第一篇：黨建知識（黨的組織原則2）

黨建知識（黨的組織原則2）

41、黨組織討論決定問題為什么必須遵循少數服從多數的原則?

少數服從多數是黨的民主集中制的基本原則之一。也就是說黨內的事情一經多數人通過或同意，就要按多數人的意見去辦。少數人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數人所通過的決定，除必要時可以在下一次會議再提出討論外，不得在活動上有任何反對的表示。黨組織討論決定問題時，產生各種不同的看法，有時甚至出現完全相反的意見，這是正常的，但在作出決定時只能按多數人的意見辦，如果沒有少數服從多數這條原則，各種意見眾說紛壇，許多問題就無法決定，工作就無法正常進行，黨組織也就不可能成為有戰斗力的統一整體。

42、在黨的生活中怎樣正確對待少數人的不同意見?

少數人的不同意見，不一定全是錯誤的意見，其中往往有合理的和正確的成份。黨的組織要認真考慮這些意見，借以補充和發展正確的意見，使問題討論得更深入，處理得更慎重和完滿。同時還應該看到，在通常的情況下，多數人的意見往往是正確的或比較正確的，但有時也可能是少數人的意見是正確的。所以我們一方面堅持少數服從多數的原則，要求有不同意見的黨員在實際行動中無條件地執行黨的決議；另一方面允許這些黨員有權保留自己的意見，有權向黨的上級組織直至中央提出自己的意見。認真考慮少數人的意見，有利于保障黨內的民主生活。如果真理最后被證明在少數人方面，那么黨的組織就要勇敢地堅持真理，修正錯誤，接受少數人的正確意見。

正確對待少數人的不同意見，對于我們認識真理、服從真理和改進工作大有好處，可以使我們減少或者避免錯誤。如果少數人的意見確實錯了，也要善于做說服工作，使他們心說誠服地認識自己的錯誤，自覺地服從黨組織的正確決定，從而真正保證思想上、行動上的一致。對持有不同意見的少數同志，只要他們遵守黨的紀律，服從黨組織決定，黨組織就不僅要耐心地聽取和充分地考慮他們的意見，還應該同他們搞好團結，不能采取歧視、排斥的態度，更不能對持不同意見的同志打擊報復。要善于團結與自已有不同意見的、甚至反對自己反對錯了的同志一道工作。

43、怎樣處理執行決議與保留意見的關系?

(1)保留意見必須以無條件執行黨的決議為前提，決議一經形成，黨員不能因有不同意見而不執行。

(2)保留意見必須有個范圍。每個共產黨員都必須認真學習黨章，嚴格遵守和堅決執行黨章。對于黨章規定的黨的性質、綱領、路線、宗旨、組織原則、組織紀律等一些根本問題是不允許持保留意見態度的。至于在平時工作中的不同意見，或在貫徹黨的決議、指示的具體措施上的不同看法，是允許保留的。

(3)保留意見必須嚴肅慎重。黨的會議討論問題在未形成決議前，黨員應該明確地講出自己的意見，并虛心聽取別人的意見。當黨的決議形成后，在行動上必須無條件地貫徹執行。如對決議有不同意見，應反復認真地研究，并據以審查自己的意見。經過研究仍覺得自己的意見是正確的，可以保留，并向黨的組織提出自己的保留意見。但同時還要在執行決議中，繼續審查自己的意見是否正確。

44、怎樣正確處理黨的上級組織和下級組織的關系?

按照黨的民主集中制基本原則的規定，“下級組織服從上級組織”，也就是說，黨的上級組織和下級組織是領導和被領導的關系。上級組織要經常聽取下級組織的意見，及時解決他們提出的問題；對同下級組織有關的重要問題作出決定時，在通常情況下，要征求下級組織的意見；要保證下級組織能夠正常行使它們的職權，支持下級組織積極主動、創造性地開展工作；凡屬應由下級組織處理的問題，如無特殊情況不要干預。下級組織必須堅決執行上級組織的決定，既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題；下級組織如認為上級組織的決定不符合本地區、本部門的實際情況，可以請求改變，如果上級堅持原決定，下級組織必須執行，不得公開發表不同意見，但有權向上一級組織報告。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。

45、為什么黨的下級組織必須服從上級組織?

從根本上說，這是由黨的組織原則決定的。我們黨的組織是通過各級組織間的一定聯系來體現和維護的，下級組織服從上級組織，就是維護黨的組織的統一。下級組織如果不服從上級組織，就等于脫離黨組織領導，否認自己是黨的一部分。如果這成為全黨的現象，那黨就失去了組織上的統—。雖然下級組織和上級組織的意見，都是黨員意見的集中反映，但上級組織所集中、所反映的黨員的意見的范圍，比下級組織更大。而且上級機關通常了解情況分析問題比較全面，掌握著全局。因此，判斷、處理和決定問題也比下級組織有更大的準確性。有時執行上級組織的決定，不完全有利于下級組織，但從全局和長遠的角度看問題這是有利于黨的整體的，因此也必須服從上級。

46、怎樣正確處理上級黨委領導成員和下級黨委的工作關系?

按照黨的民主集中制原則，上級黨委領導成員有權檢查下級黨委的工作和參加下級黨委的會議。上級黨委領導成員到下級黨委檢查指導工作或參加會議，可以發表指導工作的個人意見，但不得要求下級黨委必須執行自己的意見；凡代表黨委發表的指示或講話，應經黨委討論，下級黨委必須執行。上級黨委領導成員在下級黨委擔任領導職務的，仍須服從下級黨委。下級黨委應接受上級黨委領導 成員對工作的檢查監督，尊重上級黨委領導成員對工作所提出的批評和建議。

47、上級黨委工作機構和下級黨委是什么關系?

