第一篇：中國構建和諧社會的總體目標和七大措施

文章標題：中國構建和諧社會的總體目標和七大措施

最近，中國社科院發布《2005年社會藍皮書》，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。

中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社

會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會。

當前，為實現這個總體目標特別要做好以下七方面的工作：

一、扭轉財力過分向上集中的態勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難。

二、繼續加大反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序。

三、完善個人所得稅制度，加大稅收執法力度，打擊非法致富。

四、改變農村的落后面貌，縮小城鄉和地區差距，減少貧困。

五、促進城市化，改變就業結構。

六、變“人口大國”為“人力資源大國”。

七、建立全民的節約型社會。

《中國構建和諧社會的總體目標和七大措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀中國構建和諧社會的總體目標和七大措施。

第二篇：中國構建和諧社會的總體目標和七大措施

最近，中國社科院發布《～年社會藍皮書》，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊～和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會。當前，為實現這個總體目標特別要做好以下七方面的工作：

一、扭轉財力過分向上集中的態勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難。

二、繼續加大反～、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序。

三、完善個人所得稅制度，加大稅收執法力度，打擊非法致富。

四、改變農村的落后面貌，縮小城鄉和地區差距，減少貧困。

五、促進城市化，改變就業結構。

六、變“人口大國”為“人力資源大國”。

七、建立全民的節約型社會。

第三篇：09申論熱點：構建和諧社會的總體目標和措施

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09申論熱點：構建和諧社會的總體目標和措施

一、社會主義和諧社會的總體目標

十六屆四中全會提出構建和諧社會的戰略目標，2005年的《社會藍皮書》以《構建和諧社會：科學發展觀指導下的中國》為題分析了2004年的社會發展狀況和2005年若干社會發展趨勢，提出了構建和諧社會的總體目標。

中國構建和諧社會的總體目標應該是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會而奮斗！

二、構建社會主義和諧社會的措施

我國改革開放20多年來的經驗以及世界各國正反兩方面的經驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調節，正確處理各種社會矛盾，這是加強社會團結和實現社會穩定的重要保證。當前，應特別注重做好以下七個方面的工作： 1.扭轉財力過分向上集中的態勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難

現在窮鄉鎮和富鄉鎮財政收入有“天壤之別”，相當多鄉鎮困難的財政不得不依靠“財政空轉”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉鎮名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉鎮還經常拖欠工資。而中央和省級機關周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據專家估計，縣以下（含縣）的基層債務總額目前已超過8000億元。

因此，控制中央和省級的財政支出、緩解基層財政的緊張局面，是目前調節基層干群關系的必要措施。

2.繼續加強反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉國家財政供給的黨政機關、人民團體和全額撥款的事業單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監測的“陽光工資”，在不同的地區之間，同一級別的工資可根據物價和消費水平進行調整。國家和地方財政要保證政權正常運轉的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。3.完善個人所得稅制度，加強稅收執法力度，打擊非法致富

建立根據收入水平的增長，適當提高個人所得稅征收基線的制度。完善個人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。增加稅務征收力量，提高稅務管理和監督的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發領域的監管力度。

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4.改變農村的落后面貌，縮小城鄉和地區差距，減少貧困

要力爭從根本上扭轉城鄉差距過大并不斷擴大的局面，繼續加強提高農民收入的措施，逐步改變目前城鄉居民平均收入和消費差距相差20余年的狀況，連接城市生產和農村消費的鏈條，完善和改革征用農民土地的補償制度，整合現有的農村貧困救助制度、“五保”制度、農村合作醫療制度以及試行的農村老人執行生育政策補貼制度，建立起農村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架；配合聯合國的千年發展目標，實行新的減貧計劃，爭取大幅減少貧困人口。

5.促進城市化，改變就業結構

抓住我國目前勞動年齡人口社會撫養系數較低、人口年齡結構“中間大（勞動年齡人口），兩頭小（老年人和未成年人）”的“人口機遇期”，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，充分利用我國人力資源開發潛力巨大的比較優勢，適應產業結構的升級，促進就業結構的轉型。

6.變“人口大國”為“人力資源”大國

把“以人為本、投資于人”作為提高人口素質和建立“人力資源大國”的國家戰略選擇；大力發展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，提高高等學歷的人口比例；提高醫療保健和健康水平，不斷完善社會保障體制，逐步擴大社會保障的覆蓋面。7.建立全民的節約型社會

要逐步扭轉我國人均資源短缺和生態環境惡化的狀況，生產和生活都要節約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環境污染，爭取達到資源、能源消耗速率和生態環境退化速率的“零增長”。

