第一篇：公路辦安全生產管理辦法

延吉至龍井一級公路加寬工程延吉段建設安全生產管理辦法

第一條為進一步強化安全生產目標管理，落實安全生產責任制，防止和減少生產安全事故，保證延吉至龍井一級公路加寬工程建設順利進行，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關法律法規和規章制度，結合南水北調工程建設實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于延吉至龍井一級公路加寬工程建設安全生產目標考核。

第三條安全生產目標考核對象分別為項目法人、建設管理單位（包括代建單位、委托建設單位，下同）、勘察（測）設計單位、監理單位、施工單位等工程參建單位。

第四條安全生產目標考核工作由延吉至龍井一級公路加寬工程延吉段建設辦公室（以下簡稱延龍路建設辦）統一領導并負責組織實施。

第五條安全生產目標考核分為安全生產工作目標和生產安全事故控制指標考核。其中，安全生產工作目標分為通用目標和項目適用性目標。生產安全事故實際發生率超過控制指標時，考核對象的安全生產目標考核結果為不合格。安全生產目標考核合格是參加文明工地評選的必備條件。

第六條通用目標是考核對象應當完成的安全生產目標（詳見附件1），考核采用合格制。考核組織單位可以在附件的基礎上根據考核需要，經延龍路建設辦同意增加考核項目。考核項目中有一項不具備時，則考核結果為不合格。

第七條項目適用性目標考核是在通用目標考核合格的基礎上，根據工程項目具體情況進行的評估考核（詳見附件2.1—2.4），考核采用四級等級制（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）。考核組織單位可以在附件的基礎上根據考核需要增加考核項目以及細化考核內容和權重。

第八條安全生產目標考核采取自查自評與組織考核相結合、年度考核與日常考核相結合的辦法。安全生產目標考核應當每年至少進行一次。

第九條延龍路建設辦組織的安全生產目標考核由有關工作人員負責。考核人員在考核工作中應當誠信公正、恪盡職守。

第十條考核人員有權向有關單位和人員了解安全生產情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和人員不得拒絕。有關單位和個人應對反映的情況以及提供的相關文件和資料的真實性負責。

第十一條通用目標考核不合格的單位應當及時進行整頓，限期達到合格標準。生產安全事故等級執行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定。

第十二條考核對象通用目標考核合格且未發生造成人員死亡的一般及等級以上生產安全事故或事故非直接責任單位，適用性目標考核結果分為四個等級，其中Ⅰ級，應當90%以上（包括本數，下同）的考核內容評估為A級，沒有D級；Ⅱ級，應當80%以上的考核內容評估為A級，沒有D級；Ⅲ級，考核內容評估為D級的不超過20%；Ⅳ級，考核內容評估為D級的超過20%以上。考核結果為Ⅳ級的單位應當進行整頓。

第十三條本辦法由南水北調辦負責解釋。

第十四條本辦法自印發之日起施行。

附件1：南水北調工程建設安全生產目標考核（通用目標）

序號 考核

對象 考核項目（內容）檢查結果（有/無）綜合評定意見項目法人、項目建設管理單位

1、制定或明確安全生產的規范性文件（目錄）

2、建立安全生產例會制度（文件）

3、制定保證安全生產的措施方案（文件）

4、投標單位安全生產考核合格證審查（記錄）

5、投標單位安全生產許可證審查（記錄）

6、明確工程項目安全作業環境及安全施工措施費用使用（文件、資料）

7、制定生產安全施工應急預案（文件）

8、開工前進行安全生產布置（文件或記錄）

9、制定安全生產責任制（文件）

10、制定安全生產隱患排查整改制度（文件）

11、建立安全生產事故報告制度（文件）勘察（測）設計單位

1、資質等級許可（證書）

2、工程建設強制性標準（目錄）

3、工程重點部位和環節防范生產安全事故指導意見（文件）

4、“三新”（新結構、新材料、新工藝）及特殊結構防范生產安全事故措施建議（文件）監理單位

1、資質等級許可（證書）

2、工程建設強制性標準（目錄）

3、審查施工組織設計的安全措施（文件）

4、制定安全生產責任制（文件）

5、建立安全生產事故報告制度（文件）

6、建立監理例會制度（文件或記錄）

7、制定勞動防護用品管理制度（文件或記錄）施工單位

1、資質等級許可（證書）

2、安全生產許可證有效期（證書）

3、制定安全生產責任制(文件)