黨的委員會根據工作的需要，可以設立組織、宣傳等工作機構。工作機構是黨委主管某方面工作的黨委工作機構，都在黨委領導下進行工作，他們和下級黨委之間不是領導關系。因此，黨委工作機構不能直接向下級黨委發指示，有關重要問題的意見需要向下貫徹時，必須經黨委同意，以黨委名義或采取黨委批轉的方式才能下達。黨委職能部門，可以檢查了解下級黨委黨組執行中央和上級黨組織有關指示、決定的情況，也可以提出意見和建議。

上下級黨委的工作機構之間不是領導關系，只是業務上的指導關系。上級黨委工作機構可以對下級黨委同一工作機構執行黨的有關政策、決議的情況，進行行政指導，經黨委授權，也可以提出帶有決定性或指示性的意見。下級黨委工作機構應主動地取得上級黨委同一工作機構在業務上的具體幫助和指導。

48、黨組與黨的委員會有什么區別?

黨組與黨的委員會的主要區別是：(1)黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產生，而黨組則是由黨的委員會決定，它的成員、書記、副書記都是由黨的委員會指定。(2)黨的委員會可以直接接收或批準接收黨員，黨組卻不能。(3)黨的委員會可以決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。(4)黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組一般不能召開這些會議選舉出席上級黨代表大會的代表。

49、黨章對黨組的任務是怎樣規定的?怎樣正確理解和完成黨組的任務?

黨章規定：“黨組的任務，主要是負責實現黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位黨組織的工作”。

黨組的任務，是由我們黨的執政地位和黨在新時期的總任務決定的。這是因為，我們黨是中國社會主義事業的領導核心，黨必須加強對各項工作的領導。但是，黨不可能也不應該包辦國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的工作，代替它們行使職能。黨要加強對這些非黨組織的領導，只能通過這些組織的領導機關中的黨員領導干部及其成立的黨組，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

黨組要完成好自己的任務，要注意以下幾點：(1)認真學習黨的方針和政策，把握其精神實質，以保證黨的方針政策得到正確的貫徹落實。(2)自覺堅持黨的群眾路線，深入實際，調查研究，把握本部門本單位的全局，對重大問題作出正確的決策。(3)支持和保證行政領導人充分行使職權，不包辦代替。(4)善于同本部門本單位的非黨領導干部合作共事，充分尊重他們，保證他們有職有權開展工作，熱情幫助他們提高理論政策水平，正確理解和執行黨和國家的方針政策。(5)要做好黨內外群眾的宣傳教育工作，關心群眾生活，注意工作方法，充分調動群眾的積極性。(6)指導機關和直屬單位黨組織的工作。(7)經常向上級黨的委員會請示報告工作，自覺接受上級黨的委員會的領導和監督。

50、怎樣理解黨章中關于“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其 他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組這一規定”?

把握這一規定，應當注意三個問題。第一，黨組只能由黨的委員會批準成立。哪些非黨組織的領導機關成立黨組，哪些不成立黨組，應當由黨委決定。第二，只有黨的中央和地方各級委員會可以決定在非黨組織的領導機關中成立黨組。第三，在中央和地方的國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，并不是必須和只能成立黨組，而應根據工作需要和具體條件確定。例如，有的單位黨員領導干部不足三人，就不具備成立黨組的起碼條件；又如某些人民團體和經濟組織、文化組織，任務比較單一，只需建立黨的基層組織，而不必成立黨組，等等。

51、允許黨員“保留意見”同黨員“堅持錯誤”有什么區別?

允許黨員“保審意見”同黨員“堅持錯誤”，是有原則區別的，不能混為一談。

允許黨員對黨的決議、政策和黨的工作，在黨的會議上發表自己的意見，是黨章賦予黨員的民主權利。

黨章規定：“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。”“在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。”可見，黨員有不同意見是正常的，聲明保留自己的意見是允許的。符合黨的組織原則。但是，保留意見必須以無條件執行黨組織的決議為前提。如果實踐證明自己的意見是不對的，就應該放棄，不能借口“保留意見”，明知不對還固執己見，甚至堅持錯誤意見。對此，黨組織應當給予批評幫助。

“堅持錯誤”，是指黨員在思想認識上有錯誤或違反了黨的紀律，經黨的組織和同志們的批評、教育、幫助，仍不承認和不改正錯誤，甚至繼續犯錯誤的行為。這是黨的紀律所不允許的。黨組織對于犯了錯誤而堅持錯誤不改的黨員，要進行批評教育，情節嚴重的，要給予黨的紀律處分。

52、沒有支委會的黨支部怎樣實行整體領導?

支部黨員大會和由它選舉產生的支部委員會，是支部的領導機關。支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負責支部的日常工作。根據這一精神，不論是否設有支部委員會，支部的重大問題，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示，選舉新的支部委員會(在不設支委會的支部選書記和副書記)，接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的處分等，都應由支部黨員大會討論決定。在沒有設立支委會的支部，這樣做就是實現了集體領導；在這樣的支部，支部黨員大會閉會期間，書記、副書記要按照支部黨員大會的決定，負責主持支部的日常工作。如有個別問題不宜在支部黨員大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

53、黨組織討論問題時，雙方尾數接近，爭論不下，意見統一不了怎么辦?

黨的任何組織討論決定問題，都必須嚴格執行少數服從多數的原則。決定重要問題要進行表決。對于少數人的不同意見，應當認真考慮。如對重要問題．發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數人的意見執行外，應當暫緩做出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決。在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。

54、為什么在黨內提倡稱同志，不稱職銜?

在黨內提倡稱同志，不稱職銜，是我們黨的優良傳統。毛澤東同志早在1959年就提出要大家互稱同志，改變以職務相稱的舊習慣。為此，黨中央于1965年12月專門就這個問題發出了通知。黨的十一屆三中全會再一次重申了毛澤東同志的這一主張，要求黨內一律互稱同志，不要稱職銜。

黨內只有上下級組織，沒有上下級黨員，黨員之間不論職務高低，都是平等的同志關系。在黨內互稱同志，有利于發揚民主，密切黨員與黨組織、沒有擔任領導職務的黨員與擔任一定領導職務的黨員、黨員與黨員、黨與群眾之間的關系，促進黨內外的團結，造成一種平等相待、親密無間、生動活潑的良好風氣；有利于擔任領導職務的黨員干部，保持清醒頭腦，自覺接受黨組織和群眾的監督。

近年來，在黨內稱同志的優良傳統被一些同志淡忘了，有的言必稱長，有的領導干部別人不稱他的職銜他就感到不舒服，就不高興。所以有必要強調，共產黨員特別是領導干部必須帶頭樹立新的風尚。

第二篇：黨建知識（黨的基層組織2）

黨建知識（黨的基層組織2）

66、黨的基層組織的基本任務是什么?

