第一篇：黨建知識（黨的基層組織1）

黨的基層組織

55、哪些組織是黨的基層組織?

按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。

56、為什么要設立黨的基層組織?

黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨聯系群眾的組織保證，是實現和加強黨的領導的重要條件。《黨章》明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基矗”黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他們在其中工作，并充分發揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領導機關中來。黨的各項戰斗任務更要依靠黨的基層組織發動和組織群眾去完成。因此要設立黨的基層組織。

57、黨的基層組織建立原則是什么?

黨的基層組織的建立原則是按照生產(工作)單位和地域設立黨的基層組織，使黨組織植根于每個社會基層組織中，每個黨員都能夠編入黨的一個基層組織進行活動，接受黨組織的領導、管理和監督。中國共產黨70多年的建設史表明，黨的基層組織的建立原則是符合我黨建立和發展實際的。

黨的十一屆三中全會以來，進行改革開放和現代化建設，黨所處的客觀環境發生了巨大變化，黨的基層組織的建立原則遇到了新問題。多種經濟成分和經營方式并存，各種新建立的經濟組織和社會組織日益增多，使黨的基層組織建設出現空白點。如“三資”企業、鄉鎮企業、企業集團和股份制企業的大量存在，出現了在很多外商獨資企業和鄉鎮企業等新經濟組織中有黨員而沒有黨的基層組織，或者是有黨的基層組織卻很難發揮其作用的情況；另外，勞動力在產業間的轉移和地區間的流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。基層黨組織如何正確地履行其職責，有效地合理地管理流動黨員等都是目前黨的基層組織建設上亟待解決的問題。我們必須根據新形勢的要求，結合各地的實際情況，在新經濟組織中建立黨的基層組織，采取有效措施管理好流動黨員。

58、什么是黨的領導機關?

黨的各級領導機關是黨的各級組織機構的實體，它是黨的組織結構和形式的核心。這種領導機關，從中央到地方和基層，是它的代表大會(在基層也可以是黨員大會)及其選出的委員會，或直接由上級黨委作為自己派出機關任命的委員會；中央和地方各級紀律檢查委員會也是黨的領導機關。凡是有黨的組織機構的地方都建立有黨的相應的領導機關，通常被稱作黨委，如省委、地委、市委、縣委、區委等等。我們所說的黨的領導，通常是指從中央到地方各級黨委的決策和決策實施的活動。由此可見，黨的領導機關在黨的活動中居于中心地位，在中央，它是全黨的首腦機關；在地方各級，它是地方各該級黨的統一指揮中心。

59、黨的領導機關是按什么原則建立的?

黨的領導機關是按民主集中制原則建立的。黨章規定：“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。”

6O、黨的地方各級委員會的主要職責是什么?

黨的地方各級委員會的主要職責是：對本地區經濟建設、社會發展、黨的建設、民主法制建設、社會主義精神文明建設及其他涉及全局性的重大問題作出決策；制定貫徹執行上級黨組織和同級黨代表大會決議、決定的措施；聽取和審查常委會的工作報告，對常委會及其委員的工作進行監督和評議；決定召開黨的代表大會或黨的代表會議；選舉常務委員會和書記、副書記，并報上級黨的委員會批準；通過同級黨的紀律檢查委員會全體會議選舉產生的常務委員會和書記、副書記，并報上級黨的委員會批準；對常委會提請決定或必須由全委會決定的其他重要問題作出決策。

61、黨的地方各級委員會常務委員會的主要職責是什么?

黨的地方各級委員會常務委員會的主要職責是：對應由全委會決定的事項，事先進行審議和提出意見，并負責召集全委會；負責對上級黨組織的指示和全委會的決議組織實施；對本地方經濟建設、社會發展、黨的建設、民主法制建設、社會主義精神文明建設等方面經常性工作中的重要問題作出決策；對同級地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中的黨組提請決定的重大問題作出決策；按照干部管理權限和規定程序，負責審批干部的任免、提名和獎懲；以黨的委員會的名義向上級黨組織請示、報告工作，向所屬黨組織發布指示、通知、通報，制定以黨的委員會名義發出的其他重要文件；對必須由常委會決定的其他重要問題作出決策。黨的地方各級委員會的常務委員會在同級下屆代表大會開會期間，繼續主持日常工作，直到新的常務委員會產生為止。

62、為什么說黨的基層組織是黨的組織基礎?

我們黨是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制原則組織起來的統一整體，黨的基層組織是把黨員凝聚到各個組織中組織起來，并使之在其中積極工作、充分發揮先鋒模范作用的最基本的單位。如果沒有黨的基層組織把黨員組織起來，黨就會是一盤散沙。因此，我們說黨的基層組織是黨的細胞、基礎和戰斗堡壘。只有把黨的基層組織建設得充滿生機和活力，整個黨才會朝氣蓬勃：“只有基礎牢固，黨的整幢大廈才能穩如泰山”。只有戰斗堡壘堅強有力，才能保證黨在實現自己的偉大歷史使命過程中戰無不勝。

63、為什么說黨的基層組織是黨聯系群眾的組織保證?

