第一篇：中共中央印發未來五年反腐敗工作規劃

中共中央印發未來五年反腐敗工作規劃(全文)建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的十七大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務大局。與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文

化建設、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創新、開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，緊密結合實際，區分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導各級領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。制定《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。

加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業領導人員作風，糾正一些國有企業領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經營、廉潔從業、民主管理的風尚。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平。

切實改進農村基層、街道社區干部作風，認真解決少數基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第二篇：招商四局未來五年工作規劃

農安縣招商四局工作規劃

專業招商局自2005年4月份成立以來，時至現在已近2年。按照縣委、縣政府的統一安排和部署，我局緊緊圍繞我縣優勢資源積極進行招商引資和項目開發工作，取得了一定的成果，但在實際運行中也出現了一些問題和不足，這些都需要我們在今后的工作中加以認真對待和解決。

根據我縣“十一五”規劃和縣全委會議精神要求，結合我局招商引資實際情況，認真總結工作中的經驗教訓，適時調整工作思路，為今后更好的開展工作打下堅實的基礎。

下面就把招商四局2007年的工作思路、工作任務及未來五年的預期目標等情況匯報如下：

一、2006年招商引資工作進展情況

1、項目包裝

到4月20日止，已編制完成項目建議書25個，并分別在省、市、縣發改委（局）立項完畢。其中：超億元項目10個，超千萬元項目15個。在這25個項目中，年產80萬立方米頁巖陶粒項目和年處理30萬噸玉米深加工項目兩個超億元項目已經省發改委立項；計劃投資7200萬元的尼龍—11樹脂項目已由長春市發改委立項；其余22個項目已由縣發改局立項。

2、招商引資

截至目前，我局招商引資落地項目1個，在談項目4個。

（4）吉林省弘展生態農業有限公司新建年加工10萬噸秸稈生態工業園項目

該項目計劃總投資2.1億元，占地8公頃。目前，該項目已經在省發改委立項，項目選址在農安工業集中區，現已落實部分資金，待資金全部籌齊后即可簽約。

二、2007年工作計劃安排及保障措施

2007年是“十一五”規劃的第二年，招商引資、項目開發仍然是我們的重中之重工作，因此我們總的工作思路是以引進項目和資金為核心，以多渠道、多方位引資為重點，以項目庫建設為載體，克服畏難情緒，創造性開展招商引資和項目開發工作，努力實現招商引資工作的新跨越。

（一）、工作計劃安排

1、廣泛捕捉項目信息，積極進行招商引資。帶著已審批的項目和洽談方案走出去，到長春、“長三角”、“珠三角”等發達地區進行有選擇、有重點的叩門招商。

2、進一步與寧波金達汽車部件有限公司等已接觸的投資方進行溝通聯系，力爭促進項目早日合作成功。

3、全力做好招商引資落地項目的協調與服務工作。

（二）、預期目標 1、5.1前完成儲備包裝項目億元以上8個，千萬元以上25個。

2、年底前完成招商引資額5000萬元，并力爭超額完成。

三、未來五年招商四局工作規劃

本世紀頭20年,是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是我縣貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，“十一五”時期抓好招商引資和項目建設對農安實現跨越式發展意義重大。因此，我局在認真分析我縣招商引資工作面臨新形勢的同時，根據縣里制定的“十一五”規劃，我們編制了未來五年我局工作規劃，制定了招商引資、項目建設的指導思想、發展目標、重點任務及保障措施，作為指導今后我局招商引資、項目開發建設的發展方向。

1、指導思路

認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀統領我局招商引資工作，抓住東北振興的歷史機遇，堅持以招商引資為總線，以項目建設為龍頭，以特色工業集中區為載體，以改進服務優化環境為著眼點，下大力氣引進一批具有一定影響力的戰略投資者和財團，改造提升我縣的優勢產業，努力開創新形勢下招商引資工作的新局面，為我縣經濟持續快速健康發展及社會全面進步提供強有力的項目支撐。