各種新的發展機遇和影響因素表明，中國很有可能打破10%的平均經濟增長率難以超過20年的以往規律，進入新一輪的經濟高速增長周期。只要我們能夠保證社會秩序和政治體制的穩定與不斷完善，中國就將取得令世界矚目的新成就，為國際發展經驗作出特殊的貢獻。

第四篇：《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施

文章標題：《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施

中國社會科學院“社會形勢分析與預測”課題組的專家們在一個題為《構建和諧社會：科學發展觀指導下的中國》的研究報告中提出，在以人為本的科學發展觀的指導下，今年中國經濟社會資源更加朝著有利于全面、協調、可持續發展的目標合理配置，從各項宏觀指標來看，中國經濟社會進入近十幾年

來最好的時期。

這份今天在此間與記者見面的報告分析了今年中國社會發展狀況和二○○五年若干社會發展趨勢，提出了構建和諧社會的總體目標和七大措施。

專家介紹說，這七大措施是：一，扭轉財力過分向上集中的態勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難；二，繼續加強反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序；三，完善個人所得稅制度，加強稅收執法力度，打擊非法致富；四，改變農村的落后面貌，縮小城鄉和地區差距，減少貧困；五，促進城市化，改變就業結構；六，變“人口大國”為“人力資源”大國；七，建立全民的節約型社會。

這個報告被收入由中國社會科學院社會學研究所組織研究、社會科學文獻出版社出版的《二○○五年社會藍皮書》中。報告認為，改革開放二十多年來的經驗以及世界各國正反兩方面的經驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調節，正確處理各種社會矛盾，是加強社會團結和實現社會穩定的重要保證。

《《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀《2005年社會藍皮書》提出構建和諧社會七大措施。

第五篇：中國著手構建和諧社會

中國著手構建和諧社會

“和諧社會”這一極具親和力的溫馨詞匯迅速“升溫”:省部級干部專題研討、專家學者紛紛撰文、新聞媒體頻頻出現……種種跡象顯示,“構建社會主義和諧社會”不僅會成為今年兩會的最大亮點和貫穿全年的“關鍵詞”,也將引領著中國社會的未來走向。

