第一篇：兩會建筑施工安全實施方案

2010年兩節兩會期間建筑施工安全生產工作實施方案

2010年元旦和春節即將來臨，市、縣“兩會”即將召開，為了切實做好兩節兩會期間的建筑施工安全生產工作，有效控制和預防建筑施工安全生產事故，確保兩節兩會期間國家和人民群眾生命財產安全，按照縣委、縣政府部署，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規標準為依據，強化監督管理，著眼于建立安全生產長效機制、提高思想意識和安全生產監管水平，有效控制建筑施工安全事故發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定。

二、工作目標

全行業動員，全力以赴做好兩節兩會期間建筑施工安全生產工作，落實安全生產各項措施，防止較大事故和一般事故發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定，讓全縣人民過一個安全、歡樂、喜慶、祥和的節日，迎接“兩會”勝利召開。

三、組織領導

為切實加強對兩節兩會期間全縣建筑安全生產工作的組織領導，強力推進建筑安全生產工作，縣建委成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，安全站、建管科、質監站等單位（科室）為成員的兩節兩會建筑安全生產工作專項檢查組。

四、工作重點

（一）強化基坑防護管理。要加強對基坑壁的支護、排水和通風設施的檢查，并設置觀測點對邊坡及毗臨建筑物、構筑物實施監控，如發現安全隱患要及時采取有效整改措施，基坑周邊區域必須設置醒目的警示標志進行有效防護，確保不發生坍塌事故。

（二）強化塔吊等機械設備管理。一是重點做好設備的檢測、維修、保養、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖有效可靠。二是要做好設備基礎的檢查監控，并設置專門的積水井，提高設備的防腐、防凍、防風及防坍塌能力。三是塔吊的拆裝，必須由具有相應資質的單位，編制詳細的拆裝方案，并派專人監控，嚴格執行驗收和登記制度。

（三）強化施工現場防凍、防滑管理。一是要及時清除施工現場的積水、積雪。二是落實勞動日用品，加強從業人員冬季施工的御寒工作，高處作業人員必須采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。三是施工現場腳手架、模板支撐體系等防護設施的安拆，要按規范、標準要求認真編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序；高大模板及支撐體系安裝按《住房和城鄉建設部關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知》（建質〔2009〕87號）要求執行。

（四）強化施工現場易燃、易爆物品及防中毒管理。一是施工現場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度，定點分類存放，設置醒目標志，并指定專人負責。二是宿舍與存放易燃、易爆以及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內。三是施工現場內嚴禁使用木柴、炭火取暖，防止發生煙氣中毒以及火災等安全事故發生，并要為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具。三是教育施工人員正確使用取暖設施，并采取有效措施保持作業場所和室內通風良好，嚴防中毒事故發生。

（五）強化防高空墜落管理。一是施工現場洞口及周邊區域要嚴格按照相關規定，使用鋼管、鋼筋等金屬

材料架設安全防護欄桿，并使用合格的安全密目網進行全封閉，同時要在防護欄桿周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌。二是登高作業人員必須配備防滑鞋、防護手套等防滑、防凍設施，并按要求帶好安全帽、系好安全帶。三是使用卸料平臺必須符合相關規范和操作規程，編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序。

（六）強化施工臨時用電管理。一是要加強施工現場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護，對現場的配電室、配電箱及開關箱進行全面檢查，凡是不符合安全要求的必須立即更換。二是要認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器，防止觸電事故和火災事故的發生。

（七）強化消防安全管理。重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全管理，做到提前防范、重點監控、及時排除事故隱患。一是要合理有效地配置滅火器、消防桶等器材和相關消防設施。二是積極組織開展施工現場消防教育培訓，掌握使用消防滅火器材及滅火、救護以及逃生等基本常識。三是全面落實防火措施，實行嚴格的動火審批制度，并設置專門動火監護人，實行現場監護。四是嚴格建筑裝飾裝修施工現場管理，建立健全消防管理規章制度，實行目標責任管理，將目標責任落實到每個作業班組、具體人員。五是明火作業時，要避開易燃易爆物品，操作完畢后要認真清理現場，防止產生暗火。六是嚴禁在明火作業范圍內同時從事油漆等易產生揮發性氣體的作業行為。七是嚴禁在施工現場吸煙，對各種用途的臨時用房、倉庫、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距，保持安全通道暢通、標志醒目。

（八）強化事故應急預案管理。完善現場事故應急預案制度，建立兩節兩會期間建筑施工安全生產值班制度。要明確搶險救災人員、機械和物資，一旦發生重大安全事故時，確保能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作，最大限度地減輕人員傷亡和經濟損失。

五、工作措施

在兩節兩會期間，各建設、施工、監理單位要認真動員，專題研究兩節兩會期間的建筑施工安全生產工作，制定切實可行的工作方案，全面落實兩節兩會期間建筑施工安全生產工作措施，同時做好以下工作:

（一）全面開展隱患排查治理工作。一是從即日起，各施工單位主要負責人對安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度的建立情況進行全面排查，并制定各項安全生產規章和操作規程。落實安全專項資金，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。二是對所承建的工程項目按照工作目標，結合工作重點，實施安全自查自糾和安全隱患排查工作，對檢查出來的問題和隱患，建檔立卡，分類管理，逐條制訂詳細的整改計劃和安全防范方案進行整改，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，對一時不能整改的，落實“一對一”安全監控人員和監控措施，并進行公示，防止隱患引發事故。

（二）建設、監理單位切實履職。一是建設單位必須按照“誰建設、誰負責”的原則，進一步細化檢查方案，督促施工單位各項安全措施落實到位，按照相關規定向施工單位及時支付安全專項資金,并督促施工單位將安全專項資金用于安全生產投入。二是監理單位認真審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,并督促施工單位認真實施；在工程監理過程中，發現施工現場存在安全事故隱患的，必須要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位必須及時向縣建委安全站報告。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各建設單位、施工企業、監理單位要高度重視，要站在“維穩定、構和諧、促發展”的政治高度，充分認識此項工作的的重要性和必要性，切實加強領導，樹立安全壓倒一切的思想，要把建筑安全生產擺在突出位置，作為日常生產管理的重點工作來抓，落實工作任務，細化工作措施，確保建筑安全工作到邊到位。