我們黨是全國各族人民利益的忠實代表，以全心全意為人民服務為宗旨，保持黨同人民群眾的密切聯系，是維護和堅持黨的工人階級先鋒隊性質的集中體現。而黨的基層組織正是黨同人民群眾保持密切聯系的橋梁和紐帶。黨的基層組織分布在各行各業生產、科研和

第二篇：黨建知識（黨的基層組織1）

工作的第一線，扎根在人民群眾之中，同人民群眾有著最廣泛、最直接的聯系。黨的路線、方針、政策要依靠基層黨組織團結和帶領人民群眾去貫徹落實，同時，人民群眾的各種意愿和要求，也要通過基層黨組織及時反映到黨的各級領導機關中來。因此，黨的基層組織不僅是人民群眾認識、了解黨的“窗口”，而且是黨的各級領導機關了解民情、～的主要渠道。由此可見，直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針和政策落實到基層，這既是基層黨組織的重要責任，又是它獨有的特點和政治優勢，也是任何組織所無法替代的。

64、為什么說黨的基層組織是實現和加強黨的領導的重要條件?

黨的領導，集中體現在黨的路線、方針、政策的正確制定和有效執行上。光有正確的路線、方針、政策是不夠的，最終要靠黨的各級組織，特別是黨的基層組織去貫徹落實。黨的基層組織是黨的一切工作的落腳點，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體組織者和執行者。因此，堅強而有戰斗力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件，是我們黨執政的基矗沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空的。

65、黨的基層組織作用有哪些?

(1)政治思想引導作用

黨的基層組織首要任務就是在政治上、思想上對各基層單位和廣大群眾起引導作用。一方面，要善于運用馬克思主義的立嘗觀點和方法，分析解決改革開放和現代化建設過程中的現實問題，為本單位的改革和發展把握正確的政治方向；另一方面，抓好黨員的教育和管理，做好群眾的思想政治工作。

黨的基層組織要做好思想上、政治上的引導工作，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合本部門、本單位的工作實際，以貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面推進本部門、本單位的改革開放為目標，同時以教育和說服的方法，采取靈活多樣的形式，有針對性地做好思想政治工作。

(2)組織協調作用

黨的基層組織因其所在部門和單位不同而在職責和具體任務上有所區別，但就組織上的協調作用而言，則是基本相同的。各個部門或單位雖小，但其結構和各種關系卻非常具體而又復雜，如個人與個人之間關系，個人與集體之間關系，各個職能部門之間關系等等。有效地協調這種錯綜復雜的關系，以使這個復雜的集體在共同利益的基礎上形成合力，是黨的基層組織責無旁貸的職責。黨的基層組織是各個社會基層單位的政治核心或領導核心，它代表基層單位的全局利益和長遠利益，能超脫于各種利益關系之上，駕馭全局。黨的基層組織必須充分發揮這一獨特優勢，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協調并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在深化改革、建立社會主義市場經濟體制過程中，新舊體制和與之相適應的經濟利益關系，都會發生深刻變化和調整，這就必然出現許多意想不到的矛盾和沖突，這就要求黨的基層組織充分做好協調工作。在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本單位工作的順利進行。

(3)服務指導作用

“領導就是服務”。從這個意義上講，黨的基層組織必須做好服務指導工作。在社會主義市場經濟體制建立過程中，黨的基層組織必須認真有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規律的自覺性和有效性，增強對市場經濟運行的預測和決策能力。不論是農村、街道黨組織，學校、企業黨組織，還是機關黨組織，都必須在發展社會主義市場經濟過程中，切實履行黨的基層組織在經濟建設、民主政治建設和社會進步中的服務指導作用。這是檢驗一個黨的基層組織有無戰斗力的重要標準之一。

第三篇：黨建知識（黨的基層組織1）

黨的基層組織

55、哪些組織是黨的基層組織?

按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。

56、為什么要設立黨的基層組織?

黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨聯系群眾的組織保證，是實現和加強黨的領導的重要條件。《黨章》明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，是黨的全部 工作和戰斗力的基礎。”黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他 們在其中工作，并充分發揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫 徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領導機關中來。黨的各項戰斗任務更要依靠黨的基層組織發動和組織群眾去完成。因此要設立黨的基層組織。

57、黨的基層組織建立原則是什么?

黨的基層組織的建立原則是按照生產(工作)單位和地域設立黨的基層組織，使黨組織植 根于每個社會基層組織中，每個黨員都能夠編入黨的一個基層組織進行活動，接受黨組織的 領導、管理和監督。中國共產黨70多年的建設史表明，黨的基層組織的建立原則是符合我黨 建立和發展實際的。

黨的十一屆三中全會以來，進行改革開放和現代化建設，黨所處的客觀環境發生了巨大 變化，黨的基層組織的建立原則遇到了新問題。多種經濟成分和經營方式并存，各種新建立 的經濟組織和社會組織日益增多，使黨的基層組織建設出現空白點。如“三資”企業、鄉鎮 企業、企業集團和股份制企業的大量存在，出現了在很多外商獨資企業和鄉鎮企業等新經濟 組織中有黨員而沒有黨的基層組織，或者是有黨的基層組織卻很難發揮其作用的情況；另外，勞動力在產業間的轉移和地區間的流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來 越多，流動的范圍越來越廣。基層黨組織如何正確地履行其職責，有效地合理地管理流動黨 員等都是目前黨的基層組織建設上亟待解決的問題。我們必須根據新形勢的要求，結合各地 的實際情況，在新經濟組織中建立黨的基層組織，采取有效措施管理好流動黨員。

58、什么是黨的領導機關?

