第一篇：關于印發《2011年安全生產和綠色施工工作要點》的通知

關于印發《2011年安全生產和綠色施工工作要點》的通知

京建發〔2010〕732號

各區、縣建委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各有關單位：2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是首都加快世界城市建設的關鍵之年，為確保建設系統做好2011年安全生產和綠色施工管理工作，市住房城鄉建設委根據本市建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，制定了《2011年安全生產和綠色施工管理工作要點》，請各單位認真貫徹落實，采取有效的工作措施確保工作目標的實現，促進我市安全生產形勢的持續穩定好轉。

附件：《北京市住房和城鄉建設委員會2011年安全生產和綠色施工管理工作要點》

二Ｏ一Ｏ年十二月十三日

北京市住房和城鄉建設委員會2011年安全生產和綠色施工管理工作要點

一、指導思想

2011年是“十二五”規劃開局之年，按照全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略部署，貫徹建筑安全科學發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以全面推廣執行《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》為契機，狠抓施工現場《綠色施工管理規程》的落實，突出重點，標本兼治，提升我市建設工程安全生產和綠色施工水平。

二、工作目標

（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

（二）進一步提升建設工程安全生產標準化管理水平，深入開展綠色文明施工達標活動，貫徹落實《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015）》。

三、工作措施

（一）采取多種措施，落實市區兩級建委監管職責

將全市建委系統安全生產控制指標分解到各區縣建委，年底對安全監督機構進行考核，將事故控制指標作為考核的重要內容。堅持每月召開安全生產例會，每季度向市住房城鄉建設委安委會報告安全生產情況，及時分析安全生產形勢和存在的問題，著力解決安全生產中的突出問題。督促指導區縣建委落實安全監管責任，采取培訓等多種方式著力提升監督人員的業務素質和依法行政的水平。繼續做好協管員的聘用、培訓工作，規范協管員行為，強化服務意識，在服務中實施監管，在監管中體現服務。

（二）強化危險性較大的分部分項工程管理，遏制群死群傷事故

按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，繼續強化和細化危險性較大的分部分項工程的安全管理，規范危險性較大的分部分項工程專家論證行為和論證程序，并對專項施工方案的實施情況進行跟蹤管理，杜絕重特大事故的發生。進一步加強對軌道交通建設工程的安全監督管理，督促參建各方認真履行企業的主體責任，繼續開展以監控重大風險源為重點的安全管理工作，將重大風險源的控制管理作為日常監督工作的重點。推行“軌道交通建設工程關鍵環節施工前條件驗收”制度，確保施工前重大風險源的各項安全防護措施到位。強化監理單位對軌道交通建設工程的監理工作，細化軌道交通建設工程旁站監理管理工作。每季度組織對全市軌道交通建設項目安全防護、文明施工措施費用的支付及使用情況進行專項檢查。

（三）全面推行施工安全管理標準化工作，提升施工現場安全生產管理水平以在全系統推廣執行《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》為契機，推行標準化樣板工作，提升施工企業對安全生產管理工作基礎化、制度化和標準化的認知度，真正建立健全符合企業自身特點的安全生產標準規范和操作規程。督促企業對所有從業人員和所有崗位全面開展安全生產標準化活動，切實提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，最終實現企業本質化安全。

（四）深入開展綠色文明施工達標活動，狠抓施工現場《綠色施工管理規程》的落實

本著規范管理、節約資源、保護環境、關愛作業人員安全與健康的原則，要求全市所有工地要嚴格執行《綠色施工管理規程》，采取切實措施做到劉淇書記提出的“五個100%”，嚴格控制揚塵污染。

為保護地下水資源，新開工的工程限制進行施工降水。因特殊情況需要進行降水的工程，必須組織專家論證審查。建設工程施工現場主要道路須根據用途進行硬化處理，土方應集中堆放并采取覆蓋、固化或綠化等措施，施工現場出入口要設置洗車池和沖洗設施沖洗出工地車輛，拆除房屋的工地要進行灑水降塵、暫時不開發的空地要進行綠化。建設工程施工現場應當有專人負責保潔工作，配備相應的灑水設備，及時灑水清掃，減少揚塵污染。熱水鍋爐、炊事爐灶等必須使用清潔燃料。在中心城區、重要道路等重點區域，推行簡潔、美觀的施工圍擋，提升建設工程施工現場的形象。

（五）嚴格安全生產許可證管理，督促企業落實安全生產主體責任

針對施工企業通過安全生產許可證審查合格后，企業安全管理人員變化很大的特點，加強對重點施工企業安全生產條件的動態核查，防止不具備安全生產條件的施工企業從事建筑施工活動。同時對于發生安全生產事故的施工企業，要復核其安全生產條件。對于降低企業安全生產條件的，要依法暫扣其安全生產許可證，停止其投招標資格，情節嚴重的，要吊銷安全生產許可證。加大事故的曝光和處理力度，督促施工企業和監理企業主動履行職責。同時要加大對事故責任人員執業資格的處罰，督促項目負責人、監理工程師和安全管理人員認真履行職責，減少生產安全事故的發生。