4、制定安全生產培訓制度（文件）

5、建立安全生產例會制度（文件或記錄）

6、制定定期安全生產隱患排查整改制度（文件或記錄）

7、建立安全生產事故報告制度（文件）

8、制定安全生產規章（文件）

9、制定安全生產操作規程（文件）

10、制定特種作業人員管理制度（文件和特種作業人員資格證）

11、制定勞動防護用品管理制度（文件或記錄）

12、安全作業環境及安全施工措施費使用制度（文件）

13、三類人員（單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管

理人員）安全生產考核合格證（證書）

14、制定安全生產事故應急預案（文件）

15、單位內部事故調查處理制度（文件）

附件2.4：南水北調工程建設安全生產目標考核（項目適用性目標）（考核對象：施工單位）

序號 考核項目 考核標準

內容要求與記錄 A級

（全部滿足要求）B級

（大部分滿足要求）C級

（基本滿足要求）D級

（基本不滿足要求）資質等級許可

1、本單位資質 合同

2、項目經理資質 合同

3、分包單位資質 合同

4、分包項目經理資質 合同

5、資質有效期 合同安全生產許可證有效期

1、本單位許可證 合同

2、分包單位許可證 合同

3、許可證有效期 合同制定安全生產責任制

1、相關人員任務明確

2、相關人員責任明確

3、相關人員權利明確

4、單位與現場機構責任明確

5、檢查分包單位安全生產責任制（包括總包與分包的安全生產協議）制定安全生產培訓制度

1、制度明確

2、制度有效實施

3、培訓經費落實

4、所有員工每年至少培訓一次

5、進入新工地培訓

6、換崗培訓

7、使用“四新”培訓（新技術、新材料、新設備、新工藝）

8、書面告知危險崗位

9、書面告知操作規程

10、培訓檔案齊全安全生產例會制度

1、制度明確

2、執行有效

3、記錄完整定期安全生產檢查制度

1、制度明確

2、執行有效

3、專項檢查及時

4、整改驗收情況

5、記錄完整制定安全生產規章

1、制度明確

2、制度齊全

3、執行有效制定安全生產操作規程

1、規程明確

2、規程齊全

3、執行有效

配備專職安全生產管理人員

1、人員數量滿足需要

2、人員跟班作業

3、職權落實

4、監督有效

序號 考核項目 考核標準

內容要求與記錄 A級

（全部滿足要求）B級

（大部分滿足要求）C級

（基本滿足要求）D級

（基本不滿足要求）特種作業人員資格證

1、所有特種作業人員資格證 綜合2、資格證有效期 綜合3、培訓記錄安全作業環境及安全施工措施費

1、投標文件 合同

2、有效使用費用不低于報價 財務

3、滿足需要 財務三類人員（單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）安全生產考核合格證

1、單位主要負責人 綜合2、項目負責人 綜合3、專職安全生產管理人員 綜合4、合格證有效期 綜合制定安全生產事故應急預案

1、預案完整

2、本單位預案與其它相關預案銜接合理

3、工程預案體系完整

4、按期演練

5、應急設備器材

6、應急通訊錄完整、更新及時

7、督促分包單位制定預案

8、事故報告及時、如實

9、易發生事故的環節、部位明確接受安全監督

1、及時提供監督所需資料

2、監督意見及時落實

3、整改及時到位分包合同

1、安全生產權利、義務明確

2、安全生產管理及時

3、安全生產管理有效

4簽訂安全生產協議專項施工方案

1、危險性較大的工程明確 技術

2、制定專項施工方案 技術

3、制定施工現場臨時用電方案 技術

4、演算結果清晰、準確 技術

5、審核手續完備 技術

6、專職安全管理人員現場到位

7、專家論證 技術施工前安全技術交底

1、項目技術人員向施工作業班組

2、施工作業班組向作業人員 技術

3、簽字手續完整 技術安全警示標志

1、危險部位明確

2、設置警示標志

3、警示標志規范

4、警示標志更新及時

序號 考核項目 考核標準

內容要求與記錄 A級

（全部滿足要求）B級

（大部分滿足要求）C級

（基本滿足要求）D級

（基本不滿足要求）安全距離

1、辦公生活區與作業區分設

2、辦公生活區位置符合安全性

3、安全距離滿足要求

4、裝配式住房具有合格證、維修及時

5、集體宿舍符合要求 綜合專項防護措施

1、毗鄰建筑物、地下管線

2、粉塵

3、廢氣

4、廢水

5、固體廢物

6、噪聲

7、振動

8、施工照明消防安全責任制

1、制度明確

2、消防通道暢通 綜合3、消防水源保證 綜合4、消防設施齊全 綜合5、滅火器材齊全 綜合6、消防標志完整 綜合個體安全防護

1、防護用具齊全

2、防護服裝齊全

3、佩戴規范安全防護用具、機械設備、機具

1、生產許可證技術

242526272、產品合格證

3、進場前查驗

4、專人管理

5、定期檢查、維修和保養

6、制度明確

7、資料檔案齊全

8、使用有效期特種設備

1、施工起重設備驗收

2、整體提升腳手架驗收

3、自升式模板驗收

4、租賃設備使用前驗收

5、特種設備使用有效期

6、驗收合格證標志置放危險作業人員

1、危險作業明確

2、辦理意外傷害保險 財務

3、保險有效期 財務

4、保險費用支付 財務工程度汛

1、編制度汛方案

2、報批手續完備

3、度汛措施落實

4、組織防汛搶險演練

5、臨時工程度汛標準符合要求施工現場安全保衛

1、施工告示標志明顯

2、告示內容完整

3、非施工人員不進入現場

4、必要遮擋圍欄設置

第二篇：公路水運工程安全生產監督管理辦法2017

公路水運工程安全生產監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公路水運工程安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設施的新建、改建、擴建等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路、水運工程建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測、安全服務等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產工作應當以人民為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業單位的主體責任，建立從業單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第五條 交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

長江航務管理局承擔長江干線航道工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規定的職責負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作。

第六條 交通運輸主管部門應當按照保障安全生產的要求，依法制修訂公路水運工程安全應急標準體系。

第七條 交通運輸主管部門應當建立公路水運工程從業單位和從業人員安全生產違法違規行為信息庫，實行安全生產失信黑名單制度，并按規定將有關信用信息及時納入交通運輸和相關統一信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第八條 有關行業協會依照法律、法規、規章和協會章程，為從業單位提供有關安全生產信息、培訓等服務，發揮行業自律作用，促進從業單位加強安全生產管理。

第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產科學技術研究成果和先進技術的推廣應用，鼓勵從業單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風險的施工部位加強監控。

第十條 在改善項目安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。

第二章 安全生產條件

第十一條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第十二條 公路水運工程應當堅持先勘察后設計再施工的程序。施工圖設計文件依法經審批后方可使用。

