第一篇：危險化學品生產企業安全現狀評價要點

危險化學品生產企業安全現狀評價要點

一、前言

二、目錄

三、被評價單位情況概述

（一）被評價單位基本情況

1.企業概況（包括企業是否在化工園區或化工集中區，若不在，是否納入政府規劃搬遷計劃等情況）；

2.產品品種、生產能力和技術工藝（包括是否涉及“危險化工工藝”）；

3.主要生產、儲存裝置設施和輔助工程情況，有無變化；

4.主要建（構）筑物情況（如：耐火等級、火災危險類別等）。

（二）安全評價范圍

（三）評價依據

四、評價方法及單元劃分

五、危險、有害因素辨識

1.危險、有害化學品辨識；

2.主要危險、有害因素所在場所、部位；

3.生產、儲存場所及生產過程危險性分析；

4.預測事故發生的可能性和嚴重程度

5.重大危險源辨識。

六、安全生產條件

1.內、外部安全防火間距；

2.生產設備、設施、裝置實際運行狀況（包括對工藝流

程、工藝參數、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內容定性、定量分析）；

3.全部安全設施運行情況及完好有效情況，并對以下情況進行專項詳細說明：

（1）重點監管危險化工工藝、重點監管的危險化學品

裝設的自動化控制系統，涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統和易燃易爆、有毒有害氣體化學品場所裝設的易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警設施的運行及完好情況；

（2）危險化學品重大危險源相關設備、設施情況與《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）第十三條規定的符合性。

4.對可能造成重大后果的事故隱患，建立相應的數學模型進行事故模擬，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態參數值。

5.安全管理

（1）安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的設

置和配備情況；

（2）安全生產責任制、安全生產管理制度、安全技術

規程和作業安全規程的制定和執行情況；

（3）職業危害管理；

（4）從業人員條件及其安全生產再教育、再培訓情況，以及特種作業人員持證情況；

（5）應急救援預案制定、修定和演練情況及急救援組

織機構，應急救援器材、設施設備配置的符合性；

（6）安全生產投入的情況；

（7）安全標準化運行及持續改進情況；

（8）企業落實重大危險源安全管理的情況；

（9）企業現場管理情況。

七、對策措施與建議

1.提出采納和宜采納消除或減弱危險、危害的技術和管理對策措施建議；

2.列出生產工藝系統（包括公輔設施）存在的事故隱患及整改緊迫程度；

3.確認事故隱患整改完成情況和對策措施及建議的采納情況。

八、安全評價結論。

安全評價結論必須明確企業當前安全生產條件是否符合有關安全生產法律法規要求。

九、附件

（一）企業位置周邊示意圖；

（二）企業總平面布置圖；

（三）工藝流程圖；

（四）評價過程制作的圖表；

（五）特種設備（含安全附件）和防雷防靜電的檢測檢驗情況。

第二篇：危險化學品生產企業安全評價實施細則

危險化學品生產企業安全評價實施細則

1目的和適用范圍

為保證本公司對危險化學品生產企業安全評價工作質量得到有效控制，保證評價工作過程和結果符合國家和地方有關法規及文件規定，特制定本實施細則。

本實施細則適用于本公司危險化學品生產企業安全評價工作全過程。職責

2.l辦公室負責提供對安全評價工作過程中所需要的資金、設施和消耗材料。

2.2辦公室文秘人員負責安全評價報告的打印、裝訂及發放。

2.3辦公室檔案管理員負責保管安全評價的原始記錄和安全評價報告等檔案記錄。

2.4安全評價部負責安全評價的實施。

2.5安全評價人員負責安全評價報告的編制。

2.6質量負責人和安全評價部負責人負責評價報告的校核。

2.7技術負責人負責審核批準安全評價報告。

3編制依據

《安全生產法》

《危險化學品安全管理條例》

《安全生產許可證條例》

《危險化學品生產企業安全評價導則（試行）》

4安全評價內容

1)危險、有害因素

2)生產裝置、設施的企業外部周邊情況

3)生產裝置、設施所在地的自然條件

4)生產過程中固有的危險、有害程度

5)安全生產條件

5安全評價工作程序

1)確定現狀安全評價范圍

2)收集、整理安全評價所需資料

3)確定安全評價采用的安全評價方法

4)定性、定量分析安全評價內容

5)與被評價單位交換意見

6)整理、歸納安全評價結果

7)編制安全評價報告

6安全評價范圍

根據國家有關規定和被評價單位的實際需要，與被評價單位共同協商確定安全評價的范圍。

7安全評價所需資料

7.1被評價單位和評價單位共同收集、整理被評價單位有關安全生產的各種資料、數據（參見附件1）

7.2搜集、整理生產單位使用的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中產物等物質的物理性質、化學性質和危險性等資料