（六）繼續開展專項整治，深化網格管理制度

一是開展起重機械專項整治，加強對起重機械的備案管理、第三方驗收和使用、保養情況的監督檢查。開展安全評估工作，限制或淘汰老舊起重機械。二是開展深基坑的專項治理，必要時聘請專家進行檢查，消除深基坑安全隱患。三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查，從方案上、實體上把關，消除重大安全隱患。四是抓好地下管線施工專項整治，要求施工單位必須采取安全防護措施工程避免施工對地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程和特殊作業環境可能造成損壞。五是做好防汛工作，重點做好地鐵工程和深基坑防汛檢查。對存在生產安全隱患的工地責令限期整改或停工整改，并依法處理，情節嚴重的要暫扣安全生產許可證和暫停個人執業資格。進一步深化網格化監管模式，制定每月網格檢查的重點內容，加大對事故區縣和日常執法力度較小區縣工地的監督檢查力度，發現違法違規行為的予以處罰并在網格檢查月報中通報批評。

（七）其他工作

繼續配合有關部門做好施工現場非施工安全管理工作，落實宣傳教育和配合管理工作職責，加強對建筑工地食品安全、衛生防疫、火災防控、交通安全、煙花爆竹安全、預防煤氣中毒、內部保衛等工作的管理，確保施工現場安全。

附件：北京市住房和城鄉建設委員會2011年安全生產網格檢查計劃

北京市住房和城鄉建設委員會2011年安全生產網格檢查計劃

市區兩級建委要全力做好建設工程施工安全的監督工作，同時配合相關部門做好施工現場安全管理工作。市住房城鄉建設委每月下旬組織網格組，對全市在建工程進行隨機抽查，并將抽查結果以月報形式上報。

一月：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節前保衛消防制度和值班制度。

二月：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節期間保衛消防制度和值班制度。

三月：勞務人員安全教育；兩會周邊工地的文明施工；深基坑凍融后的安全；臨時設施的搭建。

四月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；高支模的實體安全。

五月：綠色文明施工；深基坑和高支模的實體安全。

六月：安全生產月工作；防汛預案的制定；中、高考周邊工地文明施工。七月：綠色文明施工；臨時用電；防汛應急響應；食品、衛生及防疫。八月：綠色文明施工；臨時用電；防汛應急響應；食品、衛生及防疫。九月：國慶節前安全檢查；生活區安全；交通安全宣傳工作。

十月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；有限空間檢查。

十一月：綠色文明施工；消防設施配備和“動火證”的落實。

十二月：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；冬季取暖。市住房城鄉建設委將根據安全生產形勢，增加專項檢查。同時還將聘請檢測機構對起重機械的實體安全情況進行隨機抽查，聘請專家對深基坑和地鐵的安全生產情況進行檢查指導。網格組要加大對發生事故的區縣和企業施工工地的監督檢查力度，對隱患突出的工程參建單位在月報中進行通報批評。

第二篇：2010年安全生產和綠色施工管理工作要點》的通知

關于印發《北京市住房和城鄉建設委員會

2010年安全生產和綠色施工管理工作要點》的通知

京建施〔2009〕893號

各區、縣建委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各有關單位：為做好2010年我市建委系統安全生產和綠色施工管理工作，鞏固北京奧運會和國慶60周年建設工程安全生產工作成果，市住房城鄉建設委制定了《北京市住房和城鄉建設委員會2010年安全生產和綠色施工管理工作要點》，現印發給你們，請各單位按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實各項工作措施，確保完成本工作目標。

附件：

北京市住房和城鄉建設委員會2010年安全生產和綠色施工管理工作要點

二00九年十二月十八日

附件：

北京市住房和城鄉建設委員會

2010年安全生產和綠色施工管理工作要點

一、指導思想

按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以科學發展觀為指導，以從業人員執業資格、施工企業安全許可、施工現場管理標準和政府監督執法為抓手，突出重點，標本兼治，促進我市建設工程安全生產和綠色施工水平邁上新臺階。

二、工作目標

（一）杜絕重特大事故，遏止較大事故，減少一般事故發生。

（二）深入推進綠色施工，貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施。

三、工作措施

（一）強化危險性較大的分部分項工程管理，杜絕重特大事故

按照住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，出臺《北京市實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉規定》，成立危險性較大的分部分項工程領導小組，建立四個類別的專家庫，規范危險性較大的分部分項工程專家論證行為和論證程序，并對其實施情況進行跟蹤管理。細化危險性較大分部分項工程的管理，杜絕重特大事故的發生。

（二）嚴格執行起重機械相關管理制度，減少機械倒塌事故

起重機械備案管理體系雖已形成，但在執行效果上還需加大力度，促使體系正常運轉。加強對起重機械司機的備案管理。充分利用起重機械管理信用平臺對租賃單位、安裝單位和使用單位進行動態管理，支持協會的“資信等級”評

定工作，通過市場機制限制或淘汰管理差的租賃企業。

市、區兩級建委加大監督力度，督促總承包單位、監理單位對拆裝單位的資質、人員資格、拆裝方案進行細致審查和監理，確保起重機械的管理到位；督促拆裝單位相關負責人到現場指導拆裝；督促產權單位加強起重機械（特別是老舊設備）的日常維護保養；督促檢測單位認真履行檢測工作職責，確保起重機械狀態完好；督促施工企業設置專職的機械管理人員。