黨的各級領導機關是黨的各級組織機構的實體，它是黨的組織結構和形式的核心。這種 領導機關，從中央到地方和基層，是它的代表大會(在基層也可以是黨員大會)及其選出的委 員會，或直接由上級黨委作為自己派出機關任命的委員會；中央和地方各級紀律檢查委員會 也是黨的領導機關。凡是有黨的組織機構的地方都建立有黨的相應的領導機關，通常被稱作 黨委，如省委、地委、市委、縣委、區委等等。我們所說的黨的領導，通常是指從中央到地 方各級黨委的決策和決策實施的活動。由此可見，黨的領導機關在黨的活動中居于中心地位，在中央，它是全黨的首腦機關；在地方各級，它是地方各該級黨的統一指揮中心。

59、黨的領導機關是按什么原則建立的?

黨的領導機關是按民主集中制原則建立的。黨章規定：“黨的各級領導機關，除它們派 出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。”

6O、黨的地方各級委員會的主要職責是什么?

黨的地方各級委員會的主要職責是：對本地區經濟建設、社會發展、黨的建設、民主法 制建設、社會主義精神文明建設及其他涉及全局性的重大問題作出決策；制定貫徹執行上級 黨組織和同級黨代表大會決議、決定的措施；聽取和審查常委會的工作報告，對常委會及其 委員的工作進行監督和評議；決定召開黨的代表大會或黨的代表會議；選舉常務委員會和書 記、副書記，并報上級黨的委員會批準；通過同級黨的紀律檢查委員會全體會議選舉產生的 常務委員會和書記、副書記，并報上級黨的委員會批準；對常委會提請決定或必須由全委會 決定的其他重要問題作出決策。

61、黨的地方各級委員會常務委員會的主要職責是什么?

黨的地方各級委員會常務委員會的主要職責是：對應由全委會決定的事項，事先進行審 議和提出意見，并負責召集全委會；負責對上級黨組織的指示和全委會的決議組織實施；對 本地方經濟建設、社會發展、黨的建設、民主法制建設、社會主義精神文明建設等方面經常 性工作中的重要問題作出決策；對同級地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其 他非黨組織的領導機關中的黨組提請決定的重大問題作出決策；按照干部管理權限和規定程 序，負責審批干部的任免、提名和獎懲；以黨的委員會的名義向上級黨組織請示、報告工作，向所屬黨組織發布指示、通知、通報，制定以黨的委員會名義發出的其他重要文件；對必 須由常委會決定的其他重要問題作出決策。黨的地方各級委員會的常務委員會在同級下屆代 表大會開會期間，繼續主持日常工作，直到新的常務委員會產生為止。

62、為什么說黨的基層組織是黨的組織基礎?

我們黨是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制原則組織起來的統一整體，黨的基層組 織是把黨員凝聚到各個組織中組織起來，并使之在其中積極工作、充分發揮先鋒模范作用的 最基本的單位。如果沒有黨的基層組織把黨員組織起來，黨就會是一盤散沙。因此，我們說 黨的基層組織是黨的細胞、基礎和戰斗堡壘。只有把黨的基層組織建設得充滿生機和活力，整個黨才會朝氣蓬勃：“只有基礎牢固，黨的整幢大廈才能穩如泰山”。只有戰斗堡壘堅強 有力，才能保證黨在實現自己的偉大歷史使命過程中戰無不勝。

63、為什么說黨的基層組織是黨聯系群眾的組織保證?

我們黨是全國各族人民利益的忠實代表，以全心全意為人民服務為宗旨，保持黨同人民 群眾的密切聯系，是維護和堅持黨的工人階級先鋒隊性質的集中體現。而黨的基層組織正是 黨同人民群眾保持密切聯系的橋梁和紐帶。黨的基層組織分布在各行各業生產、科研和工作 的第一線，扎根在人民群眾之中，同人民群眾有著最廣泛、最直接的聯系。黨的路線、方針、政策要依靠基層黨組織團結和帶領人民群眾去貫徹落實，同時，人民群眾的各種意愿和要 求，也要通過基層黨組織及時反映到黨的各級領導機關中來。因此，黨的基層組織不僅是人 民群眾認識、了解黨的“窗口”，而且是黨的各級領導機關了解民情、民意的主要渠道。由 此可見，直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針和政策落實到 基層，這既是基層黨組織的重要責任，又是它獨有的特點和政治優勢，也是任何組織所無法 替代的。

64、為什么說黨的基層組織是實現和加強黨的領導的重要條件?

黨的領導，集中體現在黨的路線、方針、政策的正確制定和有效執行上。光有正確的路 線、方針、政策是不夠的，最終要靠黨的各級組織，特別是黨的基層組織去貫徹落實。黨的 基層組織是黨的一切工作的落腳點，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體組織者和執行 者。因此，堅強而有戰斗力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件，是我們黨執政的基礎。沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空的。

65、黨的基層組織作用有哪些?

(1)政治思想引導作用

黨的基層組織首要任務就是在政治上、思想上對各基層單位和廣大群眾起引導作用。一 方面，要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現代化建設過程中 的現實問題，為本單位的改革和發展把握正確的政治方向；另一方面，抓好黨員的教育和管 理，做好群眾的思想政治工作。

黨的基層組織要做好思想上、政治上的引導工作，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，結 合本部門、本單位的工作實際，以貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面推進本部門、本單 位的改革開放為目標，同時以教育和說服的方法，采取靈活多樣的形式，有針對性地做好思 想政治工作。

