第一篇：安委辦明電〔2011〕40號(hào)切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2011〕40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近段時(shí)期以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

9月15日，溫家寶總理在大連主持召開(kāi)會(huì)議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步完善制度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政府要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，并創(chuàng)造條件讓群眾參與對(duì)企業(yè)安全和環(huán)保的監(jiān)督，參與對(duì)政府相關(guān)工作的監(jiān)督。要建設(shè)更加高效的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系。

9月21日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。會(huì)議充分肯定了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效，重點(diǎn)分析了“十二五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。指出當(dāng)前我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問(wèn)題，又要應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹(shù)立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。力爭(zhēng)到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國(guó)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完善應(yīng)急救援體系以及完善宣傳教育培訓(xùn)體系。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)估，加大政策支持和投入，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)慶長(zhǎng)假將至，各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，尤其要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，保障出行和旅游安全，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)祥和、平安的節(jié)日。

張德江副總理指示國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作，近期召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議，研究深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干政策措施，并對(duì)搞好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的編制與實(shí)施等多項(xiàng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示和國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政

為民”的崇高宗旨，對(duì)于做好當(dāng)前和“十二五”時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，深入貫徹落實(shí)，以更加嚴(yán)格的要求、更加有效的措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作推向深入。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢(shì)頭。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要是少數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）較大、重特大事故上升，少數(shù)地區(qū)重特大事故上升，因非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故環(huán)比上升，企業(yè)瞞報(bào)較大事故的行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，暴露出一些地區(qū)、部門(mén)和單位在工作、思想、管理等方面還存在突出問(wèn)題。主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些重大項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有依法履行規(guī)定的審批核準(zhǔn)和安全評(píng)估程序，存在未批先建、先建后批、未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理工作不落實(shí)，設(shè)備和工藝陳舊落后，沒(méi)有嚴(yán)格按照要求培訓(xùn)職工，也未能根據(jù)規(guī)章配備安全設(shè)施，有的配備了也不使用。一些政府部門(mén)和工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，審批核準(zhǔn)走過(guò)場(chǎng)，甚至失職瀆職，姑息、包庇和縱容違法違規(guī)行為。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。做好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實(shí)把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在政府工作的重中之重，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步突出預(yù)防為主，持續(xù)深化隱患排查治理

安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把強(qiáng)化安全隱患排查治理作為落實(shí)“預(yù)防為主”的必要手段，進(jìn)一步加大對(duì)隱患排查治理工作的督促檢查和執(zhí)法監(jiān)督力度。要立足于查大隱患，防大事故，以解決煤礦、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)深化隱患排查治理。煤礦要突出瓦斯、水災(zāi)和火災(zāi)防治，著力落實(shí)各類(lèi)安全防范措施，強(qiáng)化“一通三防”管理，煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施。道路交通要突出治理汽車(chē)超載超限超速，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗碗[患排查治理；深化鐵路安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害鐵路安全的非法行為；加強(qiáng)水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位要從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查、著力消除各類(lèi)安全隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理情況的監(jiān)督。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把經(jīng)常化的隱患排查治理作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，落實(shí)隱患排查治理方案、措施、資金、時(shí)限和責(zé)任，定期開(kāi)展隱患自查自改與自我評(píng)估，并按照屬地監(jiān)管的原則主動(dòng)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)隱患排查治理工作定期匯總上報(bào)制度、定期抽查制度和重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并實(shí)行掛牌督辦，對(duì)隱患排查治理不力的企業(yè)，要依法懲處。

三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要通過(guò)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班特別是礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問(wèn)題，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，現(xiàn)場(chǎng)遇到險(xiǎn)情必須第一時(shí)間停產(chǎn)撤人，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)車(chē)間班組、每個(gè)工作崗位，把管理落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作細(xì)節(jié)。要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，特殊工種要通過(guò)考核，持證上崗。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”），以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)和單位的盯守監(jiān)控，嚴(yán)防明關(guān)暗開(kāi)、死灰復(fù)燃，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，加大懲治力度，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，鞏固和擴(kuò)大“打非”工作成果。要認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦制度，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則認(rèn)真做好事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，舉一反三，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實(shí)施考核工作，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)、季發(fā)布、年考核制度和定期向地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通情況的制度，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的作用，建立健全相應(yīng)的制度和工作機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