（三）深化軌道交通工程安全管理，督促參建單位認真履責

2010年地鐵工程將全面進入實質性施工階段，施工的風險點多、難度大，坍塌等易導致群死群傷的事故概率大，市區兩級建委要督促各參建單位嚴格按照《北京市建設委員會關于加強北京市軌道交通工程施工安全質量管理意見》的規定，強化培訓，精心施工，嚴格監理，確保地鐵工程施工安全和施工現場安全。

市住房城鄉建設委要加強對土方坍塌、高支模和大型機械等重大危險源的監管，立足于檢查和消除重大安全隱患，預防較大及以上事故的發生。區縣建委要加強對施工現場安全防護、臨時用電和綠色施工等方面監管，立足于檢查和消除一般安全隱患，預防一般事故的發生。

（四）嚴肅查處事故責任企業和人員，落實安全生產責任

通過暫扣事故責任單位安全生產許可證和限制事故責任企業招投標，有力地督促了施工企業和監理企業主動履行職責，減少了生產安全事故的發生，但是項目主要負責人、監理工程師和安全員的安全意識依然淡薄，施工現場隱患還大量存在，事故時有發生。市區兩級建委將按照《北京市建設工程施工現場生產安全事故及重大隱患處理規定》的要求，在暫扣事故責任企業安全生產許可證和停止招投標的同時，加大對事故責任人員執業資格的處罰，通過此舉更好地督促項目負責人、監理工程師和安全管理人員認真履行職責，減少生產安全事故的發生。

（五）有針對性地開展專項整治，深化網格管理制度

一是繼續開展起重機械專項整治，加強對起重機械的備案管理、第三方驗收和使用、保養情況的監督檢查。二是開展深基坑的專項治理，必要時聘請專家指導。三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查，從方案上、實體上把關，消除重大安全隱患。四是做好防汛工作，重點做好地鐵工程和深基坑防汛檢查。對存在重大生產安全隱患的工地責令限期整改或停工整改，同一項目被兩次責令限期整改或停工整改的，暫停項目負責人和總監理工程師的執業資格。進一步深化網格化監管模式，每月網格檢查的內容參照《北京市住房和城鄉建設委員會2010年安全生產網格檢查計劃》（見附件），加大對事故區縣和日常檢查執法力度較小區縣工地的監督檢查力度，發現違法違規行為的予以處罰并在網格檢查月報中通報批評；堅持每月例會制度，及時通報網格檢查情況和各區縣安全生產指標控制情況，分析行業安全生產形勢，著力解決安全生產中的突出問題。

（六）著手建立企業安全管理考評制度，提高本質安全水平

著手建立對集團公司安全生產管理行為實施考評的制度。要求集團公司制定制度，不僅對總承包部工程的安全生產實施嚴格管理，還應加強對屬下二級公司安全生產情況的監管，并定期考核。要求集團公司建立安全生產例會制度，每月召開公司、二級公司和項目經理安全生產會議，傳達和組織落實上級會議精神，分析本階段的安全生產形勢和存在的主要問題，提出針對性的解決措施，形成閉合式管理。借此提升集團公司和二級公司的本質安全水平。

（七）深入推進標準化管理，力促綠色施工水平再上臺階

出臺《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》，全面、系統地闡述建設工程施工現場安全生產管理、施工企業安全生產管理和政府監管三個方面的標準化內容。各參建單位要組織人員系統學習、認真落實。

對全市房屋建筑、市政公用和拆除工程進行全面監控，確保實現：工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發的空地100%綠化。對在檢查中達不到上述標準的施工工地，一律則令停工整改，并依法對違規企業進行查處、通過新聞媒體曝光。

遇惡劣天氣等特殊情況，市住房城鄉建設委將通過短信平臺，將各類預警信息及時傳遞到各區縣建委和相關集團公司，各區縣建委和集團公司要及時完善更新自己的短信平臺，并將市住房城鄉建設委的要求及時傳遞到每一個項目部，各項目管理人員要及時采取措施，確保建設工程施工現場綠色施工“五個100%”和安全生產管理標準化的全面實現。

（八）加強施工現場安全監督工作，規范安全監督行為

市、區兩級建委將按照新的《北京市建設工程現場施工安全監督管理規定》的要求，規范監督人員的安全監督行為，認真履行現場施工安全的監督管理職責。同時配合相關管理部門做好施工現場非施工安全的管理工作。

附件：北京市住房城鄉建設委2010年安全生產網格檢查計劃

北京市住房和城鄉建設委員會2010年安全生產網格檢查計劃

市區兩級建委要全力做好建設工程施工安全的監督工作，同時配合相關部門做好施工現場安全管理工作。市住房城鄉建設委每月下旬組織網格組，對全市在建工程進行隨機抽查，并將抽查結果以月報形式上報。網格小組對被抽到的工程，應檢查起重機械的備案及驗收程序；危險性較大工程專項施工方案的專家論證程序及實施；“洞口”、“臨邊”防護。同時網格檢查每月還應按下列要求增加相應的檢查內容。