8安全評價方法

8.1評價方法

8.1.1安全生產條件的安全評價，以安全檢查表的方法（參見附件2）為主，其他方法為輔。

8.1.2其他方面的安全評價，根據危險化學品生產的實際情況，可選擇國際、國內通行的安全評價方法

8.1.3安全評價單元劃分原則

根據被評價單位的實際情況和安全評價的需要，按照以下原則劃分安全評價單元：

a)以危險、有害因素的類別為主劃分

b)以裝置、設施和工藝流程的特征劃分

c)可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個評價單元

9定性、定量分析安全評價內容

9.1危險、有害因素的識別

a)分析危險、有害因素

b)對危險、有害因素進行分類

9.2分析生產裝置、設施的生產單位外部周邊情況和所在地自然條件

a)分析生產裝置、設施的危險、有害因素對生產單位周邊社區的影響

b)分析生產單位周邊社區對生產裝置、設施的影響

c)分析自然條件對生產裝置、設施的影響

9.3安全生產條件的分析

9.3.1管理層

a)分析安全生產責任制情況

b)安全生產管理制度及其持續改進情況

c)分析安全技術規程和作業安全規程及其持續改進情況

d)分析安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備情況

e)分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力

f)分析其他管理人員的安全生產意識

g)分析安全生產投入情況

h)分析對從業人員的培訓情況

i)分析安全生產的監督檢查情況

j)分析事故應急救援預案和調查處理情況

9.3.2生產層

9.3.2.1外部條件

a)分析危險化學品生產是否符合國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局；

b)分析生產裝置、設施是否在設區的市規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

c)危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與生產單位周邊社區距離是否符合有關法律、法規、規章和標準的規定。

9.3.2.2內部安全生產條件

a)分析安全生產責任制的落實情況；

b)分析安全生產管理制度的執行情況；

c)分析崗位操作安全規程（安全操作法）和作業安全規程的執行情況；

d)分析從業人員安全生產培訓、繼續培訓和考核情況以及安全操作能力、水平；

e)分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設備、設施的配套措施；

f)分析生產工藝及其變更情況；

g)分析生產原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況；

h)分析作業場所及其變更情況和法定監測、監控情況；

i)分析職業危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；

j)分析從業人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；

k)分析重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況；

l)分析事故應急救援情況。

9.4固有危險程度

9.4.1根據已確定的危險、有害因素，分析、確定生產裝置、設施的固有危險程度

9.4.2根據已確定的危險、有害因素，辨識、確定危險目標和重大危險源

9.5預測可能發生的危險化學品事故后果

10整理、歸納安全評價結果

10.1符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件

10.2不符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件及其依據的具體條款

10.3存在的事故隱患、隱患的風險程度（按高、中、低分類）和緊迫程度

10.4危險化學品事故的預測結果（最壞、一般）

11安全生產對策及建議

11.1根據國家有關安全生產法律、法規、規章和標準規定提出相應的對策措施，同時可根據國內外實際情況提出提高安全生產條件的建議

11.2提出相應整改措施的建議

11.3提出危險化學品事故應急救援預案的修改意見及其建議

12安全評價結論

12.1根據安全評價結果，作出可接受程度的結論

12.2針對安全評價結果，作出采取何種措施后的可接受程度結論

12.3作出假設整改計劃實施后的可接受程度結論

13安全評價報告

13.1安全評價報告主要內容

⒈編制說明

⒉被評價單位概況

⑴被評價單位基本情況

⑵被評價單位危險化學品生產工藝、裝置、儲存設施等基本情況

⒊安全評價的范圍

⒋安全評價程序

⒌采用的安全評價方法

⒍危險、有害因素分析結果

⒎定性、定量分析安全評價內容的結果

⒏對可能發生的危險化學品事故的預測后果

⒐對策措施與建議

⒑安全評價結論

13.2安全評價報告附件

⒈危險、有害因素分析過程

⒉定性、定量分析過程

⒊對可能發生的危險化學品事故后果的預測過程

⒋平面布置圖、流程簡圖、防爆區域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表

⒌安全評價方法的確定說明和安全評價方法簡介

⒍被評價單位提供的原始資料目錄

⒎法定檢測、檢驗情況的匯總表

13.3安全評價報告格式

⒈布局

⑴封面（參見式樣1）

⑵封二（參見式樣2）

⑶安全評價工作人員組成（參見式樣3）

⑷安全評價機構資質證書復印件

⑸編制說明

⑹目次

⑺非常用的術語、符號和代號說明

⑻正文（安全評價報告主要內容）

⑼附件

⒉字號、字體

⑴正文標題

①章、節標題分別采用3號黑體、楷體字

②項目標題采用4號黑體字

⑵正文內容

①文字表述部分采用4號宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字

⒊紙張、排版

⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)

⑵排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm

⑶章、節標題居中，項目標題空兩格

⒋印刷

除附圖、復印件等外，雙面打印文本

⒌封頁

用評價單位公章對安全評價報告進行封頁

14安全評價報告編制完成后，安全評價人員應將評價過程中的技術資料、原始記錄等有關文件裝入檔案袋，填寫報告提交憑條，將安全評價報告的電子文檔和檔案袋一同提交質量負責人進行校核，校核合格后由質量負責人提交技術負責人審核批準。

