設置“五級預警”。以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，在調查摸底的基礎上，結合平時掌握情況和年度考核結果，通過認真分析比較，對基層黨支部進行分類，并按照分類參考標準將基層黨組織分為：很好（95分及以上），預警線為95分；好（85-94分），預警線為85分；較好（75-84分），預警線為75分；一般（60-74分），預警線為60分；差（60分以下）。

三是實行“六項評議”。實行上級黨組織評、黨支部自評、黨員評、群眾評、相關單位評（紀檢、維穩、信訪、環保、計生等部門）、服務對象評。其中，上級黨組織評占30%、黨支部自評占10%、黨員評占20%、群眾評占20%、相關單位評占10%，服務對象評占10%。先由黨組織自評，再由上級黨組織結合2011年該黨組織年度目標考核情況，組織開展其他幾項評議，最后經上級黨組織集體評議后綜合評分。并由基層黨委在所轄基層黨組織活動場所逐個進行公示。

四是深入開展整建。根據基層黨組織分類定級情況，對處于不同等次的基層黨組織，及時組織進行整建。對評定為“很好”的基層黨組織，進行通報表揚，并組織力量整理先進事跡材料進行宣傳報道，提煉好經驗好做法，促其鞏固拓展。處于預警線的，及時提醒，明確改進措施，防止下滑；對評定為“好”的基層黨組織，給予鞭策鼓勵，充分肯定成績，幫助找出與“很好”等次的差距，積極向更高層次邁進。處于預警線的，要認真分析原因，制定改進措施，及時查缺補漏；對評定為“較好”的基層黨組織，肯定成績，指出不足，提出整改要求；處于預警線的，打招呼，找黨組織主要負責人談心，促其奮起直追，迎頭趕上；對評定為“一般”的基層黨組織，督促其提出限期整改措施，認真抓好整改；處于預警線的，亮牌警告，對黨組織主要負責人進行誡勉談話，促其認真改進；對評定為“差”的基層黨組織，列入軟弱渙散基層黨組織類別，對黨組織班子成員進行思想教育，并組織力量進行幫助指導，促其盡快轉化。對經幫助指導后仍無轉化的，要果斷進行組織調整。

第二篇：各地調查摸底、分類定級各地經驗做法1

秭歸分類定級推進基層組織建設年

秭歸縣在基層黨組織建設年工作中，按照“統籌兼顧、突出重點”的原則，突出黨組織“五星”創建、領導班子“五好”運行、黨員群眾服務中心“五務合一”、村級集體經濟“五萬元”等四個重點，扎實抓好基層黨組織分類定級，為基層組織整體晉位升級奠定堅實基層。

運用“五星”考評結果。從2010年以來，秭歸縣在全縣農村黨組織開展“五星級黨組織”創建活動，對應落實“五個基本”、“七個體系”建設任務。并制定了詳細的考核評價體系和驗收細則。2011年底，縣委組織6個專班對全縣193個村（社區）黨組織開展了考評驗收，最終評定“五星級黨組織”97個、“四星級黨組織”56個、“三星級黨組織”22個、因“一票否決”等原因不定星級18個。在這次分類定級工作中，直接把“五星”考評結果作為得分依據。被評為“五星級黨組織”的得25分，“四星級黨組織”得20分，“三星級”黨組織得15分、“一票否決”的以黨建考評得分為依據給予適當得分。

現場測評“五好”班子。在分類定級工作中，鄉鎮黨委組織考評專班，由鄉鎮黨政班子成員帶隊，深入到每一個村，召開全體黨員和村民代表參加的現場測評大會。按照“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好”的要求，組織進行現場測評。每一個“好”對應5分，將所有參與測評人員的測評打分情況統計匯總后，計算出該黨組織的班子運行得分。實地查看“五務合一”。通過近幾年的大規模建設，秭歸全縣農村（社區）黨員群眾服務中心基本實現了“五務合一”全覆蓋，但仍然有個別村沒有完全達標。還有部分村雖然達到了“五務合一”的標準，但在實際工作中存在著運行不夠規范的問題。在“五務合一”的25分中，將“五務合一”硬件是否達標設定10分，每缺一項扣5分（該項目未運行不再扣分），實行倒扣分，直到扣完為止；將“五務”是否規范高效運行設定為15分，一項未規范運行的扣3分。同時，把黨旗國旗、辦公設施、遠教設備等硬件設備和村干部日常值班、全程代辦服務、“三會一課”等黨組織日常運轉情況做為現場檢查的重點內容，對存在問題的現場下達整改通知書，限期進行整改。追蹤溯源考察“五萬元”。把村級集體經濟發展情況做為分類定級的一個重要內容，從財政、經管等部門抽調業務人員，對各村發展壯大村級集體經濟的項目、總收入、純利潤以及資金管理使用情況進行“上溯式”考察分析，重點檢查村級集體經濟項目是否真實、管理是否規范、使用是否合理。通過實地查帳，村級集體經濟純收入在5萬元以上的給予25分滿分，每差一萬元扣2分，集體經濟“空殼村”不得分。

在具體定級工作中，采取黨支部自評、群眾評議、鄉鎮黨組織考評、縣委審定相結合的辦法，對全縣農村基層黨組織進行現場考評，綜合得分在85分以上的評為先進格次、70分以上的評為一般格次、70分以下的評為后進格次，并建立臺帳。同時，分別由縣直機關工委、非公企業工委負責，制定機關事業、“兩新”組織分類定級標準，進行分類定級。在此基礎上，認真梳理和分析本地本部門本單位基層黨組織建設存在的突出問題，明確工作重點，設定有限目標，實行項目推進，整體推進“基層組織建設年”各項活動，努力爭創全省黨建工作先進縣。（中共秭歸縣委組織部周華）

沁縣科學擬定基層黨組織分類定級辦法

為做好基層組織建設年活動中基層黨組織分類定級工作，沁縣在深入調研的基礎上，按照“五個好”要求分五個步驟實施百分量化，扎實推進分類定級工作。

調研摸底先行。全縣基層組織建設年活動啟動后，縣委迅速成立了基層黨組織情況調查摸底工作組，重點對全縣529個黨支部，從基層黨組織設置、領導班子、組織制度、服務群眾、工作業績、經費場所保障等六方面進行了為期一月的全面調研。各黨委也召開專題會議、進行實地調研、對照年終考核以及平時掌握情況，對所轄基層黨組織進行橫向、縱向調研。

專題學習培訓。召開由19個黨委副書記、黨委秘書組成的業務培訓會，對分類定級活動的目的、意義、方法步驟以及要達到的目標作詳細安排說明。同時要求各黨委會后及時傳達貫徹落實，并通過召開學習會、辦簡報等方式，組織層層學習宣傳，讓每個黨組織和廣大黨員、干部群眾增強參與分類定級活動的自覺性和主動性。

細化定級標準。按照“五個好”要求，制定了基層黨組織分類定級標準，分為領導班子、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績和群眾反映七大塊34項指標，每項指標都有具體分值，90分以上為“好”、80分-89分為“較好”、60分-79分為“一般”、60分以下為“較差”。同時規定基層班子不健全或班子成員不團結的、三年內沒有發展黨員的、出現重大安全生產事故、重大群體事件等事項的基層黨組織，直接定為“較差”黨組織。

科學全面評級。各基層黨組織通過對照分類定級標準，結合實際逐項分析、自我評定，并向上級黨組織申報；然后由黨委抽調專人組成檢查評分組，深入支部對照定級標準逐項打分，并組織黨員群眾代表測評；最后由黨委結合支部自評、檢查評分情況以及年終目標責任制考核兌現情況，按照四個等級確定等次。在評定過程中，各黨委要采取公示結果、設立意見箱、公布熱線電話等方式充分聽取基層黨員和群眾的意見建議。公示七天后將定級結果上報組織部審定。嚴格檢查指導。成立了7個分別由相關部門一把手、一名在職同志、一名退下來的老同志和一名大學生村官組成的專項指導檢查組，負責指導檢查全縣19個黨委的工作開展情況，及時分析、總結開展活動的主要經驗和存在問題，并及時反映情況，提出意見建議，為順利、穩妥推進基層組織建設年活動提供了堅強的組織保證。（中共沁縣縣委組織部 李瓊 史惠君）

遵義縣創新“四分辦法”抓好“雙晉活動”分類定級

遵義縣在以“雙晉活動”推動基層組織建設年的實踐中，按照“分類定標準、分層定級別、分步定程序、分段定目標”的思路，扎實抓好第一階段調查摸底、分類定級工作，為基層組織建設年活動奠定了堅實基礎。

