第一篇：縣域經濟旅游產業發展調研報告

發展旅游產業助推經濟發展

一、我縣旅游產業發展現狀：

我縣自然風光迤邐、歷史文化悠久，擁有優越的地理環 境和厚重的人文底蘊，旅游資源極為豐富，旅游產業潛力巨大。目前，我縣旅游資源具有一定知名度的主要有※山、※※名居、※※古城、※※※莊和※※※故居等，形成經營管理規模的只有※山和※※名居，※※古城尚處于修復開發階段，※※※莊等旅游資源尚未開發。我縣旅游產業雖然有長足的發展，但依然存在著許多問題：

1、缺乏統一的整體發展規劃，發展戰略模糊。

2、交通不便，景區孤立分散，集聚性差。

3、景區配套設施建設不足，發展相對滯后。

4、發展觀念落后，宣傳不到位，知名度不足。

5、經營粗放、管理落后。

6、景區缺乏競爭力。在縣第※※次黨代會上，新一屆縣委縣政府提出建設“※※※※※※縣”的宏偉目標，要實現這一目標，就必須解決旅游產業發展滯后的這一“短板”，充分發揮旅游產業對經濟發展的推動作用，通過旅游產業來興縣富民，提高我縣的知名度和影響力。

二、幾點建議

1、統一規劃，形成規模。要科學制定旅游產業發展規劃，堅持※山自然風景區與※河流域古堡文化相結合相統一的包裝思路，科學定位，整體打造主題特色鮮明的發展戰略。

2、加大投資，立體發展。要加大投資力度，修建高質量的旅游公路，完善景區交通提示設施，提高景區的通達性和集聚性。要深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產業鏈條，發展旅游工藝品和文化產品、開發農家樂旅游和自然原生態體驗項目，完善基礎設施建設，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務，有效發揮旅游產業帶動當地經濟發展的輻射作用。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網絡、平面、電視等媒體加強宣傳和發布旅游信息，采用時尚并能體現地區旅游特色的宣傳口號，與全省“晉善晉美”的宣傳口號有機結合、融為一體。

4、傾斜政策、優化環境。要制定落實促進旅游產業發展的優惠政策，各相關部門加大扶持力度，開通綠色通道，優化招商引資環境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我縣，打造精品旅游景區。

第二篇：全縣旅游經濟產業調研報告

旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。

一、發展旅游產業的基礎條件優越

境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。

第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。

第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。

二、旅游產業發展現狀及問題

總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。

三、加快旅游產業發展的措施與建議

1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。

2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

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第三篇：全縣旅游經濟產業調研報告

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旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。

一、發展旅游產業的基礎條件優越

境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。

第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。

第二，在發展環境方面。據聯合國世界旅游組織測算，2015年我國將成為世界最大旅游目的地國和第四大客源輸出國，而且，我國人均GDp已經超過3000美元，旅游進入了大眾旅游的快速發展期，能夠有力地促進資源節約型、環境友好型社會的建設。對此，省、市非常重視旅游產業的發展，出臺了相關政策措施，加大了扶持投入力度，特別是我縣風景名勝區開發建設分別被納入《省旅游業發展第十一個五年規劃（20062020）》和市關山旅游經濟區，市上把旅游產業作為全市經濟中長期發展的“四大支柱”產業之一來培育，把風景區開發建設納入全市旅游工作重點來謀劃。同時，周邊縣區開發和利用崆峒文化、成紀文化、西王母文化、皇甫謐文化等地域特色文化的工作十分活躍，旅游產業呈現出競相發展的態勢，更加堅定了我們加快發展旅游產業的信心和決心。