1月份：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節前保衛消防制度和值班制度。

2月份：消防設施配備和“動火證”的落實；預防煤氣中毒的宣傳教育。

3月份：勞務人員安全教育；兩會周邊工地的文明施工；深基坑凍融后的安全；臨時設施的搭建。

4月份：綠色文明施工；液化氣的安全使用；高支模的實體安全。

5月份：綠色文明施工；深基坑和高支模的實體安全。

6月份：安全生產月工作；防汛預案的制定；中、高考周邊工地文明施工。7月份：臨時用電；防汛應急響應；食品、衛生及防疫。

8月份：臨時用電；防汛應急響應；食品、衛生及防疫。

9月份：國慶節前安全檢查；生活區安全；交通安全宣傳工作。

10月份：綠色文明施工；液化氣的安全使用；有限空間檢查。

11月份：消防設施配備和“動火證”的落實；綠色文明施工；

12月份：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；冬季取暖。市住房城鄉建設委將根據安全生產形勢，增加專項檢查。同時還將聘請檢測機構對起重機械的實體安全情況進行隨機抽查，聘請專家對深基坑和地鐵的安全生產情況進行檢查指導。網格組要加大對發生事故的區縣和企業施工工地的監督檢查力度，對隱患突出的工程參建單位在月報上通報批評。

第三篇：關于印發2018年安全生產工作要點的通知

河北交通投資集團張石高速公路保定段有限公司文件

冀交投張石〔2018〕

號

河北交通投資集團張石高速公路保定段有限公司 關于印發2018年安全生產工作要點的通知

公司所屬各單位，機關各部室：

根據《河北交通投資集團公司關于印發2018年安全生產工作要點的通知》要求，張石公司結合自身情況制定了本工作要點，現印發你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

張石高速公路保定段有限公司

2018年2月26日

2列入安全生產“黑名單”，實行聯合懲戒，引導企業落實安全責任、發揮主體作用。

認真實行全員安全生產責任制，單位主要負責同志對主管行業領域安全生產工作負全面領導責任，安全總監承擔安全生產綜合監管領導責任，領導班子其他成員對其分管工作范圍內的安全生產承擔直接領導責任，強化部門安全生產職責。督促指導各單位建立全員全過程全方位的安全生產和職業健康管理制度，明確各層級、各崗位安全生產責任，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作格局。

組織實施高危領域安全生產責任保險工作，靈活運用差別費率、浮動費率以及預防費用機制，制定完善安全風險分級標準和管控措施，對風險劃分等級，規范安全生產風險辨識、評估與管控工作，進一步強化事前風險防范。

（二）積極推進安全生產改革發展。

3.繼續做好《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省部、省廳實施意見宣貫工作。依據任務分工，全面推進交通運輸安全生產改革發展，努力在落實安全責任、改革體制機制、依法依規治理、健全防控體系和加強能力建設上狠下功夫，取得新進展，實現新突破。

（三）持續強化安全生產專項整治。

4.制定印發安全生產監督檢查計劃，針對重點工作、重點領域和重點時期，開展監督檢查活動。推行關鍵部位、關鍵環節專家檢查制度，用專業人辦專業事，堅決把安全隱患消滅在未起之時和萌芽狀態。落實領導包保責任制，成立由相關領導帶隊的督導檢查組，采用“四不兩直”、明查暗訪和“雙隨機”等方式，加大監督檢查力度，及時發現通報、督促整改存在的問題不足，采取切實有效措施，推動工作落實和任務完成。

5.深入開展打非治違專項行動，分領域制定計劃，公布舉報電話、信箱，建立完善舉報獎勵制度、標準和兌現方式，組織開展專項檢查、突擊檢查、聯合檢查，針對各領域表現突出的非法違法行為進行全面檢查、嚴厲打擊，健全問題清單和檢查臺賬，按照風險等級探索推進分級分類執法，始終保持嚴管重罰高壓態勢，嚴防非法違法行為引發生產安全事故。

6.強化在建工程電氣火災專項整治。繼續按照《全省公路水運建設工程領域開展電氣火災綜合治理工作實施方案》的部署要求，做好建章立制階段的組織實施工作，督促公路在建項目的建設、監理和施工等單位嚴格執行相關法規和技術標準，健全臨時用電等規章制度，落實電氣系統防火性能、檢查檢測、維護保養等要求，不斷提升電氣安全管理制度化、規范化水平。

7.以公路運營、工程建設等領域為重點，針對安全生產突出問題和薄弱環節，開展專項整治、安全生產隱患排查治理攻堅行動。加強對爆破、吊裝、開挖隧道、橋梁高空作業和其他高危作業的現場管理，保證施工作業安全。加強路網、橋隧運行的巡查監測和病害處治。加強收費站廣場等重點部位的隱患排查，加強食品

6掌握安全生產知識、熟悉安全生產制度、具備安全生產技能，做安全生產上的“明白人”；職業資格人員、特種作業人員等必須經專門培訓考核合格后持證上崗，并按規定接受繼續教育。

加強安全文化建設，開展安全文化宣貫，發揮引領帶動作用，提高安全文化的影響力、滲透力和凝聚力。

（八）切實加強職業健康監督管理。

15.大力推進職業健康和安全生產一體化監管執法。認真宣貫落實《河北省職業病防治規劃（2016—2020年）》，進一步明確監管職責、落實專職人員，針對重點單位場所組織職業病危害普查、開展專項治理，強化職業衛生法規知識宣傳教育，依法保障勞動者的職業健康權益，嚴防職業病危害事件發生。