分類定標準。按組織性質定。按照“分類設題、細分到底、各有側重”的要求，將1200余個基層黨支部（總支）分為村黨支部、社區黨支部、機關事業單位黨支部和非公企業黨支部四大類，針對組織性質與行業特色確立調查內容，制定摸底方案。目前，該縣研究制定《關于深入開展雙晉工作切實加強基層黨組織建設的實施意見》，針對四大類黨支部設定34個評定細項。按考核內容定。圍繞服務型黨組織創建要求，按照“5+1”模式對黨組織運轉情況進行百分制評定。制定70分共性評定標準，緊扣中央“十二字要求”，扎實考核基層黨組織是否做到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、群眾反映好”。同時，要求各黨（工）委立足實際，分批制定30分個性考評內容。

分級定等次。按自身建設定。根據黨組織開展常規工作情況，制定評定等級。重點考核黨組織開展三課一會、黨性教育、黨員發展與管理等常規工作成績，全面評定黨支部班子配置是否健全、組織制度是否完善等自身建設情況，將黨組織按自身建設情況劃分為作用發揮良好、作用發揮一般、作用發揮不強三種類型。按發展實績定。以年中、年末“雙諾雙述”評定結果為依據，劃分紅旗、先進、良好、一般、后進五個等次。其中，全年綜合成績90分以上為先進黨支部、80—89分為良好黨支部、70—79分為一般黨支部、70分以下為后進黨支部，紅旗黨支部由先進黨支部競爭產生。

分步定程序。按照“四評一定一公示”進行評定，分四步開展“雙述雙評”。扎實“自評”。按照“摸清底數、對癥下藥”的思路，要求全縣各級黨支部對照

評價內容和要求，對工作完成情況進行自評，并向黨（工）委申報。民主“下評”。采取黨員大會、座談走訪等形式開展群眾評議，邀請“兩代表一委員”和群眾代表參加，民主評定工作成績。誠懇“互評”。結合諾職諾廉活動，在各級黨（工）委組織開展黨支部和黨員互相評議,通過不記名投票方式評定優秀黨員與先進黨支部。公正“上評”。各黨（工）委根據黨支部申報和下評、互評的情況，召開黨（工）委會議確立評定等級，并進行公示。

分段定目標。圍繞活動階段性工作部署，針對性制定系列措施。落實邊查邊改。活動啟動初期，以黨支部分類定級為契機摸清底數、掌握情況、找準問題，并對發現的問題邊查邊改，針對領導班子不健全、組織制度不合理、組織覆蓋不全面等問題抓緊完善，查漏補缺。推動提檔進位。3到5月，按照整改提高的要求，以“紅旗黨支部”和“星級黨員”評定為契機，量化評級、積分競級、動態定級，推動黨支部晉級保級和黨員積分晉星，助推創先爭優，晉位升級。營造良好氛圍。七一前夕，以定級表彰、樹立典型為手段，結合創先爭優專項表彰和總結工作，為紅旗黨支部和星級黨員公開定級，開展集中表彰，營造創先爭優良好氛圍，引導基層黨組織盡忠履職、激勵黨員“比學趕超”。（陳曦）

常熟市科學擬定基層黨組織分類定級辦法及評分標準

為做好基層組織建設年活動中基層黨組織分類定級工作，常熟市在中組部蹲點組的直接指導下，在深入調研的基礎上，經多次論證及修改完善，最終形成了基層黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結合，按照“五個好”要求實行百分制量化評分的實施辦法和四個重點領域的評分標準。

該分類定級辦法實行百分制量化評分，基層黨組織自評占30%，黨員群眾評議占70%。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”要求，對前“四個好”分農村、社區、非公有制企業、機關事業單位分別

制定量化評分標準。

基層黨組織通過召開基層黨組織班子成員會（不設支委的支部召開全體黨員會議）開展自評，每位班子成員對照評分標準對“領導班子好、黨員隊伍好、工

作機制好、工作業績好”分別打分，取班子成員打分的平均值為基層黨組織自評

分值。

各基層黨組織分別組織黨員、群眾填寫評議表，對“群眾反映好”進行評議。該環節要求所屬黨組織黨員參與面不低于80%，村（社區）參與評議的群眾不少于本村（社區）村（居）民代表數的80%。評議結果折合成分值即為黨員群眾評議分值，計算公式為：分值=“強”的得票率×100+“較強”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

按基層黨組織自評占30%，黨員群眾評議占70%的原則確定基層黨組織綜合評分，上級黨委對基層黨組織自評和黨員群眾評議結果進行審核，集體研究確定基層黨組織等級。定級結果分“強、較強、一般、薄弱”四個等級，綜合評分達90分及以上為“強”，80分-89分的為“較強”，60分-79分的為“一般”，60分以下的為“薄弱”。上級黨委將定級結果反饋基層黨組織，在一定范圍內公布。

同時，為體現適當拉開差距，鞭策后進的原則，各相關領域有下列情形之一的，直接定級為“薄弱”：一是上村級集體經濟總收入低于200萬元的；二是近兩年班子成員有嚴重違法違紀行為受到查處的；三是發生突發性、群體性等事件，處置不力造成嚴重后果的；四是黨員群眾評議得分低于60分的。

目前，常熟市已將評分表下發全市各基層黨組織，組織開展評分定級工作。

岳西縣對基層黨組織實行分類定級動態管理

為推進基層黨建工作水平整體提升，岳西縣在農村黨的建設“三級聯創”活動中，對基層黨組織實行分類定級、分類指導、動態管理，促進先進基層黨組織在保類保級上下功夫，中間位次黨組織在升類進級上下功夫，后進基層黨組織要在追趕進位上下功夫，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。

一、制定爭創目標，細化考評標準。一是對農村基層黨建工作實行目標管理。縣委組織部每年初向各鄉鎮黨委下達創建“五個好”基層黨組織的目標任務，各農村基層黨組織及負責人對照縣委下達的任務，提出創建“五個好”鄉鎮黨委的具體目標，分別對上級黨組織和黨員、群眾做出創建先進基層黨組織的承諾，上報組織部備案。二是制定目標考核評定標準。縣委組織部根據黨建工作的重點，對“五個好”基層黨組織創建目標進行分解，細化為責任保障、鄉村班子建設、黨員隊伍建設、載體工程建設等若干子項。對每項工作應做哪些事情，應達到什么樣的標準都做出詳細具體的規定，并按任務輕重確定了相應的分值。使各基層黨組織在創先進、爭優秀的工作中有明確的目標，有操作性強的規程，實現爭創先進有標桿、開展工作有指南、衡量工作有尺度。

二、嚴格督查考核，科學分類定級。為全面深入了解各基層黨組織的工作情況，準確進行分類定級，該縣抓住平時督查、述職測評、考核等三個關鍵環節，采取定量和定性相結合的方式進行綜合評定。一是堅持分片督查。把全縣24個鄉鎮劃分為幾個片區，分別由縣委組織部的工作人員分片負責，各科室主要負責人作為包片牽頭人，定期、不定期到片區進行督查摸底，掌握情況、找準問題，縣農組辦根據督查中發現的問題及時下發情況通報。二是開展述職測評。從2007年開始，該縣建立了鄉鎮黨委書記履行農村黨建工作職責情況述職、點評、測評制度；在村級建立了村黨組織書記履行黨建職責情況“雙述雙評”制度。縣委每半年組織召開一次述職測評會議，述職內容涵蓋鄉鎮黨委落實黨建工作目標責任制情況，黨委書記履行黨建工作第一責任人職責情況，村“兩委”班子建設、黨員干部隊伍建設、基層民主政治建設和創建承諾落實推進情況等。每次由3名縣委常委領銜點評，全體縣委委員對鄉鎮黨委書記履責情況進行投票評價，測評結果納入黨建工作考核內容。各鄉鎮黨委組織村黨組織書記每年底分別在本村黨員、村民代表會議以及鎮黨政班子成員會上開展兩次述職和測評，測評結果納入村級黨建工作綜合考核內容。通過開展述職測評活動，使縣鄉黨委進一步了解下級黨組織的工作情況和鄉村黨組織書記履行黨建工作職責情況，為對基層黨組織進行準確分類定級打下工作基礎。三是考核評定。每年年底，縣委組織部組織對照年初下達的基層組織建設目標任務，采取鄉鎮組織委互查互考的方式，對各鄉鎮進行考核。根據綜合評分結果，將全縣24個鄉鎮分為三類六級。考核總分前6名的鄉鎮為一類鄉鎮，其中1-3名的鄉鎮定為一類一級，4—6名的定為一類二級；考核得分在7—18名的為二類鄉鎮，其中7—12名的鄉鎮定為二類一級，13—18名的鄉鎮定為二類二級；考核得分在19—24名的為三類鄉鎮，其中19—22名的鄉鎮定為三類一級，23—24名的鄉鎮定為三類二級。各鄉鎮黨委對所轄村黨組織也進行綜合考評，并根據考評結果，對村黨組織進行分類定級。使全縣的鄉、村黨組織在橫向比較中，能準確把握自身定位，明確今后的努力方向。