（二）明確責任，制定方案。各施工單位、工程項目部必須建立以法定代表人負總責、項目經理具體負責的責任機制。實施總承包單位對施工現場進行統一管理。根據實際情況，制定內容具體，重點突出，針對性和操作性強的實施方案，確保專項整治工作取得實效。

（三）加大投入，積極配合。相關單位要嚴格按照一系列安全生產的法律法規的要求，為安全生產、文明施工創造有利條件，加大經費投入，確保建筑生產安全。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要加大動員和宣傳力度，充分利用板報、專欄、橫幅、標語等形式，把兩節兩會建筑安全生產的目的、內容、要求及時傳達到每個施工現場，營造良好的工作氛圍。

（五）強化督查，嚴格執法。縣建委兩節兩會建筑施工安全生產檢查組要深入施工現場，對建筑施工安全生產工作進行全面檢查督查，對發現的一般隱患要當場責令進行整改，對嚴重隱患要發出整改通知，責令停工整改，并督促各單位建立隱患整改責任制，落實整改措施，全面消除安全隱患。嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，確保督查工作不走過場，對領導不重視，工作不落實的建設、施工、監理單位進行通報批評，對安全隱患突出，治理不徹底的工程項目，嚴格按照相關法律法規規定從重處理。

二、嚴格監督管理，認真組織開復工前安全檢查

建筑工程開復工之前，施工企業要認真組織開展安全生產自查，重點檢查起重機械設備、腳手架加固、安全防護、臨時用電以及深基坑開挖和支護，臨邊洞口防護等重點部位和關鍵環節，并根據春季安全生產特點，嚴防火災、觸電、墜落和坍塌事故發生。

關于認真做好“兩會”期間建筑施工安全生產、防災減災和應急管理工作的通知

蘇建管質〔2009〕16號

各市、縣建設局（委）、建工（管）局；蘇州工業園區規劃建設局、張家港保稅區規劃建設局：

按照住房和城鄉建設部《關于做好“兩會”期間住房城鄉建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作的通知》（建質電〔2009〕3號）和《關于開展建筑施工安全生產檢查的通知》（建辦質函〔2009〕130號）要求，現就認真做好 “兩會”期間建筑施工安全生產、防災減災和應急管理工作通知如下：

一、加強領導，嚴格責任，確保“兩會”期間的安全穩定

各地要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合本地安全生產的實際情況，切實加強領導，及早做出部署，逐級抓好落實，嚴密防范各類事故的發生。要完善和強化安全生產責任制，全面落實安全監管主體責任和企業安全生產主體責任，做到措施具體，責任到人，工作有力，確保“兩會”期間的安全穩定，確保人民群眾的生命財產安全。

二、繼續開展安全生產大檢查工作

各地在2月份開展春節后復工安全大檢查的基礎上，按照住房和城鄉建設部《關于開展建筑施工安全生產檢查的通知》（建辦質函〔2009〕130號）的要求，對新近開工的工程項目繼續開展安全生產大檢查。要重點檢查建筑施工各方主體安全生產責任制建立、落實情況及應急預案的制定及演練情況；施工現場深基坑、模板、腳手架和塔吊等危險性較大的分部分項工程安全防護情況。對檢查中發現的重大隱患，要建立監控、整改機制，切實把責任落到實處。

三、繼續開展建筑施工隱患排查治理工作

各地在2008年開展隱患排查治理行動的基礎上，繼續全面開展建筑安全生產隱患排查治理工作。隱患排查治理要以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品的使用為重點，主要內容為：

（一）腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板工程特別是高大模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；

（二）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；

（三）深基坑工程的勘察、設計、施工、監理、檢測、驗收、動態監測等情況。

（四）安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

要依據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規定》（建質[2007]255號）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等相關法規和技術標準進行檢查和整改。

四、積極做好應急救援工作

各地要根據安全生產工作的特點，有針對性的建立和完善應急救援預案，細化緊急情況

下的各項應急措施，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。各地要保證信息渠道暢通，發現重要情況要及時上報。一旦發生事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，處置措施到位，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

五、加強值班制度

各地要認真落實值班工作的各項制度，堅持領導帶班，嚴格崗位責任制，加強一線力量，確保節日期間各項工作正常運轉。“兩會”期間所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，遇有緊急、重要事項或重大突發事件，要立即請示報告，及時妥善協調處理。

二00九年三月三日

附件1：

第二篇：今冬明春及兩節兩會期間建筑施工安全生產工作實施方案

今冬明春及“兩節”“兩會”期間 建筑施工安全生產工作實施方案

為了切實做好今冬明春以及“兩節”“兩會”期間貴陽花果園彭家灣舊城改造項目施工現場安全生產工作，有效控制和預防施工現場安全生產事故，確保今冬明春以及“兩節”“兩會”期間的安全，按照局、公司的要求和規定，結合項目實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，以《安全生產法》、《安全生產責任制》、《安全目標管理》、《各項安全管理制度》及嚴格按照局《項目管理達標手冊條例》等相關規定、標準和要求為依據，強化監督管理，建立安全生產長效機制、提高思想意識和強化安全生產管理工作，有效控制施工現場安全事故發生，確保貴陽花果園彭家灣舊城改造項目施工安全。

二、工作目標

項目全員動員，全力以赴做好今冬明春以及“兩節”“兩會”期間的安全生產工作，落實安全生產各項措施，防止較大事故和一般事故發生，確保施工安全，過一個安全、歡樂、喜慶、祥和的節日，迎接“兩會”勝利召開。

三、組織領導

為切實加強對今冬明春以及“兩節”“兩會”期間全項目安全生產工作的組織領導，強力推行項目安全生產工作，貴陽花果園彭家灣舊城改造項目已成立，由項目指揮部主要領導任組長，分管領導任副組長，項目各職能部門及各勞務施工單位為成員的今冬明春以及“兩節”“兩會”安全生產工作專項檢查小組。