（九）全力維護重點時期生產安全。

16.切實做好全國“兩會”以及其他敏感時期的安全生產工作。針對重點環節領域、設施場所，強化事故隱患排查治理，適時提升防控等級，進一步加大巡查巡視、監控監測力度，做好應急準備，發揮環首都“護城河”重要作用，努力為會議召開及其他活動順利進行創造安全穩定的交通運輸環境。

17.切實做好春節春運、清明端午、中秋國慶等重要節假日期間的安全生產工作。針對車流、客流快速增長帶來的交通運輸壓力，加強趨勢動向分析研判，制定采取切實有效的事故防范應對措施，做好路網保暢和應急救援等工作，全力確保節日期間人民群眾的安全便捷出行。

18.切實做好暑期汛期和冬季等重點時期的安全生產工作。針對霧霾、雨雪、寒潮、大風、海冰等惡劣天氣和自然災害，切實做好防御應對工作，突出事故防范重點難點，狠抓風險隱患管控治理，落實應急力量，開展實戰演練，加強備崗備勤、預警預報，最大限度減輕災害險情造成的損失影響。

第四篇：關于印發《2014年安全生產和綠色施工管理工作要點》和《2014年安全生產網格檢查計劃》的通知

關于印發《2014年安全生產和綠色施工管理工作要點》和《2014年安全生產網格檢查計劃》的通

知

來源：

發布時間：2013-12-26 瀏覽次數：225

京建發〔2013〕591號

各區、縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

現將《2014年安全生產和綠色施工管理工作要點》和《2014年安全生產網格檢查計劃》印發給你們，請各單位結合本轄區、本企業的實際情況，按照工作要點的總體部署，制定2014年建設工程施工現場的安全生產和綠色施工管理工作方案，并嚴格貫徹落實。

特此通知。

附件：1.《2014年安全生產和綠色施工管理工作要點》

2.《2014年安全生產網格檢查計劃》

北京市住房和城鄉建設委員會

2013年12月23日

京建發〔2013〕591號附件1：

2014年安全生產和綠色施工管理工作要點

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發展觀為指導，突出重點，標本兼治，大力推動我市建設工程施工現場安全生產和綠色施工管理工作，實現我市建設工程施工現場安全發展和綠色發展。

二、工作目標

（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

（二）加強綠色施工管理，開展創建綠色安全工地活動，貫徹落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》。

三、工作內容

（一）繼續貫徹落實《辦法》精神，完善安全生產和綠色施工管理制度

進一步貫徹落實《北京市建設工程施工現場管理辦法》；完善安全生產“一崗雙責”、危險性較大的分部分項工程安全管理、起重機械租賃企業信用評價管理、施工現場安全生產標準化等安全生產管理制度；繼續研究夜間施工審批及擾民補償標準；建立視頻監控系統管理辦法、施工現場揚塵治理專項資金管理辦法等綠色施工管理制度。

（二）進一步加強危險性較大的分部分項工程及建筑起重機械管理，規范相關責任主體的市場行為

一是充分利用現有的危險性較大的分部分項工程安全動態管理平臺，組織開展專家論證實施細則的調研工作，制定專家論證和跟蹤管理的實施細則，進一步規范對危險性較大的分部分項工程的管理；二是在建筑起重機械備案管理平臺的基礎上，建立租賃企業的信用管理平臺，加大對租賃企業信用評價管理力度，引導市場選用信用好的企業，淘汰規模小、信用差的租賃企業;三是逐步完善新設備進京的管理,督促生產單位、租賃單位嚴格落實起重機械標準規范要求，降低設備質量缺陷帶來的安全生產風險。

（三）進一步推動安全生產標準化工作，提高我市建設工程施工現場安全管理水平

落實住房城鄉建設部和北京市安全生產委員會關于安全生產標準化的工作要求，結合北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解的要求，借助安全生產許可證動態核查制度和環保專項資金補貼等措施，在全市大力推行建設工程施工現場綠色安全工地標準化達標工作。

（四）組織技術標準制訂，完善安全生產標準及規范體系

開展“北京市建筑施工安全生產選用技術規程”、“塔式起重機附著裝置選用技術規程”等地方性標準的編制工作，進一步規范建設工程施工現場安全生產行為。

（五）深化網格管理制度，強化安全生產監督執法工作

結合各項工作要求，繼續開展網格執法檢查工作，根據不同施工階段，重點開展對深基坑、高大模板支撐體系、起重機械等危險性較大的分部分項工程的專項檢查。依法加大對事故責任單位的處理力度，強化安全生產許可證審批及動態核查工作。按照重大活動保障工作要求，針對汛期、冬季施工、節假日等重點時期特點，適時組織施工現場安全隱患排查工作，確保重大活動及重點時期施工現場安全生產形勢平穩有序。

（六）進一步貫徹落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，加強施工現場揚塵治理工作

按照我委下發的《關于落實<北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃>加強建筑工地揚塵治理工作的通知》和《關于在建設工程施工現場推廣使用遠程視頻監控系統的通知》要求，督促施工現場安裝并使用遠程視頻監控系統，推廣使用高效洗輪機、道路清掃車、防塵墩、抑塵網等揚塵污染防治技術，加大對施工現場的揚塵治理情況檢查執法力度，對揚塵治理不力的責任單位要從嚴處理。