15技術負責人審核批準后，通知辦公室文秘人員取走報告檔案存檔，打印裝訂報告。

16通知委托單位領取安全評價報告。

17記錄

執行本實施細則產生并保持以下記錄：

——危險化學品生產企業評價報告

——安全評價報告提交憑條

——報告發放臺帳

第三篇：國內外危險化學品安全評價現狀

國內外危險化學品安全評價現狀

(2007-06-06 16:09:07)分類：化工安全

隨著化學工業、石油化學工業的發展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險化學品不斷問世，它們作為工業生產的原料或產品出現在生產、加工處理、儲存、運輸、經營過程中?；瘜W品的固有危險性給人類的生存帶來了極大的威脅。例如，1976年意大利塞維索工廠環己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農藥廠發生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數人雙目失明致殘，67萬人受殘留毒氣的影響。1993年8月5日中國深圳危險化學品倉庫爆炸火災事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經濟損失1億多元；2001年11月1日中國洛陽發生l1噸氰化鈉溶液泄漏事故；近兩年我國發生了多次危險化學品泄漏和爆炸事故。這些危險化學品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會造成工廠內外大量人員傷亡，或是造成巨大的財產損失或環境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。這些災難性事故引起了世界各國的高度重視，各工業國和一些國際組織紛紛制訂有關法規、標準和公約，旨在強化化學品的管理，其中包括對危險化學品進行安全評價的規定。國外危險化學品安全評價開展狀況 1．1 歐共體(現歐盟)歐共體于1982年6月頒布了《工業活動中重大事故危險法令》(82／501／EEC)，即《塞維索法令》。該法令列出了180種危險化學品物質及其臨界量標準。1996年12月歐共體對82／501／EEC進行了修訂，通過了《塞維索法令二》(96／82／EC)。

為實施《塞維索法令》英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐共體成員國都頒布了有關重大危險源控制規程，要求對工廠的重大危險源進行辨識、評價，提出相應的事故預防和應急措施計劃，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。安全評價報告的內容主要包括：工廠說明、相關安全設施說明、物質的危險性鑒別、工藝安全性分析、防止事故的措施、事故影響分析和應急計劃等。

政府主管部門組織專家對安全報告進行審查。對報告的內容產生疑問時，企業必須提供進一步的說明，必要時到現場核查。

目前，歐盟國家對化學品，特別是新化學品的控制十分嚴格。歐盟國家要求對化學品進行危害性鑒定、分類和評價。一種新化學品在成為商品投放到市場銷售之前，必須進行危害性鑒定、分類和評價，測定其物理性質、化學性質、危險特性、環境數據、毒性和作業場所的健康危害數據。所有數據的測定必須由有資質的機構完成(其中環境數據、毒性和健康危害要到指定機構測定)。為此企業將支付10—50萬美元的費用。1．2 美國

1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》標準(PSM)該標準定義的處理過程是指涉及一種或一種以上高危險化學物品的使用、貯存、制造、處理、搬運等任何一種活動，或這些活動的結合。在標準中提出了130多種化學物質及其臨界量。美國勞工部職業安全衛生管理局(OSHA)估計符合標準要求的重大危險源達10萬個左右，要求企業必須完成對上述規定危險源的分析和評價工作。1．3 國際勞工組織(ILO)1993年通過了《預防重大工業事故》公約和建議書，該公約和建議書為建立國家重大危險源控制系統奠定了基礎。

為促進亞太地區的國家建立重大危險源控制系統，ILO于1991年1月在曼谷召開了重大危險源控制區域性討論會。在ILO支持下，印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等建立了國家重大危險源控制系統。ILO將來的重點是，進一步支持建立國家重大危險源控制系統。第一步是在確定的危險物質及其臨界量表的基礎上，辨識重大危險設施和裝置，然后逐漸實施企業危險評價、整改措施和應急計劃。

一般來說，重大危險源的風險分析和評價包括九條所指為新建項目(工程)的安全預評價，第十一條所指為改建、擴建項目(工程)的安全預評價。第十七條是對危險化學品生產、儲存在役裝置定期安全評價的規定：“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價?？梢?，安全評價貫穿整個生產過程，不僅要“預評價”，而且還要定期進行在役裝置評價。2．2 重大危險源辨識與評價

20世紀90年代初，我國開始重視對重大危險源的評價和控制，“重大危險源評價和宏觀控制技術研究” 列入國家“八五”科技攻關項目。該課題提出了重大危險源的控制思想和評價方法，為我國開展重大危險源的普查、評價、分級監控和管理提供了良好的技術依托。