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基矗它的基本任務是：

(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。

(3)對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

(4)密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性，發現、培養和推薦他們中的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視吸收在生產和工作第一線的工人、農民、知識分子中的優秀分子入黨。

(7)監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾遵紀守法，堅決同各種犯罪分子和犯罪活動作斗爭。

67、黨的基層組織可分為哪些類別?

(1)街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村黨支部

在本地區處于領導核心地位，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

(2)國有企業中的黨的基層組織

發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持廠長(經理)依法行使職權，支持和完善廠長(經理)負責制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；領導思想政治工作和工會、共青團等群眾組織等。

(3)高等學校中的黨組織

高等學校實行黨委領導下的校長負責制，黨委是學校的領導核心，統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作、保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

(4)各級黨和國家機關中黨的基層組織

處于保證監督地位，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作，要緊密結合本單位的業務工作，抓好思想政治工作。

(5)人民解放軍連隊中的基層黨組織

處于領導地位，是軍隊基層單位思想政治工作的具體組織者和實施者，是實現黨對軍隊絕對領導的組織基礎和保證。

68、黨的基層組織的組織形式如何確定?

黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。

為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期～等，經批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

69、黨的基層組織建設的指導方針是什么?

黨的基層組織建設的指導方針是：

(1)必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。

(2)必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經驗并進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和工作方式。

(3)必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。

(4)必須立足于經常性工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規劃，又要抓緊解決當前的突出問題。

70、怎樣貫徹黨的基層組織建設的指導方針?

認真貫徹執行黨的基層組織建設的指導方針，首先是要全面正確地理解指導方針的精神實質，堅持用指導方針指導工作，切實抓好基層組織建設。其次是要采取突出重點，分類指導的方針，針對本地區不同類型基層組織的實際情況，制定相應的工作計劃和具體的措施。三是要常抓不懈，講求實效。

71、黨的基層委員會可否設立黨委常委?

黨的基層委員會一般不設黨委常委，一些大型廠礦企業、大專院校，由于黨員人數多，工作范圍寬，有些單位駐地又比較分散，為了便于工作，加強領導，根據工作需要和黨員人數，經上級黨委批準，可以設

立。

72、黨的基層組織的任期是怎樣規定的?

黨章規定：“黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。”

為便于各級黨組織執行以上規定，中央組織部對不同類型的黨的基層組織的任期作了具體規定，并已報經中央批準實施，主要是：

(1)大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所黨的委員會、地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期，其他黨的基層委員會執行三年任期。

黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行三年任期，其他黨的支部委員會執行兩年任期。

(2)需作出更具體的規定或需變通執行第一條規定的，分別由各盛自治區、直轄市黨委，中央直屬機關工委，中央國家機關工委根據實際情況確定。鐵路、民航系統由鐵道部黨組、民航局黨委提出意見，報中央組織部審定。

73、黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是什么?

黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是：

(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

(2)支部委員會，一般設委員3—5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設委員5—7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設委員5—9人，設書記1人，副書記1—2人。

(5)基層委員會一般不設常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校等單位，黨員人數比較多，為便于開展工作，經上級黨組織批準，可以設立常務委員會，設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15—21人，常務委員5—7人。

74、黨的基層委員會在堅持集體領導中應注意什么?

黨的基層委員會必須堅持黨的集體領導。堅持集體領導，并不是降低和否定個人的作用，集體領導必須和個人分工負責相結合。要明確地規定每個成員所負的具體責任，做到事事有人管，人人有專責，不要事無巨細統統拿到黨委會上討論。黨委集體作出的決定，每個黨委委員都要以高度負責的精神，認真地貫徹執行。在執行中，除有新的重大問題必須提交黨委集體討論決定外，對具體工作問題，黨委成員要大膽負責地進行處理，認真完成自己所分擔的工作任務。在黨委會工作中，黨委書記擔負著組織黨委的活動和處理日常工作的主要責任。不應借口集體領導而降低或否定黨委書記的重要作用。

75、黨的基層委員會在討論決定問題時必須執行什么原則?

黨的基層委員會討論決定問題必須執行少數服從多數的原則。在黨委會就某一問題展開討論，以便作出決議，采取行動時，大家的意見不可能是完全一致的。實行少數服從多數的原則，才能及時作出決定，統一大家的行動。少數人在自己的意見被否決以后，必須擁護和執行多數人所通過的決議，除必要時得在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示。在這個前提下，要尊重少數人的意見，允許少數人保留不同意見，以便由以后的實踐來檢驗它是否正確。但是，少數人如果借口自己的意見正確而不服從多數人通過的決議，則是不能允許的。黨章規定：“黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要實行表決。對于少數人的不同意見，應當認真考慮。如對重要問題發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數意見執行以外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。”認真執行這個規定，有利于維護黨的團結和統一。

76、基層黨委領導班子建設應堅持的標準是什么?

在新的歷史時期基層黨委領導班子的建設應堅持以下標準：

(1)要在政治上同黨中央保持一致，堅持和全面貫徹執行“一個中心，兩個基本點”的基本路線。要堅定不移地堅持四項基本原則，反對資產階級自由化；要堅持改革開放的基本方針，不斷開創工作的新局面。

(2)要符合革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，形成領導班子合理的群體結構。富有朝氣和活力，指揮決策能力強。

(3)堅持民主集中制和集體領導的原則，領導成員之間團結，凝聚力強，能充分發揮集體優勢，起核心領導作用。

(4)視野開闊，信息靈通，從實際出發，富有創造性和開拓精神，工作效率高，政績顯著。

(5)作風正派，聯系群眾，廉潔奉公，有群眾威望，有強大的號召力。

第三篇：黨建知識（黨的基層組織2）

立。

72、黨的基層組織的任期是怎樣規定的?