（七）進一步強化與各委辦局的聯動，加大綜合執法力度

逐步完善與市安全監管局、市消防局、市環保局、市市政市容委、市城管執法局、市水務局等委辦局的聯合執法工作機制，在各類安全生產專項行動、消防專項檢查、大氣污染防治、渣土運輸防遺撒、施工現場揚塵治理、水資源保護等工作中形成合力，建立執法聯動機制，加大綜合執法力度。

京建發〔2013〕591號附件2：

2014年安全生產網格檢查計劃

市、區（縣）兩級住房城鄉建設主管部門要全力做好建設工程施工安全監管工作，同時配合有關部門做好施工現場的安全管理工作。市住房城鄉建設委每月組織網格組，對全市在建工程進行隨機抽查，并將抽查結果以月報形式上報。市、區網格檢查的重點內容如下：

一月：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節前保衛消防制度和值班制度。

二月：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節期間保衛消防制度和值班制度。

三月：勞務人員安全教育；兩會周邊工地的文明施工；深基坑凍融后的安全；臨時設施的搭建；綠色文明施工。

四月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；深基坑、高支模的實體安全。

五月：綠色文明施工；深基坑和高支模的實體安全。

六月：安全生產月工作；防汛預案的制定及防汛安全；中、高考周邊工地文明施工。

七月：綠色文明施工；臨時用電；防汛安全；食品、衛生及防疫。

八月：綠色文明施工；臨時用電；防汛安全；食品、衛生及防疫。

九月：國慶節前安全檢查；生活區安全；交通安全宣傳工作。

十月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；有限空間檢查。

十一月：綠色文明施工；消防設施配備和“動火證”的落實。

十二月：消防設施配備和“動火證”的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；冬季取暖。

市住房城鄉建設委將根據安全生產形勢，增加專項檢查。同時還將聘請檢測機構對起重機械的實體安全情況進行隨機抽查，聘請專家對深基坑和地鐵的安全生產情況進行檢查指導。網格組要加大對發生事故的區縣和企業施工工地的監督檢查力度，對隱患突出的工程參建單位在月報中進行通報批評。區（縣）級網格檢查的重點內容可根據各地安全生產和綠色施工形勢作相應調整。

第五篇：關于印發 《2011年全市安全生產監管工作要點》的通知

東安監發[2011]25號

關于印發《2011年全市 安全生產監管工作要點》的通知 各縣區安監局、各分局：

現將《2011年全市安全生產監管工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實，確保完成全年目標任務。

二〇一一年三月十五日

2011年全市安全生產監管工作要點

2011年是“十二五”開局之年，是建黨90周年，做好2011年安全生產監管工作，意義十分重大。全市安全監管工作總的工作要求是：緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，服務“黃”、“藍”戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，深入貫徹落實市委[2009]8號和市政府[2010]17號文件精神，以落實全省安全生產工作會議提出的“六個深化”以及全市安全生產工作會議提出的“三深化、三加強”為重點，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，全面深化“雙基”工作，全面加強危險化學品和煙花爆竹等重點領域的安全監管和專項整治，全面提升工礦商貿企業安全生產水平，改善企業作業場所職業安全健康條件，防止較大事故，減少一般事故，全市事故起數和死亡人數繼續“雙下降”，為黃河三角洲高效生態經濟區建設提供強有力的安全保障。著重做好八個方面的工作。

一、深化安全生產監管責任落實

1、層層簽訂安全生產監管目標責任書。各縣區安監局要制訂全年安全生產監管目標任務，并將目標任務細化和分解，通過層層簽訂目標責任書的形式，逐級落實到全市安監系統各個單位和監管執法人員中。從今年開始，市局與各縣區局、各分局簽訂，縣區局與鄉鎮安監辦要逐級簽訂，同時按照“分級、屬地”原則，2 要與管轄的工礦商貿企業簽訂，并督促企業層層簽訂到車間、班組和每一個崗位中。

2、進一步發揮安委會辦公室的職能作用，推動面上工作。定期召開安全生產形勢分析會，分析各個領域的形勢特點和發展趨勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，及時提出改進和加強相關領域的工作措施。督促整治重大安全隱患，及時下達整改指令并逐級掛牌督辦，確保隱患及時有效整改。同時，要利用安委會及辦公室這個平臺，適時召開專項的“打非”工作聯席會議，落實各部門“打非治違”工作職責。

3、嚴格事故責任追究。對事故查處實行掛牌督辦，嚴格落實“四不放過”的要求，嚴格執行備案制度。按照事故教訓推動工作的機制，對發生的所有工礦商貿事故，都要深刻分析原因，汲取教訓，舉一反三，不斷強化和完善各項監管工作。

二、深化安全生產監管基層基礎工作

4、繼續推進基層安全創建活動。加大創建安全生產基層基礎工作先進縣（市、區）、先進企業和安全示范社區、安全標準化示范園區 “四個創建”工作力度。今年，全市所有市級、省級、國家級經濟技術開發區以及化工行業集中區要全部達到市級標準化示范園區標準；40%以上的鄉鎮達到省級安全生產示范鄉鎮（街辦）的標準；用2至3年的時間，全市80%以上企業達到省安全生產先進企業標準。