2、重點任務（1）爭取項目資金

積極同國家、省、市發改委；經委、財政、商務局（廳）、交通等部門銜接，爭取上級項目資金的支持。

5目信息庫的建設，為今后的招商引資工作做好前期準備工作。同時，認真分析國際、國內資本投向，結合農安產業發展方向，瞄準大財團、大企業，重點篩選一批后勁項目，在嚴格進行科學論證的基礎上充實到項目庫。

5、建立客商資源庫

一是通過多種途徑，搜集、整理世界500強、國內500強企業、民營500強和已在我縣投資的境內外客商、農安籍在外成功人士和社會名流、有意來農安投資的客商的基本情況及投資意向，逐步建立和完善客商資源庫，建立經常性工作聯系，推進招商工作長期化。

6、繼續實施“走出去”戰略，瞄準世界500強、國內500強，進行高起點對接，全面實施定向定位招商

拿出我縣的優勢項目、好項目、大項目對外廣泛聯系洽談合作。采取責任到人，小分隊出擊，有針對性的、鍥而不舍的攻關、洽談、對接。用真心、誠心和耐心去說服投資者，感動投資者。

二〇〇六年九月二十七日

第三篇：直屬機關黨委未來五年工作規劃

直屬機關黨委未來五年工作規劃

為了加強基層黨組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，根據湖南省第九次黨代會和中國共產黨郴州市第三次代表大會會議精神, 結合桂東縣組織工作的實際，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持與時俱進、求真務實、改革創新，為實現桂東的和諧發展打好政治基礎。為此，桂東縣直屬機關黨委結合本單位實際，特制訂未來五年工作規劃：

1、嚴格把關,提高黨員發展質量

繼續貫徹并鞏固先進性教育活動的成果,嚴格按照發展黨員工作的方針,重點培養、吸收生產第一線的思想端正、能力強的優秀分子入黨,改善黨員隊伍結構,提高黨員發展質量,維護黨員民主權利,不斷增強黨員隊伍的生機和活力。

2、科學規劃,加強黨員隊伍管理

現直屬機關黨委下屬有兩個黨委,10個總支,142個支部,正式黨員2011 名。根據實際情況,把黨員進行合理分類,如退休黨員、在職黨員,流動黨員、非流動黨員等,針對不同情況制定相應的制度保障,如：“黨員發展”制度、“黨組織活動保障”制度、“黨務工作者規范化管理”制度等。重點改進流動黨員的管理方法，主要有：

①、完善流動黨員組織關系管理。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。

②、探索利用現代技術手段加強對流動黨員的管理。堅持區別情況、動態管理。根據流動黨員的分布狀況、職業特點和居住地點等情況，采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

③、堅持教育、管理與服務相結合。強化服務意識，寓教育、管理于服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

3、積極探索，推進黨建工作發展

①、進一步擴大基層黨建示范點建設，夯實基層組織新陣地

借鑒林業局、民政局支部委員會創建基層黨建示范點的成功經驗，并在未來創建工作中，樹立精品意識，高標準、高起點、高質量、高水平的開展新的創建工作。精心編制示范點的建設規劃，認真制定示范點的創建方案，加大示范點的硬件建設投入，開展卓有成效的創建活動，最終達到通過發揮示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，促進基層黨建水平整體提高的目的。

②、在調查基礎上,進一步開展非公有制經濟組織黨建工作

繼續抓好市委有關精神的貫徹落實，切實建立健全非公有制組織黨建工作指導員隊伍，進一步提高非公有制組織的黨組織組建率。深入探索非公有制組織黨建工作經費保障機制，切實加強規范化建設，提高黨建工作水平，使黨組織在加快推進新型工業化中充分發揮政治核心作用。

③、鞏固其他企事業黨建工作的已有成果,并使之進一步加強和完善

堅持全心全意依靠工人階級的原則，積極探索企事業黨組織和黨員發揮作用的新途徑與新方式，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的模范帶頭作用，大力加強企事業文化建設,凝聚良好的團隊精神,促進企業事業的可持續發展。