三、嚴格獎懲措施，促進爭先進位。針對分類定級結果，該縣制定出相應的獎懲辦法，促進先進基層黨組織著力保類創優，中間位次黨組織努力升類爭先，后進基層黨組織奮力追趕進位。一是進行專項表彰。每年“七．一”，縣委專題

召開表彰大會，授予黨建考核前6名的鄉鎮黨委“先進鄉鎮黨委”稱號，分級給予相應的物質獎勵。被評為一類的村黨組織由鄉鎮黨委表彰，對連續兩次評為一類一級的村黨組織，由鄉鎮黨委推薦到縣委表彰。二是將黨建工作實績與干部選拔任用相結合。對先進鄉鎮黨委和進位明顯的鄉鎮黨委書記在提拔或安排重要崗位時優先考慮；對經濟發展指標考核位于前列但黨建工作考核靠后的鄉鎮黨委書記，堅決不予提拔或安排重要崗位；在全縣被評為黨建工作一類村的村“兩委”主要負責人中，開展“十佳村黨組織書記”和“十佳村委會主任”評選活動。近年來，共有26名鄉鎮黨委書記因黨建工作成績突出被推薦提拔或重用，有20多名村黨組織書記被評為“十佳村黨組織書記”，有3名“十佳村黨組織書記”被選拔掛任鄉鎮黨委委員，并為其解決了財政全額撥款的鄉鎮事業編制。三是實行動態管理。對農村基層黨組織分類定級工作采取一年一考核，一年一評定，實行動態管理。對在考評中，進位5個位次以上的鄉鎮黨委授予“黨建工作進位鄉鎮黨委”稱號，給予物質獎勵；對退位5個位次以上的鄉鎮黨委書記進行誡勉談話，進行重點指導；對考核居三類二級的2個鄉鎮，列為重點管理單位，并對相關責任人進行誡勉談話，主要責任人在問題整改之前一般不予提拔重用。

第三篇：各地的主要經驗和做法

各地的主要經驗和做法：一是追捕工作與破大案、打團伙緊密結合，注意發現在逃犯。>是認真分析逃犯的規律特點，有針對性地加強陣地控制，運用秘密力量搞好逃犯吃住行銷（贓）場所的控制。三是充分依靠機關、企業事業單位、街道、鄉村的保衛部門和基層組織，深入細致地發

動群眾自覺同逃犯作斗爭。四是經常工作、專案專辦與適時開展追捕逃犯專項斗爭相結合，組織專門隊伍進行追捕。五是在追捕逃犯工作中樹立全國一盤棋思想，逃出地公安機關與逃入地公安機關密切配合，互相支援。六是大力加強與追捕逃犯工作有關的基礎業務建設，充分發揮戶口管理

一、加強宣傳，廣泛發動群眾。商請當地報紙、廣播電臺、電視臺等新聞單位，大力搞好追捕逃犯的宣傳工作。公安機關負責同志可發表電視講話，發動群眾積極提供線索，協助追捕逃犯。公安機關可通過發布通告、召開座談會等形式，耐心、細致地做好在逃犯家屬、親友和知情人的工作，使之消除顧慮，敦促和規勸逃犯投案自首，或檢舉揭發，協助公安機關緝捕逃犯。各級公安機關可按公安部有關規定，有選擇地適時地利用新聞媒介公開報道和通緝重大逃犯；適時召開新聞發布會，公布階段戰果，公布和宣傳投案自首的典型以及兌現寬嚴>策的典型。

二、公安機關各職能部門要協調行動，發揮整體作戰的優勢。要牢固樹立全局觀念，各單位都要把追捕逃犯行動同擔負的業務工作緊密結合起來，相互配合，密切協作。同時，要與法院、檢察院、司法行政部門加強聯系，密切配合。

三、堅決貫徹依法“從重從快”的方針。對抓獲的各類逃犯，要依法嚴懲。要充分發揮法律、>策的>力，體現寬嚴相濟。要寬出氣派，嚴出>風。凡投案自首的，予以從寬處理。對協助捕獲逃犯，或檢舉揭發重大逃犯線索的有功人員，應給予獎勵。

四、實行追捕逃犯工作的責任制。要把追捕逃犯納入干警考核內容，對做出突出成績的干警，應給予獎勵；對協查逃犯，傳遞信息有成績的，也應給予獎勵，以促進協查配合工作的開展。

近日，忠縣公安局汝溪派出所教導員田舉平冒著烈日酷暑、不怕路途遙遠、不理逃犯親屬的冷漠與白眼，多次深入到逃犯的家中，對在逃人員家屬、朋友做耐心細致的宣傳，明之以法，動之以情，曉之以理，一周內成功規勸兩名在逃人員投案自首。

政法委決定在全市政法干警中開展向朱國杰同志學習活動。

一、要向朱國杰同志學習，樹立高度的責任感和使命感。朱國杰同志時刻牢記人民警察的職責和使命，在發現網民自稱逃犯的帖子后，迅速對逃犯的身份進行核實，積極主動地開展網上規勸工作，體現了一名人民警察高度的政治責任心和職業敏感性。全市政法干警都要向朱國杰同志學習，樹立新時期政法干警高度的責任感和使命感，要進一步加強對社會主義法治理念和政治理論的學習，深刻領會十六屆六中全會精神，用社會主義法治理念、和諧發展理論武裝頭腦，進一步強化宗旨意識和執法為民思想。

二、要向朱國杰同志學習，努力提高執法能力和執法素質。朱國杰同志畢業于天津理工學院，參加公安工作后，他積極進取，奮發向上，在繁忙的工作之余擠出時間學習，先后獲得了中央黨校法律本科和南京大學法律本科畢業證書，自身的業務能力和綜合素質得到了顯著提高。在規勸逃犯過程中，他根據逃犯在帖子中透露的簡要案情，運用熟練的網絡技術，憑著過硬的業務能力，很快查明了逃犯的真實身份，對逃犯決定自首起了關鍵作用。他又運用自己扎實的法律知識對逃犯的罪行進行了準備的定性和量刑，為逃犯提供了正確的法律幫助，增強了逃犯自首的信心，體現出了一名人民警察較高的執法能力和執法素質。全市政法干警都要以朱國杰同志為榜樣，立足本職，勤學苦練，奮發向上，不斷提高綜合素質和執法

能力，成為本職工作的行家里手，更好地為現實斗爭服務，為維護港城的平安和諧貢獻自己的聰明才智。

三、要向朱國杰同志學習，爭當“和諧使者”。在規勸逃犯過程中，朱國杰始終堅持人性化執法，用人民警察的真誠和真情最終折服逃犯向警方投案自首，也感動了其他逃犯的家屬，充分體現了新時期政法機關既要維護穩定，又要促進和諧的價值取向。全市政法干警都要像朱國杰同志那樣，樹立和諧理念，要用和諧的思維開展工作，用和諧的標準衡量工作，要以人為本，在幫助人、關心人、培養人、凝聚人上下功夫，從源頭上預防犯罪、減少犯罪，化消極因素為積極因素，化不和諧因素為和諧因素，既要做“平安衛士”，更要爭當“和諧使者”，讓社會、讓群眾真正感受到政法機關愛心永駐、春風常在，推動港城平安和諧進入新境界。，濱海公安局不僅重拳出擊，而且大力做好思想宣傳工作，時時注意運用“攻心”之箭，處處想著拉開“暖心”之弓，通過發放致逃犯家屬一封信、做逃犯親屬、朋友、所在村委會及單位的工作，成功督促41名逃犯投案自首。

該公安局利用逃犯可能節日期間回家團聚或與家人聯系的時機，通過向其家屬發放《規勸書》等形式，通過其家人規勸敦促逃犯投案自首。王某投案自首就是齊河縣公安局發放《規勸書》所起的作用。公安機關多次抓捕未獲。民警找到李某父母，經過法律宣傳教育，擺事實，講道理，宣講自首、立功等有關法律政策，動員家屬規勸在逃人員李某投案自首，爭取從寬處理。李某父母表示盡量配備公安機關工作，并簽收了規勸書。

不斷強化各項偵查措施，加大對全縣網上在逃人員的追逃工作力度，嚴格落實定領導、定措施、定責任、定警力、定對象、定時間的“六定責任制”，明確了追逃責任人和追捕措施。通過采取張貼懸賞通告和發放敦促書等措施，深入啟動敦促負案在逃犯罪嫌疑人投案自首及普法宣傳教育活動，并針對負案在逃犯罪嫌疑人及其親屬還有顧慮思想的實際，該局民警在村委會（社區）干部的大力配合下，及時上門做好在逃人員家屬的政策教育工作，敦促和規勸負案在逃犯罪嫌疑人在規定期限內投案自首，爭取寬大處理。