四、工作重點

（一）強化基坑防護管理：

要加強對基坑支護、排水和通風設施的檢查，邊坡要設置觀測點，并對建筑物、構筑物實施監控，如發現安全隱患要及時采取有效整改措施，基坑周邊區域必須設置提醒的警示和標志進行有效防護，確保不發生坍塌事故。

（二）強化塔吊等機械設備管理：

1、重點做好設備的檢測、維修、保養、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖等有效可靠。

2、要做好設備基礎的檢查監控，并設置專門的積水井，提高設備的防腐、防凍、防風及防坍塌的有效設施。

3、塔吊安裝和拆除時，安裝單位必須要具有相關資質，編制詳細的安、拆方案，并派專人監護，嚴格執行驗收和登記。

（三）強化施工現場防凍、防滑管理：

1、要及時清除施工現場的積冰、積雪。

2、落實勞動日用品，加強從業人員冬季施工的御寒工作，高處作業人員必須采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。

3、施工現場腳手架、模板支撐體系等防護設施的安拆，要按規范、標準要求認真編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序；高大模板及支撐體系安裝按《住房和城鄉建設部關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知》（建質〔2009〕87號）要求執行。

（四）強化施工現場易燃、易爆物品及防中毒管理：

1、施工現場的易燃、易爆及有毒物品，必須采取相應的有效措施和設施，定點分類存放，設置提醒的標志，并指定專人負責。

2、宿舍與存放易燃、易爆以及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內。

3、施工現場嚴禁使用木柴、炭火取暖，防止發生煙氣中毒以及火災等安全事故發生，并要為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具。

4、教育施工人員正確使用取暖設施，并采取有效措施保持作業場所和室內通風良好，嚴禁防止中毒事故發生。

（五）強化防高空墜落管理：

1、施工現場洞口及周邊區域要嚴格按照相關規定，使用鋼管、鋼筋等金屬材料架設安全防護欄桿，并使用合格的安全密目網進行全封閉，同時要在防護欄桿周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌。

2、高處作業人員必須配備防滑鞋、防護手套等防滑、防凍設施，按要求正確佩戴好安全帽、并正確使用安全帶。

3、使用卸料平臺必須符合相關規范和操作規程，并編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序。

（六）強化施工臨時用電管理：

1、要加強施工現場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護，對現場的配電室、配電箱及開關箱進行全面檢查，凡是不符合安全要求的必須立即更換。

2、要認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器，防止觸電事故和火災事故的發生。

（七）強化消防安全管理：

1、重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全管理，做到提前防范、重點監控、及時排除事故隱患。

2、要合理有效地配置滅火器、消防桶等器材和相關消防設施。

3、積極組織開展施工現場消防教育培訓，掌握使用消防滅火器材及滅火、救護以及逃生等基本常識。

4、全面落實防火措施，實行嚴格的動火審批制度，并設置專門動火監護人，實行現場監護。

5、嚴格建筑裝飾裝修施工現場管理，建立健全消防管理規章制度，實行目標責任管理，將目標責任落實到每個作業班組、具體人員。

6、明火作業時，要避開易燃易爆物品，操作完畢后要認真清理現場，防止產生暗火。

7、嚴禁在明火作業范圍內同時從事油漆等易產生揮發性氣體的作業行為。

8、嚴禁在施工現場吸煙，對各種用途的臨時用房、倉庫、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距，保持安全通道暢通、標志醒目。

（八）強化事故應急預案管理：

完善現場事故應急預案制度，建立兩節兩會期間建筑施工安全生產值班制度。要明確搶險救災人員、機械和物資，一旦發生重大安全事故時，確保能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作，最大限度地減輕人員傷亡和經濟損失。

五、工作措施

在兩節兩會期間，各片區、部門、勞務施工單位要認真動員，制定切實可行的作業方案，全面落實今冬明春以及“兩節”“兩會”期間建筑施工安全生產工作措施，同時做好以下工作: 全面開展隱患排查治理工作：

1、從即日起，項目指揮部主要負責人對安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度的建立情況進行全面排查，并制定各項安全生產規章和操作規程。落實安全專項資金，保證本項目安全生產條件所需資金的投入。

2、對項目所施工區域按照工作目標，結合工作重點，實施安全自查自糾和安全隱患排查工作，對檢查出來的問題和隱患，逐條制訂詳細的整改要求和安全防范方案進行整改，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，對一時不能整改的，落實“一對一”安全監控人員和監控措施，并進行公示，防止隱患引發事故。

（二）項目指揮部切實履職:

1、項目指揮部必須按照“誰施工、誰負責安全”的原則，進一步細化檢查方案，督促各勞務施工單位各項安全措施落實到位，按照相關規定向各勞務施工單位及時支付安全專項資金,并督促各勞務施工單位將安全專項資金用于安全生產投入。

2、公司認真審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程強制性標準,并督促項目認真實施；在項目施工過程中，發現施工現場存在安全事故隱患的，必須要求勞務施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求勞務施工單位暫時停止施工，并及時報告項目指揮部；勞務施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目指揮部必須及時向公司安全部和局安全部報告。

（一）統一思想，提高認識: 項目指揮部、各片區主要負責人及各勞務施工單位要高度重視，要站在“維穩定、構和諧、促發展”的政治高度，充分認識此項工作的的重要性和必要性，切實加強領導，樹立安全壓倒一切的思想，要把建筑安全生產擺在突出位置，作為日常生產管理的重點工作來抓，落實工作任務，細化工作措施，確保生產安全。

（二）明確責任，制定方案：

項目指揮部必須建立以項目總經理具體負責的責任機制。實施總承包單位對施工現場進行統一管理。根據實際情況，制定內容具體，重點突出，針對性和操作性強的實施方案，確保專項整治工作取得實效。