黨章規定：“黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。”

為便于各級黨組織執行以上規定，中央組織部對不同類型的黨的基層組織的任期作了具體規定，并已報經中央批準實施，主要是：

(1)大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所黨的委員會、地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期，其他黨的基層委員會執行三年任期。

黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行三年任期，其他黨的支部委員會執行兩年任期。

(2)需作出更具體的規定或需變通執行第一條規定的，分別由各盛自治區、直轄市黨委，中央直屬機關工委，中央國家機關工委根據實際情況確定。鐵路、民航系統由鐵道部黨組、民航局黨委提出意見，報中央組織部審定。

73、黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是什么?

黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是：

(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

(2)支部委員會，一般設委員3—5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設委員5—7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設委員5—9人，設書記1人，副書記1—2人。

(5)基層委員會一般不設常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校等單位，黨員人數比較多，為便于開展工作，經上級黨組織批準，可以設立常務委員會，設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15—21人，常務委員5—7人。

74、黨的基層委員會在堅持集體領導中應注意什么?

黨的基層委員會必須堅持黨的集體領導。堅持集體領導，并不是降低和否定個人的作用，集體領導必須和個人分工負責相結合。要明確地規定每個成員所負的具體責任，做到事事有人管，人人有專責，不要事無巨細統統拿到黨委會上討論。黨委集體作出的決定，每個黨委委員都要以高度負責的精神，認真地貫徹執行。在執行中，除有新的重大問題必須提交黨委集體討論決定外，對具體工作問題，黨委成員要大膽負責地進行處理，認真完成自己所分擔的工作任務。在黨委會工作中，黨委書記擔負著組織黨委的活動和處理日常工作的主要責任。不應借口集體領導而降低或否定黨委書記的重要作用。

75、黨的基層委員會在討論決定問題時必須執行什么原則?

黨的基層委員會討論決定問題必須執行少數服從多數的原則。在黨委會就某一問題展開討論，以便作出決議，采取行動時，大家的意見不可能是完全一致的。實行少數服從多數的原則，才能及時作出決定，統一大家的行動。少數人在自己的意見被否決以后，必須擁護和執行多數人所通過的決議，除必要時得在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示。在這個前提下，要尊重少數人的意見，允許少數人保留不同意見，以便由以后的實踐來檢驗它是否正確。但是，少數人如果借口自己的意見正確而不服從多數人通過的決議，則是不能允許的。黨章規定：“黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要實行表決。對于少數人的不同意見，應當認真考慮。如對重要問題發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數意見執行以外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。”認真執行這個規定，有利于維護黨的團結和統一。

76、基層黨委領導班子建設應堅持的標準是什么?

在新的歷史時期基層黨委領導班子的建設應堅持以下標準：

(1)要在政治上同黨中央保持一致，堅持和全面貫徹執行“一個中心，兩個基本點”的基本路線。要堅定不移地堅持四項基本原則，反對資產階級自由化；要堅持改革開放的基本方針，不斷開創工作的新局面。

(2)要符合革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，形成領導班子合理的群體結構。富有朝氣和活力，指揮決策能力強。

(3)堅持民主集中制和集體領導的原則，領導成員之間團結，凝聚力強，能充分發揮集體優勢，起核心領導作用。

(4)視野開闊，信息靈通，從實際出發，富有創造性和開拓精神，工作效率高，政績顯著。

(5)作風正派，聯系群眾，廉潔奉公，有群眾威望，有強大的號召力。

第四篇：黨建知識（黨的組織原則）[范文]

黨的十一屆三中全會以來，我們黨一直在大力提倡和努力發展黨內民主，黨員的思想空前活躍。特別是通過黨內民主制度建設，黨員的權益比過去得到了更多的保障，這是黨內政治生活的進步。我們除了要繼續保障黨章規定的黨員享有的各項權利外，當前重要的是要切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權與被選舉權、監督權。

(1)及時通報黨內信息，保障黨員的知情權。重要情況黨內先通報，重要文件、重要會議精神黨內先傳達，需作決策的重大問題黨內先討論，重大決策的實施黨內先動員，使廣大黨員同上級組織、同中央更加息息相通。

(2)實行民主議事，保障黨員的參與權。黨組織要創造條件，保障黨員及時參加其應參加的各種會議，支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。黨的重大政策的出臺，特別是直接涉及基層和群眾利益的政策，應盡可能多地征求基層黨員的意見。同時，要健全信訪制度，使黨員對上級組織的意見能及時反映上來，黨組織要進行認真研究，合理的應予采納，并告知提出建議和倡議的黨員。對于改進黨的工作有重要價值的，黨組織應給予表揚或獎勵。對目前有些農村正在實行的黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務的做法和經驗，要給予重視，使決策更加符合實際，使普通黨員感受到自己是黨內生活的主人，從而增強責任心和主動精神。

(3)認真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權和被選舉權。各級黨組織要認真落實黨員的選舉權，使黨章規定應由選舉產生的黨的各級領導機關均由選舉產生，不得以委任制代替選舉制。對通過任命方式增補的領導成員，要有一定的比例限制。在各級黨代表大會的選舉工作中，應該完善候選人提名辦法，候選人名單要經選舉人充分醞釀討論后確定；完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人；任何組織和個人不得以任何方式，強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

(4)要善于傾聽各種意見，保障黨員的申辯、作證和辯護的權利。黨組織對黨員作出的處分決定和所依據的事實材料，必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為之作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取，進一步核實，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說明不予采納的理由。黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，應由作出或批準處分、鑒定、審查結論或其他處理的黨組織進行復查或復議。上級黨組織認為必要時，可以直接或指定有關黨組織進行復查或復議，實事求是地進行處理。

(5)拓寬黨內民主渠道，保障黨員的監督權。領導干部要定期述職、由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評議，提出意見以至質詢。黨組織對于黨員的批評、檢舉、控告和罷免要求，應及時受理。對于署名的批評人、檢舉人和控告人，應進行回訪或回函并告知處理結果。要保護檢舉人和控告人。嚴禁對批評人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。