經過艱苦細致的工作，負案在逃犯罪嫌疑人肖某威和肖某鑫的親友頂住壓力，積極動員和規勸肖某威和肖某鑫到公安機關投案自首。最終，兩在逃犯罪嫌疑人肖某威迫于嚴打的聲威，在法律的感召下，先后于1月13日、1月18日在親屬的陪同下到該縣公安局投案自首。

一是強化組織領導，成立了以“一把手”為組長的“清網行動”領

導小組，全所民警為成員。二是全面清理城關所轄區逃犯狀況，做到網

上逃犯底數清、情況明、上網信息質量完全合格，不能因登記項目不全

而延誤抓逃戰機。三是認真落實“五個一”工作要求，即做到一名逃犯，有一名領導包案，一個抓捕方案，一個抓捕小組，一套保障機制。四是

加大宣傳力度，利用各鄉鎮逢集時間集中宣傳公安部的部署、相關法律

和追逃政策，印發《在逃人員規勸書》，動員群眾積極舉報逃犯線索。五是加大獎懲力度，對追逃成績突出的民警予以獎勵；對失職瀆職、弄

虛作假，包庇、縱容犯罪嫌疑人的有關責任人員，報告上級部門從嚴追

究黨紀、政紀直至法律責任。六是堅持不懈地開展督導檢查，由所領導

帶領每天不間斷的督導檢查，敦促全警參戰，真抓實干，不折不扣開展

追逃工作。通過采取多種措施，全所民警對網上追逃專項督察“清網行動”高度重視，組織人員加班趕點，認真開展網上逃犯清理及摸排抓捕工作。

另外，該所對于網上在逃人員建立一人一檔，其中包括在逃人員登記表、刑拘證、規勸書、在逃人員家屬走訪材料、在逃人員住址地圖以及相片等。如此，民警對于轄區在逃人員了如指掌。

第四篇：各地開展基層黨組織分類定級工作的經驗做法

各地開展基層黨組織分類定級工作的經驗做法

秭歸分類定級推進基層組織建設年

秭歸縣在基層黨組織建設年工作中，按照“統籌兼顧、突出重點”的原則，突出黨組織“五星”創建、領導班子“五好”運行、黨員群眾服務中心“五務合一”、村級集體經濟“五萬元”等四個重點，扎實抓好基層黨組織分類定級，為基層組織整體晉位升級奠定堅實基層。

運用“五星”考評結果。從2010年以來，秭歸縣在全縣農村黨組織開展“五星級黨組織”創建活動，對應落實“五個基本”、“七個體系”建設任務。并制定了詳細的考核評價體系和驗收細則。2011年底，縣委組織6個專班對全縣193個村（社區）黨組織開展了考評驗收，最終評定“五星級黨組織”97個、“四星級黨組織”56個、“三星級黨組織”22個、因“一票否決”等原因不定星級18個。在這次分類定級工作中，直接把“五星”考評結果作為得分依據。被評為“五星級黨組織”的得25分，“四星級黨組織”得20分，“三星級”黨組織得15分、“一票否決”的以黨建考評得分為依據給予適當得分。

現場測評“五好”班子。在分類定級工作中，鄉鎮黨委組織考評專班，由鄉鎮黨政班子成員帶隊，深入到每一個村，召開全體黨員和村民代表參加的現場測評大會。按照“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好”的要求，組織進行現場測評。每一個“好”對應5分，將所有參與測評人員的測評打分情況統計匯總后，計算出該黨組織的班子運行得分。

實地查看“五務合一”。通過近幾年的大規模建設，秭歸全縣農村（社區）黨員群眾服務中心基本實現了“五務合一”全覆蓋，但仍然有個別村沒有完全達標。還有部分村雖然達到了“五務合一”的標準，但在實際工作中存在著運行不夠規范的問題。在“五務合一”的25分中，將“五務合一”硬件是否達標設定10分，每缺一項扣5分（該項目未運行不再扣分），實行倒扣分，直到扣完為止；將“五務”是否規范高效運行設定為15分，一項未規范運行的扣3分。同時，把黨旗國旗、辦公設施、遠教設備等硬件設備和村干部日常值班、全程代辦服務、“三會一課”等黨組織日常運轉情況做為現場檢查的重點內容，對存在問題的現場下達整改通知書，限期進行整改。

追蹤溯源考察“五萬元”。把村級集體經濟發展情況做為分類定級的一個重要內容，從財政、經管等部門抽調業務人員，對各村發展壯大村級集體經濟的項目、總收入、純利潤以及資金管理使用情況進行“上溯式”考察分析，重點檢查村級集體經濟項目是否真實、管理是否規范、使用是否合理。通過實地查帳，村級集體經濟純收入在5萬元以上的給予25分滿分，每差一萬元扣2分，集體經濟“空殼村”不得分。

在具體定級工作中，采取黨支部自評、群眾評議、鄉鎮黨組織考評、縣委審定相

結合的辦法，對全縣農村基層黨組織進行現場考評，綜合得分在85分以上的評為先進格次、70分以上的評為一般格次、70分以下的評為后進格次，并建立臺帳。同時，分別由縣直機關工委、非公企業工委負責，制定機關事業、“兩新”組織分類定級標準，進行分類定級。在此基礎上，認真梳理和分析本地本部門本單位基層黨組織建設存在的突出問題，明確工作重點，設定有限目標，實行項目推進，整體推進“基層組織建設年”各項活動，努力爭創全省黨建工作先進縣。（中共秭歸縣委組織部周華）

沁縣科學擬定基層黨組織分類定級辦法

為做好基層組織建設年活動中基層黨組織分類定級工作，沁縣在深入調研的基礎上，按照“五個好”要求分五個步驟實施百分量化，扎實推進分類定級工作。

調研摸底先行。全縣基層組織建設年活動啟動后，縣委迅速成立了基層黨組織情況調查摸底工作組，重點對全縣529個黨支部，從基層黨組織設置、領導班子、組織制度、服務群眾、工作業績、經費場所保障等六方面進行了為期一月的全面調研。各黨委也召開專題會議、進行實地調研、對照年終考核以及平時掌握情況，對所轄基層黨組織進行橫向、縱向調研。

專題學習培訓。召開由19個黨委副書記、黨委秘書組成的業務培訓會，對分類定級活動的目的、意義、方法步驟以及要達到的目標作詳細安排說明。同時要求各黨委會后及時傳達貫徹落實，并通過召開學習會、辦簡報等方式，組織層層學習宣傳，讓每個黨組織和廣大黨員、干部群眾增強參與分類定級活動的自覺性和主動性。

細化定級標準。按照“五個好”要求，制定了基層黨組織分類定級標準，分為領導班子、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績和群眾反映七大塊34項指標，每項指標都有具體分值，90分以上為“好”、80分-89分為“較好”、60分-79分為“一般”、60分以下為“較差”。同時規定基層班子不健全或班子成員不團結的、三年內沒有發展黨員的、出現重大安全生產事故、重大群體事件等事項的基層黨組織，直接定為“較差”黨組織。

科學全面評級。各基層黨組織通過對照分類定級標準，結合實際逐項分析、自我評定，并向上級黨組織申報；然后由黨委抽調專人組成檢查評分組，深入支部對照定級標準逐項打分，并組織黨員群眾代表測評；最后由黨委結合支部自評、檢查評分情況以及年終目標責任制考核兌現情況，按照四個等級確定等次。在評定過程中，各黨委要采取公示結果、設立意見箱、公布熱線電話等方式充分聽取基層黨員和群眾的意見建議。公示七天后將定級結果上報組織部審定。嚴格檢查指導。成立了7個分別由相關部門一把手、一名在職同志、一名退下來的老同志和一名大學生村官組成的專項指導檢查組，負責指導檢查全縣19個黨委的工作開展情況，及時分析、總結開展活動的主要經驗和存在問題，并及時反映情況，提出意見建議，為順利、穩妥推進基層組織建設年活動提供了堅強的組織保證。（中共沁縣縣委組織部 李瓊 史惠君）

遵義縣創新“四分辦法”抓好“雙晉活動”分類定級

遵義縣在以“雙晉活動”推動基層組織建設年的實踐中，按照“分類定標準、分層定級別、分步定程序、分段定目標”的思路，扎實抓好第一階段調查摸底、分類定級工作，為基層組織建設年活動奠定了堅實基礎。

分類定標準。按組織性質定。按照“分類設題、細分到底、各有側重”的要求，將1200余個基層黨支部（總支）分為村黨支部、社區黨支部、機關事業單位黨支部和非公企業黨支部四大類，針對組織性質與行業特色確立調查內容，制定摸底方案。目前，該縣研究制定《關于深入開展雙晉工作切實加強基層黨組織建設的實施意見》，針對四大類黨支部設定34個評定細項。按考核內容定。圍繞服務型黨組織創建要求，按照“5+1”模式對黨組織運轉情況進行百分制評定。制定70分共性評定標準，緊扣中央“十二字要求”，扎實考核基層黨組織是否做到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、群眾反映好”。同時，要求各黨（工）委立足實際，分批制定30分個性考評內容。