（三）強化管理，積極配合：

各勞務施工單位要嚴格按照一系列安全生產的法律法規的要求，為安全生產、文明施工創造有利條件。

強化督查，嚴格執法：

關于今冬明春以及“兩節”“兩會”，本項目安全生產檢查組要深入施工現場，對施工現場安全生產工作進行全面檢查和督查，對發現的一般隱患要當場責令進行整改，對嚴重隱患要發出整改通知，責令停工整改，并督促各勞務施工單位落實隱患整改責任人，落實整改措施，全面消除安全隱患。確保督查工作不走過程，對領導不重視，工作不落實的勞務進行通報和批評，對安全隱患突出，治理不徹底的勞務，嚴格按照局、公司和項目相關的規定給予重處。

第三篇：2010年兩節兩會期間建筑施工安全生產工作實施方案

2010年兩節兩會期間建筑施工安全生產工作實施方案

2010年元旦和春節即將來臨，市、縣“兩會”即將召開，為了切實做好兩節兩會期間的建筑施工安全生產工作，有效控制和預防建筑施工安全生產事故，確保兩節兩會期間國家和人民群眾生命財產安全，按照縣委、縣政府部署，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規標準為依據，強化監督管理，著眼于建立安全生產長效機制、提高思想意識和安全生產監管水平，有效控制建筑施工安全事故發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定。

二、工作目標

全行業動員，全力以赴做好兩節兩會期間建筑施工安全生產工作，落實安全生產各項措施，防止較大事故和一般事故發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定，讓全縣人民過一個安全、歡樂、喜慶、祥和的節日，迎接“兩會”勝利召開。

三、組織領導

為切實加強對兩節兩會期間全縣建筑安全生產工作的組織領導，強力推進建筑安全生產工作，縣建委成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，安全站、建管科、質監站等單位（科室）為成員的兩節兩會建筑安全生產工作專項檢查組。

四、工作重點

（一）強化基坑防護管理。要加強對基坑壁的支護、排水和通風設施的檢查，并設置觀測點對邊坡及毗臨建筑物、構筑物實施監控，如發現安全隱患要及時采取有效整改措施，基坑周邊區域必須設置醒目的警示標志進行有效防護，確保不發生坍塌事故。

（二）強化塔吊等機械設備管理。一是重點做好設備的檢測、維修、保養、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖有效可靠。二是要做好設備基礎的檢查監控，并設置專門的積水井，提高設備的防腐、防凍、防風及防坍塌能力。三是塔吊的拆裝，必須由具有相應資質的單位，編制詳細的拆裝方案，并派專人監控，嚴格執行驗收和登記制度。

（三）強化施工現場防凍、防滑管理。一是要及時清除施工現場的積水、積雪。二是落實勞動日用品，加強從業人員冬季施工的御寒工作，高處作業人員必須采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。三是施工現場腳手架、模板支撐體系等防護設施的安拆，要按規范、標準要求認真編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序；高大模板及支撐體系安裝按《住房和城鄉建設部關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知》（建質〔2009〕87號）要求執行。

（四）強化施工現場易燃、易爆物品及防中毒管理。一是施工現場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度，定點分類存放，設置醒目標志，并指定專人負責。二是宿舍與存放易燃、易爆以及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內。三是施工現場內嚴禁使用木柴、炭火取暖，防止發生煙氣中毒以及火災等安全事故發生，并要為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具。三是教育施工人員正確使用取暖設施，并采取有效措施保持作業場所和室內通風良好，嚴防中毒事故發生。

（五）強化防高空墜落管理。一是施工現場洞口及周邊區域要嚴格按照相關規定，使用鋼管、鋼筋等金屬材料架設安全防護欄桿，并使用合格的安全密目網進行全封閉，同時要在防護欄桿周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌。二是登高作業人員必須配備防滑鞋、防護手套等防滑、防凍設施，并按要求帶好安全帽、系好安全帶。三是使用卸料平臺必須符合相關規范和操作規程，編制專項施工方案，嚴格執行審批、交底、驗收程序。

（六）強化施工臨時用電管理。一是要加強施工現場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護，對現場的配電室、配電箱及開關箱進行全面檢查，凡是不符合安全要求的必須立即更換。二是要認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器，防止觸電事故和火災事故的發生。

（七）強化消防安全管理。重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全管理，做到提前防范、重點監控、及時排除事故隱患。一是要合理有效地配置滅火器、消防桶等器材和相關消防設施。二是積極組織開展施工現場消防教育培訓，掌握使用消防滅火器材及滅火、救護以及逃生等基本常識。三是全面落實防火措施，實行嚴格的動火審批制度，并設置專門動火監護人，實行現場監護。四是嚴格建筑裝飾裝修施工現場管理，建立健全消防管理規章制度，實行目標責任管理，將目標責任落實到每個作業班組、具體人員。五是明火作業時，要避開易燃易爆物品，操作完畢后要認真清理現場，防止產生暗火。六是嚴禁在明火作業范圍內同時從事油漆等易產生揮發性氣體的作業行為。七是嚴禁在施工現場吸煙，對各種用途的臨時用房、倉庫、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距，保持安全通道暢通、標志醒目。

（八）強化事故應急預案管理。完善現場事故應急預案制度，建立兩節兩會期間建筑施工安全生產值班制度。要明確搶險救災人員、機械和物資，一旦發生重大安全事故時，確保能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作，最大限度地減輕人員傷亡和經濟損失。

五、工作措施

在兩節兩會期間，各建設、施工、監理單位要認真動員，專題研究兩節兩會期間的建筑施工安全生產工作，制定切實可行的工作方案，全面落實兩節兩會期間建筑施工安全生產工作措施，同時做好以下工作:

（一）全面開展隱患排查治理工作。一是從即日起，各施工單位主要負責人對安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度的建立情況進行全面排查，并制定各項安全生產規章和操作規程。落實安全專項資金，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。二是對所承建的工程項目按照工作目標，結合工作重點，實施安全自查自糾和安全隱患排查工作，對檢查出來的問題和隱患，建檔立卡，分類管理，逐條制訂詳細的整改計劃和安全防范方案進行整改，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，對一時不能整改的，落實“一對一”安全監控人員和監控措施，并進行公示，防止隱患引發事故。