第四篇：水利水電局未來五年工作規劃

***水利發展的方向和規劃以黨中央、國務院的有關方針、政策為依據，以國家發改委關于“十一五”規劃工作的有關部署和要求結合衡東縣的實際情況，以**縣水利發展“十一五”規劃為目標，堅持以人為本，促進人與自然協調發展，全面提高人民的物質文化生活水平和健康水平。

一、以改革的戰略統攬全局

1、為增強水利經濟發展后勁，使企業真正樹立強烈的市場意識，風險意識、競爭意識，全力拓展市場空間，水管單位體制改革勢在必行。在2007年以前，利用2年的時間，將對水利系統全面進行體制改革，通過深化改革，從根本上建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場機制，實現可持續發展水利目標。

2、抓好水費計收制度改革。對水費計收制度不搞“一刀切”，而是采取因地制宜、因村組制宜、因鄉鎮制宜的“三管齊下”的辦法，制定切實可行的水費計收辦法，維護水管單位的穩定和發展。

3、抓好水利產權制度改革。對全縣小型水利設施采取宜賣則賣、宜租則租、宜包則包等方式，以改變小型水利長久以來有人修、無人管的現狀。

二、提高經濟發展能力，擴大水利經濟效益。

水利部門要生產，要穩定，要發展，就必須大力發展水利經濟。

1、充分練好內功，向管理要效益。

堅持在全局上下形成“向管理挖潛力，向管理要效益，向管理要生產力”的良好氛圍，突出抓好對非生產性開支項目的管理，對自有資源的管理，如土地資源、水面資源、水能資源、旅游資源等，最大限度地發揮資源優勢，產生最大的效益。

2、積極對外開拓。

進一步轉變觀念，順應時勢，開拓創新，加大基層單位招商引資力度，從產業化的高度，把小項目做大、做強，整合資源，化零為整，發揮整體優勢，大力發展政策水利、民營水利、外資水利、經營水利。

三、提高防災減災能力，依法治水

**縣是一個農業大縣，又是一個水患大縣，水利工程設施的建設和運行，直接影響糧食生產安全和“三農”問題的解決。建設社會主義新農村，就必須落實科學發展觀，統籌規劃，綜合治理，不斷提高水利工程的防災減災的能力。應堅持以重點病險工程治理為主，以全面提高農業灌溉效益為主，以提高農村人飲安全為主的水利建設原則，加快對病險大壩和防洪堤的治理，搞好灌溉配套工程，加大農田水利基本建設力度。要繼續抓好水利工程的防汛抗旱的本職工作，確保從民生命財產安生，確保農業最大限度減輕災害損失。為建設社會主義新農村提供強有力的保障。五年內，將計劃解決6萬農村人飲安全問題，完成**水庫、**水庫大壩除險加固工程。啟動后**水庫、**河壩大壩除險加固工程項目，完成城關防洪堤建設，加固加高現有防洪堤設施，爭取國家資金，實施**、**等灌區配套改造項目，加大對小型農田水利設施的投入。

要全面促進依法治水，抓好水資源費的征收工作，逐步實現全縣水資源的統一管理。加大對《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》等水法律法規的宣傳力度，形成全民水憂患意識和法律意識，促進依法治水。

第五篇：關于過去五年工作情況、未來五年工作規劃(精)（推薦）

關于過去五年工作情況、未來五年工作規劃

和08年工作重點的匯報

滁州市城管執法局

一、過去五年的工作

從2003年到2007年，是我局組建后迅速開展工作并取得明顯成效的五年。五年來，我局緊緊圍繞市委、市政府“城鎮化、工業化”的發展戰略，奮力開展亂倒垃圾、亂擺攤點、亂設標牌、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等現象的治理。經過不懈努力，初步實現了把馬路讓出來、把垃圾裝起來、把攤子管起來的階段性目標，違法建設得到全面遏制，群眾的滿意度不斷提高。