第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。

二、旅游產業發展現狀及問題

從近幾年全縣旅游業發展現狀看，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素日益完善，以廣場、生態園、公園及河、風情線為點，旅游專線為線的“四點一線”旅游發展格局初步形成。一是堅持高起點規劃，發展定位趨于科學。邀請中國社會科學院經濟研究所和北京旅游學院專家、教授，編制了《縣旅游業開發策劃綱要》；投資120萬元，委托北京大地景觀規劃設計院和省林業調查規劃院，完成了《人文生態旅游區總體規劃暨近期修建性詳細規劃》和《景區基礎設施建設工程規劃》，《全縣旅游產業發展總體規劃（20112025）》已完成了初稿，年內可通過專家評審，為景區開發建設奠定了堅實基礎。二是堅持大項目帶動，發展要素日益完善。投資6000多萬元，打通了旅游專線、完成了廣場建設項目，建成了風情苑、玄峰山森林浴場、生態園和河風情線等。雙風山公園、生態園、景區創建國家級旅游景區順利通過驗收。以打造宜商、宜居、宜游的區域中心小城市為統攬，建成了“四館兩中心”等一批城市建設標志性建筑。三是堅持大力度整頓，發展環境不斷優化。修訂完善了《縣景區開發優惠政策》，旅游產業發展的內、外部環境不斷優化。深入開展旅游經營單位專項整頓，加強旅游市場和服務從業人員管理，旅游市場秩序逐步規范。四是堅持大手筆運作，品牌效應初步顯現。堅持每年組團參加西安、銀川、蘭州、成都等國內旅游交易會、旅游宣傳推介會，制作了寶鼎和瓷板畫、蘆葦畫、糧食藝術字路由紀念品。成功舉辦了中國.--文化旅游節、“奧運城市行走進”大型文藝演出和文化論壇。舉辦了中國著名攝影家走進采風活動暨旅游風情攝影大賽。在人民日報、中央電視臺、香港陽光衛視等境內外知名媒體上，對全縣自然資源、人文歷史、地域文化進行了專題報道。

總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。

三、加快旅游產業發展的措施與建議

1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。

2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

第四篇：旅游產業發展調研報告

關于*縣旅游產業發展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業發展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

一、*縣旅游產業發展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業發展存在的問題

盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

三、加快*旅游產業發展的建議

1、提高旅游產業發展重要性的認識

旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

3、加快建設旅游發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅游專業人才

建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

2015-4-2

第五篇：旅游產業發展調研報告（最終版）

旅游產業發展調研報告

旅游產業發展調研報告

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業并列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業資源消耗低、帶動系數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅游相關的行業、部門已超過110個，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業作為戰略性產業，加大了旅游產品開發的力度，國內旅游業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業發展的有關情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。

(一)xxxx旅游業發展的歷史。

xxxx的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發xxxx旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是xxxx發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時xxxx的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業開發正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業發展進程緩慢。

（二）xxxx旅游業發展的現狀。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

（三）當前xxxx旅游業面臨的一些問題。

一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產品的品種結構過于單一。xxxx旅游發展規劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業發展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxxx具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發帶來的效益不可估量。

旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。xxxx旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。

三、關于對xxxx旅游業發展的建議

（一）高起點規劃

規劃是旅游產業發展的靈魂。旅游業規劃是旅游發作宏偉遠大的共同理想，繼往開來的行動綱領，情景交融的美好藍圖，可以使旅游產業發展方向更明確，必須做好相關旅游規劃。

一是要做好旅游市場規劃。旅游市場規模總量大，結構多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產業未來發展走向擁有無數種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準定位。

二是要做好旅游目的地規劃。圍繞旅游產業要素、旅游公共服務要素覆蓋行政區域、資源區域、市場區域的“全域旅游”型目的地進行規劃，力求實現相關功能要素的高度統籌提升和各種產業的融合發展，提高整體效應。

三是要做好旅游項目規劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對于規劃而言，>策劃之于旅游業的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務管理水平的優劣，到今天旅游業比的是項目規劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業是一項高投入產業。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就xxxx現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發展旅游業的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業，共謀發展；另一方面，要按照“規范”與“發展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅游企業，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。

二是開發創新多樣化、個性化的旅游產品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產品是旅游經濟持續快速發展的關鍵。xxxx具有人文、山水和環境資源相得益彰的整體優勢，尤其是群山環抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產業”來規劃布局，堅持以市場為導向，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，深度開發特種和專項旅游產品，“做優旅游特色、做強核心景區、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設施低水平、重復建設。

三是整合周邊資源發展區域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設上具有一定的區域空間優勢：從交通區位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區位看，xxxx又是宜賓、昭通等經濟區的最佳結合點；從旅游區位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風景區的重要輻射區。因此，要著力：開發名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯手xxxx川景區、打通旅游要道，主動融入，尋求協作，借助優勢，謀求發展，規劃設計、開發建設一批與周邊著名景區景點風格相異、結構互補的旅游項目，合作開發一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯動發展、合作共贏的大旅游網絡格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當的開發，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運用各種途徑和奇招，強勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風景、民俗民風的總體市場攻勢。特別注重旅游從業人員素質的培養，把旅行社、導游也可打造成名片。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發動和組織企業參與，形成“政府搭舞臺、企業唱主角，政府塑形象、企業推產品”的政企合作宣傳營銷格局。）