（二）建設、監理單位切實履職。一是建設單位必須按照“誰建設、誰負責”的原則，進一步細化檢查方案，督促施工單位各項安全措施落實到位，按照相關規定向施工單位及時支付安全專項資金,并督促施工單位將安全專項資金用于安全生產投入。二是監理單位認真審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,并督促施工單位認真實施；在工程監理過程中，發現施工現場存在安全事故隱患的，必須要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位必須及時向縣建委安全站報告。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各建設單位、施工企業、監理單位要高度重視，要站在“維穩定、構和諧、促發展”的政治高度，充分認識此項工作的的重要性和必要性，切實加強領導，樹立安全壓倒一切的思想，要把建筑安全生產擺在突出位置，作為日常生產管理的重點工作來抓，落實工作任務，細化工作措施，確保建筑安全工作到邊到位。

（二）明確責任，制定方案。各施工單位、工程項目部必須建立以法定代表人負總責、項目經理具體負責的責任機制。實施總承包單位對施工現場進行統一管理。根據實際情況，制定內容具體，重點突出，針對性和操作性強的實施方案，確保專項整治工作取得實效。

（三）加大投入，積極配合。相關單位要嚴格按照一系列安全生產的法律法規的要求，為安全生產、文明施工創造有利條件，加大經費投入，確保建筑生產安全。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要加大動員和宣傳力度，充分利用板報、專欄、橫幅、標語等形式，把兩節兩會建筑安全生產的目的、內容、要求及時傳達到每個施工現場，營造良好的工作氛圍。

（五）強化督查，嚴格執法。縣建委兩節兩會建筑施工安全生產檢查組要深入施工現場，對建筑施工安全生產工作進行全面檢查督查，對發現的一般隱患要當場責令進行整改，對嚴重隱患要發出整改通知，責令停工整改，并督促各單位建立隱患整改責任制，落實整改措施，全面消除安全隱患。嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，確保督查工作不走過場，對領導不重視，工作不落實的建設、施工、監理單位進行通報批評，對安全隱患突出，治理不徹底的工程項目，嚴格按照相關法律法規規定從重處理。

第四篇：2006建筑施工安全專項整治實施方案

附件4：

關于印發《2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》的通知

粵建管函[2006]208號

廣州市建委、各地級以上市建設局，省直有關單位：

為認真貫徹執行建設部《關于開展2006年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》（建質函[2006]104號）的要求，結合本省實際，我廳制定了《2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》，現印發給你們，請貫徹執行。

二00六年六月十四日

2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實全省安全生產工作會議和省建設廳第二季度建筑施工防范重特大事故工作會議精神，加強建筑施工安全生產監督管理工作，有效控制和減少重特大施工安全事故的發生，按照建設部《關于開展2006年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》（建質函

[2006]104號）的統一部署，結合本省實際，我廳決定2006年在全省組織開展以預防高處墜落和施工坍塌事故為重點的建筑施工安全專項整治工作。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產法律法規、標準規范的貫徹落實，推動施工企業和施工現場安全技術措施的執行，控制和減少施工傷亡事故的發生，進一步提高建筑施工安全管理水平。

二、總體目標

通過開展建筑施工安全專項整治活動，認真落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，促進各項安全生產監管措施真正落到實處。今年的高處墜落和施工坍塌安全專項整治的總體目標是：各地區必須進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發生，2006年高處墜落和施工坍塌的事故起數和死亡人數分別比2005年下降8%。

三、實施步驟

（一）部署動員階段。6月中旬。各地級以上市建設行政主管部門要成立本地區建筑施工安全專項整治工作領導小組，由分管施工安全的領導擔任組長，相關處（科）室和施工安全監督站負責同志具體負責日常工作，研究制定本地區建筑施工預防高處墜落和施工坍塌專項整治工作方案，組織在本地區從事建筑施工活動的所有施工、監理企業召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。要以“安全生產月”活動為契機，通過召開現場觀摩學習會等多種方式，廣泛開展安全生產專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到每個施工企業和監理企業、每個工程項目的施工安全管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。

6月下旬，要求各地區的建筑施工企業應成立施工安全專項整治工作領導實施機構，并根據本企業的實際情況研究制定預防高處墜落和施工坍塌事故的對策和措施，充分做好動員和部署；對于每一個在建的工程項目，應重點檢查施工組織設計中預防高處墜落和坍塌措施的制定及組織實施情況；要積極開展安全教育培訓工作，進一步增強企業和項目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強對從事高處作業和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等特種作業人員的規范操作知識和自我防護、保護教育培訓。

（二）觀摩學習階段。7月上旬，各地區以上市選定1至2個在建工程作為本地區建筑安全專項治理示范樣板工地，組織本地區企業參觀學習，重點針對高處墜落和施工坍塌事故的特點，規范高處作業和預防施工坍塌的安全防護措施設置，增強建筑工人的安全生產意識和自我保護能力。我廳將先行在珠海市組織召開全省建筑工人安全教育培訓平安卡首發儀式及現場會，在廣州市組織召開全省預防深基坑坍塌現場觀摩會，指導全省開展觀摩會學習活動。

（三）自查自改階段。7月中旬至8月上旬，各地建設行政主管部門要從監管責任上開展三個方面的自查工作：一查思想，對安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產監管責任制度、安全生產預警制度、安全生產形勢分析制度、重大施工安全事故和安全隱患約談制度等是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術

是否及時進行廢止，對新技術、新工藝和新設備的應用是否及時編制施工安全技術規程或出臺相關規定。

施工、監理企業要認真組織開展自查自改活動：一查企業安全生產責任制在各施工項目部的落實執行情況以及監理情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等危險性較大的分部分項工程，是否按有關規定單獨編制安全專項施工方案并組織專家組進行審查，審批程序是否符合規定，工程施工是否嚴格按照施工組織設計及專項施工方案進行；三查“四口”、“五臨邊”、鋼井架、卸料平臺及施工起重設備等容易發生高處墜落的部位的安全防護情況；四查開展以預防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓工作的落實情況；五查高處墜落和施工坍塌的專項應急救援預案的制定和組織演練情況。