五、認(rèn)真編制和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

全國(guó)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施，這是指導(dǎo)我國(guó)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)性文件，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”和“六個(gè)能力”建設(shè)。要搞好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的宣傳貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、理念、方針和目標(biāo)任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作納入各地區(qū)、各相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。要突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓緊實(shí)施列入計(jì)劃的國(guó)家、區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田、船舶溢油、道路交通、鐵路交通、水上搜救等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度，加大用政策引導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的力度。要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織編制好各地區(qū)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和部門(mén)配套規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步安排部署好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭、起好步。

六、切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

國(guó)慶節(jié)假期時(shí)間長(zhǎng)，公共活動(dòng)集中，人員流動(dòng)性大，公共場(chǎng)所人流量增加，安全生產(chǎn)工作任務(wù)異常繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾過(guò)一個(gè)平安、祥和的節(jié)日。

（一）強(qiáng)化交通安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保節(jié)日期間運(yùn)輸車(chē)船、客貨場(chǎng)站、碼頭渡口、軌道交通等處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村趕集日、極端惡劣天氣條件下農(nóng)村道路客運(yùn)、渡口渡船和湖區(qū)庫(kù)區(qū)旅游觀光

船的安全管理；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類(lèi)非法運(yùn)營(yíng)工具，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人和無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等違法行為。交通運(yùn)輸、鐵道、民航等部門(mén)要根據(jù)客流量，合理安排車(chē)次、航期、航班，確保旅客出行安全。各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類(lèi)違章駕駛行為；全面檢查各類(lèi)運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車(chē)（船、飛機(jī)）。

（二）強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)旅游場(chǎng)所的安全管理，做好對(duì)游船、纜車(chē)、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，對(duì)達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)和使用。對(duì)帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目，要制訂嚴(yán)密的安全保障措施。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)天氣情況、旅客數(shù)量、交通往宿等相關(guān)信息及境外旅游預(yù)警信息的發(fā)布工作，各類(lèi)旅游場(chǎng)所要按照接待客量，控制高峰時(shí)段旅客數(shù)量，確保安全有序。

（三）強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的各類(lèi)大型聚集活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度；要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門(mén)要組織力量對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地、人口居住密集區(qū)以及各類(lèi)出租房等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查火災(zāi)等事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管。要加強(qiáng)節(jié)日期間礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井、已關(guān)閉礦井等的巡查，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)，停產(chǎn)檢修的礦井要確保通風(fēng)、排水正常，并認(rèn)真做好恢復(fù)生產(chǎn)前的安全檢查。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序，杜絕違章、違規(guī)和非法運(yùn)輸，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中丟失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過(guò)滾裝船、集裝箱等運(yùn)載工具在水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)控，防止遭受破壞。

（五）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，形成合力。要加強(qiáng)預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專(zhuān)家等應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保遇有突發(fā)事件能夠及時(shí)有效進(jìn)行處置。對(duì)安全大檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦、專(zhuān)人盯守，確保不留盲區(qū)和死角；對(duì)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改的重大隱患，要實(shí)施停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時(shí)安全監(jiān)控，確保絕對(duì)安全。

（六）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間的值班值守工作，堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離職守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和妥善處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一一年九月二十四日

第二篇：安委辦明電〔2012〕6號(hào)2012-3-1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神

安委辦明電〔2012〕6號(hào)2012-3-1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2012〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)：

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，事故總量和死亡人數(shù)同比大幅下降，未發(fā)生特別重大事故，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。但部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重大事故多發(fā)，特別是2月份以來(lái)重大事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，近日中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，指出今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生多起一次死亡10人以上的重大事故，有關(guān)部門(mén)要督促各地嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