分級定等次。按自身建設定。根據黨組織開展常規工作情況，制定評定等級。重點考核黨組織開展三課一會、黨性教育、黨員發展與管理等常規工作成績，全面評定黨支部班子配置是否健全、組織制度是否完善等自身建設情況，將黨組織按自身建設情況劃分為作用發揮良好、作用發揮一般、作用發揮不強三種類型。按發展實績定。以年中、年末“雙諾雙述”評定結果為依據，劃分紅旗、先進、良好、一般、后進五個等次。其中，全年綜合成績90分以上為先進黨支部、80

—89分為良好黨支部、70—79分為一般黨支部、70分以下為后進黨支部，紅旗黨支部由先進黨支部競爭產生。

分步定程序。按照“四評一定一公示”進行評定，分四步開展“雙述雙評”。扎實“自評”。按照“摸清底數、對癥下藥”的思路，要求全縣各級黨支部對照評價內容和要求，對工作完成情況進行自評，并向黨（工）委申報。民主“下評”。采取黨員大會、座談走訪等形式開展群眾評議，邀請“兩代表一委員”和群眾代表參加，民主評定工作成績。誠懇“互評”。結合諾職諾廉活動，在各級黨（工）委組織開展黨支部和黨員互相評議,通過不記名投票方式評定優秀黨員與先進黨支部。公正“上評”。各黨（工）委根據黨支部申報和下評、互評的情況，召開黨（工）委會議確立評定等級，并進行公示。

分段定目標。圍繞活動階段性工作部署，針對性制定系列措施。落實邊查邊改。活動啟動初期，以黨支部分類定級為契機摸清底數、掌握情況、找準問題，并對發現的問題邊查邊改，針對領導班子不健全、組織制度不合理、組織覆蓋不全面等問題抓緊完善，查漏補缺。推動提檔進位。3到5月，按照整改提高的要求，以“紅旗黨支部”和“星級黨員”評定為契機，量化評級、積分競級、動態定級，推動黨支部晉級保級和黨員積分晉星，助推創先爭優，晉位升級。營造良好氛圍。七一前夕，以定級表彰、樹立典型為手段，結合創先爭優專項表彰和總結工作，為紅旗黨支部和星級黨員公開定級，開展集中表彰，營造創先爭優良好氛圍，引導基層黨組織盡忠履職、激勵黨員“比學趕超”。（陳曦）

常熟市科學擬定基層黨組織分類定級辦法及評分標準

為做好基層組織建設年活動中基層黨組織分類定級工作，常熟市在中組部蹲點組的直接指導下，在深入調研的基礎上，經多次論證及修改完善，最終形成了

基層黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結合，按照“五個好”要求實行百分制量化評分的實施辦法和四個重點領域的評分標準。

該分類定級辦法實行百分制量化評分，基層黨組織自評占30%，黨員群眾評議占70%。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”要求，對前“四個好”分農村、社區、非公有制企業、機關事業單位分別制定量化評分標準。

基層黨組織通過召開基層黨組織班子成員會（不設支委的支部召開全體黨員會議）開展自評，每位班子成員對照評分標準對“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好”分別打分，取班子成員打分的平均值為基層黨組織自評分值。

各基層黨組織分別組織黨員、群眾填寫評議表，對“群眾反映好”進行評議。該環節要求所屬黨組織黨員參與面不低于80%，村（社區）參與評議的群眾不少于本村（社區）村（居）民代表數的80%。評議結果折合成分值即為黨員群眾評議分值，計算公式為：分值=“強”的得票率×100+“較強”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

按基層黨組織自評占30%，黨員群眾評議占70%的原則確定基層黨組織綜合評分，上級黨委對基層黨組織自評和黨員群眾評議結果進行審核，集體研究確定基層黨組織等級。定級結果分“強、較強、一般、薄弱”四個等級，綜合評分達90分及以上為“強”，80分-89分的為“較強”，60分-79分的為“一般”，60分以下的為“薄弱”。上級黨委將定級結果反饋基層黨組織，在一定范圍內公布。

同時，為體現適當拉開差距，鞭策后進的原則，各相關領域有下列情形之一的，直接定級為“薄弱”：一是上村級集體經濟總收入低于200萬元的；二是近兩年班子成員有嚴重違法違紀行為受到查處的；三是發生突發性、群體性等事件，處置不力造成嚴重后果的；四是黨員群眾評議得分低于60分的。

目前，常熟市已將評分表下發全市各基層黨組織，組織開展評分定級工作。

岳西縣對基層黨組織實行分類定級動態管理

為推進基層黨建工作水平整體提升，岳西縣在農村黨的建設“三級聯創”活動中，對基層黨組織實行分類定級、分類指導、動態管理，促進先進基層黨組織在保類保級上下功夫，中間位次黨組織在升類進級上下功夫，后進基層黨組織要在追趕進位上下功夫，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。

一、制定爭創目標，細化考評標準。一是對農村基層黨建工作實行目標管理。縣委組織部每年初向各鄉鎮黨委下達創建“五個好”基層黨組織的目標任務，各農村基層黨組織及負責人對照縣委下達的任務，提出創建“五個好”鄉鎮黨委的具體目標，分別對上級黨組織和黨員、群眾做出創建先進基層黨組織的承諾，上報組織部備案。二是制定目標考核評定標準。縣委組織部根據黨建工作的重

點，對“五個好”基層黨組織創建目標進行分解，細化為責任保障、鄉村班子建設、黨員隊伍建設、載體工程建設等若干子項。對每項工作應做哪些事情，應達到什么樣的標準都做出詳細具體的規定，并按任務輕重確定了相應的分值。使各基層黨組織在創先進、爭優秀的工作中有明確的目標，有操作性強的規程，實現爭創先進有標桿、開展工作有指南、衡量工作有尺度。

二、嚴格督查考核，科學分類定級。為全面深入了解各基層黨組織的工作情況，準確進行分類定級，該縣抓住平時督查、述職測評、考核等三個關鍵環節，采取定量和定性相結合的方式進行綜合評定。一是堅持分片督查。把全縣24個鄉鎮劃分為幾個片區，分別由縣委組織部的工作人員分片負責，各科室主要負責人作為包片牽頭人，定期、不定期到片區進行督查摸底，掌握情況、找準問題，縣農組辦根據督查中發現的問題及時下發情況通報。二是開展述職測評。從2007年開始，該縣建立了鄉鎮黨委書記履行農村黨建工作職責情況述職、點評、測評制度；在村級建立了村黨組織書記履行黨建職責情況“雙述雙評”制度。縣委每半年組織召開一次述職測評會議，述職內容涵蓋鄉鎮黨委落實黨建工作目標責任制情況，黨委書記履行黨建工作第一責任人職責情況，村“兩委”班子建設、黨員干部隊伍建設、基層民主政治建設和創建承諾落實推進情況等。每次由3名縣委常委領銜點評，全體縣委委員對鄉鎮黨委書記履責情況進行投票評價，測評結果納入黨建工作考核內容。各鄉鎮黨委組織村黨組織書記每年底分別在本村黨員、村民代表會議以及鎮黨政班子成員會上開展兩次述職和測評，測評結果納入村級黨建工作綜合考核內容。通過開展述職測評活動，使縣鄉黨委進一步了解下級黨組織的工作情況和鄉村黨組織書記履行黨建工作職責情況，為對基層黨組織進行準確分類定級打下工作基礎。三是考核評定。每年年底，縣委組織部組織對照年初下達的基層組織建設目標任務，采取鄉鎮組織委互查互考的方式，對各鄉鎮進行考核。根據綜合評分結果，將全縣24個鄉鎮分為三類六級。考核總分前6名的鄉鎮為一類鄉鎮，其中1-3名的鄉鎮定為一類一級，4—6名的定為一類二級；考核得分在7—18名的為二類鄉鎮，其中7—12名的鄉鎮定為二類一級，13—18名的鄉鎮定為二類二級；考核得分在19—24名的為三類鄉鎮，其中19—22名的鄉鎮定為三類一級，23—24名的鄉鎮定為三類二級。各鄉鎮黨委對所轄村黨組織也進行綜合考評，并根據考評結果，對村黨組織進行分類