通過自查，對在建工程項目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實專人負責，限期整改，對整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達到安全要求。施工、監理企業的自查自糾情況要及時上報工程所在地建設行政主管部門及施工安全監督站。

（四）檢查執法階段。9月至10月，各地建設行政主管部門要按照工作方案組織專項整治監督執法檢查。檢查執法工作要有針對性，從重點地區、重點企業和重點部位三個方面入手，一是對重點監控地區，要根據各地區近年來發生施工安全事故的分布情況，確定需要重點監控的縣（區），并督促其建設行政主管部門和施工安全監督機構認真履行安全監管職責，切實加強監管。二是對重點監控企業，各地區要將去年以來發生施工安全事故的施工企業列入重點監控范圍，督促企業全面落實主體安全責任、從制度、機制、責任、措施、安全隱患整改上抓好落實工作。省建設廳將對近年來事故多發的省直企業和省外在粵施工的企業實行施工安全重點監控。三是對重點監控的部位，要加強對施工現場高處作業和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等特種作業的重點監控，嚴格實施施工現場重大危險源監控和重大危險源公示，以及專人負責制度，嚴格實施危險性較大工程專項施工方案審查制度，確保施工安全防護設施資金的投入，逐步推進施工現場安全生產標準化、規范化，有效遏制高墜、坍塌事故多發勢頭。省建設廳將重點抽查部分地區和專項整治工作的落實情況。

（五）總結評估階段。11月至12月上旬，各地級以上市建設行政主管部門要組織召開專題會，對本地區開展專項整治情況進行全面總結，對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求，檢查評估專項整治的實際效果；總結專項整治的經驗，建立相應的長效機制，鞏固預防高處墜落和施工坍塌工作實效。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。要充分認識專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。

（二）認真制定實施方案。要根據本地區實際，制定內容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。實施方案要做到四個結合，一是與全年安全生產工作相結合，二是與開展安全質量標準化工作相結合；三是與對一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合；四是與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合，確保專項整治工作取得實效。

（三）大力開展宣傳活動。要加大宣傳力度，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等多種新聞媒體的作用，把專項整治工作的目的、要求和內容及時傳達到施工企業。對專項整治工作業績突出的先進典型要大力宣傳，對存在問題較多或存在重大隱患的企業要通過新聞媒體予以曝光。積極倡導“以人為本”的安全理念，增強“關愛生命、關注安全”的意識，要廣泛開展安全教育培訓工作，加強企業安全文化建設，進一步提高施工從業人員的自我保護意識和事故防范能力，在工地現場營造時時想安全、事事為安全、處處保安全的濃厚的安全生產氛圍。

（四）堅持邊查邊改。專項整治工作從開始階段，就要嚴格按照有關要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環節、每個過程認真把關。各級建設行政主管部門要加強層級監督檢查，發現問題及時提出整改要求。

（五）加強工作指導。專項整治期間，各級建設行政主管部門要與施工、監理企業建立專項整治聯絡員制度，掌握了解專項整治有關情況，并給予工作指導。同時，各級建設行政主管部門要對本地區專項整治情況要及時整理分析并通報。

請各地級以上市建設行政主管部門將專項整治實施方案及工作領導小組名單于6月２6日前以書面及電子郵件形式報送我廳，專項整治總結于12月1日前以書面及電子郵件形式報送我廳。12月上旬，我廳將對各市開展專項整治活動的總體情況進行全面總結和評估，對照各地制定的專項整治方案，檢查工作目標落實情況，并進行通報。

第五篇：吉林建筑施工安全綜合治理實施方案

吉林省建筑施工安全綜合治理實施方案

按照省委、省政府關于開展“安全生產責任深化年”活動的統一安排，為進一步鞏固施工現場標準化和建筑施工安全專項整治成果，有效防范各類傷亡事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。在全省部署開展建筑施工安全生產綜合治理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產的一系列重要指示批示精神，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，明晰職責任務，強化監管執法，著眼標本兼治，著力系統建設，全面加強建筑施工領域安全生產綜合管理。力爭通過2年半時間，達到建設項目安全生產條件得到嚴格控制，施工各方安全生產主體責任得到有效落實，安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全，危險性較大的分部分項工程和重大安全風險得到全面摸排和重點管控，安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力進一步強化，安全保障水平進一步提升，較大以上事故得到有效遏制的目標，實現全省建筑行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導及職責分工

建筑施工領域安全生產綜合治理工作由省住房和城鄉建設廳廳安全生產委員會全面組織領導，由廳長孫眾志任組長、副廳長范強任副組長，其他相關業務處（室）負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產監督管理處。定期組織召開安全生產綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實，其他各業務處（室）按職責分工，會同有關部門抓好相關領域建設項目施工安全綜合治理工作，要加強統籌協調，強化動態監管。各級建設行政主管部門負責組織開展好本行政區域內建筑施工安全生產綜合治理工作。

公路、水運、水利、通信、鐵路、電力等部門，按照職責分工，履行本行業（領域）內的施工安全直接監管職責，對施工許可證發放實行行業（領域）歸口管理（涉及房屋基礎設施的由住建部門實施監管和發放施工許可證）。質量技術監督管理局負責核準起重機械檢驗檢測機構資質證書，并對其實施監督管理。