第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應當載明項目安全管理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員配備的標準等要求。

第十四條 施工單位從事公路水運工程建設活動，應當取得安全生產許可證及相應等級的資質證書。施工單位的主要負責人和安全生產管理人員應當經交通運輸主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

施工單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。施工單位應當根據工程施工作業特點、安全風險以及施工組織難度，按照施工產值配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業配備。

第十五條 從業單位應當依法對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十六條 公路水運工程從業人員中的特種作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可上崗作業。

第十七條 施工中使用的施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。

第十八條 特種設備使用單位應當依法取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置。

第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設設施，以及自行設計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設施在投入使用前，施工單位應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。驗收合格后方可使用。

第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產安全的工藝、設備和材料，應當依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產監督管理部門聯合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設備和材料的淘汰目錄并對外公布。

從業單位不得使用已淘汰的危及生產安全的工藝、設備和材料。

第二十一條 從業單位應當保證本單位所應具備的安全生產條件必需的資金投入。

建設單位在編制工程招標文件及項目概預算時，應當確定保障安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用，并不得低于國家規定的標準。

施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。

安全生產費用應當經監理工程師審核簽認，并經建設單位同意后，在項目建設成本中據實列支，嚴禁挪用。

第二十二條 公路水運工程施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區的選址應當符合安全性要求，嚴禁在已發現的泥石流影響區、滑坡體等危險區域設置施工駐地。

施工作業區應當根據施工安全風險辨識結果，確定不同風險等級的管理要求，合理布設。在風險等級較高的區域應當設置警戒區和風險告知牌。

施工作業點應當設置明顯的安全警示標志，按規定設置安全防護設施。施工便道便橋、臨時碼頭應當滿足通行和安全作業要求，施工便橋和臨時碼頭還應當提供臨邊防護和水上救生等設施。

第二十三條 施工單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害等事項。施工單位還應當向從業人員書面告知危險崗位的操作規程。

施工單位應當向作業人員提供符合標準的安全防護用品，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第二十四條 公路水運工程建設應當實施安全生產風險管理，按規定開展設計、施工安全風險評估。

設計單位應當依據風險評估結論，對設計方案進行修改完善。

施工單位應當依據風險評估結論，對風險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后報監理工程師批準執行。

必要時，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。

第二十五條 建設、施工等單位應當針對工程項目特點和風險評估情況分別制定項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現場處置方案，告知相關人員緊急避險措施，并定期組織演練。

施工單位應當依法建立應急救援組織或者指定工程現場兼職的、具有一定專業能力的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養。

第二十六條 從業單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

鼓勵從業單位投保安全生產責任保險和意外傷害保險。

第三章 安全生產責任

第二十七條 從業單位應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。從業單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。

第二十八條 建設單位對公路水運工程安全生產負管理責任。依法開展項目安全生產條件審核，按規定組織風險評估和安全生產檢查。根據項目風險評估等級，在工程沿線受影響區域作出相應風險提示。

建設單位不得對勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、試驗檢測、安全服務等單位提出不符合安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調整的，應當對影響安全的風險進行論證和評估，經合同雙方協商一致，提出相應的施工組織和安全保障措施。

第二十九條 勘察單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發工程生產安全事故的情形加以說明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第三十條 設計單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據設計風險評估結論，對存在較高安全風險的工程部位還應當增加專項設計，并組織專家進行論證。

采用新結構、新工藝、新材料的工程和特殊結構工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責，并按合同要求做好安全技術交底和現場服務。

第三十一條 監理單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

監理單位應當審核施工項目安全生產條件，審查施工組織設計中安全措施和專項施工方案。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節嚴重的，應當下達工程暫停令，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門書面報告，并有權拒絕計量支付審核。

監理單位應當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關文字、影像資料應當妥善保存。

第三十二條 依合同承擔試驗檢測或者施工監測的單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監測數據應當真實、準確，數據出現異常時應當及時向合同委托方報告。

第三十三條 依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、法規、規章和執業準則，接受從業單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

從業單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保障安全生產的責任仍由本單位負責。

第三十四條 施工單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產條件，對施工現場的安全生產負主體責任。施工單位主要負責人依法對項目安全生產工作全面負責。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十五條 施工單位應當書面明確本單位的項目負責人，代表本單位組織實施項目施工生產。

項目負責人對項目安全生產工作負有下列職責：

（一）建立項目安全生產責任制，實施相應的考核與獎懲；

（二）按規定配足項目專職安全生產管理人員；

（三）結合項目特點，組織制定項目安全生產規章制度和操作規程；

（四）組織制定項目安全生產教育和培訓計劃；

（五）督促項目安全生產費用的規范使用；

（六）依據風險評估結論，完善施工組織設計和專項施工方案；

（七）建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產工作，確認重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練；

（九）及時、如實報告生產安全事故并組織自救。

第三十六條 施工單位的專職安全生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程，以及合同段施工專項應急預案和現場處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位施工安全風險管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應急救援演練；

（五）檢查施工現場安全生產狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產標準化建設的建議；

（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。

第三十七條 施工單位應當推進本企業承接項目的施工場地布置、現場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設，并加強對安全生產標準化實施情況的自查自糾。

第三十八條 施工單位應當根據施工規模和現場消防重點建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施、物資和器材。

施工單位對施工現場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業各環節應當加強消防安全檢查。

第三十九條 施工單位應當將專業分包單位、勞務合作單位的作業人員及實習人員納入本單位統一管理。

新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓，生產作業前還應當開展崗位風險提示。

第四十條 施工單位應當建立健全安全生產技術分級交底制度，明確安全技術分級交底的原則、內容、方法及確認手續。

分項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當按規定對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認。