5、加強基層縣區和鄉鎮安全監管執法隊伍建設。力爭達到每個鄉鎮都有適應工作要求的安監辦和專職安監人員，村莊建立 3 起安全生產協管員隊伍，切實擔負起對轄區內生產經營單位、業戶的監督檢查、隱患上報，宣傳普及安全知識等，把“網格化”落到實處。

6、抓好建設項目源頭監管。對企業新建、改建、擴建項目，嚴格按照有關法律法規的要求，從嚴把關，確保每一個建設項目不產生新的安全隱患。同時，圍繞促進產業結構的調整優化，與經信、發改、環保等部門做好銜接配合，進一步整頓關閉不具備安全生產條件的小化工、小煉油。

7、推行網格化監管模式。建立健全安全生產網格化監管體系，市、縣、鄉鎮（街辦）、村、企事業單位逐級建立安全生產監管網格，逐一明確安全責任，優化安全生產治理結構，將安全生產監管工作分級、分層、分行、分類，實現屬地管理、行業管理、層級管理和動態管理的有機結合，完善安全監管運行機制，提升治理能力，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全監管網絡。

三、深化危險化學品及煙花爆竹等重點領域專項整治

8、組織開展四次集中行動和八次專項執法檢查。圍繞“安全生產基層基礎深化年”目標任務，每一個季度開展一次集中行動，對重點領域進行安全生產專項整治。抓好八次專項執法檢查。圍繞全年重點工作和保障能力建設，每個季度確定兩項工作重點，全年開展安全生產責任制簽訂、安全評價報告質量、生產經營單位安全教育培訓、隱患排查治理長效機制、“四個創建”、應急救援、重大危險源監控、高危行業企業安全生產費用提取使用情況等八次專項檢查，確保各重點時段的安全生產。

9、深化危險化學品領域專項整治。制定《化工企業基本安全管理制度》，規范中小企業安全生產管理工作；推廣安全生產預警機制建設等先進安全管理模式；推動有關部門建立和完善港口大型危險化學品儲存區的安全管理體制機制；加強化工集中區的安全管理工作，所有新建化工生產經營項目都要擺布在危化品生產經營聚集區內，推進化工行業的集中化布局。

10、深化煙花爆竹領域專項整治。從督促煙花爆竹生產經營企業貫徹執行《安全設施整頓提升驗收標準》入手，疏堵結合，認真做好生產工藝和安全設施的改造工作；嚴格生產企業擴建、批發企業擴容的建設標準和措施要求；探索利用網絡技術對煙花爆竹流向進行綜合監管。積極配合公安、工商、質監部門做好煙花爆竹“打非”工作。

11、深化冶金有色和機械、輕工等工商貿領域專項整治。突出抓好冶金有色、建材、石油裝備制造等行業煤氣發生爐使用企業的安全管理和監控，理順安全管理體制，嚴防一氧化碳、硫化氫等中毒事故的發生；督促和配合質監部門做好冶金行車的專項整治。

四、深化科技興安工作

12、加強資金扶持。發揮安全生產專項資金作用，為重大公共安全隱患整治、安全生產應急救援中心裝備建設、安全生產綜合監管信息平臺建設、化工企業整體搬遷、安全技術改造等方面提供資金支持。

13、加強化工及冶金、工商貿企業技術改造。推廣“有毒有 5 害氣體泄漏緊急疏散動態指示系統”，加強化工企業自動化控制改造后的設備系統使用和管理，對危險化學品企業涉及重大危險源裝置和重點監控部位，實施安全技術改造。在冶金企業煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置，為在煤氣區域的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀。在石油化工、造紙企業等易產生硫化氫的部位安裝硫化氫檢測報警儀。在工商貿企業安裝使用橋式起重機準確定位裝置、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置和壓力機滑塊防墜落裝置。

14、加強煙花爆竹企業機械化改造。建立生產經營企業產品登記流向信息網絡系統，逐步提高生產企業的機械化水平；探索利用物聯網技術搭建煙花爆竹等危險物品流向監督管理平臺。

15、加強安全監管信息化及安全技術支撐體系建設。利用安全生產監督管理信息系統對企業培訓教育、持證上崗、隱患整改、現場巡查等各個方面進行動態抽檢。加強各級執法隊伍的裝備建設，提高執法效率。進一步完善和規范對評價、培訓、檢測等安全專業服務機構的監管辦法，充分發揮其作用。

五、加強企業安全生產工作

16、強化企業安全生產第一責任人的責任意識。通過培訓教育和行政、法律、經濟等手段，增強企業法人的安全意識和責任意識。嚴格執行企業負責人職業資格否決制度。對高危企業負責人安全培訓考核實行聯網管理，實行“一人一檔”，跟蹤管理。

17、加強班組安全建設。以班組創建和崗位精細化管理作為深化企業基層安全生產工作的突破口，分行業細化崗位精細化管 6 理標準，樹立崗位精細化管理的典型和標桿。在重點行業企業開展爭創安全生產優秀班組、優秀班組長活動，推動班組“四項活動、四項建設”。探索全員參與安全管理的模式，在全市廣大企業中開展“找出自己身邊的隱患”活動，鼓勵員工為企業安全生產工作出謀劃策。