黨的十四屆四中全會《決定》不僅強調了要切實保障黨員的民主權利，而且還強調要保障各級黨組織的民主權利，這是一個十分重要的問題。從原則上講，凡有關全國性的問題，如黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策，涉及國家主權、外交、國防以及副部級以上干部的任免和提名等重大事項，由中央決定和發布，各級地方黨的組織和黨的負責人均不得自由發布意見和決定。屬于地方黨委和政府職權范圍內的事情，如當地經濟社會發展長遠規劃和計劃，及地方性法規的制定，省管干部的任免等，由地方按照中央總的精神自行決定，中央要切實保障地方的合法權益，鼓勵地方創造性地開展工作。凡屬應由下級組織處理的問題，如無特殊情況，中央及各部門不要過分干預。黨的地方各級委員會必須執行中央和上級組織的決定，維護黨的集中統一。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執行，并不得公開發表不同意見，但有權向再上一級組織報告。黨的上級組織作出同下級組織有關的決定，在通常情況下，應征求下級組織的意見。需要下級組織了解的重要情況和重大問題，應及時向下級組織通報。

32、黨的民主集中制的基本原則是什么?

黨的十五大通過的黨章規定了黨的民主集中制的六條基本原則：

(1)黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(2)黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

(3)黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。

黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責報告工作。

(4)黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。

(5)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定。

(6)黨禁止任何形式的～。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

33、貫徹執行民主集中制原則應注意什么?

貫徹執行民主集中制原則，要著重注意以下幾點：(1)堅決維護中央的領導權威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個服從”，最重要是全黨服從中央。全黨同志特別是各級領導干部必須自覺地維護全黨的團結和統一，切實保證黨中央的各項決策的貫徹落實。(2)黨的各級委員會要認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。既要防止和克服個人或少數人決定重大

問題的情況發生，又要反對遇事推諉，互相扯皮和無人負責。(3)逐步完善民主科學決策制度。領導班子討論決定重大問題要充分發揚民主，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，對決策方案進行充分論證。凡屬黨委全委會討論決定的問題，一定要由全委會決策；凡屬常委會討論決定的問題，一定要召開常委會決策。

34、為什么說民主集中制是黨的根本制度，也是最臺理、最便利的制度?

這是因為：

(1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根據無產階級政黨性質和無產階級歷史使命的要求，規范了黨內生活的基本準則，是黨賴以建立和發展的最基本的制度保證。我們黨不是眾多黨員簡單的數目字總和，而是由全體黨員按照民主集中制原則組織起來的統一整體。只有堅持民主集中制，才能正確處理黨內各種關系和矛盾，保持黨內生活正常化，充分調動全黨的積極性；才能使黨的決策正確和執行有效，不斷提高黨的執政水平和領導水平。民主集中制作為黨的根本組織原則和根本組織制度，貫穿于黨內各種組織制度之中，制約和規定著其他制度。

(2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它實行的是多數原則，按照多數人的利益、多數人的意志、多數人的要求決定問題，因而是公正合理的。講民主，是集中指導下的民主，不是極端民主化和無政府主義；講集中，是在民主基礎上的集中，不是官僚～主義。這種民主與集中的辯證統一，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用，能最大限度地集中全黨的智慧，凝聚全黨的力量，因而是科學合理的。

(3)民主集中制之所以是最便利的制度，在于它實行的是服從原則，決策中進行充分討論，按多數人的意見決定問題，不允許相互扯皮；決策后組織和個人都要無條件執行，不允許各行其是；領導成員分工負責，分頭去辦，不允許互相推諉，因而具有簡捷、靈活、效率高的特點。

(4)民主集中制是經過實踐檢驗的科學制度。我們黨的歷史經驗證明，民主集中制有利于保證黨的團結和統一，有利于體現人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執行。黨的十四屆四中全會決定指出，“黨在長期實踐中，積累了貫徹民主集中制的成功經驗，也包括‘文化大革命’期間民主集中制遭到嚴重破壞，給黨和國家造成巨大災難的沉痛教訓。民主集中制貫徹得好不好，關系到黨的事業的興衰成敗。”這段話簡明而深刻地告訴我們，民主集中制對于中國共產黨和國家來說，不是一項可有可無的制度，而是保證革命和建設事業取得勝利的根本制度。

35、什么是黨委制?實行黨委制要注意什么問題?

所謂黨委制，即黨的各級委員會實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。

實行黨委制要注意的問題主要是：

(1)堅持集體領導原則。凡屬重大問題，都必須由黨委集體討論決定，任何黨委領導成員都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后要迅速向黨委報告。不允許任何黨委領導成員獨斷專行和把個人凌駕于黨委集體之上。

(2)黨委領導成員要有明確的分工。黨委領導成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，認真負責地開展工作。在黨委會里，既要避免個人或少數人決定重大問題，又要防止無人負責、互相推諉的情況發生。

36、在黨的委員會里，黨委書記與其他委員是什么關系?

在黨的委員會里，黨委書記與其他黨委委員是平等的同志關系，不是領導與被領導的關系。黨的委員會討論決定問題時，黨委書記與其他委員一樣，每個人都具有同等的一票。

當然，從書記的職責來說，他好比是黨委一班人的“班長”，在準備會議和主持會議，啟發委員民主討論問題，集中大家意見作出明確結論等方面，起著重要作用。書記同其他委員比較起來，他所擔負的責任更大些，擔子更重些，要求更高些，對于能否搞好一個地區、一個部門的工作負有主要責任。

黨委的每個委員，應當認真履行自己的職責，在從事黨委分配的工作、執行黨委的決議中，接受書記的督促、檢查和指導，經常向書記或黨委報告自己的工作，反映情況，提出建議，共同搞好黨委會的工作。

不論是書記或者委員，都必須遵守集體領導的原則，接受黨委集體的領導和監督。在日常工作中，如果書記同委員發生意見分歧，或者遇到重大問題，應當召開黨的委員會(包括常委會)進行討論，交換意見，統一認識，由黨委集體作出決定，任何人都不得脫離黨委集體而自作主張。書記要支持和幫助其他委員做好工作，主動處理好同委員的關系；每個委員要尊重和支持黨委書記的工作，接受書記的監督和指導。書記和委員、委員和委員，要互相尊重，互相支持，互相諒解，互相學習，共同維護黨委一班人的團結，使黨委成為一個堅強的領導核心。

37、為什么規定黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次?