定級。使全縣的鄉、村黨組織在橫向比較中，能準確把握自身定位，明確今后的努力方向。

三、嚴格獎懲措施，促進爭先進位。針對分類定級結果，該縣制定出相應的獎懲辦法，促進先進基層黨組織著力保類創優，中間位次黨組織努力升類爭先，后進基層黨組織奮力追趕進位。一是進行專項表彰。每年“七．一”，縣委專題召開表彰大會，授予黨建考核前6名的鄉鎮黨委“先進鄉鎮黨委”稱號，分級給予相應的物質獎勵。被評為一類的村黨組織由鄉鎮黨委表彰，對連續兩次評為一類一級的村黨組織，由鄉鎮黨委推薦到縣委表彰。二是將黨建工作實績與干部選拔任用相結合。對先進鄉鎮黨委和進位明顯的鄉鎮黨委書記在提拔或安排重要崗位時優先考慮；對經濟發展指標考核位于前列但黨建工作考核靠后的鄉鎮黨委書記，堅決不予提拔或安排重要崗位；在全縣被評為黨建工作一類村的村“兩委”主要負責人中，開展“十佳村黨組織書記”和“十佳村委會主任”評選活動。近年來，共有26名鄉鎮黨委書記因黨建工作成績突出被推薦提拔或重用，有20多名村黨組織書記被評為“十佳村黨組織書記”，有3名“十佳村黨組織書記”被選拔掛任鄉鎮黨委委員，并為其解決了財政全額撥款的鄉鎮事業編制。三是實行動態管理。對農村基層黨組織分類定級工作采取一年一考核，一年一評定，實行動態管理。對在考評中，進位5個位次以上的鄉鎮黨委授予“黨建工作進位鄉鎮黨委”稱號，給予物質獎勵；對退位5個位次以上的鄉鎮黨委書記進行誡勉談話，進行重點指導；對考核居三類二級的2個鄉鎮，列為重點管理單位，并對相關責任人進行誡勉談話，主要責任人在問題整改之前一般不予提拔重用。

湖北紅安：三分三定抓好支部分類定級

湖北省紅安縣將基層支部分類定級作為摸清基層組織建設現狀、推動基層組織建設的重要舉措，落實“三分三定”的工作措施，推動基層支部普遍晉位升級。

分領域定普查重點。把3月份作為基層組織建設調查月，縣委常委分頭到各自的黨建工作聯系點開展調查研究，了解基層組織建設情況。縣直機關工委專門組建了4個調查工作隊，深入縣直各單位對基層組織建設進行調查摸底。農村由“三萬”工作組和駐村干部為單位，以鄉鎮為單位逐個支部進行全面普查。縣委組織部分領域制定了四種基層黨支部調查登記表，分別由調查組隊員、組長、黨委（組）書記簽字，黨委（黨組）蓋章后上報。農村突出摸清支部書記基本情況、集體經濟發展、“五務合一”建設、黨員培訓需求等情況；社區重點摸清組織設置、社區干部隊伍、“五務合一”建設、經費保障等情況；非公經濟組織和社

會組織重點摸清黨員隊伍、組織設置、支部書記配備、黨員作用發揮、活動室建設等情況；機關、事業單位重點摸清班子建設、干部隊伍建設、“六考”成績排名等情況。

分類型定評價標準。參照省市標準，結合紅安實際，制定了農村、社區、機關事業單位、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織等六類定級參考標準。充分運用紅安縣2011年“六考”綜合實績考核和基層黨建考核成績，結合普查登記情況，采取支部自評、上級黨組織評價、群眾評議相結合的辦法進行分類定級。對村黨支部明確五條直接定為“三類”黨支部的硬性規定：凡被紀檢、計生、安監、綜治、信訪等部門“一票否決”的；2011年村“兩委”綜合實績考核成績位居所在鄉鎮后3名的；黨員群眾滿意率低于70%的；村級集體經濟未達標的。

分支部定整改措施。在調查摸底過程中，通過召開座談會、上門走訪、實地察看等方式，力求把支部建設情況摸清、把存在突出問題找準。每張調查登記表專門設計了“存在主要問題”欄目，要求調查工作組詳細注明支部存在的主要問題，為分類定級提供依據。基層黨委經過審核、梳理，逐個支部制定晉位升級方案，落實整改措施，對能夠解決的及時解決，對暫時不能解決的，制定工作計劃，分步落實到位。目前，縣委及時轉化基層組織建設調研月的成果，對紅安漢鵬肉類食品有限公司、湖北新世紀管道有限公司及時組建黨支部，對縣直單位組織設置進行了系統規范，安排200萬元資金啟動新一輪50個村黨員群眾服務中心改擴建項目。（張朝紅）

平羅縣基層黨組織分類定級為晉級升檔奠基

為扎實推進在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作，平羅縣采取有效措施，對全縣基層黨組織普遍進行調查摸底，分類定級，確保基層組織建設年活動開展因類施策、有的放矢。

深入調查摸底。以黨支部為單位，區分不同領域，圍繞組織設置、班子建設、組織制度、保障措施、作用發揮等方面，進行全面調查摸底。農村黨組織以摸清黨組織和黨員創業、流動黨員回鄉創業及村級集體經濟發展情況為重點，社區黨組織以摸清常駐但組織關系不在社區的機關、農村黨員等情況為重點，非公有制經濟組織和社會組織黨組織以摸清未亮明身份黨員等情況為重點，深入查找每個黨組織存在的突出問題以及黨員干部群眾反映生產和生活中迫切需要解決的重點、難點問題。在此基礎上，分類建立臺賬，并以黨委、總支為單位形成基層組織建設情況專題調研報告，明確提出共性問題和每個支部存在的個性問題及解決的措施。

準確對標定位。在摸清底數的基礎上，采取定量評價和定性評價相結合的方式，對基層黨組織進行對標定位、分類定級。實行定量評價法，以黨委、總支為單位，依據基層黨組織五個好標準，結合平時掌握的情況和近三年來考核結果，對所屬支部進行量化打分、綜合評價，按照先進（80分及以上）、一般（60-79分）、后進（60分以下），科學劃分黨組織等次。實行定性評價法，按照黨的十七大以來獲得縣級及以上黨委表彰、未獲得“五個好”以上表彰、組建黨組織3年以上且至今未命名的標準，采取“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨(工)委評定”等程序，為基層黨組織準確定性。

推進晉級升檔。根據各級黨組織上報分類定級情況，縣委組織部通盤考慮、全縣排隊，采取分類定級“后進定量（15%）倒逼機制”，分行業、分類別按照15%的比例確定全縣后進黨組織名單。各基層黨組織在查找問題、劃分等次的基礎上，有針對性地確定整改目標任

務，先進黨組織以把有效做法制度化、成功經驗長效化為目標，一般黨組織以找準優勢和薄弱環節為重點，后進黨組織整頓轉化為方向，采取“聯建結對”、包村駐點等措施，因類施策、對癥下藥，促進轉化升級，從而實現基層建設普遍“晉級升檔”，提升整體水平。

秦安縣落實“三步走”

調查摸底分類定級工作實打實

秦安縣按照全面調查“摸”實情、嚴格標準“定”等級、分析原因“促”整改的“三步走”工作思路，周密部署，精心組織，扎實開展基層組織建設年各項重點工作，為推動基層黨組織晉位升級打下堅實基礎。

全面調查“摸”實情。一是走訪調查摸。縣委組織部、創優辦專門下發調查摸底、分類定級工作指導意見，制定調查摸底情況登記表、分類定級登記表、調查摸底分類定級匯總表、整改提高晉位升級登記表等表冊4種，下發基層組織建設年活動學習培訓手冊1200多冊、民情日志3500本。3200多名黨員干部結合“聯村聯戶、為民富民”行動，深入基層一線，采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式，廣泛開展基層黨組織現狀大走訪、大調查活動。二是突出重點摸。各鄉鎮黨委、各行業（系統）主管部門黨組織組織專門人員，對基層組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所是否達標、保障措施是否到位、黨組織作用發揮是否充分、基層群眾是否滿意等七個方面重點調查。調查摸底中，要求支部黨員參與率達到100%，群眾參與率不少于10%。對外出或生病的黨員，采取電話、郵件、上門走訪等辦法聽取意見。三是抽樣調查摸。縣委組織部、創優辦按照不低于本地區黨支部總數的5%開展抽樣調查，摸清和掌握基層黨組織情況，為分類定基打好基礎。至目前，召開座談會310多場（次），入戶走訪1100多人（次），群眾測評880多人（次）。

嚴格標準“定”等級。一是分類定標。結合基層黨組織現狀調查情況，按照“五個好”標準，探索建立符合各領域、各行業（系統）實際、操作性強的分類定級標準。縣委組織部、創優辦分類指導，擬定農村、機關、社區、學校、醫院、“兩新”組織黨組織分類標準7個，供基層黨組織參考制定。二是公開定位。按照分類標準，采取“基層黨組織自查自評、召集黨員群眾評議、上級黨組織評定”三道程序，按先進、一般、后進三類對基層黨組織進行分類定級，并將每個黨組織分類定級情況上報縣委組織部審核。三是嚴格審核。縣委組織部、創優辦根據基層黨組織近3年工作業績、群眾評價、考核和平時掌握情況，嚴格審核每個基層黨組織分類級次。農村（社區）突出活動場所是否規范達標、“兩新”組織突出作用發揮、機關突出工作效能、學校（醫院）突出群眾是否滿意。對審核通過的建立基層黨組織分類管理臺賬。