第四十一條 施工單位應當按規定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應當向從業人員通報，重大事故隱患還應當按規定上報和專項治理。

第四十二條 事故發生單位應當依法如實向項目建設單位和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

發生生產安全事故，施工單位負責人接到事故報告后，應當迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應當妥善保護現場，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

事故調查處置期間，事故發生單位的負責人、項目主要負責人和有關人員應當配合事故調查，不得擅離職守。

第四十三條 作業人員應當遵守安全施工的規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備。發現安全事故隱患或者其他不安全因素，應當向現場專（兼）職安全生產管理人員或者本單位項目負責人報告。

作業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的風險因素、防范措施及事故應急措施，有權對施工現場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離危險區域。

第四章 監督管理

第四十四條 交通運輸主管部門應當對公路水運工程安全生產行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產監督管理職責情況進行監督檢查。

交通運輸主管部門應當依照安全生產法律、法規、規章及工程建設強制性標準，制定監督檢查計劃，確定檢查重點、內容、方式和頻次。加強與其他安全生產監管部門的合作，推進聯合檢查執法。

第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產行為的監督檢查主要包括下列內容：

（一）被檢查單位執行法律、法規、規章及工程建設強制性標準情況；

（二）本辦法規定的項目安全生產條件落實情況；

（三）施工單位在施工場地布置、現場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設推進情況。

第四十六條 交通運輸主管部門在職責范圍內開展安全生產監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查，調閱有關工程安全管理的文件和相關照片、錄像及電子文本等資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）進入被檢查單位施工現場進行監督抽查；

（三）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十七條 交通運輸主管部門對監督檢查中發現的安全問題或者安全事故隱患，應當根據情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；

（二）發現嚴重安全生產違法行為的，予以通報，并按規定依法實施行政處罰或者移交有關部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域撤出作業人員，暫時停止施工，并按規定專項治理，納入重點監管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執行交通運輸主管部門依法作出的相關行政決定，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門負責人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；

（五）因建設單位違規造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關職能部門暫停項目執行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負有直接監督管理職責的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責人約談警示；

（七）對違反本辦法有關規定的行為實行相應的安全生產信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責任人按規定向社會公布；

（八）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十八條 交通運輸主管部門執行監督檢查任務時，應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，向本單位領導報告，并抄告被檢查單位所在的企業法人。

第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予違法違規行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：

（一）因違法違規行為導致工程建設項目發生一般及以上等級的生產安全責任事故并承擔主要責任的；

（二）交通運輸主管部門在監督檢查中，發現因從業單位違法違規行為導致工程建設項目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經交通運輸主管部門指出或者責令限期消除，但從業單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規行為，經交通運輸主管部門查實的；

（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產相關法律法規的行為。

對違法違規行為情節嚴重的從業單位及主要責任人員，應當列入安全生產失信黑名單，將具體情節抄送相關行業主管部門。

第五十條 交通運輸主管部門在專業性較強的監督檢查中，可以委托具備相應資質能力的機構或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務的相關程序要求進行申請。

第五十一條 交通運輸主管部門應當健全工程建設安全監管制度，協調有關部門依法保障監督執法經費和裝備，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。

監督管理人員應當忠于職守，秉公執法，堅持原則。

第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產責任追究時，被問責部門及其工作人員按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的方式、程序、計劃已經履行安全生產督查職責，但仍有下列情形之一的，可不承擔責任：

（一）對發現的安全生產違法行為和安全事故隱患已經依法查處，因從業單位及其從業人員拒不執行導致生產安全責任事故的；

（二）從業單位非法生產或者經責令停工整頓后仍不具備安全生產條件，已經依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對拒不執行行政處罰決定的從業單位，已經依法申請人民法院強制執行的；

（四）工程項目中止施工后發生生產安全責任事故的；

（五）因自然災害等不可抗力導致生產安全事故的；

（六）依法不承擔責任的其他情形。

第五十三條 交通運輸主管部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故、事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產違法行為或者事故險情等，均有權向交通運輸主管部門報告或者舉報。

第五章 法律責任

第五十四條 從業單位及相關責任人違反本辦法規定，國家有關法律、行政法規對其法律責任有規定的，適用其規定；沒有規定的，由交通運輸主管部門根據各自的職責按照本辦法規定進行處罰。

第五十五條 從業單位及相關責任人違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對從業單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）從業單位未全面履行安全生產責任，導致重大事故隱患的；

（二）未按規定開展設計、施工安全風險評估，或者風險評估結論與實際情況嚴重不符，導致重大事故隱患未被及時發現的；

（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導致重大事故隱患的；

（四）在已發現的泥石流影響區、滑坡體等危險區域設置施工駐地，導致重大事故隱患的。

第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

（二）主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）發現公路水運工程重大事故隱患、生產安全事故不予查處的；

（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；

（三）在監督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

第六章 附則

第五十八條 地方人民政府對農村公路建設的安全生產另有規定的，適用其規定。

第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》同時廢止。

第三篇：甘肅省公路養護作業安全生產管理辦法

甘肅省公路養護作業安全生產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全省公路系統安全生產管理，規范公路養護安全作業，保障公路養護生產安全開展，確保全省公路系統安全生產形勢穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國公路法》、《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2004）、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部令2007年第1號）、《甘肅省高速公路管理條例》等法律規程，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路養護作業是全省公路系統依法對所管轄公路、橋梁涵洞、隧道按照國家有關規范、標準進行保潔、養護、維修以及應對突發事件時采取的公路應急措施等工作。

第三條 養護安全生產管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的安全生產管理責任體制，嚴格落實“一崗雙責”和“一票否決制”，切實提高安全管理水平和安全意識。