黨章規定：“黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次。”這樣規定的目的，是為了更好地發揚黨內民主，進一步發揮全委會決策作用和監督作用。首先，我們黨的地方各級委員會是本地區社會主義現代化建設的領導核心，隨著社會主義現代化建設的發展和改革開放的進一步深入，新情況新問題不斷涌現，需要黨組織及時拿出解決問題的思路或辦法。黨的地方各級委員會成員分布較為廣泛。接觸面較寬，對實際情況和群眾的意見、要求以及人民群眾創造的經驗比較了解，及時召開全委會，充分發揮全體委員的聰明才智，有利于作出正確的決策，也有利于決策的貫徹執行。其次，黨的地方各級委員會在同級代表大會閉會期間，執行上級黨組織的指示和同級代表大會的決議，領導本地方的工作，由于其日常工作是由常務委員會主持的，全委會應當經常監督、檢查常務委員會執行上級黨組織的指示和落實黨代

表大會決議的情況，審查常委會對日常工作重大問題所作的決定。為此，黨章規定黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次是適宜的。

38、在黨內為什么個人不能決定重大問題?

黨章規定，任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題；不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。黨章之所以這樣規定，是由黨的性質、任務和民主集中制組織原則所決定的，也總結了黨內政治生活中正反兩方面的經驗。

從認識論的角度說，任何個人，即使是知識和經驗比較豐富的人，對客觀事物的認識總是有局限的，不可能是全知全能的，而一些人的認識的總和，總會比一個人的認識更全面、更正確。堅持重大問題由黨委民主討論，集體做出決定，有利于集思廣益，群策群力，運用集體的智慧和力量，全面正確地決定和處理問題，避免工作指導上發生重大失誤，正確地履行黨委的領導職責。幾十年的實踐經驗告訴我們，每當我們堅持重大問題經集體討論決定這一原則比較好時，黨內的政治生活就比較正常，所做的決策就比較正確，我們的事業就發展。反之，黨內政治生活就不正常，黨的事業就遭受挫折。當然，在工作和生活中有時候會遇到某些意想不到的突發事件，如嚴重自然災害、重大事故等，由于各種原因，黨組織還沒有作出決定或者來不及作出決定，可是又必須立即提出解決辦法和意見。在這種情況廣黨組織負責人可以也應該本著對黨和人民高度負責的精神作出決定，但事后—定要迅速向黨組織報告。

39、如何理解“黨員個人服從黨的組織”?

黨員個人服從黨的組織，就是說黨員對于黨組織的決定、指示，必須堅決服從，認真執行，不得以任何借口不服從黨組織的決定。如果黨對黨組織的決議和政策有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

黨員個人服從黨的組織是民主集中制的基本原則之一。實行這項原則是因為：第一，無產階級在革命斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。只有把全體黨員按照民主集中制組織起來，形成從中央到基層的各級組織，黨才有力量。第二，黨的性質和宗旨決定了黨組織代表人民的根本利益，服從組織就是服從人民的利益。第三，黨的組織是集體的力量，經過黨組織集體研究做出的決定，一般來說是比較全面、正確的。第四，只有黨員個人服從黨組織，才能保持黨的團結統一，保持全黨在政治上的一致，使黨保持強大的戰斗力，也才能使黨的路線、方針、政策得以貫徹執行，勝利實現黨的各項任務。

40、按照個人服從組織的原則辦事，工作中出了問題個人承擔不承擔責任?

共產黨員在貫徹執行黨組織的決議和上級的決定中，一定要有強烈的政治責任感和革命事業心，充分發揮自己的才干，要努力工作，認真負責地處理和解決工作中出現的問題，同時要及時向黨組織報告，提出意見，這是我們黨一貫倡導的工作作風。在工作中出的問題，如果確實是組織上的責任，一般不要追究個人責任。當然，個人總結經驗教訓是應當的，也是有益的。擔是，如果黨員執行黨的決議和上級決定不堅決、打折扣，或者持等待、觀望態度，因而貽誤工作，造成了損失，或者背離組織決議的精神實質，個人另搞一套造成損失的，要追究個人責任。

第五篇：黨建知識（黨的組織原則）

黨的組織原則30-40

30、在建立社會主義市場經濟體制條件下為什么仍然要堅持和健全民主集中制?

黨的十五大報告指出：在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。這一點非常重要。正確處理和協調中央、地方、部門、單位的利益矛盾，需要民主集中制。既要有體現全局利益的統一性，又要有統一指揮下兼顧局部利益的靈活性。既要有維護國家宏觀調控權的集中，又要在集中指導下賦予地方必要的權力。推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率，需要民主集中制。決策必須運用從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的群眾路線，建立健全領導、專家、群眾相結合的決策方法，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。加強對黨和國家方針政策貫徹的監督，克服上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的現象，需要民主集中制。總之，正如黨的十四屆四中全會決定指出的：“建立社會主義市場經濟體制，需要調動一切積極因素，發揮全黨全國人民的主動性和創造力；需要統籌規劃、協調配套、有秩序有步驟地進行；需要在實踐中不斷認識和運用客觀規律；需要以完備的法制來規范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領導。”

31、如何保障各級黨組織和黨員的民主權利?