國家經貿委安全科學技術研究中心提出了我國重大危險源辨識標準—— GB18218—2o00《重大危險源辨識》，辨識重大危險源的出發點仍舊采用了物質的危險性及其數量。該標準提供了爆炸性化學物質名稱及其臨界量、依然化學物質名稱及其臨界量、活性化學物質名稱及其臨界量和毒性化學物質名稱及其臨界量4個表格。重大危險源評價是重大危險源控制的關鍵措施之·，“八·五” 國家科技攻關專題《易燃、易爆、有毒重大危險評價技術研究》中提出了“易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法”。它是在大量重大火災、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統計分析基礎上，從物質危險性、工藝危險性人手，分析重大事故發生的原因、條件，評價事故的影響范圍、傷亡人數、經濟損失和應采取的預防、控制措施。該方法能較準確地評價出系統內危險物質、工藝過程的危險程度、危險性等級，計算事故后果的嚴重程度(危險區域范圍、人員傷亡和經濟損失)，提出了工藝設備、人員素質以及安全管理缺陷三方面的107個指標組成的評價指標集。3 結束語

聯合國“21世紀議程”大會已提出在2006年前建立危險化學品“全球協調系統”(GHS)。期待通過危險化學品專項安全評價工作和《危險化學品安全管理條例》的有效實施，我國的危險化學品安全管理體系能順利納入國際危險化學品“全球協調系統”。下述幾個方面：

(1)辨識各類危險因素及其原因與機制；(2)依次評價已辨識的危險事件發生的概率；(3)評價危險事件的后果；

(4)進行風險評價，即評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用；

(5)風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。2 國內危險化學品安全評價開展狀況 2．1 《危險化學品安全管理條例》

國務院曾于1987年發布了《化學危險物品安全管理條例》(簡稱“87”條例)，但該條例已不適應現代經濟的發展，具有很大局限性，而《危險化學品安全管理條例》(344號令，簡稱新《條例》)的發布與實施為當前危險化學品的安全管理提供了堅實的法律依據，它集中體現了國際社會有關化學品安全管理的170號公約。新《條例》共七章、七十四條，它確立了1項公告制度、2項備案制度和10項審查、審批制度，這些管理制度的確定將危險化學品專項安全評價提到了議事日程。

第四篇：現狀《危險化學品生產企業安全評價導則(試行)》

于印發《危險化學品生產企業安全評價導則（試行）》的通知

安監管?；諿2004]127號

關于印發《危險化學品生產企業安全評價導則（試行）》的通知 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，中國石油和化學工業協會,中央管理的有關企業,有關安全評價機構:

為貫徹落實《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》，規范危險化學品生產企業安全評價工作，國家安全生產監督管理局研究、編制了《危險化學品生產企業安全評價導則（試行）》，現印發給你們。同時，就有關事項通知如下：

一、請各省級安全監管部門將本導則轉發給轄區內有關危險化學品生產企業遵照執行。

二、在本導則試行過程中，如果發現存在什么問題，請及時與國家安全生產監督管理局危險化學品安全監督管理司聯系。

三、設立危險化學品生產分支機構（分公司、子公司）或者設立2個以上危險化學品生產單位的危險化學品生產企業總部和設立2個以上危險化學品生產單位的分支機構本部的安全評價，請參考本導則第九部分第（三）條第1項進行評價，并形成安全評價報告。

四、在本導則試行前，已經按照《危險化學品安全管理條例》第十七條規定進行安全評價、并完成安全評價報告的，請按照本導則完善并形成危險化學品生產企業或者生產單位安全評價報告；正在編制安全評價報告的，請按照本導則進行編制。

二○○四年九月八日

危險化學品生產企業安全評價導則（試行）

一、適用范圍

本導則適用于危險化學品生產企業及其分支機構、生產單位現狀的安全評價。

二、規范性引用文件

下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本導則，同時，鼓勵根據本導則達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）

《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管局令第10號）

《安全評價通則》（國家安全監管局安監管技裝字〔2004〕37號）《生產過程安全衛生要求總則》（GB12801-91）《職業安全衛生術語》（GB/T15236-94）《重大危險源辨識》（GB18218-2000）

三、定義

（一）化學品

指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

（二）危險化學品

指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧

化物，有毒品，腐蝕品等。

（三）危險化學品生產企業

指依法設立且取得企業法人營業執照的從事危險化學品生產的企業，包括最終產品或者中間產品列入《危險化學品名錄》的危險化學品的生產企業。

（四）中間產品

指危險化學品生產企業為滿足生產的需要，生產一種或多種產品作為下一個生產過程參與化學反應的原料。

（五）危險化學品生產單位

指危險化學品生產企業或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產成本的單位。

（六）危險化學品生產企業作業場所

指可能使從業人員接觸危險化學品的任何作業活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學品的處置或者處理等場所。

（七）危險因素

對人造成傷亡或者對物造成突發性損壞的因素。

（八）有害因素

影響人的身體健康，導致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。

（九）危險程度

對人造成傷亡和對物造成突發性損壞的尺度。

（十）有害程度

影響人的身體健康，導致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。

（十一）評價單元

根據被評價單位的實際情況和安全評價的需要而將被評價對象劃分為一些相對獨立部分進行安全評價,其中每個相對獨立部分稱為

評價單元。

四、安全評價內容

（一）危險、有害因素

（二）生產裝置、設施的企業外部周邊情況

（三）生產裝置、設施所在地的自然條件

（四）生產過程中固有的危險、有害程度

（五）安全生產條件

五、安全評價工作程序

（一）確定現狀安全評價范圍

（二）收集、整理安全評價所需資料

（三）確定安全評價采用的安全評價方法

（四）定性、定量分析安全評價內容

（五）與被評價單位交換意見

（六）整理、歸納安全評價結果

（七）編制安全評價報告

六、安全評價范圍

根據國家有關規定和被評價單位的實際需要，由被評價單位和評價單位共同協商確定安全評價的范圍。

七、安全評價所需資料

（一）被評價單位和評價單位共同收集、整理被評價單位有關安全生產的各種資料、數據（參見附件1）

（二）搜集、整理生產單位使用的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中產物等物質的物理性質、化學性質和危險性等資料