第四條 本辦法適用于全省普通干線公路和高速公路養護管理工作。邊施工邊通車的二級及以下公路建設、改建工程項目，可參照執行。

第二章 管理機構及職責

第五條 公路養護安全生產管理，實行省公路管理局監督，公路總段（分局）監管，公路管理段（高養中心）負責安全生產管理的三級安全管理體系。各級公路養護管理部門同時接受當地安監部門、交通運輸部門的監管，各級路政、交警部門應依法履 行相應職責。

第六條 省公路管理局的主要職責：

（一）貫徹執行國家有關安全管理方針政策，制定全省公路系統安全管理目標、管理辦法，落實目標管理責任。

（二）全省公路系統養護安全生產監督和安全生產目標責任制考核。

（三）組織開展全省公路系統安全教育培訓。

（四）全省公路系統安全生產事故的調查處理。

（五）收集匯總全省安全生產的有關信息和數據。第七條 公路總段（分局）主要職責：

（一）貫徹執行有關安全生產的政策法規、規范和辦法，建立健全安全管理工作制度，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

（二）負責管轄路段養護安全生產的監督管理工作，并自覺接受當地政府部門的安全監管。

（三）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，按照“五落實”的要求徹底整治各類安全隱患。

（四）負責對全體職工進行安全培訓教育。

（五）及時、如實報告安全生產事故，報送相關安全信息及報表。

第八條 公路管理段（高養中心）主要職責：

（一）貫徹執行有關安全生產的政策法規、規范和辦法，落實安全管理的各項工作制度。

（二）負責管轄路段的公路養護安全生產，落實養護生產專職安全員制度。

（三）具體負責排查安全隱患，對一般安全隱患及時進行整治，對重大安全隱患及時上報。

（四）實施養護作業區的布設和施工現場安全管理。

（五）負責養護從業人員的上崗前安全培訓。

第三章 養護作業區管理

第九條 為確保公路養護作業人員和設備的安全，以及過往車輛的安全暢通，養護作業應嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2004）及省局的規定，設臵安全、規范、標準的養護 作業區。

第十條 高等級公路（高速公路、一級公路、二級汽車專用公路）養護施工作業包括以下內容：

(一)路面病害維修處治等小修養護作業；

(二)養護維修工程；

(三)在公路護網內、行車道外進行的維修、安裝等作業；

(四)橫跨或穿越高等級公路所進行的施工；

(五)路面清掃保潔，打冰除雪等作業；

(六)其他涉及已建成高等級公路的作業。

第十一條 普通干線公路養護施工作業包括以下內容：

(一)一般路面病害維修等小修養護作業；

(二)養護維修工程；(三)公路用地范圍內進行的維修、安裝等作業；

(四)橫跨或穿越公路所進行的施工；

(五)路面清掃保潔，打冰除雪等作業；

(六)其他涉及已建成公路的作業。

第十二條 養護施工作業按占用路面時間長短分為：

(一)移動性作業（作業地點不斷變化，作業范圍不超過1個車道），如公路除雪、防滑作業，綠化帶的栽培、澆灌及路面檢測作業等；

(二)臨時性作業（施工地點相對固定，作業時間不超過4個小時）；

(三)固定式作業（施工地點相對固定、作業時間超過4個小時，包括單側整幅封閉施工）。

第十三條 養護作業區按養護規模實行養護作業區布設方案審批制度。

（一）小修保養由公路管理段（高養中心）負責審批；

（二）普通干線公路大中修工程、危橋改造工程、水毀修復工程、高速公路中修工程由總段（分局）負責審批；

（三）高速公路大修工程以及交通環境復雜的項目需制定相應的交通組織設計，由省公路管理局負責審批；

（四）高速公路、普通干線公路養護施工作業需要臨時占道的，應根據國家有關規定報公安交通管理部門審批，并向社會發布公告。

第十四條 公路養護作業按養護作業的性質分為高等級公路養護作業區布設和普通干線公路養護作業區布設，并實行安全警戒等級制。

（一）高等級公路養護作業分為五個安全警戒等級。

1.一級安全警戒（全幅中斷），代號A1。

迅速封閉公路，啟動交警、路政、收費、養護聯動機制，引導車輛就近駛出高等級公路。

2.二級安全警戒（半幅封閉），代號A2。

高等級公路因路面大修、沉陷、水毀、橋隧涵損壞等造成半幅行車受阻，應采取借用對向車道通行，交警和路政應配合作業，路政上路人員不少于3人，并至少有一輛路政車執勤，作業區出入口應有專人24小時值守。應按要求設臵安全標志和隔離設施，對交通流完全隔離，確保車輛按安全提示行駛。

3.三級安全警戒（單車道封閉作業），代號A3。

高等級公路路面修補、灌縫、中央分隔帶波形護欄維修及微表處等預防性養護時，應封閉一個車道，分內側車道封閉養護和外側車道封閉養護作業區控制,路政應配合作業，路政上路人員不少于1人。在養護作業緩沖區應設臵安全標志和隔離設施，作業區出入口應有專人值守，避免車輛駛入作業區。

4.四級安全警戒（不占用主車道的養護作業），代號A4。

高等級公路應急車道、路肩、邊坡及橋梁下部維修安裝作業時，宜采取封閉應急車道的養護作業方式。

5.五級安全警戒（移動養護作業），代號A5。

高等級公路保潔、除雪防滑時，宜采用移動養護維修作業。機械移動養護作業，應布設移動式安全標志；作業機械配備閃光箭頭和車輛閃光燈時，可不布設移動式標志。機械除雪防滑時，交警和路政人員應出警配合，實行交通管制后采用移動養護維修的方式作業。