黨的十一屆三中全會以來，我們黨一直在大力提倡和努力發展黨內民主，黨員的思想空前活躍。特別是通過黨內民主制度建設，黨員的權益比過去得到了更多的保障，這是黨內政治生活的進步。我們除了要繼續保障黨章規定的黨員享有的各項權利外，當前重要的是要切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權與被選舉權、監督權。

(1)及時通報黨內信息，保障黨員的知情權。重要情況黨內先通報，重要文件、重要會議精神黨內先傳達，需作決策的重大問題黨內先討論，重大決策的實施黨內先動員，使廣大黨員同上級組織、同中央更加息息相通。

(2)實行民主議事，保障黨員的參與權。黨組織要創造條件，保障黨員及時參加其應參加的各種會議，支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。黨的重大政策的出臺，特別是直接涉及基層和群眾利益的政策，應盡可能多地征求基層黨員的意見。同時，要健全信訪制度，使黨員對上級組織的意見能及時反映上來，黨組織要進行認真研究，合理的應予采納，并告知提出建議和倡議的黨員。對于改進黨的工作有重要價值的，黨組織應給予表揚或獎勵。對目前有些農村正在實行的黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務的做法和經驗，要給予重視，使決策更加符合實際，使普通黨員感受到自己是黨內生活的主人，從而增強責任心和主動精神。

(3)認真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權和被選舉權。各級黨組織要認真落實黨員的選舉權，使黨章規定應由選舉產生的黨的各級領導機關均由選舉產生，不得以委任制代替選舉制。對通過任命方式增補的領導成員，要有一定的比例限制。在各級黨代表大會的選舉工作中，應該完善候選人提名辦法，候選人名單要經選舉人充分醞釀討論后確定；完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人；任何組織和個人不得以任何方式，強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

(4)要善于傾聽各種意見，保障黨員的申辯、作證和辯護的權利。黨組織對黨員作出的處分決定和所依據的事實材料，必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為之作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取，進一步核實，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說明不予采納的理由。黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，應由作出或批準處分、鑒定、審查結論或其他處理的黨組織進行復查或復議。上級黨組織認為必要時，可以直接或指定有關黨組織進行復查或復議，實事求是地進行處理。

(5)拓寬黨內民主渠道，保障黨員的監督權。領導干部要定期述職、由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評議，提出意見以至質詢。黨組織對于黨員的批評、檢舉、控告和罷免要求，應及時受理。對于署名的批評人、檢舉人和控告人，應進行回訪或回函并告知處理結果。要保護檢舉人和控告人。嚴禁對批評人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。

黨的十四屆四中全會《決定》不僅強調了要切實保障黨員的民主權利，而且還強調要保障各級黨組織的民主權利，這是一個十分重要的問題。從原則上講，凡有關全國性的問題，如黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策，涉及國家主權、外交、國防以及副部級以上干部的任免和提名等重大事項，由中央決定和發布，各級地方黨的組織和黨的負責人均不得自由發布意見和決定。屬于地方黨委和政府職權范圍內的事情，如當地經濟社會發展長遠規劃和計劃，及地方性法規的制定，省管干部的任免等，由地方按照中央總的精神自行決定，中央要切實保障地方的合法權益，鼓勵地方創造性地開展工作。凡屬應由下級組織處理的問題，如無特殊情況，中央及各部門不要過分干預。黨的地方各級委員會必須執行中央和上級組織的決定，維護黨的集中統一。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執行，并不得公開發表不同意見，但有權向再上一級組織報告。黨的上級組織作出同下級組織有關的決定，在通常情況下，應征求下級組織的意見。需要下級組織了解的重要情況和重大問題，應及時向下級組織通報。

32、黨的民主集中制的基本原則是什么?

黨的十五大通過的黨章規定了黨的民主集中制的六條基本原則：

(1)黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(2)黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

(3)黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。

黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責報告工作。

(4)黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。

(5)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要 由黨的委員會民主討論，作出決定。

(6)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

33、貫徹執行民主集中制原則應注意什么?

貫徹執行民主集中制原則，要著重注意以下幾點：(1)堅決維護中央的領導權威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個服從”，最重要是全黨服從中央。全黨同志特別是各級領導干部必須自覺地維護全黨的團結和統一，切實保證黨中央的各項決策的貫徹落實。(2)黨的各級委員會要認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。既要防止和克服個人或少數人決定重大問題的情況發生，又要反對遇事推諉，互相扯皮和無人負責。(3)逐步完善民主科學決策制度。領導班子討論決定重大問題要充分發揚民主，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，對決策方案進行充分論證。凡屬黨委全委會討論決定的問題，一定要由全委會決策；凡屬常委會討論決定的問題，一定要召開常委會決策。

34、為什么說民主集中制是黨的根本制度，也是最臺理、最便利的制度?

這是因為：

(1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根據無產階級政黨性質和無產階級歷史使命的要求，規范了黨內生活的基本準則，是黨賴以建立和發展的最基本的制度保證。我們黨不是眾多黨員簡單的數目字總和，而是由全體黨員按照民主集中制原則組織起來的統一整體。只有堅持民主集中制，才能正確處理黨內各種關系和矛盾，保持黨內生活正常化，充分調動全黨的積極性；才能使黨的決策正確和執行有效，不斷提高黨的執政水平和領導水平。民主集中制作為黨的根本組織原則和根本組織制度，貫穿于黨內各種組織制度之中，制約和規定著其他制度。

(2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它實行的是多數原則，按照多數人的利益、多數人的意志、多數人的要求決定問題，因而是公正合理的。講民主，是集中指導下的民主，不是極端民主化和無政府主義；講集中，是在民主基礎上的集中，不是官僚專制主義。這種民主與集中的辯證統一，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用，能最大限度地集中全黨的智慧，凝聚全黨的力量，因而是科學合理的。

(3)民主集中制之所以是最便利的制度，在于它實行的是服從原則，決策中進行充分討論，按多數人的意見決定問題，不允許相互扯皮；決策后組織和個人都要無條件執行，不允許各行其是；領導成員分工負責，分頭去辦，不允許互相推諉，因而具有簡捷、靈活、效率高的特點。

(4)民主集中制是經過實踐檢驗的科學制度。我們黨的歷史經驗證明，民主集中制有利于保證黨的團結和統一，有利于體現人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執行。黨的十四屆四中全會決定指出，“黨在長期實踐中，積累了貫徹民主集中制的成功經驗，也包括‘文化大革命’期間民主集中制遭到嚴重破壞，給黨和國家造成巨大災難的沉痛教訓。民主集中制貫徹得好不好，關系到黨的事業的興衰成敗。”這段話簡明而深刻地告訴我們，民主集中制對于中國共產黨和國家來說，不是一項可有可無的制度，而是保證革命和建設事業取得勝利的根本制度。

35、什么是黨委制?實行黨委制要注意什么問題?