八、安全評價方法

（一）評價方法

⒈安全生產條件的安全評價，以安全檢查表的方法（參見附件2）為

主，其他方法為輔

⒉其他方面的安全評價，根據危險化學品生產的實際情況，可選擇國際、國內通行的安全評價方法

（二）安全評價單元劃分原則

根據被評價單位的實際情況和安全評價的需要，按照以下原則劃分安全評價單元：

⒈以危險、有害因素的類別為主劃分 ⒉以裝置、設施和工藝流程的特征劃分

⒊可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個評價單元

九、定性、定量分析安全評價內容

（一）危險、有害因素的識別 ⒈分析危險、有害因素 ⒉對危險、有害因素進行分類

（二）分析生產裝置、設施的生產單位外部周邊情況和所在地自然條件

⒈分析生產裝置、設施的危險、有害因素對生產單位周邊社區的影響 ⒉分析生產單位周邊社區對生產裝置、設施的影響 ⒊分析自然條件對生產裝置、設施的影響

（三）安全生產條件的分析 ⒈管理層

?分析安全生產責任制情況

?安全生產管理制度及其持續改進情況

?分析安全技術規程和作業安全規程及其持續改進情況

?分析安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備情況

?分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力

?分析其他管理人員的安全生產意識 ?分析安全生產投入情況 ?分析對從業人員的培訓情況 ?分析安全生產的監督檢查情況 ?分析事故應急救援預案和調查處理情況 ⒉生產層 ?外部條件

①分析危險化學品生產是否符合國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局；

②分析生產裝置、設施是否在設區的市規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

③危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與生產單位周邊社區距離是否符合有關法律、法規、規章和標準的規定。?內部安全生產條件

①分析安全生產責任制的落實情況； ②分析安全生產管理制度的執行情況；

③分析崗位操作安全規程（安全操作法）和作業安全規程的執行情況； ④分析從業人員安全生產培訓、繼續培訓和考核情況以及安全操作能力、水平；

⑤分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設備、設施的配套措施； ⑥分析生產工藝及其變更情況；

⑦分析生產原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況； ⑧分析作業場所及其變更情況和法定監測、監控情況；

⑨分析職業危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；

⑩分析從業人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；

⑴分析重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況；

⑵分析事故應急救援情況。

（四）固有危險程度

⒈根據已確定的危險、有害因素，分析、確定生產裝置、設施的固有危險程度

⒉根據已確定的危險、有害因素，辨識、確定危險目標和重大危險源

（五）預測可能發生的危險化學品事故后果

十、整理、歸納安全評價結果

（一）符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件

（二）不符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件及其依據的具體條款

（三）存在的事故隱患、隱患的風險程度（按高、中、低分類）和緊迫程度

（四）危險化學品事故的預測結果（最壞、一般）

十一、安全生產對策及建議

（一）對第十部分第（二）條，根據國家有關安全生產法律、法規、規章和標準規定提出相應的對策措施，同時可根據國內外實際情況提出提高安全生產條件的建議

（二）對第十部分第（三）條，提出相應整改措施的建議

（三）提出危險化學品事故應急救援預案的修改意見及其建議

十二、安全評價結論

（一）根據安全評價結果，作出可接受程度的結論

（二）針對安全評價結果，作出采取何種措施后的可接受程度結論

（三）作出假設整改計劃實施后的可接受程度結論

十三、安全評價報告

（一）安全評價報告主要內容 ⒈編制說明 ⒉被評價單位概況 ?被評價單位基本情況

?被評價單位危險化學品生產工藝、裝置、儲存設施等基本情況 ⒊安全評價的范圍 ⒋安全評價程序 ⒌采用的安全評價方法 ⒍危險、有害因素分析結果

⒎定性、定量分析安全評價內容的結果 ⒏對可能發生的危險化學品事故的預測后果 ⒐對策措施與建議 ⒑安全評價結論

（二）安全評價報告附件 ⒈危險、有害因素分析過程 ⒉定性、定量分析過程

⒊對可能發生的危險化學品事故后果的預測過程

⒋平面布置圖、流程簡圖、防爆區域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表

⒌安全評價方法的確定說明和安全評價方法簡介 ⒍被評價單位提供的原始資料目錄 ⒎法定檢測、檢驗情況的匯總表

（三）安全評價報告格式 ⒈布局

?封面（參見式樣1）

?封二（參見式樣2）

?安全評價工作人員組成（參見式樣3）?安全評價機構資質證書復印件 ?編制說明 ?目次

?非常用的術語、符號和代號說明 ?正文（安全評價報告主要內容）?附件 ⒉字號、字體 ?正文標題

①章、節標題分別采用3號黑體、楷體字 ②項目標題采用4號黑體字 ?正文內容

①文字表述部分采用4號宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字 ⒊紙張、排版

?紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)?排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距?章、節標題居中，項目標題空兩格 ⒋印刷