截至2月28日，全國(guó)已累計(jì)發(fā)生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，與去年同期相比增加1起、44人。其中，煤礦事故2起，危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，冶金事故1起，道路交通事故4起，水上交通事故2起，漁業(yè)船舶事故1起。分別是：1月3日，湖南省境內(nèi)滬昆高速湖南懷新段發(fā)生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、9人重傷；1月4日，貴州省黔南州貴定縣境內(nèi)蘭海高速公路發(fā)生一起重大道路交通事故，造成18人死亡、3人重傷、36人輕傷；2月2日，廣東省汕尾市汕尾海域一艘漁船遇風(fēng)浪沉沒(méi)，造成3人死亡、7人下落不明；2月2日，湖南省益陽(yáng)市沅江市境內(nèi)洞庭湖小山塘水域，一艘運(yùn)砂船沉沒(méi)，造成10人死亡、1人下落不明；2月3日，四川省宜賓市筠連縣釣魚(yú)臺(tái)煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明；2月16日，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故，造成15人死亡、3人重傷；2月18日，貴州省遵義市道真縣境內(nèi)207省道發(fā)生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、23人受傷；2月18日，福建省泉州灣至湄洲灣海域，一艘廣西籍貨船機(jī)艙進(jìn)水導(dǎo)致船體沉沒(méi)，造成8人死亡、2人下落不明、1人受傷；2月20日，位于遼寧省鞍山市的鞍鋼集團(tuán)公司重型機(jī)械有限公司鑄鋼廠鑄鋼車(chē)間一鋼包發(fā)生噴爆事故，造成13人死亡、17人受傷；2月25日，山西省晉城市境內(nèi)207國(guó)道發(fā)生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、19人受傷；2月28日，河北省石家莊市趙縣克爾化工廠硝酸胍車(chē)間發(fā)生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受傷。

上述事故暴露出以下主要問(wèn)題：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度執(zhí)行不力，內(nèi)部安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；二是隱患排查治理不認(rèn)真、不扎實(shí)、不徹底；三是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)重，這11起重大事故中有5起是由非法違法行為導(dǎo)致的，占45.5%；四是一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治不深入、走過(guò)場(chǎng)；五是部分地區(qū)和部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作不得力，特別是對(duì)節(jié)后高危企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)防范，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議的部署和要求，采取更加有力的措施，全面加強(qiáng)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故尤其是重特大事故的發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”和黨的十八大的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)出資人、法定代表人、實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任，健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。要著力落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)（包括中央和省屬企業(yè)）進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

三、狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神切實(shí)加強(qiáng)第一季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕3號(hào)）要求，扎實(shí)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、消防和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。要針對(duì)煤礦等高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間事故易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，督促?gòu)?fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)制定并落實(shí)嚴(yán)密的安全防范措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，繼續(xù)深化煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)治理，深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和整合技改。要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序和客運(yùn)車(chē)輛通行秩序，深入排查整治道路安全隱患。要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，嚴(yán)防各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。要認(rèn)真開(kāi)展冶金企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)和受限空間許可管理，著力強(qiáng)化對(duì)煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬等危險(xiǎn)性較大作業(yè)的監(jiān)控，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管理與監(jiān)督，強(qiáng)化交叉作業(yè)和相關(guān)方規(guī)范管理，確保安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管工作，建立治理船舶超載工作責(zé)任倒查制度，嚴(yán)厲打擊船舶非法營(yíng)運(yùn)、超載等違法行為，教育引導(dǎo)漁民安全作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

四、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的排查和處罰打擊力度。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行全面徹底排查，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊。要集中、公開(kāi)嚴(yán)懲一批無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締，并嚴(yán)厲追究責(zé)任，形成強(qiáng)大的威懾力，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管的權(quán)威，維護(hù)人民群眾的利益。要完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮政府各有關(guān)部門(mén)、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，提高執(zhí)法的權(quán)威性和實(shí)效性。