（一）主要工作進展

一是占道經營頑疾得到有效治理。五年來，我們堅持不懈地開展整治占道經營活動，運用教育與處罰結合，提供疏導點與依法取締結合、強化監督與攤點自治結合等行之有效的方法，取締了老環城路、清流路、瑯琊古道、瑯琊西路、交通商城、建工學院占道攤群，定遠路、鳳凰路、鳳陽路、四牌樓街、明光路等10余條主要街道的近3000個騎路攤點，有效整治了南譙北路、天長路、瑯琊路、來安路、鳳凰路、明光路等城市主要商業街道的近2000個吐舌經營門點。建立了四牌樓排檔群、紫薇人家、鮮魚巷口排檔群、紫薇北路水果攤群等20余處戶外 攤點安臵點，容納攤點近500戶。經過不懈努力，目前滁城主要街道基本達到了無亂擺亂設攤點的要求。

二是不斷強化城市保潔工作。幾年來，我們堅持生活垃圾日產日清，環衛的經費投入不斷加大，保潔面積不斷擴展，現已從過去的28條主次干道增至35條，總面積達240多萬平方米。市政府在財力仍然緊張的情況下，對環衛投入大幅度增加，2007年經費超過1000萬元，是2003年的3倍。為了提高環衛保潔效率，我們引進環衛作業機械清掃工作，如柴油清掃車、電動清掃保潔車和電動垃圾清運車等，分別在城市外環路、火車站廣場和市區進行作業試驗，收到較好的效果。五年來，共清運處理垃圾近70萬噸。

三是加強環衛基礎設施建設。2003年，我市申報的利用國債資金建設生活垃圾填埋場項目，得到國家發改委的批準。該項目總庫容550萬m,總投資8507萬元，使用年限在20年以上。2005年底項目開工，作為市委、市政府12件為民辦實事工程之一。目前我市配套資金已達2200多萬元，一期工程即將完工投入使用，我市生活垃圾無害化處理率也將由現在的65%左右，提高到90%左右。我們先后在滁城老居民區制作并安裝了120套垃圾屋，加強了社區環衛工作，維修了45座公共廁所，大修了10座垃圾中轉站，建設5座地坑式垃圾中轉站和改造部分公廁，加強了社區環衛基礎設施建設。2 四是強力開展違法建設查處、拆除工作。遏制違法建設是城市規劃和建設的基本保證，也是城市管理工作的重點、難點和焦點問題。兩年來，我們按照嚴查快拆的思路，穩步推進違法建設集中整治工作，建立違法建設的查處臺帳，實行查違拆違“日報、周報、月報”三位一體的信息通報制度，實施關卡前移、死看硬守、源頭控制的方法。自2005年以來，累計查處違建6776起，面積達54.58萬m,其中拆除違法建設3402起，面積18.4萬平方米，另有近30萬m的違建被有效控制。為加強城市建設和管理工作提供了有力的保障。

五是穩步推進城市管理相對集中處罰權工作。2005年4月，我市開展了城市管理領域相對集中行政處罰權工作，城市管理執法范圍已拓展到8項。我們在打好整治違法建設的突擊戰、抓好市容監管和環境衛生保潔工作的同時，積極組織開展治理亂倒垃圾、亂排油煙、破壞城市綠化和市政設施、無證經營、亂停車輛等違法行為，不斷解決市民反映的熱點難點問題，為改善居民生活條件、優化發展環境、建設生態文明提供了有力的支撐。同時做好了花亭路拆遷、水銀莊等一些“城中村”拆遷改造過程中，違法建設的處理工作，抓好了城南新區、城東工業園區、蚌寧高速連接線周邊等城市規劃重點控制區違法建設的拆除工作，至2007年，這些重點控制區的違法建設的拆除率近94%，違法建設的查處工作進入我市力度最大時期。3 六是招商引資工作進展良好。嚴格執行“一崗雙責”，發動全局力量開展招商引資，取得突破性進展，全局招商引資近三年已實際到位資金9028萬元。07年我局的招商引資任務已完成。