（二）普通干線公路養護作業

普通干線公路分為四個警戒等級。

1.一級安全警戒（公路中斷），代號B1。

當全幅路面養護作業時，養護單位按圖示布設養護作業區。應按要求設臵安全標志和隔離設施，對交通流完全隔離，確保車輛按安全提示行駛；交警和路政人員應現場指揮交通，路政上路人員不少于3人，且有一輛路政巡邏車，專門負責交通管制；作業時作業區出入口應有專人值守。

2.二級安全警戒（公路半幅通車），代號B2。

公路因路面大中修、沉陷、水毀等造成半幅行車受阻，應采用受阻路段半幅通行半幅封閉進行施工，應按要求設臵安全標志和隔離設施，確保車輛按安全指示和控制車速行駛；交警和路政人員應現場指揮交通，路政上路人員不少于2人，專門負責交通管制；作業時作業區出入口應有專人值守。

3.三級安全警戒（不占用行車道的養護作業），代號B3。

公路路肩、邊坡、清理邊溝等作業時，應采取封閉路肩養護作業方式。

4.四級安全警戒（臨時定點或移動養護作業），代號B4。

公路綠化澆水、清掃、除雪防滑等，宜采用臨時定點或移動養護作業方式。采用機械保潔時，應在清掃車的后部安裝移動式標志。

第十五條 公路管理段（高養中心）成立專門的養護作業區布設班組（隊），負責養護作業區的布設和撤除工作，以及養護安全設施的巡查、扶正、補充、更新等工作。

第十六條 公路管理段（高養中心）負責檢查養護作業區布設，須按照“不安全、不生產”的原則，嚴格做到無安全保護設施，不上路養護作業。并將布設情況攝像（或照相）保存影像資料，高速公路可利用高速公路監控系統監督。

第十七條 養護施工作業前，公路總段（分局）應利用廣播、報紙、網站、短信、可變情報板、公告等多種方式為公眾發布養護作業信息。

第十八條 非應急搶修、搶險等特殊作業，不得夜間進行臨時和移動養護作業。夜間養護作業控制區應布設照明設施、施工警示頻閃燈和語音提示設施，照明宜覆蓋整個工作區，降低照明光源產生的眩光，施工警示頻閃燈和語音提示設施應處于開啟狀態。

第十九條 公路養護作業控制區安全設施的布設與移除，應按移動養護作業控制區布臵。布設應從警告區開始，向作業終止區推進，并確保已擺放的安全設施清晰可見；作業區標志移除與布設順序相反，警告區標志移除與布設順序相同。

第二十條 當原有公路設施與養護作業控制區的安全設施相沖突時，應及時覆蓋或移除原有公路設施；當養護作業控制區的安全設施移除時，應恢復原有公路設施。

第二十一條 在養護作業時，作業單位專職安全員負責監督檢查作業區布設和現場安全設施布臵情況，并填寫養護作業安全生產日志（見表3）。

第四章 安全隱患排查治理

第二十二條 公路系統各級單位必須按照“先重后輕、先急后緩、使用高效”的原則，及時、全面排查、治理安全生產隱患，并建立對安全生產隱患排查、治理的長效機制。公路總段（分局）每月至少開展一次安全生產自查自糾工作，檢查及處理情況須記錄在案，并及時上報省局。

第二十三條 按照“五落實”（“五落實”即落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金）的要求徹底整治各類安全生產隱患，安全生產隱患治理率達到100%。

第二十四條 安全隱患排查的對象和范圍為公路養護施工和影響行車安全的路段。主要排查在公路養護過程中的不安全因素和影響過往車輛行車安全的公路缺陷。

第二十五條 公路管理段（高養中心）具體負責排查安全隱患，對一般安全隱患及時進行整治，對重大安全隱患及時上報。公路總段（分局）負責安全隱患的排查和治理，經常性督查和指導公路管理段（高養中心）安全隱患排查治理工作，對上報的重大安全隱患及時治理或列入重大隱患治理計劃，對隱患治理資金缺口和相應的治理方案及時上報省局。

第二十六條 重大安全隱患發現后，要報相關單位部門備案，嚴格做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

第五章 事故處理及信息報送

第二十七條 養護作業中發生安全事故，事故現場工作人員應立即報告單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應迅速采取有效措施防止事態擴大，并按有關事故報告和調查處理的規定，立即如實向當地交通管理部門及上級單位報告，不得隱瞞不

報、謊報或者拖延不報。

第二十八條 事故報告應及時、準確、完整，應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時準去地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第二十九條 生產安全事故的調查和處理應嚴格落實“四不放過原則”，即：事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過。

第三十條 按照省局關于安全生產信息報送的有關規定和要求，嚴格執行安全生產信息報送制度，及時、如實上報事故快報。

第三十一條 事故報告包括的內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施和救援情況；其他情況。

第三十二條 省公路管理局、總段（分局）、公路管理段（高養中心）應逐級確定信息報送聯絡員，負責信息報送工作，并通過多種方式為公眾提供路況信息，做到信息報送及時、準確、公

開。

第六章 安全生產資金管理

第三十三條 在制定養護費用支出預算時列支小修保養專項安全費用，用于日常養護作業的現場安全保障支出；在編制大中修工程施工圖預算時編制安全專項費用，用于大中修工程的現場安全保障支出。

第三十四條 總段（分局）對安全專項費用必須專款專用，全額用于養護生產作業安全保障支出，并建立資金使用臺賬；公路管理段（高養中心）建立安全費用使用臺賬和安全設施臺賬。