各級建設行政主管部門履行房屋建筑和市政工程項目安全直接監管職責。負責建筑施工、勘察、設計、工程監理單位等資質證書、安全生產許可證和相關業務專業技術人員執業資格證書審核、考核和發放工作。建設、勘察、設計、施工、監理、檢驗檢測機構六方責任主體依法承擔建設工程安全生產責任。建設單位應及時足額撥付安全文明施工措施費，真實、準確、完整提供施工現場、毗鄰區域內的有關資料，不得壓縮合同約定工期；勘察單位應真實、準確提供勘察文件；設計單位對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議；監理單位應當審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施和強制性標準，嚴格監管施工單位安全管理工作；施工單位要在其資質等級許可的范圍內承攬工程，建立健全安全生產規章制度，保證本單位安全生產所需資金的投入，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。檢驗檢測機構應按國家標準和行業標準在其資質范圍內承攬業務，不得弄虛作假，出具虛假報告，主動接受各級建設行政主管部門的監督管理。工程項目實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，禁止分包單位將其承包的工程再轉包、分包。

三、時間安排和工作進度

2017年6月開始至2019年12月結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年6月前）。各地區、各有關部門要按照總體要求，制定具體工作方案，明確任務分工，細化工作措施。認真動員部署建筑施工安全生產綜合治理工作，采取多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。各地、各有關部門要確定1名聯絡員負責日常工作聯系和協調工作。聯絡員名單及具體工作方案要于2017年6月底前報領導小組辦公室。

（二）整治階段（2017年6月至2018年6月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年7月至2019年10月深化提升）。各地區、各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決安全生產綜合治理過程中發現的問題，確保各項任務按期完成。各地、各部門每季度報送一次工作進展情況，領導小組辦公室將采取隨機抽查、明查暗訪等形式，適時督查各地、各有關部門工作開展情況。對工作不力、流于形式的典型案例，給予通報批評或公開曝光。

（三）總結階段（2019年11—12月）。各地區、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告報領導小組辦公室。對一些好經驗、好做法，領導小組辦公室將在全省進行推廣。

四、治理內容和工作措施

（一）加強源頭管控。

1.加強建設項目立項、選址的安全風險把關。對于涉及公共安全的重點項目和區域的立項、選址，要嚴格依據相關法律法規和標準規范及程序進行審查，規劃設計單位編制規劃選址論證報告時，應充分考慮建設項目的安全評估報告、地質災害評價、環境評價報告、水資源論證報告、可研報告等內容，對項目的安全風險深入論證，據此作為城鄉規劃主管部門核發選址意見書的重要依據。對存在重大安全風險，沒制定有效管控措施的，實行“一票否決”。

2.嚴格高危行業建設項目安全準入制度。高危項目建設審批必須把安全生產作為前臵條件。嚴格建設項目的安全審核、項目核準和資源配臵的程序、對涉及重點監管的危險化學品和重大危險源建設項目，建立監管部門聯合審批制度，申報要件需出具相關部門的批準文件及其他行業主管部門的批復文件。對不符合安全生產條件的項目不予核準。

3.嚴把建設項目開工許可關。建設單位申領施工許可證必須提供建設工程有關安全施工措施資料。工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監督手續，中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應向安全監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，經查驗符合復工條件的方可復工。加強對安全生產的日常管理，實施動態監管，定期、不定期進行實地抽查、檢查，對不具備安全生產條件、未取得安全生產許可證或安全生產許可證未在有效期內的建筑施工企業，不得從事建筑施工活動。建筑施工、勘察、設計、工程監理單位和檢驗檢測機構，必須按照法律、法規和工程建設強制性標準并在其資質等級許可范圍內從事建筑活動。對發生生產安全事故的責任單位和責任人，要依法依規責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書，暫扣或吊銷安全生產許可證，停止執業或吊銷執業資格證書等處罰。

4.嚴格工藝技術設備材料安全準入標準。進入施工現場的器材、安全防護用品等必須符合國家標準，對達到報廢期限的工藝、設備、材料實行淘汰制度；施工起重機械、升降機、吊籃、整體提升腳手架等設備必須經具有相應資格的檢驗檢測機構檢測合格的方可使用；起重機械設備辦理備案登記手續時應出具購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明，超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限嚴禁使用。

5.嚴格特殊場所安全管控。加強對重大危險源的管控力度，在現場醒目位臵設臵警示標志和公告欄，公布存在的重大危險源點、危險源類別、管控措施等內容。對于超過一定規模或危險性較大的分部分項工程必須組織專家論證。嚴厲打擊超資質施工和違法轉包、分包、掛靠等行為。

6.嚴格從業人員安全素質準入。企業的安全管理人員必須取得安全生產考核合格證書后方可上崗，并定期進行繼續教育和培訓。架子工、起重機械操作工等特種作業人員必須取得特種作業人員操作資格證書后，方可上崗作業；施工單位要組織開展安全生產“三級教育”，對作業人員進行安全技術交底。新入場工人或采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。對事故發生負有責任的人員，要吊銷其安全生產考核資格證，對單位主要負責人進行約談。

（二）加強安全生產風險防控。

1.全面摸排風險，建立風險管控檔案。各有關部門要全面梳理和完善各行業（領域）建設施工項目安全風險自查標準，明確重大危險源范圍，規范重大危險源報告、管理、施工方案論證、施工、監測、預警等內容，指導企業開展安全風險辨識、安全風險評估工作，建立“一企一冊”的風險管控檔案。

2.建立風險預警機制。企業要根據風險檔案和隱患目錄確定風險類別和等級，圍繞制度管理、現場實體管理、危險源管理、應急管理等內容，將風險源逐一明確管控層級（公司、項目、班組、崗位），細化具體責任部門、責任人和管控措施。對存在安全生產風險的崗位設臵告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設臵報警裝臵，配臵現場應急設備設施和撤離通道等。要建立風險數據庫，持續開展動態辨識、分析、評估、預警預測等工作，對風險實施動態管理。

3.加強事故根源和重大危險源管控。要緊緊抓住造成事故根源的“牛鼻子”，牢牢抓住建筑施工生產安全事故易發、多發的主要問題，主要根源，制定切實可行的治理方案，明確整治的范圍、重點、步驟和要求，狠抓落實，力求治本。同時將危險性較大分部分項工程清單作為辦理安全監督手續的必備條件。