（二）工作中的主要做法

1、狠抓職責履行到位，不留管理死角。2004年，我市開展相對集中行使行政處罰權工作，2005年5月，《滁州市城市管理相對集中行使行政處罰權暫行辦法》出臺，規定了城市管理領域相對集中的范圍為：市容環境衛生管理、規劃管理、綠化管理和市政管理方面法律、法規規定的行政處罰權；環保管理方面法律、法規規定的部分行政處罰權；工商管理方面法律、法規規定的對流動商販的行政處罰權；公安交通管理方面法律、法規規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；省政府決定調整的其他行政處罰權。同時人民廣場、南湖公園和火車站廣場的管理事宜交至我局，目前我局市容環境衛生管理的范圍為城市的35條主次干道和部分公共場所,違法建設的查處區域,至2007年,也已擴大到瑯琊區的7個辦事處72個村(社區居委會)、南譙區5個重點鄉鎮（鄉鎮調整后）的42個村（社區居委會）和瑯琊山風景區規劃用地范圍，實際管理總面積超出740 KM。

2、狠抓隊伍建設，注重從政治上和制度上建隊。2002年，我局作為市政府主管市容環境衛生工作的直屬工作局，正式成4 立，從事市容監察的隊伍仍為滁城涉城8家單位抽調組成，2005年4月，城管執法局正式組建,綜合行使市容、環境衛生、規劃、市政、綠化、環保和公安交通全部或部分的行政處罰權，有效地解決了多頭執法、執法交叉的問題，標志著我市綜合行政執法工作走上規范化軌道。相對集中行政處罰權活動開展后，組建了第二支隊,原市容監察支隊更名為執法第一支隊，綜合行使各類行政執法工作。2006年11月，遵循屬地管理、重心下移的原則，組建了瑯琊分局（第三支隊）、南譙分局（第四支隊）。執法隊伍建設不斷加強，人員從80人擴增至230人。2006年元月，組建了“門前三包”協管員隊伍，主要開展天長路、瑯琊路、鳳凰路、育新路和南譙北路的“門前三包”管理工作，“門前三包”工作有了新的推進。

把黨建工作放在隊伍建設的重中之重。先后組建了局機關黨委，第一支隊、第二支隊、第三支隊、第四支隊和環衛處5個黨總支，組建了公園廣場管理處等18個基層黨支部，黨組織實現了全局覆蓋。先后開展了保持黨員先進性教育、科學發展觀大討論、作風教育月、學習宣傳貫徹黨的十七大等系列活動，為打造政治合格、業務過硬、形象良好的新型城管隊伍提供了有力的政治保障。

用紀律管人，用制度管隊。針對我局組建時間短，各項基礎工作尤其是制度建設起點低的現狀，我們加快了制度建立、健 5 全的步伐。在內務管理上，先后制定了財務管理、公務接待、車輛管理、考勤制度、服裝管理等相關規定，在依法行政方面，先后出臺了行政執法責任制及與依法行政相關的制度性規定，形成了一個縱到底、橫到邊的管理制度網絡，初步建立了以制度管人、管事的機制。

3、狠抓工作方式改進，努力探索我市城市管理的規律。五年來，我們不斷探索城市管理的有效途徑，使得工作逐步得到推進。如：環衛處緊緊圍繞“用好人、花好錢、辦好事”三大主線，一方面引入競爭機制，優化人員組合，實行因崗設員、競爭上崗，改革分配制度，強化監督，實行工效掛鉤，另一方面，組織機關人員，開展感動市民活動，加快動員市民參與城市文明創建的進程。執法隊伍采取調整作息時間、整合執法力量，特別是查處違建隊伍在特殊期間，實行夜間巡查制度，有效地解決了城市管理中的“兩薄”問題。