第三十五條 財務、審計等要部門要督查落實安全費用使用情況，對違規使用安全費用的單位和個人進行查處。

第七章 安全教育培訓

第三十六條 加大安全教育培訓力度，確保每個養管站（養護工區）、專業化養護隊的專職安全員持證上崗；專職安全管理人員配備比例不得低于從業人員總數的2%，其中專業技術人員比例應達到 80%以上。

第三十七條 各單位要堅持經常性安全教育培訓，不斷提高安全管理水平，增強安全意識。省公路管理局制定安全教育培訓計劃，對負責養護生產、安全管理的主要生產人員進行安全技術培訓教育。

第三十八條 總段（分局）制定本單位的職工安全教育設施方案，負責對從事生產的全體職工進行安全技術培訓教育，逐級、分批、分類對管理人員、特種設備操作人員、施工人員進行安全技術培訓和教育，使特種設備操作人員、特種工種作業人員上崗前的培訓率達到100%，持證上崗率達到100%。

第三十九條 公路管理段（高養中心）負責對養護一線的生產人員進行培訓，使養護從業人員教育培訓率達到100%。在職工上崗前，由專職安全員進行崗前安全技術交底和安全培訓，使崗前培訓常態化、制度化。保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第八章 聯動機制

第四十條 建立職責明確、制度健全、運轉協調的養護安全管理聯動機制，養護單位在進行規模較大的養護生產時，路政和交警部門根據各自職責，配合養護單位搞好施工現場的交通管制；收費單位利用路況信息短信發布平臺、收費站、可變情報板等沿線設施，及時發布前方公路或區域路網內的養護作業信息。

第四十一條 對路政、交警部門實行公路養護作業安全管理工作告知制度，進行養護生產時，填寫《派駐執法人員申請單》（見附表1），路政、交警部門應履行相應職責，協助養護作業區安全管理，共同抓好公路養護安全生產工作。

第四十二條 高速公路進行養護生產時，填寫《高速公路養護作業信息發布協助申請單》（見附表2），收費部門協助發布高速公路養護作業占道信息。

第九章 養護生產安全考核

第四十三條 安全生產實行“安全責任事故一票否決制”。凡發生責任事故造成人員死亡、或重傷3人以上、或直接經濟損失在50萬元以上的單位，取消單位評選先進資格，單位主要領導和個人考核不能評選“優秀”，情節嚴重的追究領導責任。

第四十四條 對省局及上級單位下發的安全整改指令未整改或整改不力的，取消單位評選先進資格，單位主要領導和個人考核不能評選“優秀”，情節嚴重的追究領導責任。

第四十五條 省公路局負責全省公路系統安全生產督查工作，每季度不少于一次的不定期、不通知安全督查。對于拒不執行本辦法或執行不力的單位，直接在局網站上予以通報，通報達到三次取消評比先進單位資格。

第四十六條 省公路管理局每年定期和不定期對總段（分局）養護安全生產進行考核；總段（分局）對所屬公路管理段、高養中心等基層單位的養護安全生產進行考核。

第十章 附 則

第四十七條 辦法在實施中如與省公路管理局原有關規定不一致的，一律以本辦法為準。

第四十八條 本辦法自2013年1月1日起執行。

第四篇：公路水運工程安全生產監督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007 年第 1 號

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》已于2007年1月25日經第2次部務會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運工程安全生產監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路水運工程安全生產監督管理工作，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運工程安全生產監督管理實行統一監管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作，但長江干流航道工程安全生產監督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設置的安全監督機構負責具體工作，法律、行政法規規定不能委托的事項除外。

依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部門或者機構，統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。

第六條 公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規，按照法定權限制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標準；

（二）依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；

（四）建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系，作為交通行業信用體系建設的一部分，對從業單位和人員實施安全生產動態管理；

（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發布公路水運工程安全生產動態信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報

送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產監督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用；

（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產知識；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第二章 安全生產條件

第七條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第八條 施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產管理人員（以下簡稱安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。

專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。

第十條 施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發《安全生產考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應向當地交通主管部門登記。

第十三條 從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第三章 安全責任

第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。

安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。

第十五條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。

建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。

第十六條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第十七條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責。

第十八條 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。

監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。

監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。

第十九條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。

第二十條 施工單位應當對施工安全生產承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，并做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條 施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。

第二十五條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

第二十六條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。第二十七條 施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第二十八條 作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十條 施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

第三十一條 施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發生生產安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督

管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場。

第四章 監督檢查

第三十四條 公路水運工程安全生產監督管理部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條 公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有：

（一）從業單位安全生產條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；

（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；

（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監督檢查的情況。

第三十六條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查：

（一）現場駐地；

（二）施工作業點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設備組裝廠。

公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。

第三十七條 公路水運工程安全生產監督管理部門對監督檢查中發現的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（四）建設單位違反安全管理規定造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；

（五）建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正并不得辦理監督手續；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

第三十八條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立從業單位信用檔案，并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統中。

第三十九條 從業單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產監督管理部門將其列入安全監督檢查重點名單，登錄在安全生產信用管理系統中，并向有關部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，公路水運工程安全生產監督管理部門應當向安全生產許可證頒發部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。

第四十條 公路水運工程安全生產監督管理部門可委托具備國家規定資質條件的機構對容易發生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監測。

第四十一條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當健全內部管理制度，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。監督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監督檢查對象有利害關系的監督人員，應當回避。

第四十二條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故或者事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的相關規定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第五篇：公路工程業主項目辦安全生產管理辦法

xxxx公路工程

安全生產管理辦法

xxxx工程項目建設管理辦公室

2016年10月

目錄

第一節

總則...............................................................................第二節