(2)組織協調作用

黨的基層組織因其所在部門和單位不同而在職責和具體任務上有所區別，但就組織上的 協調作用而言，則是基本相同的。各個部門或單位雖小，但其結構和各種關系卻非常具體而 又復雜，如個人與個人之間關系，個人與集體之間關系，各個職能部門之間關系等等。有效 地協調這種錯綜復雜的關系，以使這個復雜的集體在共同利益的基礎上形成合力，是黨的基 層組織責無旁貸的職責。黨的基層組織是各個社會基層單位的政治核心或領導核心，它代表 基層單位的全局利益和長遠利益，能超脫于各種利益關系之上，駕馭全局。黨的基層組織必 須充分發揮這一獨特優勢，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協調并解決各類 矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在深化改革、建立社會主義市場經濟體制過程中，新舊體制和與之相適應的經濟利益關系，都會發生深刻 變化和調整，這就必然出現許多意想不到的矛盾和沖突，這就要求黨的基層組織充分做好協調工作。在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本單位工作的順利進行。

(3)服務指導作用

“領導就是服務”。從這個意義上講，黨的基層組織必須做好服務指導工作。在社會主 義市場經濟體制建立過程中，黨的基層組織必須認真有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部 學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規律的自覺性和有效性，增強對市場經濟運行 的預測和決策能力。不論是農村、街道黨組織，學校、企業黨組織，還是機關黨組織，都必 須在發展社會主義市場經濟過程中，切實履行黨的基層組織在經濟建設、民主政治建設和社 會進步中的服務指導作用。這是檢驗一個黨的基層組織有無戰斗力的重要標準之一。

第四篇：黨建知識（黨的基層組織3）

黨建知識（黨的基層組織3）

77、黨委領導班子建設要注意什么?

(1)要把提高政治素質放在首位。所謂提高政治素質，就是堅持革命化。進入各級黨委領導班子的干部必須是政治素質好的，他們應當堅決貫徹執行黨的基本路線，堅持四項基本原則和改革、開放的方針，有堅強的黨性、正派的作風、強烈的革命事業心和政治責任感。

(2)要實現年齡的梯形配備。要大力培養選拔優秀年輕干部，使各級領導班子主要由精力旺盛，思想活躍，具有創新精神，又有豐富工作經驗，處于最佳工作時期的人員組成。這樣的領導班子就能充滿活力和激情開創工作的新局面。在解決年輕化的同時，決不能忽視老干部的作用。老干部久經考驗，有豐富經驗，他們將運用自己的豐富經驗發揮重大作用。因此，領導班子不是越年輕越好，而是應該有老有中有青，老中青搭配，年齡結構合理，以保證新老干部的合作和交替正常進行，保證黨和國家的方針、政策有連續性和繼承性，使國家長治久安，興旺發達。各級黨委領導班子的層次以及工作任務和特點不同，年齡梯形配備的要求也應有所不同，不能搞簡單化，一刀切，不能機械地搞年齡層層遞減。

(3)要提高各級黨委領導班子的文化素質。一定的文化程度和專業知識是做好工作的基矗在新的歷史時期，各級領導班子擔負著領導四化建設的繁重任務，必須有較為廣博的科學文化知識和專業特長，才能更好地在四化建設中發揮領導和指揮作用。因此，配備黨委領導班子注意挑選文化程度高的，是使領導班子能夠適應新形勢、新任務要求的重要條件。但是在具體選拔時，不能單純看文憑，還要看水平，重在真才實學，重在工作實績。有文憑有水平的要選拔，經過刻苦自學和工作實踐鍛煉，確有本事，政績顯著的，應同等對待，大膽選拔。

(4)要懂得黨的基本知識，能夠堅持民主集中制和黨的集體領導原則。黨的基本知識是黨的建設必須遵循的基本原則，也是每個黨員尤其是黨委領導班子成員必須具備的基本知識。每個黨委領導班子成員只有掌握了黨的基本知識，掌握了民主集中制和集體領導原則，并按照這些要求辦事，才能建立黨內的正常工作和生活秩序，處理好黨內各方面的關系，把黨委的工作做好。

(5)要堅持精干的原則。黨委領導班子要配備精干的人員，以增強其決策的機動性、靈活性，提高工作效率，克服官僚主義。對一般化和比較差的領導班子，要按照好的領導班子的標準，加強教育和培養，必要時要做組織上的整頓和調整。

78、黨委領導班子建設在群體結構上要考慮哪些要素?

黨委領導班子的群體結構指的是黨委領導班子諸結構要素的構成。黨委領導班子的群體結構要素包括：年齡群體結構、智能群體結構、專業群體結構、職能群體結構、氣質群體結構等。黨的干部隊伍“四化”即革命化、年輕化、知識化、專業化方針是黨委領導班子建設的指導思想。革命化是黨委領導班子群體結構最基本的要求和最重要的原則，要在革命化的前提下，實現黨委領導班子群體結構的四化。

(1)年齡群體結構，即黨委領導班子要由不同年齡段的干部組成，有經驗豐富的老干部、承前啟后的中年干部、朝氣蓬勃的年輕干部，按梯形結構形成一個領導群體，發揮各自的最優效能。

(2)智能群體結構，即黨委領導班子要由具有不同專長和智能特點的干部以合理的比例組成，互相取長補短，發揮智能最佳效應。

(3)專業群體結構，即黨委領導班子要由熟悉不同專業的干部按合理比例組成，使領導班子具有分管各方面業務的內行和多方面能力，適應各項業務的需要。

(4)職能群體結構，即黨委領導班子要由從事不同職能工作的干部組成，有從事思想政治工作、業務技術工作、行政后勤工作等的各類干部，能把全面工作真正抓起來。

(5)氣質群體結構，即黨委領導班子要由不同氣質的干部組成，有深謀遠慮、善于決策的干部，雷厲風行、敢闖敢干的干部，謙虛謹慎、耐心細致的干部，團結同志、善于協調的干部，在黨委領導班子的構成中，只有這幾種不同氣質的干部相互搭配組合，互相協調，發揮自己的優勢，這樣才能形成一個堅強有力、無堅不摧的領導集體。

79、為什么不能搞“書記組閣”?