18、加強企業安全生產規章制度建設。認真落實市政府17號文件提出的19項嚴格制度，針對每一項要求，提出具體的工作措施。督促企業健全和完善企業安全生產例會、隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產風險分析、企業領導班子成員作業現場帶班等基本制度。推進安全生產責任保險和安全費用提取使用等各項政策和制度的實施。

19、深化等級評定管理和崗位達標。深入開展企業安全生產等級評定管理，在確保質量的前提下，加快工作進度，擴大等級評定管理覆蓋面，嚴格動態監管監管，強化激勵約束機制，激發企業落實崗位標準和技術規范，建立動態監管、升級促優、持續改進的工作機制。認真貫徹《企業安全生產標準化基本規范》，嚴格落實技術裝備、崗位和現場管理等各個環節的安全生產標準。

20、加強企業職業健康管理工作。督促企業完善職業健康管理機構，健全職業健康管理制度，加大職業健康培訓力度，積極開展職業危害因素申報、檢測、評價、告知和勞動者職業健康監護。深化粉塵與高毒物品職業危害治理專項行動，完善職業健康 7 防護設施，防范群體性職業危害事件發生；開展爭創職業健康管理示范企業活動，以點帶面，推動企業職業健康工作深入開展。

21、加強企業安全生產應急救援工作。督促企業建立健全安全生產應急管理機構和應急救援隊伍；建立企業安全生產動態監控及預警預報機制；制定和完善有針對性的應急預案并定期進行預案演練；積極支持和引導企業及社會力量參與應急救援工作。

六、加強安全生產宣傳教育工作

22、加強安全宣傳教育。通過廣播、電視、報紙、刊物、網站和公益廣告、宣傳欄，以及發放安全生產宣傳冊和光盤等多種形式，廣泛宣傳安全生產法律法規和自防自救常識，提高廣大群眾的安全意識。積極培育安全生產宣傳教育陣地，在鄉鎮、街道建立安全宣傳教育一條街，在企業建立安全文化教育長廊，普及安全文化。認真做好第十個“安全生產月”各項活動的組織籌備和實施工作，擴大職工群眾參與面和活動影響力。

23、加強持證人員培訓考核。根據國家總局調整的特種作業人員范圍，與有關部門搞好銜接，盡快理順特種作業人員培訓考核工作體制機制。加強對安全生產培訓機構的培訓過程管控；按照省里制定的工礦企業負責人和安全生產管理人員培訓大綱、考核標準，嚴格培訓工作；建立起覆蓋全市的安全生產培訓計算機考試系統，嚴把考試審核和發證關。同時，要加大對企業持證上崗情況的執法監察力度。

24、加強全員培訓教育。采取相應措施，督促企業嚴格執行職工崗前培訓規定，所有職工必須經過企業、車間、班組“三 8 級”培訓，培訓合格后才能上崗。對大型企業要加強師資建設，確保全員培訓質量；對中小型企業，委托專業培訓機構進行全員培訓。企業要建立全員培訓檔案，每年至少開展一次全員培訓教育。

七、加強安全監管執法工作

25、落實執法責任。從實施“網格化”執法檢查入手，按照“分級、屬地”原則，各級執法隊伍要全面掌握管轄范圍內的企業安全生產情況，編制執法工作計劃，并報本級政府或安委會批準，落實檢查頻次和責任人，確保執法到位。

26、加大執法力度。在執法工作中，要嚴字當頭，敢抓敢管。要按照網格化監管要求，定期對重點區域、重點行業、重點企業進行“拉網式”檢查，對非法違法生產經營行為始終保持高壓態勢，最大限度的壓縮非法違法行為的生存空間。對非法違法和違規違章行為要依法實施嚴厲的行政處罰，并跟蹤落實整改情況，解決執法不夠硬等問題。

27、提高執法水平。從規范執法行為入手，開展標準化執法隊伍創建活動，并建立動態考核機制，提高執法隊伍的執法能力和辦案質量。開展執法文書點評，加強基層執法監察人員培訓，提高執法人員素質，確保在執法工作中問題查的清、找得準、處罰到位。

八、加強監管隊伍廉潔和作風建設

28、加強學習教育，強化廉政建設。要經常學習并嚴格遵守省紀委和市紀委關于黨風廉政建設的有關規定，組織觀看反腐倡 9 廉警示片，緊密聯系安全生產領域反腐敗斗爭特點和實際，深刻吸取正反兩方面經驗教訓，進一步提高黨員干部的自律意識、廉潔勤政意識，構筑拒腐防變的思想防線。要加大監督力度，對干部職工進行嚴格管理，及時發現和查糾苗頭性的問題。

29、按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強作風建設。繼續開展“爭做安全發展忠誠衛士和創建為民務實清廉安監機構”及“爭先創優”活動。要進一步增強服務意識，把為基層和企業服務作為工作的立足點和著力點，做到嚴格監管、熱情服務。

30、進一步加強系統內的培訓教育工作。繼續舉辦專題業務培訓班，加強對監管執法人員的培訓教育。各級安監部門都要認真做好干部職工的培訓教育工作，學習掌握黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產的決策部署，并通過多種形式加強業務知識的學習和交流，不斷提升履職能力。