五、嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，防范同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一二年二月二十九日

第三篇：國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，12月份當(dāng)月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，違規(guī)違法生產(chǎn)等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。

2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年的高度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，全面落實(shí)和扎實(shí)做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，親自研究部署本地區(qū)、本部門(mén)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實(shí)情況。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理；要加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、全面貫徹落實(shí)《“兩辦”通知》，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取整改措施，特別要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)

和場(chǎng)所的安全監(jiān)管。

一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理。“兩節(jié)”前后是交通運(yùn)輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級(jí)公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時(shí)排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運(yùn)工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn)做好運(yùn)力安排，合理調(diào)配并適當(dāng)增加車(chē)船班次和航班，及時(shí)做好旅客疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)格車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的安全檢查，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)（船、飛機(jī)）。要嚴(yán)格對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶病運(yùn)營(yíng)。要認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二是切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，必須有安全保障技術(shù)措施，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的

事故單位和主要負(fù)責(zé)人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

三是要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開(kāi)展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關(guān)閉各類(lèi)非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開(kāi)采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細(xì)致地排查整改各類(lèi)事故隱患，采取有效措施，加強(qiáng)源頭管理。要落實(shí)安全措施，加強(qiáng)重點(diǎn)防控，防止透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺(tái)傾覆等重特大事故的發(fā)生。

四是全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合冬季特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處臵各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車(chē)泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜、丟失、流散或泄漏。

“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點(diǎn)，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。

要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處臵存放工作。

五是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位節(jié)前要組織力量，對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒吧、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所的安全狀況，進(jìn)行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和管理制度，層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制。要對(duì)各類(lèi)游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保安全運(yùn)行。要做好節(jié)日期間大型公共活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格報(bào)批程序，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

六是要依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)前一階段取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，抓住年底辦證換證、檢查檢驗(yàn)等時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰一批

不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實(shí)際，及早開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、險(xiǎn)患排查、物資儲(chǔ)備等防范工作。要全力做好強(qiáng)冷空氣及強(qiáng)降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對(duì)工作。

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處臵及時(shí)、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處臵，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)

聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬(wàn)無(wú)一失。與此同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班工作。要安排專(zhuān)人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息通暢并對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 二〇〇八年十二月三十日

第四篇：關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的通知

蘇州市安全生產(chǎn)委員會(huì)

蘇安[2008]11號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的通知

各市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位，市創(chuàng)投集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：

最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是奧運(yùn)會(huì)之后，國(guó)內(nèi)一些地方重特大事故頻發(fā)，涉及的領(lǐng)域較多，造成重大人員傷亡，影響惡劣。雖然我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但也有一些地區(qū)和領(lǐng)域安全事故有抬頭趨勢(shì)，有的地方和單位安全隱患排查不深入、治理不徹底，事故苗頭還大量存在。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后作出了一系列指示和專(zhuān)題部署。為堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，繼續(xù)保持我市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步加大各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)力度。最近，史和平副省長(zhǎng)在部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的講話(huà)中著重指出：“落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，關(guān)鍵要抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)下去，落實(shí)到企業(yè)和基層單位”。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，首先，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，實(shí)行“一票否決”，不但發(fā)生安全生產(chǎn)事故后要問(wèn)責(zé)，對(duì)解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題執(zhí)法不力的也要問(wèn)責(zé)。其次，要檢查和督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，近期要對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次全面督查，進(jìn)一步明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任，對(duì)監(jiān)管工作不到位的部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng)。第三，要認(rèn)真研究解決本地區(qū)涉及多個(gè)部門(mén)的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，明確責(zé)任單位，落實(shí)解決問(wèn)題措施和工作計(jì)劃。第四，要進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理工作，建立重大隱患目錄和臺(tái)帳，落實(shí)重大隱患整改措施，對(duì)一時(shí)無(wú)法完成整改的重大隱患要落實(shí)防范措施，確保整改期間不發(fā)生重大事故。第五，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，認(rèn)真查清事故原因，依法嚴(yán)厲追究事故責(zé)任特別是企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)和管理責(zé)任，對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法、包庇縱容非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等行為，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸，防范和杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。