所謂“書記組閣”，主要是指由黨委書記個人挑選黨委領導班子組成人員、也包括由書記個人提出同級地方人大常委會、政府、政協以及群眾團體的領導班子主要負責人的人眩

黨委和人大常委會、政府、政協以及群眾團體領導班子成員的產生，都有相應的條例、法律和章程規定。《中國共產黨章程》規定：“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。”《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定：黨的地方各級委員會和紀律檢查委員會常務委員和書記、副書記的產生，由常務委員會提出候選人預備人選，報上級黨的委員會審批，經黨的地方各級委員會全體會議選舉產生。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定：地方各級國家機關的領導人員，由本級人民代表大會選舉產生或由它的常委會決定任免。《中國人民政治協商會議章程》規定：人民政協地方各級委員會的領導人員，經參加地方委員會的各黨派、團體、各民族和各界人士協商提名，經政協全體會議選舉產生。黨的十四屆四中全會《決定》指出：“凡屬重要干部的推薦，任免和獎懲，都要由中央或地方黨委集體決定。”中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，對選拔任用干部的原則、條件、推薦、考察、醞釀和討論決定、紀律與監督等都作出了明確規定。中共中央1986年下發的《關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》和1990年下發的《關于地方黨委向地方國家機關推薦領導干部的若干規定》中，也都明確提出了比較具體的要求；選拔黨政機關領導干部要經過民主推薦，廣泛聽取意見，提出選拔對象；組織人事

他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。”黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

根據這些規定，黨的基層組織的設置形式，應根據工作需要和黨員的人數來確定。在一般情況下，黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，下設若干總支部委員會或支部委員會；黨員超過50人的，可設立黨的總支部委員會，下設若干支部委員會；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，可設立黨支部委員會；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。對黨員不足100人或50人的部分單位，如果工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。

正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的生產單位、工作單位、行政單位及其他基層單位，經上級黨組織批準，其黨員可與同一地區鄰近單位或行業接近的單位的黨員聯合組成黨支部。由于聯合黨支部的黨員分布在不同單位，彼此缺少了解，組建黨支部時，由上級黨組織派人主持或指定召集人醞釀、協商并組織工作，待黨員互相熟悉后，再召開黨員大會選舉黨的支部委員會。必要時，上級黨組織可在聽取黨員意見的基礎上任命支部書記或代理支部書記。

有正式黨員3人以上，執行臨時任務需要一段時間，或者由于某種原因暫不具備成立正式黨支部的條件的，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部的支部委員會成員可由黨員大會選舉，也可由上級黨組織指定。成立臨時黨支部要經黨的基層委員會批準。臨時黨支部不能接收新黨員，但對申請入黨的積極分子應加以培養，在臨時任務完成后，將其表現情況向本人所在單位黨組織介紹。

新成立黨支部和撤銷黨支部都要經過上一級黨組織批準。在不設黨的基層委員會的基層單位，新成立黨支部和撤銷原有的黨支部，均要報地方或上級主管部門黨的委員會批準。黨的基層委員會所屬黨支部，要報黨的基層委員會批準；黨的基層總支部委員會所屬黨支部，要報總支部委員會或上級黨的委員會批準；由幾個基層單位聯合成立的黨支部，要報地方或主管單位的黨組織批準。新成立黨支部和撤銷原有黨支部，要根據工作需要和黨員人數，由上級組織認真研究決定，嚴格審批手續。

85、黨支部的性質和組織形式是怎樣的?

黨的支部是黨的組織系統中最基層的組織形式。

我們黨是按民主集中制原則組織起來的戰斗整體，如果沒有一定的組織形式，就會成為一盤散沙，就不能保持黨的統一，不能完成黨的任務。只有通過黨支部這樣一種基層組織，把每一個黨員都組織起來，并服從上級黨組織的領導，才能把全國分散的黨員集合起來，組成統一的整體，成為工人階級有組織的隊伍，團結一致地去完成黨所承擔的歷史使命。

黨支部也是黨的自身建設和管理的基層單位。我們黨是工人階級的先鋒隊，要保持黨的先進性，就必須按照馬克思主義的革命理論和革命風格建設黨的組織，加強黨員隊伍的教育和管理，維護黨的紀律，監督黨員嚴格履行黨員的義務。如果不把黨員按支部組織起來，這些工作就無法落實，就無法保證黨在組織上和思想上的純潔性，因而也就無法保證黨的先進性。只有通過黨的支部，使每個黨員都毫不例外地參加黨的一個支部并在其中工作，才能使黨的教育和管理工作落到實處；通過黨內健全的組織生活，來保證全黨在思想上和政治上的統一，保證黨的組織的純潔性。只有黨的每一個支部都充滿活力，才能保證黨的無產階級先鋒隊的性質。

黨支部的組織形式是支部黨員大會和支部委員會。支部黨員大會決定支部的重大問題，選舉支部委員會，吸收新黨員入黨，通過對先進黨員進行表彰和對犯錯誤的黨員進行處分的決定，選舉或撤銷支部出席上級黨代表大會的代表。支部委員會是黨支部的領導班子，負責處理黨支部的日常工作。黨支部作為黨的基層組織，是黨在社會基層單位中的戰斗堡壘，是團結人民群眾貫徹執行黨的路線、方針和政策，進行社會主義現代化建設，堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，進行改革開放，建設社會主義精神文明的核心。

86、為什么不能用招標的方式選拔黨支部書記?