（三）存在的主要不足

一是管理城市的基礎條件相對落后。城市管理設施比較缺乏，城市的公廁、垃圾中轉站布局不盡合理，垃圾處理全部采用露天堆放，不能夠做到無害化處理，垃圾處理場的配套設施不能滿足作業需要。

二是城市管理執法隊伍整體素質尚不高，有少數執法人員的政策理論水平不高，業務能力不強，工作憑感覺，執法憑經 6 驗；有的工作不積極、不主動，被動應付，進取心不強；有的執法方式粗暴、簡單，執法行為不文明、不規范等等。

三是執法方式方法簡單，特別是兩個分局人員較新、培訓時間有限，缺乏實踐經驗，管理層的組織協調和指揮能力也處在適應、學習和提高過程，與城市管理的要求還有差距，執法效能提升不夠快。

四是城市管理的公眾參與程度相當低，按照城市管理兩級政府、三級管理的體制，城市管理的重點應在基層。目前各街(鎮)、社區查處、報告違法建設的壓力不大，積極性不高，守土有責難落實，加上部門配合、齊抓共管的局面未能真正形成，致使城市管理問題越積越多，令執法隊員孤軍作戰，疲于奔命。發動群眾參與城市管理任重道遠。

五是制度落實不夠到位。雖然各執法隊伍都制定了嚴格的管理措施，但依然存在履責不到位、行為不規范等問題。沒有系統的績效考核機制，有的執法隊伍雖已建立，但尚未真正落實。

二、未來五年工作構想

（一）工作思路：以十七大精神為指導，在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀統領全局，以規范、改革和創新為動力，以開展管理升級達標活動為抓手，加強環衛基礎設施建設，深化環衛作業和城市管理體制改革，推 7 動城市管理事業全面進步。

（二）預期目標：城市環境更干凈、更有序、更秀美。城管工作更規范、更高效、更協調。為我市爭創全省文明城市做出更加優異的業績。

主要指標：

——新建垃圾中轉站10座；新建和改造公共廁所30座；完成主要街道垃圾箱的統一設臵；市區主次干道一級、二級保潔水平占全部責任道路的85%；實現市區主干道機械化清掃率50%以上；垃圾無害化處理率達90%以上；

——二級以上保潔路段的臨街單位和住戶“門前三包”簽約率達到100%。履約率達90%以上。

——二級以上路段吐舌經營、占道經營現象全部消除, 無占道燈箱招牌等亂擺亂放與行道樹及公共市政設施上亂懸亂掛現象,無流動商販經營現象。

——違法建設的查處率達100%，規劃重點控制區違法建設拆除率確保100%，每年創建3-5個無違建社區；

——戶外廣告與店牌的規范設臵，一級保潔路段達95%以上，二級保潔路段達80%以上；

——公共場所的環境衛生與管理秩序達省級文明城市標準。

（三）主要措施

1、強化環衛基礎設施建設

——修訂市容環衛專項規劃，使之更具全面性和前瞻性，統籌安排城市生活垃圾收集、處臵設施的布局。

——積極推進生活垃圾資源化工作，把垃圾治理與污染防治納入循環經濟軌道，進一步健全垃圾收集系統，全面推進生活垃圾分類體系建設，對生活垃圾進行無害化綜合處理，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化，達到資源低消耗、經濟高產出、垃圾低排放的目的。

——爭取社會資金和財政支持，加快城市垃圾的收集、運輸、處臵設施與設備的添臵。

2、強化環境衛生保潔

——明確分級管理職責和權限，推進目標管理責任制工作。

——健全環衛工作檢查考核制度。健全市容環境衛生監督檢查、責任考核和責任追究制度，建立環境衛生社會評價機制，制定科學的評價指標體系。

——全面推行生活垃圾處理收費制度。堅持污染者付費的原則，開征城市生活垃圾處理費。

——堅持管理、教育同時抓，深入開展文明衛生單位、文明衛生社區、文明衛生家庭等的創建活動，形成植根于基層的競爭激勵機制。

3、強化市容監管工作

——整治占道經營和無序攤位。采取疏堵結合的辦法，綜合劃定一部分對交通、市容影響不大、確能方便群眾購物又不擾民的場地，抓好必要的場地建設，集中經審批的攤販入群、入室、入點。對報刊亭、修舊點、早點及其他經營攤位，分別統一設施，統一制度，逐步規范和有序管理。