二、不斷強(qiáng)化化工等高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各級(jí)政府和安監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，結(jié)合對(duì)前一階段的安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)組織化工企業(yè)安全生產(chǎn)督查活動(dòng)，嚴(yán)格督查基層政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況及化工企業(yè)隱患排查治理工作開(kāi)展情況。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任，繼續(xù)深入推進(jìn)隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家定期排查和企業(yè)自查情況定期報(bào)告制度，切實(shí)跟蹤落實(shí)重大隱患整改措施；督促化工高危企業(yè)淘汰落后工藝、設(shè)備，加大安全投入，改造提升生產(chǎn)裝置特別是高危反應(yīng)工藝裝置的自動(dòng)化水平，提高本質(zhì)安全度；督促和指導(dǎo)高危企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)崗位應(yīng)急卡制度，做好應(yīng)急救援裝備、物資的配置和儲(chǔ)備，并加強(qiáng)演練和與周邊的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；督促和指導(dǎo)重點(diǎn)高危企業(yè)加快安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)提高安全管理水平。年內(nèi)，各市（區(qū)）都要建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告制度。要集中開(kāi)展對(duì)非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危化品活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。凡違法違規(guī)從事危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)的單位，要責(zé)令其立即停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的危化品從業(yè)單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或拒不執(zhí)行整改指令的，要從嚴(yán)懲處。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣岢雒鞔_的處置意見(jiàn)，不留后患。

三、進(jìn)一步加大道路交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要積極響應(yīng)公安部號(hào)召，配合公安交警部門(mén)，全面開(kāi)展“預(yù)防重特大交通事故百日行動(dòng)”，有效壓降我市道路交通事故，遏止重大道路交通事故發(fā)生。公安交警、交通運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)安全檢查和路面執(zhí)法，增加檢查卡口，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限、不按規(guī)定路線行駛、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等各類(lèi)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)夜間、凌晨等事故和違法行為多發(fā)時(shí)段執(zhí)法檢查力量。各級(jí)公安交警、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸單位的安全管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)輛、長(zhǎng)途客車(chē)、工程車(chē)輛等容 易造成群死群傷事故的運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T和車(chē)輛資質(zhì)管理、考核和安全培訓(xùn)教育工作，對(duì)企業(yè)安全管理不落實(shí)、車(chē)輛不具備安全條件、道路違法行為頻發(fā)的運(yùn)輸單位要及時(shí)予以停業(yè)整頓。要積極采取措施，將長(zhǎng)期滯留在我市從事客貨運(yùn)輸?shù)耐獾剀?chē)輛納入管理范圍，實(shí)行本地化管理。教育部門(mén)要加強(qiáng)中小學(xué)校校車(chē)安全管理，嚴(yán)格審查校車(chē)資質(zhì)和安全條件，認(rèn)真督促學(xué)校落實(shí)校車(chē)安全管理制度，同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全隱患的排查和治理，杜絕危及學(xué)生生命安全的各類(lèi)隱患。各級(jí)政府和交通、公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)橋梁、事故多發(fā)路段、人流車(chē)流密集路段等道路交通安全隱患的排查治理，建立危險(xiǎn)橋梁等重大隱患目錄和檔案臺(tái)帳，落實(shí)治理措施，盡快消除安全隱患。要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。各級(jí)政府和公安、農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大整治力度，限制和逐步淘汰變型拖拉機(jī)、低速載重汽車(chē)、三輪機(jī)動(dòng)車(chē)，劃定其禁行和限行區(qū)域，嚴(yán)肅查處非法載客、違法上路等行為，確保我市農(nóng)村和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)道路交通運(yùn)輸安全。