“招標”是經濟活動中的一種行為。它是指在工程建設或大宗商品交易中，由發包方公布標準和條件，提出價格，通過競爭及簽訂合同的形式選擇承包人。

選拔黨支部書記是黨內政治生活中的一件大事，必須按照黨章和黨內有關規定進行。根據黨章規定，黨支部書記應由選舉產生，必要時也可以由上級黨組織指派。《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》明確規定，黨的基層組織設立的委員會的書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉。不設委員會的黨支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在黨員大會上進行選舉。因此，用招標方式選拔黨支部書記，明顯違反了黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，是不對的。

87、支部黨員大會的作用是什么?

支部黨員大會是黨支部的領導機關。支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，一般每3個月召開1次。

在支部范圍內，支部黨員大會享有最高的決策權、選舉權和監督權。支部黨員大會有權修改或否定支部委員會作出的決定。支部委員會如果發現支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針和上級黨委的決議時，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。支部黨員大會由支部委員會召集，支部黨員大會的議題由支部委員會根據上級黨組織的指示和工作需要確定，支部黨員大會的內容應由支部委員會在會前通知黨員。支部黨員大會是黨內民主的重要形式，要充分發揚民主，認真開展討論，應按少數服從多數的原則作出決議，形成的決議必須經到會正式黨員的半數以上通過方為有效。

第五篇：黨建知識（黨的基層組織7）

黨建知識（黨的基層組織7）

121、黨小組向黨支部、黨支部向上級黨組織請示匯報的主要內容和要求有哪些?

黨小組向黨支部、黨支部向上級黨組織請示匯報的主要內容是：貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題；工作中的經驗教訓或遇到的新情況、新問題；改進工作的措施和今后的打算；上級黨組織規定的某一項工作或問題的專題情況。

請示匯報的要求是：黨小組向黨支部每月請示匯報一次，黨支部向上級黨組織每季度請示匯報一次；可以采取口頭匯報或書面匯報兩種形式。

122、黨小組需要建立哪些必要的制度?

黨小組要通過自己的活動貫徹黨支部的決定，執行黨支部建立的各種制度。同時，根據本小組的實際情況也應建立必要的制度。主要有以下幾方面：

(1)黨小組的組織生活制度。在可能的情況下，要固定活動時間和活動地點，并在活動前，把活動內容通知給黨員，使黨員事先有所準備。

(2)聯系群眾的制度。在農村要建立起黨員聯系戶的制度。要規定聯系的具體任務，并要經常監督檢查。企事業單位，也要具體落實聯系群眾的制度。

(3)黨員的教育管理制度。

(4)群眾思想政治工作制度。

123、黨小組怎樣組織黨員過黨的組織生活?

黨的組織生活是健全黨的肌體，增強黨的戰斗力的重要措施，是從嚴治黨，黨要管黨的重要內容，每個黨小組都要認真組織好黨的組織生活。

(1)要對黨員加強嚴格遵守黨的組織生活制度的教育，引導黨員提高對參加黨的組織生活意義的認識，提高黨員參加黨的組織生活的自覺性。

(2)要健全黨的組織生活制度。一般情況下，黨小組會應每月召開1～2次，黨的組織生活會應從本單位的實際出發，安排的時間要避免與生產和工作時間發生沖突，每個黨員都要積極參加，不應無故缺席。

(3)黨支部要對黨的組織生活會事先進行認真研究，確定內容。會前要通知黨小組，使黨小組長和每個黨員做好準備，講求會議效果。

(4)黨支部要重視發揮黨小組在健全組織生活中的作用，加強對黨小組生活會的領導，要具體幫助黨小組安排落實黨的組織生活，對黨員參加組織生活的情況，進行督促檢查。

(5)在黨的組織生活會上，要把黨內正常的批評與自我批評開展起來，要在黨內創造發揚民主、暢所欲言、生動活潑的氣氛，支部委員和黨小組長要帶頭發言，匯報思想，帶頭開展批評與自我批評，啟發引導大家，圍繞會議的議題熱烈討論，力求達到弄清思想，解決問題，提高認識，團結同志的效果。

124、對黨小組長有何要求?

黨小組長應由具有一定的黨性修養、熟悉黨的基本知識、能聯系群眾、有一定的組織能力的正式黨員擔任。預備黨員不能擔任黨小組長。黨章規定，預備黨員沒有選舉權和被選舉權，也沒有表決權；同時，預備黨員由于入黨時間短，需要進一步學習黨的基本知識，熟悉黨內生活，接受黨組織的教育。所以預備黨員不適宜擔任黨小組長。如果小組中除了支委外沒有其他正式黨員，可以選舉編在這個小組的支委兼任。根據黨章規定，黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權，所以，受留黨察看處分的黨員也不能擔任黨小組長。如果黨小組長受留黨察看處分，黨小組應另選舉一名黨員擔任黨小組長。黨小組長受黨內警告或嚴重警告處分，如果工作需要而本人又稱職，可以繼續擔任黨小組長；如果工作不稱職或多數黨員有意見，也可以采取調整的辦法，另選黨小組長，但這不是一種處分。黨小組長一般在黨小組內只設1人，如果黨員人數較多，黨員的工作崗位較分散或者工作需要，也可以增設副組長1人。為發揚黨內民主，黨小組長一般由本小組的黨員選舉產生，有時也可由支部委員會指定。

125、黨小組長的主要職責是什么?