分析原因“促”整改。在分類定級的基礎上，組織各級黨組織和廣大黨員認真分析先進、一般、后進的原因，圍繞實現每個支部有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制目標，分類提出先進抓鞏固、一般抓提升、后進抓轉化的措施辦法，制定整改提升計劃，細化靠實責任，實行目標管理，使整改有內容，晉級有目標。同時，圍繞“五大工程”、“四個建設”、“三項行動”、“四個覆蓋”、“五項規程”等工作重點，在著力查找突出問題的基礎上，制定加強基層組織建設的具體措施辦法，提出時限要求，靠實具體責任，開展公開承諾，全力落實基層組織建設年活動重點任務。

九江縣采取“三式”工作法扎實做好調查摸底分類定級工作

九江縣按照“立體式摸底、量化式評價、臺賬式管理”的思路，扎實做好第一階段調查摸底、分類定級工作，為基層組織建設年活動奠定了堅實基礎。

一、立體式摸底，實現調查“全覆蓋”。建立縣委組織部牽頭摸底、基層黨（工）委拉網摸

底、各黨支部全面摸底、掛鄉聯村領導和包村干部配合摸底的“四位一體”調查體系，全面掌握各黨支部的領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分、亮點工作和薄弱環節等情況，切實做到將情況摸準、問題找準。為確保參與調查摸底的基層黨員率達到100%，各黨支部采取召開黨員分析會、填寫調查摸底表、座談走訪等形式，通過電話、郵件、上門走訪的辦法確保了“一個不少”。截止目前，全縣共召開座談會125場次，發放問卷調查表2740余份，詳細掌握了全縣600個基層黨支部的組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等方面的情況。

二是量化式評價，實現分類“精確化”。按照“五個好”標準，分別制定了農村、社區、機關、企業和社會組織等四大類黨組織的定級標準，并對“五個好”情況按百分制進行量化計分，其中領導班子好為15分、黨員隊伍好為15分、工作機制好15分、作用發揮好35分、群眾評議好20分。采取黨支部自評、群眾民主評議、黨（工）委綜合評定、向社會公示的“三評一公示”程序進行等級評定，支部自評不占權重，群眾測評權重為40%，支部考評權重為60%，明確規定80分以上的為先進黨組織，60-80分的為一般黨組織，0分以下的為后進黨組織。各黨（工）委召開黨（工）委會議，根據支部申報、群眾評議和平時掌握情況、考核結果，綜合鑒定每個黨支部的等級，上報縣委組織部。同時將分類定級結果及時反饋給每個黨支部，并向黨員群眾公開，廣泛接受監督。

三是臺賬式管理，實現推進“高效化”。縣委組織部組織人員檢查核實各地上報的等級評定情況，分類建立“定級臺賬”，實行動態管理。對先進黨組織，通過典型示范、結對幫帶等措施，發揮帶頭引領作用；對列入一般等級的黨組織，黨支部要對照定級標準，查漏補缺，制定前進規劃，爭取爭先進位；對列入后進黨組織的，由各基層黨（工）委班子成員牽頭督辦，各黨支部列明整改目標、措施和辦結時限，并定期將整改工作情況上報縣委組織部。組織部根據整改情況對“定級臺賬”進行銷號、復號管理，對后進黨組織整改落實情況進行年中集中督查、年底全面驗收，發現工作措施落實不到位的，對黨組織負責人進行教育談話，并在全縣范圍內進行通報。（九江縣組）

新村街道完成黨支部調查摸底和分類定級工作

新村街道在基層組織建設年中認真做好基層黨支部調查摸底和分類定級工作。一是領導高度重視，安排部署周密。抽調精干力量抓好調查摸底，保證了調查摸底和分類定級工作對基層黨支部的全覆蓋，接受調查摸底的黨支部數量與實際相符，與黨內統計數據庫信息相符。二是調查摸底形式多樣，內容豐富。各基層黨組織通過召開座談會、問卷調查、走訪等多種方式，多方面聽取黨員、干部、群眾的意見，客觀、正確地評價和定級。在此基礎上各基層黨組織建立健全了所屬黨支部分類定級基本臺帳，及時更新，實行動態管理。

三是分類定級標準明確，程序規范。按照黨支部“五個好”標準，對近三年來支部開展工作的情況進行認真總結，進行自我評定，肯定成績，查找不足。街道工委對所屬基層黨支部分類定級情況進行了綜合匯總，分類定級，全街共106個黨支部，其中機關先進黨支部1個，一般黨支部1個；社區先進黨支部33個，一般黨支部21個；非公經濟組織和社會組織先進黨支部18個，一般黨支部32個。全街沒有相對后進黨支部。

四是確定晉位升級目標，落實整改措施。街道工委對列為一般和相對后進的黨支部進行指導，并針對不同情況不同類別的黨組織存在的問題進行認真分析，提出有針對性的指導意見、實施整改的主要措施及晉位升級目標，組織開展了“對標定位、創先爭優”活動，為有效推進基層組織建設年打下基礎。

陽長鎮“三措施”確保基層組織建設年摸底調查和分類定級工作落到實處

為全面準確地掌握各黨支部的基本情況和給黨支部分好類定準級，向上級全面真實地反映全鎮黨的基層組織建設情況，陽長鎮高度重視基層黨組織摸底調查和分類定級工作，采取有力措施，確保工作落到實處。

一是加強組織領導。成立了由黨委書記任組長的摸底調查和分類定級工作指導組，指導組下設六個調查工作組和一個復核工作組，六個調查工作組負責對全鎮村（社區）黨組織、機關事業單位黨組織、非公有制企業摸底調查和分類定級工作；復核工作組負責對調查工作調查的結果進行復核。

二是黨支部自查與工作組調查相結合。各黨支部先對照調查省、地、縣的分類定級工作標準進行自查量分定級，然后由鎮成立的工作組進行全面深入的摸底調查和分類定級，最后由復核組進行復核定級，確保了摸底調查工作橫向到邊，縱向到底，分類合理，定級準確。

三是嚴明工作紀律。要求各黨支部和各工作組必須提高對開展基層黨組織摸底調查和分類定級重要性的認識，工作必須深入實際，客觀公正。對黨支部自查不認真的進行通報批評；對摸底調查工作組中不深入實際，調查分類定級不準確的，經復核組復核屬實的，將對調查人員進行問責。通過摸底調查，全鎮共有農村黨支部19個，其中很好的3個，好的4個，較好的9個，一般的2個，差的1個；社區支部3個，好的3個，機關事業單位支部10個，其中很好的3個，好的3個，較好的2個，一般的2個；非公有制經濟黨支部4個，其中很好的2個，好的2個。

四是黨支部自定目標、作承諾。各黨支部對查找出來的問題切實制定了整改方案，并結合自身實際，制定了2012年發展規劃，明確了黨支部的工作思路和目標，也向群眾和上級黨委作了承諾。同時，將工作目標和查找出來的問題在公開欄內進行公開，另外借村（社區）干部述職述廉、質詢、評議大會向參會的黨員、組干、“兩代表一委員”、退休老干部、婦女代表、村民代表作公開承諾，廣泛接受群眾評議、質詢和監督。

貓營鎮積極開展摸底調查及分類定級工作效果良好

貓營鎮黨委在開展摸底調查及分類定級工作中，充分調動各基層黨支部的積極性，認真思考工作方式，大膽創新，結合自身實際以形式多樣的方式開展工作，保障了調查摸底和定級評定工作取得良好的效果。

黨委重視，及時安排部署。為做好基層黨組織調查摸底和分類定級工作，該鎮黨委立即制定由黨委副書記親自抓，活動領導小組辦公室工作人員落實抓，各支部書記具體抓的工作機制，做到了級級有人管，步步有人抓。同時，鎮黨委還要求各班子成員要親自下到聯系村開展工作，各支部要結合實際召開專題會議，深入走訪群眾、保障工作順利進行。

精心組織，切實開展各項工作。該鎮共有35個基層黨支部，其中農村支部24個、社區支部1個，還有學校支部、衛生院支部、機關支部10個；共有黨員950余人。為充分了解全鎮基層黨組織設置是否合理，領導班子是否健全，組織制度是否完善，經費場所是否保障，黨組織是否充分發揮作用，黨組織覆蓋面是否達到100%。鎮黨委嚴格按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，認真開展調查工作。