（三）強化隱患排查治理。

1.建立健全的隱患排查治理體系。建設單位要履行首要責任，建立安全生產責任制度，定期分析安全生產形勢，組織參建各方開展安全隱患排查。施工企業要依據不同施工階段、季節和重點施工部位和關鍵環節編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。監理單位要及時辨識危險源，對易發事故的危險源和薄弱環節采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監控，重點加強 “三寶”、“四口”、“五臨邊”等部位的隱患治理，實現施工現場隱患排查全覆蓋。監管部門要制定監督檢查計劃，建立完善省級督查、市級核查、縣級排查和企業自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改到位。

2.突出排查治理重點。突出事故多發頻發、各項制度措施落實不力的重點區域；突出工程量較大、管理薄弱的重點企業；突出大型公共建筑、綜合管廊、地鐵、軌道交通以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大的重點項目；突出春季開復工、降雨大風、高溫酷熱等重點時段，建立工作臺賬，實施重點監控，開展全面排查治理。

3.實施違法行為“黑名單”制度。按照《吉林省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》、《關于做好建筑工程五方責任主體安全生產不良記錄“黑名單”管理工作的通知》和《吉林省建筑企業信用綜合評價辦法（試行）》（吉建管?2014?35號），加大對安全生產失信行為、生產安全事故、圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的查處力度，并在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺上進行曝光，記入“黑名單”。將信用評價結果作為市場準入、資質管理、評先選優、工程擔保的重要依據。

（四）加強應急管理。

1.建立完善的應急救援體系。各級建設行政主管部門要建立健全的應急救援體系，強化應急指揮、組織調動、裝備配備、專業訓練、后勤保障和輻射周邊服務等功能，提升搶險救援和處臵突發事故的能力。同時按照行業監管和屬地管理原則，組織開展制定和完善安全生產應急救援預案，保證預案具有科學性，可操作性和實效性，并及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰檢驗，切實提高防范處臵事故能力。

2.加強企業安全生產應急管理。企業要結合自身實際情況，編制應急預案，建立專（兼）職應急救援隊伍，儲備應急救援物資，做到編制、職責、人員、經費和裝備“五落實”。同時開展災害、事故的應急知識和自救互救技能教育培訓工作，并堅持常抓不懈，不斷提高管理人員和從業人員的應急知識、素質和能力。定期開展應急救援演練，提高應急救援水平。應急救援隊伍要隨時處于戰備狀態，做好各項應急準備，一旦發生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，做到反應靈敏、決策果斷、指揮有力、疏導有序，科學有效施救，把事故損失減小到最低限度。

3.建立應急演練長效機制。一是堅持面向現場、貼近實戰、注重實效抓好應急演練，切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。廣泛開展坍塌、高空墜落等有針對性的應急演練活動。二是貫徹《國家安全生產應急救援指揮中心關于建立安全生產應急演練工作情況報送制度的通知》（應指信息?2015?1號）要求，各級建設行政主管部門和生產經營單位要建立定期上報機制，及時上報應急演練情況，推動企業應急演練制度化、經常化、全員化。

（五）加強安全監管基礎建設。

1.進一步完善監管機構。督促縣級以上建設行政主管部門，依據國家相關規定設立專門的安全監管機構，配齊專業人員，保障經費、裝備及執法車輛的落實，特別要加強開發區（工業園區）的機構和人員建設，逐步建立較完善的省、市、縣（區）三級監管體系，做到層層有人管，逐級抓落實。明確和規范各級建設行政主管部門的監管范圍、執法主體、執法程序、執法文書裁量標準等內容。系統梳理權力和責任兩張“清單”，在門戶網站及時公布，接受社會監督。

2.加強安全監管信息化建設。一是建立“安心卡”實名制及移動執法APP管理平臺。及時掌握建筑勞務隊伍分布和流動、建筑工人進出工地持證上崗、培訓教育和農民工現場作業等情況，及時解決和處理施工現場違規操作和不執行安全生產規章制度等問題。二是建立全省監管信息共享平臺。利用吉林省建筑市場監管與誠信信息管理平臺，隨時掌握工程項目進展和施工現場管理情況。三是開通“吉林建設安全微信群”，加強政府監管部門和建筑施工企業的互動聯動，傳播建筑安全知識，推動企業落實主體責任，加強安全文化建設，鑄就行業安全發展。

3.推進建筑施工現場安全標準化建設。按照《吉林建筑施工標準化考核達標辦法》、《吉林省建筑施工現場管理標準化圖集》和《關于開展工程質量安全提升的實施方案》要求，嚴格落實五方主體責任。一是堅持“兩場聯動、優質優價”原則，對安全生產工作抓得好、信譽度高的企業給予稅收、市場份額等各項優惠政策；對發生生產安全事故、隱患排查不到位、信譽低的企業給予降級、暫扣安全生產許可證及停止執業等處罰。通過抓兩頭、促中間，實現“獎優懲劣”的差異化監管。二是對企業施工現場標準化實施量化管理。將日常管理與專項檢查、暗查暗訪有機結合，及時掌握企業動態標準化建設情況，并與資質升級、安全生產許可證延期、投標等緊密結合起來，讓標準化管理抓得好的企業有市場，讓更多企業由“被動抓安全向主動抓安全轉變”。

4.加強宣傳教育和人才培養。一是利用“安全生產月”活動這一載體，通過張貼宣傳畫冊、發放建筑安全知識手冊、制作警示教育光碟等多種形式加強宣傳，增強企業依法經營意識。二是集中組織對基層安全監管人員進行培訓，提升監管人員業務能力和水平，更好地發揮監管職能，更好地做好安全服務保障。三是注重加強企業主要負責人繼續教育和安全管理人員培訓考核，重點強化企業主要負責人的安全生產意識，增強第一責任人的履職能力。四是建立吉林省建設安全專家庫，組建危險性較大分部分項工程方案論證專家組和建筑施工生產安全檢查專家組，重點加強建筑業管理人才培養，提升建設領域安全生產管理水平。

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