——規范戶外廣告和店招店牌。按照“控制總量，提高質量，合理布局，疏密得當，美化亮化”的總體要求，根據區域的功能定位和各廣告類別的不同特點，進行科學規劃、藝術設計從嚴審批。

——深入開展 “門前三包”工作。強化市容管理“小黃帽”隊伍的建設與管理，規范“門前三包”檢查評比獎懲機制。

4、理順渣土管理體制

推進渣土管理工作，從速組建局渣土管理處，設臵專門的查處隊伍，依法從嚴處理建筑垃圾亂傾倒行為，嚴格制止、糾正拋撒滴漏現象。

5、大力開展違法建設的查處工作

——嚴格執行市委、市政府《關于堅決查處違法建設的意見》（滁發?2005?13號），加大查違拆違力度，堅持 10 拆建并重、拆管并重、拆教并重，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機結合起來，做到拆一片、建一片、管一片。對新出現的違法建設，做到露頭就打，堅決依法拆除。加強對廣大居民群眾的法制教育，要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質的過程。

——全面實行查處違法建設責任制工作。按照市人民政府《關于建立查處違法建設責任制 加強城市規劃管理的意見》、《關于印發滁州市查處違法建設責任制考評獎懲暫行辦法的通知》，強力推進查處違法建設責任制工作，密切聯系各責任部門和相關單位，按照職責分工，對查處違法建設工作任務進一步細化分解。

——采取市區聯動、政企聯動模式，積極推進無違建街區（單位）的創建工作。

——組建督察隊伍。對全局執法人員的風紀和依法行政工作實施督察，以提高執法效率、促進隊伍建設。

——會同兩區政府、規劃、土地、建設等部門適時開展城市規劃區域違法建設調查活動，摸清底數，研制歷史遺留的違法建設處理意見。

6、加大飲食服務業油煙排放的管理

——規范環境保護方面城市飲食服務業油煙污染案件 11 的查處工作。

——啟動城市飲食服務業的普查，登記造冊，制訂飲食服務業油煙排放標準，與滁城從事飲食服務業的單位簽定責任狀，實行目標管理。

7、加大市政、園林類違法案件的查處

加大對破壞市政公用設施行為的依法查處力度，加大對破壞景觀樹木、花草行為的查處。

三、2008年工作重點

（一）以加強勞動紀律、提高執法隊伍綜合素質為宗旨，搞好隊伍的集中整訓工作。深入開展黨的十七大精神的學習宣傳貫徹活動，以十七大精神指引全年的工作。

（二）完成環衛承包第五輪改革。繼續爭取資金，加大環衛設施的投入。做好垃圾填埋場一期工程的后續工作。完成垃圾滲濾液處理站建設，爭取上半年投入使用。

（三）加大舊門頭招牌進行改造力度，提高主要商業區的門頭招牌規范設臵率，新建門面房招牌統一設計，堅決杜絕有安全隱患的戶外廣告、招牌。同時通過出臺鼓勵性政策，推進戶外廣告、招牌“亮化”工程。

（四）強化依法行政工作，組建第一支隊、第二支隊法制科。

（五）正式組建投訴中心與渣土管理處，暢通信訪渠道，理順渣土管理體制。

（六）建立和實施城市生活垃圾收費制度。

（七）開展市容集中整治活動，推進各類路段達標創建活動，創建4條文明衛生示范街（路）活動，逐步做好二、三類路段管理的升級活動。

（八）遏制違法建設，成立督察隊伍，落實違法建設查處責任制工作，創建3個“無違建社區（村）”。

（九）全力抓好招商引資工作，務必確保連續三年完成招商引資任務。

二〇〇七年十一月九日