黨小組長的主要職責是：按照黨支部的要求，組織好黨員的學習；具體地組織黨員貫徹執行黨支部的決議；按時召集和主持開好黨小組會，嚴格黨組織生活；組織黨員做好群眾工作，及時反映群眾的情緒要求；做好黨員的思想工作，及時向支委會反映本小組的情況；發現和培養積極分子，協助支部做好預備黨員的教育和考察工作；按時收繳黨費。

126、怎樣當好黨小組長?

(1)黨小組長要熱心黨小組的工作，主動配合黨支部開展各項工作，做到帶頭學習馬克思主義理論和黨的基本知識，帶頭理論聯系實際，帶頭執行黨的決議，帶頭開展談心活動，帶頭完成本職工作，帶頭在會上發言。

(2)黨小組長要努力組織好黨小組會議。組織開好黨小組會是黨小組長工作的一個重要內容，也是黨小組活動的主要形式。黨小組長要認真對待每一次小組會，想方設法把黨小組會議組織好，以達到黨小組會的預期目的。

(3)黨小組長要勇于克服困難，勤于動腦進行分析思考，善于觀察了解情況，努力做到對本組黨員的各方面情況了若指掌，并能結合黨員的實際安排小組活動。要認真負責地聽取黨員的思想匯報并及時向黨支部反映情況，做到上下經常互相溝通，以達到互相了解和相互理解，不斷改善黨小組內部同志間的關系，團結全組黨員一道去完成支部分配的各項任務。

(4)黨小組長要正確處理同本組黨員的關系。黨小組長同黨員之間不是領導與被領導的關系，而是相互平等的關系。但是，黨小組長是由本小組黨員選舉產生的，他對黨小組的工作起著召集作用，有責任組織黨員參加本小組的活動，也有權指導、檢查本小組黨員的工作、學習情況。黨小組長不能凌駕于黨員之上發號施令，或將自己的意見強加于人，而應發揚民主作風，努力做到謙虛謹慎，平易近人，遇事多與黨

員商量，多征求黨員意見，依靠黨員共同做好黨小組的工作。

(5)黨小組長要正確處理好同黨支部書記和委員的關系。在黨小組里，支部書記和支部委員作為小組的一個成員參加組織活動。黨小組長在組織黨員活動、貫徹執行支部決議時，應像對待其他黨員一樣，根據實際情況分配給編在本小組的擔任支部書記和支部委員職務的黨員以一定的工作，并且要像檢查黨小組的其他黨員一樣，檢查他們完成這些工作的情況；同時，也要注意爭取他們對黨小組工作的支持。

總之，黨小組長要認真履行自己的職責，緊緊圍繞黨支部分配的任務積極開展工作，并注意在實際工作中不斷提高自己的組織能力和工作能力，認真負責地做好黨小組長的工作。

127、黨小組會的內容有什么?

黨小組會的內容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時期的具體任務，結合本小組的實際情況確定。通常表現在以下幾個方面：組織黨員開展各種內容的學習；研究如何貫徹執行支部的決議，完成各項任務；檢查黨員匯報思想和工作的情況，貫徹執行支部決議和完成黨小組分配任務的情況，開展批評與自我批評；討論黨務方面的有關工作，如改選黨小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代表大會的代表候選人，研究發展對象、評選優秀黨員、討論對黨員的處分等；分析群眾的思想情況，針對群眾的思想狀況，研究如何做好思想政治工作。開黨小組會要講究實效，注重效果。每次黨小組會安排的內容不宜過多，要有重點地解決一兩個問題，安排會議要適時并設法開好。

128、開好黨小組會，可采取哪些措施?

為開好每次黨小組會，一般可采取以下措施：

(1)會前要確定內容，做好準備。開會前，黨小組長應與支部書記或有關支委商定好黨小組會議的內容、召開的方法以及應注意的問題，做到心中有數，并將議題事先通知小組的全體黨員，讓大家做好準備；

(2)抓住中心，組織討論。在小組會上，黨小組長應認真掌握中心議題，引導并組織黨員圍繞中心議題進行深入討論，防止漫無邊際，離題太遠；

(3)善于啟發、誘導。黨小組長要善于啟發誘導大家暢所欲言，正確地開展批評與自我批評，做到知無不言，言無不盡，防止發生無話可說的冷場現象：

(4)統—認識，歸納小結。討論中如發生意見分歧，黨小組長應組織大家反復討論，力求做到思想上的統一。在每次黨小組會結束前，應由黨小組長用黨的路線、方針、政策和黨的規章制度來統一黨員的思想，進行歸納小結，形成統一意見；

(5)黨小組的全體黨員，要積極參加并認真對待黨小組會，按會議要求做到會前認真思考準備，會上積極參加討論，圍繞中心議題踴躍發言，努力創造暢所欲言，虛心探討，求同存異，共同提高的熱烈氣氛。

129、黨小組開展黨員思想教育的主要內容有哪些?