所謂黨委制，即黨的各級委員會實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。

實行黨委制要注意的問題主要是：

(1)堅持集體領導原則。凡屬重大問題，都必須由黨委集體討論決定，任何黨委領導成員都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后要迅速向黨委報告。不允許任何黨委領導成員獨斷專行和把個人凌駕于黨委集體之上。

(2)黨委領導成員要有明確的分工。黨委領導成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，認真負責地開展工作。在黨委會里，既要避免個人或少數人決定重大問題，又要防止無人負責、互相推諉的情況發生。

36、在黨的委員會里，黨委書記與其他委員是什么關系?

在黨的委員會里，黨委書記與其他黨委委員是平等的同志關系，不是領導與被領導的關系。黨的委員會討論決定問題時，黨委書記與其他委員一樣，每個人都具有同等的一票。

當然，從書記的職責來說，他好比是黨委一班人的“班長”，在準備會議和主持會議，啟發委員民主討論問題，集中大家意見作出明確結論等方面，起著重要作用。書記同其他委員比較起來，他所擔負的責任更大些，擔子更重些，要求更高些，對于能否搞好一個地區、一個部門的工作負有主要責任。

黨委的每個委員，應當認真履行自己的職責，在從事黨委分配的工作、執行黨委的決議中，接受書記的督促、檢查和指導，經常向書記或黨委報告自己的工作，反映情況，提出建議，共同搞好黨委會的工作。

不論是書記或者委員，都必須遵守集體領導的原則，接受黨委集體的領導和監督。在日常工作中，如果書記同委員發生意見分歧，或者遇到重大問題，應當召開黨的委員會(包括常委會)進行討論，交換意見，統一認識，由黨委集體作出決定，任何人都不得脫離黨委集體而自作主張。書記要支持和幫助其他委員做好工作，主動處理好同委員的關系；每個委員要尊重和支持黨委書記的工作，接受書記的監督和指導。書記和委員、委員和委員，要互相尊重，互相支持，互相諒解，互相學習，共同維護黨委一班人的團結，使黨委成為一個堅強的領導核心。

37、為什么規定黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次?

黨章規定：“黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次。”這樣規定的目的，是為了更好地發揚黨內民主，進一步發揮全委會決策作用和監督作用。首先，我們黨的地方各級委員會是本地區社會主義現代化建設的領導核心，隨著社會主義現代化建設的發展和改革開放的進一步深入，新情況新問題不斷涌現，需要黨組織及時拿出解決問題的思路或辦法。黨的地方各級委員會成員分布較為廣泛。接觸面較寬，對實際情況和群眾的意見、要求以及人民群眾創造的經驗比較了解，及時召開全委會，充分發揮全體委員的聰明才智，有利于作出正確的決策，也有利于決策的貫徹執行。其次，黨的地方各級委員會在同級代表大會閉會期間，執行上級黨組織的指示和同級代表大會的決議，領導本地方的工作，由于其日常工作是由常務委員會主持的，全委會應當經常監督、檢查常務委員會執行上級黨組織的指示和落實黨代表大會決議的情況，審查常委會對日常工作重大問題所作的決定。為此，黨章規定黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次是適宜的。

38、在黨內為什么個人不能決定重大問題?

黨章規定，任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題；不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。黨章之所以這樣規定，是由黨的性質、任務和民主集中制組織原則所決定的，也總結了黨內政治生活中正反兩方面的經驗。

從認識論的角度說，任何個人，即使是知識和經驗比較豐富的人，對客觀事物的認識總是有局限的，不可能是全知全能的，而一些人的認識的總和，總會比一個人的認識更全面、更正確。堅持重大問題由黨委民主討論，集體做出決定，有利于集思廣益，群策群力，運用集體的智慧和力量，全面正確地決定和處理問題，避免工作指導上發生重大失誤，正確地履行黨委的領導職責。幾十年的實踐經驗告訴我們，每當我們堅持重大問題經集體討論決定這一原則比較好時，黨內的政治生活就比較正常，所做的決策就比較正確，我們的事業就發展。反之，黨內政治生活就不正常，黨的事業就遭受挫折。當然，在工作和生活中有時候會遇到某些意想不到的突發事件，如嚴重自然災害、重大事故等，由于各種原因，黨組織還沒有作出決定或者來不及作出決定，可是又必須立即提出解決辦法和意見。在這種情況廣黨組織負責人可以也應該本著對黨和人民高度負責的精神作出決定，但事后—定要迅速向黨組織報告。

39、如何理解“黨員個人服從黨的組織”?

黨員個人服從黨的組織，就是說黨員對于黨組織的決定、指示，必須堅決服從，認真執行，不得以任何借口不服從黨組織的決定。如果黨對黨組織的決議和政策有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

黨員個人服從黨的組織是民主集中制的基本原則之一。實行這項原則是因為：第一，無產階級在革命斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。只有把全體黨員按照民主集中制組織起來，形成從中央到基層的各級組織，黨才有力量。第二，黨的性質和宗旨決定了黨組織代表人民的根本利益，服從組織就是服從人民的利益。第三，黨的組織是集體的力量，經過黨組織集體研究做出的決定，一般來說是比較全面、正確的。第四，只有黨員個人服從黨組織，才能保持黨的團結統一，保持全黨在政治上的一致，使黨保持強大的戰斗力，也才能使黨的路線、方針、政策得以貫徹執行，勝利實現黨的各項任務。

40、按照個人服從組織的原則辦事，工作中出了問題個人承擔不承擔責任?

共產黨員在貫徹執行黨組織的決議和上級的決定中，一定要有強烈的政治責任感和革命事業心，充分發揮自己的才干，要努力工作，認真負責地處理和解決工作中出現的問題，同時要及時向黨組織報告，提出意見，這是我們黨一貫倡導的工作作風。在工作中出的問題，如果確實是組織上的責任，一般不要追究個人責任。當然，個人總結經驗教訓是應當的，也是有益的。擔是，如果黨員執行黨的決議和上級決定不堅決、打折扣，或者持等待、觀望態度，因而貽誤工作，造成了損失，或者背離組織決議的精神實質，個人另搞一套造成損失的，要追究個人責任。