認真落實，效果良好。黨組織調查及黨員調查結果真實有效，通過各項數據的體現，使鎮黨委更進一步的增加了對各支部基本情況和現有黨員的年紀結構、學歷結構等信息的了解，為全鎮以后在發展黨員及改善各黨支部基礎設施等問題指出了明確的方向。摸底調查內容豐富，全鎮35個支部共反映存在問題4條、收集整理意見建議7條，為改善全鎮基層組織建設工作，提供了有力的保障。定級劃分評定結果良好，全鎮35個黨支部中定級劃分為很好的支部1個，好的支部23個，較好的支部7個，一般的支部4個，全鎮沒有定級為差的支部，評定結果極大的增強了全鎮各支部開展各項工作的信心和帶領全體黨員、群眾共同學習、共同致富的決心。

銅仁市實行“五級預警”、“六項評議”扎實開展調查摸底分析和分類定級

在調查摸底分析和分類定級工作中，銅仁市采取“五級預警”、“六項評議”等方式，進一步摸清基層黨組織和黨員的底數，分析掌握發揮作用的情況，切實找準存在的突出問題，為下一步“轉化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織”奠定堅實基礎。

一是明確調查分析重點。村黨組織重點調查分析是否制定發展思路、黨組織設置是否科學、班子建設狀況、組織制度完善情況、黨組織發揮作用情況、村級集體經濟現狀等。社區黨組織重點調查分析社區辦公用房現狀、流動黨員教育管理情況、社區群眾公共服務場所建設情況、社區黨組織工作經費來源和保障等。非公企業重點調查分析企業生產經營情況、黨員活動經費保障情況、黨組織發揮作用情況、企業中層干部情況以及企業環境的情況。機關事業單位黨組織重點調查分析機關黨員作風建設情況、組織活動開展情況、服務基層和群眾情況、組織制度完善情況等。其他黨組織由各地根據自身行業特點和工作職能，明確調查摸底分析的內容和重點。

二是設置“五級預警”。以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，在調查摸底的基礎上，結合平時掌握情況和考核結果，通過認真分析比較，對基層黨支部進行分類，并按照分類參考標準將基層黨組織分為：很好（95分及以上），預警線為95分；好（85-94分），預警線為85分；較好（75-84分），預警線為75分；一般（60-74分），預警線為60分；差（60分以下）。

三是實行“六項評議”。實行上級黨組織評、黨支部自評、黨員評、群眾評、相關單位評（紀檢、維穩、信訪、環保、計生等部門）、服務對象評。其中，上級黨組織評占30%、黨支部自評占10%、黨員評占20%、群眾評占20%、相關單位評占10%，服務對象評占10%。先由黨組織自評，再由上級黨組織結合2011年該黨組織目標考核情況，組織開展其他幾項評議，最后經上級黨組織集體評議后綜合評分。并由基層黨委在所轄基層黨組織活動場所逐個進行公示。

四是深入開展整建。根據基層黨組織分類定級情況，對處于不同等次的基層黨組織，及時組織進行整建。對評定為“很好”的基層黨組織，進行通報表揚，并組織力量整理先進事跡材料進行宣傳報道，提煉好經驗好做法，促其鞏固拓展。處于預警線的，及時提醒，明確改進措施，防止下滑；對評定為“好”的基層黨組織，給予鞭策鼓勵，充分肯定成績，幫助找出與“很好”等次的差距，積極向更高層次邁進。處于預警線的，要認真分析原因，制定改進措施，及時查缺補漏；對評定為“較好”的基層黨組織，肯定成績，指出不足，提出整改要求；處于預警線的，打招呼，找黨組織主要負責人談心，促其奮起直追，迎頭趕上；對評定為“一般”的基層黨組織，督促其提出限期整改措施，認真抓好整改；處于預警線的，亮牌警告，對黨組織主要負責人進行誡勉談話，促其認真改進；對評定為“差”的基層黨組織，列入軟弱渙散基層黨組織類別，對黨組織班子成員進行思想教育，并組織力量進行幫助指導，促其盡快轉化。對經幫助指導后仍無轉化的，要果斷進行組織調整。

第五篇：調查摸底分類定級通知

關于認真做好市直機關基層黨組織 調查摸底和分類定級工作的通知

市直各黨委、總支、支部：

根據市委組織部《關于認真做好基層組織建設年調查摸底和分類定級工作的通知》要求，結合實際，現就在市直機關開展基層組織調查摸底和分類定級工作的有關事宜通知如下：

一、時間安排

調查摸底和分類定級工作從2012年2月下旬開始，到3月下旬結束。

二、調查摸底和分類定級對象 調查摸底對象為市直所有基層黨組織。分類定級對象為市直所有基層黨支部。

三、調查摸底的主要內容和分類定級的標準

1、調查摸底的主要內容：基層黨組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等。機關、事業單位黨組織要側重了解黨員作風建設情況、組織活動開展情況以及服務基層、服務群眾、服務發展相關情況、文化建設情況等。新經濟組織要側重了解企業生產經營情況、黨員活動經費的保障情況、黨組織發揮作用的情況、企業中層干部的情況以及企業環境的情況。新社會組織要側重了解協會運作情況、黨員隊伍建設情況、黨員活動經費的保障情況等。國有企業要側重調查了解企業生 產經營情況、企業發展的思路是否清晰、黨組織的設置是否科學和 影響組織建設的主要因素、黨員隊伍建設的狀況、企業各類人才發揮作用的情況等。其他黨組織要根據自身行業特點和工作職能，明確調研重點。

2、分類定級的標準：按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，對基層黨支部逐一分析、分類定級，將基層黨支部評定為“好”、“較好”、“一般”、“較差”4個等級。分類定級按百分制評分的方式進行，分別賦予七項指標分值，總分為100分，90分以上為“好”，80-89分為“較好”，60-79分為“一般”，60分以下為“較差”。

四、工作步驟

1、調查摸底。首先市直各基層黨支部進行自查，然后按照黨組織隸屬關系，市直各黨委、總支組織專人普遍對下轄黨組織進行一次調查摸底。市直工委組織專人對直屬黨支部進行調查摸底，根據調查摸底內容，逐項摸清底數，找準問題。市直各基層黨支部要將自查報告上報上一級黨組織，市直各黨委、總支要將調查摸底結果匯總形成書面報告上報市直工委。

各基層黨組織要把調查摸底作為發揚黨內民主的重要渠道，采取召開座談會、問卷調查等方式，認真聽取、收集黨員群眾對黨組織開展工作的意見和建議。

2、自評等級。市直各基層黨支部根據調查摸底的情況，結合征求到的黨員群眾意見，實是求事地對本級黨支部作出評價，并將自評等級填入《市直基層黨支部分類定級自評表》上報上級黨組織，作為上級黨組織對其評定等級的參考。

3、分類定級。市直工委將根據調查摸底情況對直屬黨支部進行分類定級；市直各黨委負責對下轄所有黨支部進行分類定級；市直各總支要對下轄黨支部提出分類定級意見，最終由市直工委審核評定。分類定級要堅持實事求是，不回避問題、不降低標準，其中評定為“一般”及“較差”級次的黨支部要占一定比例。市直各黨委、總支要將分類定級結果填寫《市直基層黨組織分類定級情況表》上報市直工委。

4、公示、整改。上一級黨組織要公示分類定級結果。各基層黨支部要根據所處級次研究確定晉級目標，并制定相應的整改提高措施。

五、工作要求

1、加強組織領導。市直各基層黨組織書記要高度重視，把調查摸底和分類定級作為基層組織建設年的基礎性工作，作為當前創先爭優工作的重要內容，切實加強領導，精心組織謀劃，落實工作措施，務必保質保量完成工作任務。

２、強化整改落實。市直各基層黨組織要針對調查摸底和分類定級中發現的問題，深入分析原因、認真研究對策、采取切實有效措施、幫助指導整改落實。對應建但未建黨組織的要抓緊組建，組織設置不合理的要抓緊調整，班子不健全的要抓緊選配，制度不完善的要抓緊完善，黨組織隸屬關系不順的要抓緊理順，努力做到發現一個，整頓一個，見效一個，全面提升基層組織建設工作水平。

3、建立完善臺賬。分類定級工作既是開展“基層組織建設年”的重要基礎，也是加強基層組織建設的有力抓手。各基層黨組織要建立完善相關制度，明確工作人員，建立工作臺賬，確保工作的長效性、規范性。

市直工委直屬黨支部要將自查報告及《市直基層黨支部分類定級自評表》（附電子版）于3月21日前報市直工委。

市直各黨委、總支要將調查摸底報告及《市直基層黨組織分類定級情況表》（附電子版）于3月22日前報市直工委。

聯系電話：2198107，2198878 聯 系 人：牛海軍 王 佳 郵箱地址：jcszgw@126.com

附件：

1、各領域基層黨組織分類定級參考標準

2、市直基層黨支部分類定級自評表

3、市直基層黨組織分類定級情況表

中共晉城市直工委 2012年3月9日