四、全面推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全整治工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真吸取“9〃20”深圳龍崗舞王俱樂(lè)部特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)做好人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管工作。各級(jí)政府要督促公安消防、文廣、體育、貿(mào)易、工商、安監(jiān)等部門(mén)，全面開(kāi)展人員密集場(chǎng)所事故隱患排查治理工作。相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，對(duì)全市各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、浴室、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和“三合一”火災(zāi)隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，逐一登記，建立人員密集場(chǎng)所安全隱患臺(tái)帳，認(rèn)真 落實(shí)整改措施；對(duì)不具備安全條件的人員密集場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。消防部門(mén)要牽頭建立人員密集場(chǎng)所聯(lián)系會(huì)議制度和監(jiān)管信息通報(bào)制度，形成監(jiān)管合力。文廣新部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)不具備安全條件的，要立即暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)娛樂(lè)行業(yè)和網(wǎng)吧的行政許可，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。按照屬地管理原則，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法違法經(jīng)營(yíng)的人員密集娛樂(lè)場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所的打擊取締力度，對(duì)無(wú)法確保安全的場(chǎng)所，必須采取斷水、斷電和斷網(wǎng)等強(qiáng)制手段斷然處置。公安、消防、工商、文廣、安監(jiān)等部門(mén)要積極配合各地政府嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，主動(dòng)牽頭，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決消除安全隱患，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故和重大社會(huì)影響事故。同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)秋冬季節(jié)的各項(xiàng)防火工作，嚴(yán)防山林和居民火災(zāi)事故發(fā)生。

五、切實(shí)加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門(mén)要采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管力度。要完善建筑施工安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責(zé)，全面組織對(duì)在建項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查，突出預(yù)防整治高空墜落、坍塌、物體打擊等事故隱患，嚴(yán)格登高、進(jìn)入受限制空間作業(yè)的安全管理制度，遏制各類(lèi)事故發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型建筑工程以及外來(lái)施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建工地進(jìn)行全面排查，杜絕監(jiān)管空檔；加大打擊非法建設(shè)項(xiàng)目的力度，對(duì)非法建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行停 工整頓，嚴(yán)格審查，凡具備安全生產(chǎn)條件的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可恢復(fù)施工；不具備安全生產(chǎn)條件的，一律由當(dāng)?shù)卣【啞Ｒ鋵?shí)軌道交通建設(shè)施工的安全管理責(zé)任，圍繞每個(gè)施工時(shí)段、節(jié)點(diǎn)的安全管理重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)施工隊(duì)伍的日常監(jiān)管措施。要繼續(xù)落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制和職工培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)作業(yè)管理、建筑施工機(jī)械管理等各項(xiàng)安全管理制度，完善項(xiàng)目共保體系建設(shè)。要以舉辦民工業(yè)余學(xué)校等形式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，有效杜絕“三違”行為。

各地政府及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合國(guó)家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○八年十月十七日

主題詞：安全生產(chǎn) 工作通知

蘇州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2008年10月17日印發(fā)

共印：60份

第五篇：國(guó)務(wù)院安委辦通知開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作

國(guó)務(wù)院安委辦通知開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作

作者：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng) 新聞來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)： 299 更新時(shí)間：2010-5-17

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定從5月18日至31日，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)24個(gè)成員單位聯(lián)合組成16個(gè)督查組，對(duì)除西藏、青海兩省（區(qū)）外的所有省（區(qū)、市）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查。

要求各督查組把《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）中具體明確的檢查內(nèi)容作為重點(diǎn)，并結(jié)合被督查地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際開(kāi)展相關(guān)督查和檢查。

“安委明電〔2010〕1號(hào)文件”規(guī)定的檢查內(nèi)容如下：

一、政府及其有關(guān)部門(mén)方面

1.貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神，部署繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。

2.加大監(jiān)管力度，部門(mén)職責(zé)明確，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開(kāi)展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

4.道路交通運(yùn)輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

5.按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施，推進(jìn)工作情況。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。

二、企業(yè)方面

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專(zhuān)篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3.隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

4.應(yīng)急管理情況。建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況。