黨小組黨員思想教育工作的主要內容如下：

(1)進行馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論的教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論是我們黨的指導思想的理論基礎，是我們改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器。黨小組要結合本單位黨員的思想和工作實際，有針對性地學習馬克思主義的基本理論，使每個黨員能夠用馬克思主義的立嘗觀點和方法，實事求是地分析和解決社會主義現代化建設中出現的新情況、新問題。

(2)進行共產主義理想教育。共產主義理想是維系全黨的精神紐帶。黨小組要教育黨員無論在任何時候，任何條件下，都要堅定共產主義的理想和信念，不惜犧牲個人的一切，為實現偉大的共產主義而奮斗終身。同時，要注意引導黨員把遠大理想同現實奮斗目標結合起來，提高堅持四項基本原則，堅持改革開放的自覺性。

(3)進行黨的基本路線、方針和政策的教育。現階段黨的基本路線、方針和政策，是全黨全國人民在今后一個相當長的時期內共同奮斗的目標和行動準則。黨小組要教育黨員深刻理解黨在社會主義初級階段的基本路線，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。

(4)進行全心全意為人民服務的教育。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨小組要教育黨員把黨和人民的利益置于個人利益之上，無論何時何地都要做到吃苦在前，享受在后。

(5)進行黨的基本知識的教育。黨章是我們黨的根本法規。要教育黨員牢記黨員的標準、義務和權利，不斷增強黨的觀念，自覺堅持黨員的標準，把黨章作為自己言論和行動的準則。

(6)進行遵紀守法教育和發揚黨的優良傳統、作風的教育。遵紀守法和發揚黨的優良傳統、作風是黨風黨紀建設的重要內容，黨小組要教育黨員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和各項工作紀律，無論在任何情況下，都要自覺地在政治上同黨中央保持高度的一致。同時，要教育黨員繼承和發揚黨的優良傳統和作風，使每個黨員都能經得起執政和改革開放的考驗。

130、黨小組做黨員思想教育工作應遵循哪些原則?

黨小組做黨員思想教育工作應遵循以下原則：

(1)要堅持理論聯系實際。理論聯系實際是黨的優良作風之一。黨員思想教育工作一定要做到理論與實際相統一。對黨員進行有關理論教育，要聯系黨員的思想實際和工作實際，注意引導黨員在實踐中運用理論解決自己的思想和認識問題，提高自己的思想覺悟和認識能力。

(2)要堅持正面教育為主。黨員思想教育工作，應該堅持以正面教育為主的原則。所謂正面教育，就是激勵先進，啟發黨員的自覺性。要講道理，以理服人。要啟發黨員進行自我教育，自我修養，自我改造思想。對一些認識上有分歧的問題，要通過黨員自我學習、民主討論的方法來解決。

(3)要著眼于教育提高大多數。對黨員的思想教育工作，要著眼于通過教育來提高大

多數黨員的素質。提高大多數黨員的思想素質，是新時期加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用的需要。做到了這一點，才能更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

131、黨小組對黨員的思想教育主要采用哪些形式和方法?

(1)充分利用黨校的陣地對黨員進行集中培訓，黨校是黨的馬克思主義的理論宣傳陣地，是培訓黨員、干部的學校。要充分利用這個陣地，組織黨員學習馬克思主義基本理論，學習黨的基本知識，學習黨的基本路線、方針和政策。

(2)要利用黨課對黨員進行教育。黨課要圍繞黨在一定時期的中心工作，聯系本單位的生產、工作和黨員的思想實際確定專題，要在理論與實踐的結合上講清道理。黨課教育要做到經常化、制度化，形式要靈活多樣，可以由上級領導同志和支部書記講黨課，也可以由黨課教員和黨員自己講黨課。

(3)要組織黨員進行時事政治方面的教育和學習，如對黨和國家的方針政策的學習。

(4)開展談心活動。個別談心是黨內思想教育的一種傳統形式，它對于黨內同志之間、領導與被領導之間及時溝通思想，消除隔閡，增進了解，加強團結等具有重要作用。黨小組長要學會個別談心這種形式，也要發動黨員充分利用談心這種形式，開展相互的思想教育工作。

(5)開展其他多種形式的思想教育工作。如組織黨員參觀革命紀念館，收看有關黨性、黨風、黨紀教育的電影電視，開展有關思想教育方面的黨的基本知識競賽等。黨員的思想教育工作，是一項經常性的工作。要堅持從黨員的實際情況出發，有計劃、有針對性地安排好黨員思想教育的內容，做到突出重點，有的放矢，常抓不懈，持之以恒。只要堅持把黨員的思想教育工作貫穿到各項工作、學習和生活當中去，就能取得明顯成效，不斷提高黨員的思想政治覺悟，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

132、黨小組怎樣做好非黨群眾的思想工作?

做好非黨群眾的思想工作，要做到：

(1)堅持正面的思想教育，經常學習黨的方針政策等，組織座談討論，達到提高認識的目的。

(2)以平等的態度開展個別談心。做思想工作要以誠待人，循循善誘，相互學習，相互幫助。對群眾思想上存在的問題，要講明道理，堅持以理服人，以大道理去說服小道理。堅持耐心疏導，通過說服教育，把非黨群眾的思想引導到正確的方向上來。分析問題堅持實事求是，使受教育者口服心服。

(3)要以滿腔熱情做非黨群眾的思想工作，要態度誠懇，感情真摯，尊重對方，切忌揭短。要注意解決思想認識問題，也要注意解決實際問題。要善于發現人們身上的優點和長處，并及時給以鼓勵和表揚。

(4)思想工作要因人而異，對癥下藥。根據不同人的不同情況及思想認識問題的不同表現形式，采取因人而異的方法，做好思想轉化工作，要注意循序漸進，允許認識有過程，出現思想反復要耐心等待，不能操之過急和簡單粗暴，更不能搞什么“立竿見影”和“解決思想問題不過夜”等一套“左”的作法。

(5)要以實際行動去影響教育群眾，要堅持身教重于言教，以貫徹執行黨的路線、方針和政策的模范行動和表率作用，去影響教育非黨群眾。