除附圖、復印件等外，雙面打印文本 ⒌封頁

用評價單位公章對安全評價報告進行封頁

20mm

附件1 安全評價所需資料清單

一、被評價單位概況

（一）基本情況

（二）危險化學品生產工藝、裝置、儲存設施等基本情況

二、被評價單位外部資料

（一）所在地的自然條件資料

（二）周邊道路交通和交通管制示意圖

（三）周邊的重要場所、區域，基礎設施，單位分布情況

（四）被評價單位周邊24小時人口居住和活動分布情況

三、安全生產管理資料

（一）崗位設置及責任制文件

（二）企業管理機構設置及職責文件

（三）安全生產管理制度

（四）企業操作規程

（五）安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的設置和配備文件

（六）安全生產管理檔案、記錄

（七）事故應急救援工作情況

⒈應急救援組織或應急救援人員的設置或配備的文件 ⒉危險化學品事故應急救援預案 ⒊其他生產安全事故應急救援預案 ⒋重大危險源應急預案 ⒌應急預案演練記錄

（八）事故管理情況

⒈3年內發生的事故調查處理情況報告 ⒉對發生事故接受教訓情況

四、從業人員資料

（一）主要負責人培訓考核情況表及證書

（二）安全管理人員培訓考核情況表及證書

（三）特種作業人員培訓考核情況表及證書

（四）其他從業人員培訓考核情況表

五、設備、設施資料

（一）生產系統 ⒈主要設備、設施清單 ⒉設備、設施運行記錄 ⒊設備、設施變更情況

⒋設備、設施維護、保養、檢修記錄

（二）輔助系統 ⒈儲存設施 ?儲存設施清單 ?儲存設施運行記錄 ?儲存設施變更情況

?儲存設施維護、保養、檢修記錄 ⒉公用工程（水、電、氣、風等）?公用工程清單 ?公用工程運行記錄 ?公用工程變更情況

?公用工程維護、保養、檢修記錄 ⒊通訊、報警裝置、設施 ?通訊、報警裝置、設施清單 ?通訊、報警裝置、設施運行記錄 ?通訊、報警裝置、設施變更情況

?通訊、報警裝置、設施維護、保養、檢修記錄

（三）消防系統

⒈消防設施清單 ⒉消防設施配置圖 ⒊消防設施運行記錄

⒋消防設施維護、保養、檢修記錄

六、工藝技術資料

（一）平面布置圖

（二）工藝流程圖

（三）工藝規程

（四）1年內的生產運行記錄

（五）工藝變更情況

七、物料資料

（一）生產原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中產物，廢物的物理性質、化學性質和危險性資料

（二）生產原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中產物，廢物的數量

（三）生產原料、輔助材料、中間產物、產品、副產品、廢物的分布情況

（四）生產原料、輔助材料的變更情況

八、廠房等建筑工程資料

（一）廠房等建筑工程清單

（二）進行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件

九、作業場所資料

（一）作業場所清單

（二）作業場所的檢驗檢測報告

（三）職業危害防治措施清單

（四）從業人員勞動防護用品配備和維護、保養情況

（五）有害因素檢驗檢測資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）

十、安全設施管理資料

（一）安全設施清單

（二）安全設施的檢驗檢測報告

（三）安全設施維護、保養情況

十一、重大危險源管理資料

（一）重大危險源清單；

（二）重大危險源檢測、評估報告

（三）重大危險源的監控措施情況

十二、事故應急救援管理資料

（一）器材、設備配備清單；

（二）應急救援器材、設備維護、保養、檢修記錄

（三）醫療救護情況

附件2 安全檢查表提示

一、安全檢查項目的設定

（一）除安全生產管理和外部條件外，對每一個評價單元的從業人員、設備和設施、工藝方法、物料和材料、作業場所等5個方面的安全生產條件設置檢查項目

（二）其他安全生產事項

二、填寫內容

（一）主要按照本導則第九部分第（三）條的要求，檢查、判斷安全生產條件是否符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》及國家有關安全生產法律、法規、規章和標準的規定