安全組織機構及安全職責...........................................第三節

項目安全管理與施工安全控制主要程序...................第四節 第五節 第六節 第七節

安全生產宣傳教育與培訓.........................................安全專項費用使用與臺帳管理.................................生產安全事故處置、報告和調查處理.....................安全生產的獎懲與施工單位履約動態信用評價.....xxxx公路工程安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

第一節

總則

第一條 為了加強本項目安全生產管理，遏制安全生產事故的發生，確保項目建設順利實施，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規程》等國家部門的法律法規，結合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產服從安全”的思想，執行“安全生產一票否決”制度。

第三條 安全生產工作實行統一管理、分級負責。項目辦負責全項目安全生產監督管理工作；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；項目總監室按照監理規范要求承擔安全生產的監理責任。施工單位作為安全生產的第一責任人承擔安全生產的主體責任；并負責其標段各項安全生產措施的具體落實。

第四條 實行安全生產責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追

xxxx公路工程安全生產管理辦法

6、組織制定并與項目總監室、各施工單位簽訂《安全生產合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產工作。(二).項目辦安全生產部安全職責：

1、嚴格執行工程建設安全生產相關政策、法規和規范，落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產的監督管理工作。

3、負責制定安全生產制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業人員的從業資格。

4、監督檢查各參建單位的安全生產管理體系。

5、組織指導施工、監理單位安全生產技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創建及安全生產標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。

8、負責施工安全專項經費的計量支付審核。

9、負責安全生產管理內業資料的整理、歸檔。第七條 監理單位的安全生產職責

本項目實行自行監理，由項目總監室執行工程監理職能。總監室總監為本項目監理的安全生產第一責任人，下屬專業監理工程師負責現場安全生產監理工作。

1、項目總監室應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

2、編制并組織實施《安全生產監理規劃》、《安全監理實施

xxxx公路工程安全生產管理辦法

全事故的措施建議；

4、對工程所在區域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；

6、施工過程中發現工程設計不能滿足施工作業安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產職責

1、施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責；

2、施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人，對所承建合同段的安全生產負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產專職管理人員對施工安全進行技術支持和現場管理；

3、施工單位必須設置安全生產管理機構，建立和健全安全生產管理制度和安全生產管理體系，按規定配備足夠數量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規的要求，針對施工特點制定安全生產保障措施，制定安全生產事故應急預案；

5、施工單位要按規范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入，確保安全生產費用的有效使用；

6、施工單位要保養、維修好現場施工機具及相關器材，并

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3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經批準后實施，并做好安全技術交底。

4、保證安全生產和職工健康所需的資金和物資，創造安全文明的施工生產和生活條件。

5、組織制定施工現場各項安全管理規章制度，安全技術操作規程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發生事故后要及時啟動預案保護現場，及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產月”及相關安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產的職責：

1、協助項目經理組織協調本合同段的安全生產工作，宣傳貫徹有關安全生產的方針、政策，負責監督檢查安全執行情況。

2、協助項目經理定期組織安全生產檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業，發現可能造成重大事故隱患時及時停止作業，指揮人員撤離現場，并報告現場負責人。

3、組織協調有關生產部門制定或修改安全技術操作規程和有關規章制度，并對這些規程、制度的貫徹執行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關

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局《高速公路施工標準化技術指南》的要求制訂安全規章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統的一般性條目應付。

特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等； 5．爆破工程：6．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；

7、邊通車邊施工的工程；8.其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監測、計算分析結果；項目總監室要根據工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告，項目辦、監理審核后由總監室總監批復實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。

施工的安全防護措施由專業監理工程師分步驟對其進行全過程監督、檢查及驗收。

xxxx公路工程安全生產管理辦法

報廢。

第二十一條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規定和程序進行，應嚴格服從公安、安監等部門的管理。要認真按照《爆破安全規程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規范》（GB50089-2007）等規定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環節的監控和管理。

第二十二條 項目總監室、各施工單位必須嚴格按有關行業施工操作安全規程、交通運輸部公路局《高速公路施工標準化技術指南》中相關要求、《監理規范》等要求做好施工過程的安全生產。

第二十三條 項目總監室、各施工單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產安全有序可控。

第二十四條 施工單位必須接受有關安全監督管理機構、項目辦和項目總監室對其安全生產的監督檢查。對于項目辦下達的整改要求，要按時限予以整改，經監理驗收后將整改結果上報項目辦。對于因施工單位嚴重違規、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規定的期限內完成整改，在未

xxxx公路工程安全生產管理辦法

第四節

安全生產宣傳教育與培訓

第二十八條 安全生產宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法規及安全生產技術知識；組織員工學習安全生產管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規程和安全生產制度，積極參加各種安全生產活動，杜絕違章作業。

4、各施工單位必須落實安全生產三項教育，一是安全生產應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第二十九條 安全生產培訓規定

1、項目總監室總監、安全監理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業、機動車輛駕駛和起重機作業、登高架設作業、爆破作業等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。

xxxx公路工程安全生產管理辦法

第六節

生產安全事故處置、報告和調查處理

第三十三條 生產安全事故發生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現場，需要改變事故現場原始狀態的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發生后的1小時內，將事故簡要情況即發生單位概況、時間、地點以及現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施；其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。

第三十四條 生產安全事故的處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規定執行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續工作。

第七節

安全生產的獎懲與施工單位履約動態信用評價

第三十五條 為了促進各項安全生產管理措施在現場得到有效落實，本項目實行安全生產的獎懲制度。存在重大隱患，罰款5萬－10萬；一般性違規處理，每次按1萬-2萬元罰款，5