（二）依據國家有關法律、法規、規章和標準的條款

（三）分析實際情況

三、安全檢查表

（一）每一個評價單元編制一個安全檢查表

（二）參考格式（見下表）

序號 填寫內容檢查項目 檢查結果 依據 實際情況 備注 安全生產條件 是/否或有/無 國家有關規定和標準的具體條款 事實記錄 說明

被評價單位名稱

安全評價報告

被評價單位主要負責人： 被評價單位經辦人： 被評價單位聯系電話：

（被評價單位公章）年

月

日

式樣1 安全評價報告封面式樣

被評價單位名稱

安全評價報告

評價機構名稱： 資質證書編號： 法定代表人： 審核定稿人： 評價負責人：

（安全評價機構公章）年

月

日

式樣2 安全評價報告封二式樣

安全評價工作人員組成 姓名 資格證書號 簽字 備注 負責人 成 員

編制人

審核人

參與安全評價的專家名單 姓名 職稱 專業 所在單位

注：本表格不能滿足需要時，可另行附頁。

式樣3 安全評價工作人員組成式樣

第五篇：危險化學品安全評價

危險化學品安全評價

危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。危險化學品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。根據《安全生產法》及《危險化學品安全管理條例》，政府依法行使對危險化學品危險源的行政監督管理職能，危險化學品生產、經營、存儲、運輸、使用企業接受政府監督，安全評價中介機構依法接受危險化學品生產、存儲、運輸、使用企業的委托為安全生產提供技術服務，即開展危險化學品專項安全評價工作。本文結合筆者從事危險化學品專項安全評價工作的經驗，就目前評價工作的現狀、存在的主要問題及解決的方法進行探討。

一、危險化學品專項安全評價現狀

1．危險化學品專項安全評價的意義

目前，涉及到危險化學品生產的有礦山、無機化學品、純堿、有機原料、農藥、染料、涂料、精細化工、橡膠加工、新型材料等十多個化工行業，據2000年統計數據，全行業工業總產值約4600億元。危險化學品生產所涉及的行業面非常廣泛，同時，由于化工行業本身涉及危險化學品，直接面臨火災、爆炸、毒害、腐蝕等危險，其安全問題異常嚴峻。1996-2000年間，全行業共發生事故1000多起，死678人，重傷646人。除生產過程外，在危險化學品產品生命周期的其他環節，如經營、運輸中，由于經營場所、運輸車輛不可避免地接觸人口密集地區，危險化學品一旦發生泄漏事故，帶來的后果是嚴重的。

危險化學品所面臨的巨大風險決定了它需要政府部門的介入，需要政府部門行使安全監督職能。但是，危險化學品涉及行業面廣，化學品種類繁多，工藝復雜多變，經營點、運輸車輛、存儲場所眾多且分布零散，對危險化學品進行監督需要很強的專業知識和巨大的人力資源，這是政府部門所做不到的。利用中介機構進行危險化學品專項安全評價是一個有效的途徑，中介機構通過編寫危險化學品專項安全評價報告，辨識企業的危險源，發現安全隱患，督促企業改進家全生產水平，對企業面臨的安全風險進行定性或定量的風險評估。政府部門根據企業出示的安全評價報告，對轄區內企業的安全狀況作出判斷，依法行使監督職能。

2．危險化學品專項安全評價的法律依據

《安全生產法》第十二條規定“依法成立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產提供技術服務。”安全評價機構存在的意義就是為安全生產提供技術服務，其行為準則就是法律、行政法規和執業準則。

《危險化學品安全管理條例》第十六條明確規定：“生產、存儲、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、存儲、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。危險化學品生產、存儲、使用、運輸、經營單位必須依法進行危險化學品專項安全評價。

3．危險化學品專項安全評價開展情況

自2002年《危險化學晶安全管理條例》出臺以來，全國各地安全生產監督管理部門開始向中介機構發放危險化學品專項安全評價資質證書，同時開展了危險化學品專項安全評價工作。2年以來，全國范圍的危險化學品專項安全評價工作進度很大，近70％的危險化學品生產、存儲、運輸、使用、經營單位進行了安全評價工作，安全生產監督管理部門對轄區內的危險化學品單位的基本情況也有一個較全面的調查摸底。

二、危險化學晶專項安全評價運作中存在的問題

從危險化學品專項安全評價工作的實際開展情況來看，無論企業方面還是評價機構方面都存在一些問題。

1．危險化學品企業方面的問題

(1)小型危險化學品經營門店管理問題

在危險化學品經營門店中，職工數不超過五六個的占相當比例。這類門店原本是個體戶，由于安全生產法明令禁止個體戶從事危險化學品經營活動，就注冊成公司以獲得法律許可。但是，這些小門店變為公司后其員工及管理方式并沒有發生什么變化，公司法人及員工安全素質不高，管理方法原始。雖然，各級安全生產主管部門針對這些單位開展了安全培訓工作，但效果并不是很好。員工素質及管理水平阻礙著這些企業安全水平的提高。

(2)私有企業只注重經濟效益的問題

由于企業性質的關系，私有企業管理層普遍重生產、輕安全。私有企業在委托安全評價機構進行危險化學品專項安全評價時，前提就是不能影響企業的正常生產，同時也不能投入較大的改造資金。其負責人往往通過各種手段要求評價機構在報告中對其安全狀況給予肯定，卻不重視評價機構提出的問題，敷衍、搪塞評價機構給出的整改意見。

2．評價機構方面的問題

(1)評價機構惡性競爭

危險化學品專項安全評價中介機構數量眾多，例如在武漢市，具有危險化學品專項安全評價資質的中介機構多達二三十家。眾多的安全評價機構為擴大自己的市場份額，相互之間開展競爭。競爭積極的一面是提高了服務質量，降低評價資費，給企業帶來實惠；但也帶來了消極的一面：安全評價費用壓得過低，不能保證中介機構正常評價活動的開展，此外，中介機構為迎合企業，在評價過程中不注意堅持原則，甚至弄虛作假，違背了危險化學品專項安全評價的初衷。

(2)安全評價導則不全

安全評價導則是針對某種評價活動的一個規范性文件，對評價內容、評價方法等眾多的細節問題作出詳細說明，有利于安全評價報告的規范化，保證安全評價的質量。但在危險化學品專項安全評價中，只有針對危險化學品經營單位安全評價的評價導則——《危險化學品經營單位安全評價導則》(試行)。這個導則作為一個試行版本，還存在內容不全的問題。例如在評價過程中，安全生產監督管理局有時會要求評價機構在報告中對企業的重大危險源及易致毒化學品作出明確說明，但《危險化學品經營單位安全評價導則》(試行)中并沒有相關內容。再如，許多小型企業基本沒有成文的管理制度及安全應急預案，評價時由中介機構代為起草，企業蓋章確認，這是否被允許，導則中并沒有明確的規定。而對危險化學品生產、運輸、存儲企業的安全評價則根本就沒有評價導則，這嚴重地限制了安全評價水平。

(3)評價機構人員素質普遍不高

安全評價是一個專業性很強的工作。例如，在危險化學品生產企業中，壓力管道、儲罐、反應器眾多，工藝流程復雜，要想全面地找出其危險源并對其危險性作出評價，高質量地完成評價工作，化工專業知識及安全專業知識都必不可少，對評價人員的素質提出了很高要求。但是，在目前的評價機構中，很多人員并不具有安全專業背景或化工專業背景，人員素質莨莠不齊。評價人員素質問題直接影響了評價質量，并反映在安全評價報告的水平上，例如在有的安全評價報告中，不能結合實際情況，生搬硬套標準條文，甚至對安全法規、標準引用不足。如在對氯乙烯儲罐、天然氣球罐、氧氣球罐作評價時沒使用GBl2337—1998《鋼制球形儲罐》；在對儲罐區作評價時沒使用GBl7681—1999《易燃易爆罐區安全監控預警系統驗收技術要求》等標準。

(4)機構影子問題

安全生產法規定，企業自行委托中介單位進行安全評價，政府不得為企業指定安全評價中介單位。但實際情況是，有相當部分的評價機構是從國家經貿委或其他行業主管單位剝離出來的，和原來的單位還具有一定的利益關系。這就很難保證這些中介機構不通過和政府部門的特殊關系來謀取在安全評價工作中的特殊地位。從實際情況來看，有著某個行業背景的中介單位壟斷一個行業評價市場的現象并不少見。

三、建議

對于危險化學品專項安全評價中出現的問題，筆者認為，最根本的解決辦法就是完善游戲規則，可嘗試從如下方面改進：

1．加強對中介機構的管理力度

在危險化學品專項安全評價活動中，淘汰一部分安全生產條件差、管理混亂的企業，對提高整個行業的安全水平是非常有必要的。但直到目前為止，基本上沒有企業在安全評價中不合格的，企業基本都順利過關，據國家安全生產監督管理局通報資料，全國范圍內被評為不合格的企業僅占

1．2％，這是不正常的。原因有2點：一是企業不會去委托評價自己不合格的中介機構來進行安全評價；二是中介機構如果將企業評為不合格，則中介機構無法拿到其評價費用。中介和企業組成了利益共同體后，很難保證評價的客觀性。要打破這種局面，一方面必須加重對中介違規評價的處罰力度，增加中介機構的違規成本；另一方面，要對中介機構與企業簽訂的安全評價合同加以規范，中介機構在完成對企業公正、客觀的安全評價后，其正當利益必須得到保障。

2．安全主管部門與中介機構加強溝通

中介機構在危險化學品專項安全評價中，會遇到各種各樣的實際問題。例如：惡性競爭的問題、部門干預企業評價活動的問題、企業違規的問題等，僅憑中介機構自身是無法解決這些問題的，需要安全主管機構出面進行協調。同時，安全主管部門也應不斷地對中介機構提出新的要求、新的工作思路。中介機構與安全主管部門之間的信息交流是非常重要的，應建立一種定期交流的制度。

3．完善安全評價導則

安全評價導則對于保障安全評價的質量，提高安全評價水平是至關重要的一個環節，是不可或缺的。安全主管部門有義務制定詳細的、符合實際的；可操作性強的安全評價導則，對安全評價進行引導。安全評價在中國歷史不長，完善評價導則需要時間。但可以先出一個試行版本，實施后再征集各評價機構的意見，結合實際中遇到的各種具體問題，進行討論、修改來不斷地完善。