連日來,記者走訪人大代表、政協委員和基層干部群眾,大家對構建和諧社會滿懷激情:質樸的語言,寄托著他們對中央決策的衷心擁戴;生動的實踐,寫照著他們對構建和諧社會的探索;冷靜的思索,流露著他們的熱望--消除構建和諧社會的不和諧因素。和諧社會,百姓身邊的事情實現和諧,人類古往今來孜孜以求的美好理想,在新世紀中國發展的重要戰略機遇期,被執政黨賦予全新內涵并確立為重要的治國方略。這似乎是一個與“治國方略”沾不上邊的小故事:在長春市重慶街道,居住著一些下崗工人、殘疾人、孤寡老人,過去由于鄰里糾紛、弱勢群體救助等問題引發的社會矛盾一直讓社區干部頭疼。70多歲的居民史品忠看到這種情況,帶頭創建了一個“和心俱樂部”。從此,許多矛盾通過鄰里協調,在社區內部化解了。“這就是人民群眾構建和諧社會的生動實踐。”吉林代表黃百渠說,大到治國興邦,小到家庭和睦,構建和諧社會是一個遠大的治國目標,同時也是老百姓身邊的事情。“現在老百姓最關心什么?腐敗少一點,治安好一點,學費降一點,看病省一點,崗位多一點,股市漲一點,物價穩一點,空氣凈一點,礦難少一點,這里面哪一點也離不開構建和諧社會這個大主題。”“現在提出構建和諧社會正逢其時。”安徽省高級人民法院副院長汪利民代表認為,改革開放26年來,我國經濟發展的成就舉世公認,絕大多數老百姓享受到了改革成果,社會總體上是和諧穩定的,我國的發展到了一個關鍵時期。一些國家的發展歷程表明,人均GDP達到1000美元,既是黃金發展期,也是矛盾凸顯期,順利度過這一時期,社會就進入良性發展軌道,否則就可能停滯或倒退。在這種背景下,中央提出構建和諧社會,無疑是在“關鍵時刻作出了關鍵決策”,對全面建設小康社會具有極強的現實針對性。記者最近在基層采訪體會到,廣大人民群眾對中央作出構建和諧社會的重大決策具有強烈的認同感。“誰能不向往各盡所能、各得其所又和諧相處的社會呢?中央的決策符合老百姓的根本利益和共同愿望,順民心,合民意!”住在北京的退休教師蘇誠佶老人的話代表眾多百姓的心聲。人民的意志升華為執政黨的主張,這是構建和諧社會深得民心的基礎!居安思危,在科學發展中增進和諧在XX年的各種統計數據中,有這樣一組數字給人們留下深刻印象:中國已有網民超過9000萬,同時有8000多萬文盲;中國擁有移動電話用戶億,卻還有2600萬貧困人口沒有跨過溫飽關。數字的對比,從一個側面拆射出我國社會主義初級階段的發展現狀:在社會財富高速增長的同時,不同階層和不同群體享受改革成果的機會并不公平,由此產生的城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡等矛盾也日益突出。構建和諧社會是一項長期任務,不可能畢其功于一役。代表委員在“熱議”和諧社會的同時,表現出令人信服的清醒。安徽代表曹金海說:“和諧社會必須在動態中構建,要靠實干,而不是空談,要以發展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩定保和諧。”苗族代表、貴州省副省長蒙啟良認為,構建和諧社會,必須大處著眼小處著手,從人民群眾利益息息相關問題上尋找突破口,從能辦得到的事情做起,一步一個腳印、扎扎實實推進。“當前我們既要增強居安思危的憂患意識和緊迫感,又要立足國情,不能操之過急,急于求成。”談和諧,離不開發展。代表委員們普遍認為,必須扭住發展這個黨執政興國的第一要務,在發展中增進和諧。南開大學校長侯自新代表說,和諧社會應該是經濟發展和社會發展齊頭并進的社會。經濟發展是社會發展的物質前提,但僅靠GDP增長,無法支撐起一個人民向往的小康社會。因此,必須把落實科學發展觀作為構建社會主義和諧社會的根本,按照“五個統籌”的要求,實現社會各個方面的和諧發展。構建和諧社會的過程也就是不斷消除不和諧因素的過程。安徽省委政策研究室的劉奇認為,目前構建和諧社會面臨的最不和諧因素,是城鄉之間發展不平衡,而沒有城鄉和諧就沒有中國社會和諧,城市多年來是靠農村輸血發展起來的,現在應該支付“和諧成本”,特別是給農民進城就業創造公平的機會。在這方面,一些地方已經開始嘗試一些有益的探索。政府轉型,讓一切創造和諧的力量充分涌動“無論任何部門,對發展只能設路標,不能設路障!”這是全國人大代表、吉林省省長王珉在前不久的一次省長辦公會議上提到的觀點--政府就是為發展服務,為企業服務,為基層服務,為群眾服務。構建和諧社會,政府究竟承擔著什么樣角色?國家行政學院教授汪玉凱認為,政府掌握著公共治理資源,代表著公平與正義。政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧,很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。政府轉型是構建和諧社會的關鍵。代表委員們呼吁,必須強化政府的公共管理職能,弱化微觀管理職能,使政府致力于創造一個平等競爭的市場環境,更好地協調經濟發展與社會發展的關系,更好地為社會提供市場機制所不能提供的公共產品。“構建和諧社會呼喚‘和諧政府’,‘和諧政府’就是能夠調動一切積極因素,激發全社會的創造活力,讓一切創造和諧力量充分涌動的政府。”浙江代表介紹,在溫州,政府已經開始確立以“無為”求“有為”的理念,目的就是為給每個人、每個單位都創造公平的起步和競爭機會。原溫州市委政研室主任馬津龍說,政府“無為”不是無所作為,而是為了更好地有所作為。在溫州,政府雖不參與企業經營,可對于達到相關標準的企業,都給以技改方面支持。政府把發展權交出,把路標設好,這就是“無為”中的“有為”。“政府‘無為’,并不是缺位。”安徽代表汪春蘭認為,和諧社會中的政府應該使一切有利于社會進步的“創造愿望得到尊重,創造活動得到支持,創造才能得到發揮,創造成果得到肯定”。構建和諧社會,政府面臨的挑戰是嚴峻的:如何進一步激發社會創造活力,如何更有效地管理社會事務、協調利益分配、處理人民內部矛盾、開展群眾工作、維護社會穩定等等。為此,汪玉凱教授建議,政府至少要從四個方面實現公共治理和諧:在發展戰略上打破單一以經濟建設為中心的思想,堅持可持續發展的觀點;在公共政策的制定上真正地體現公正、公平和正義;從政府的職能上實現由管制型政府走向服務型政府;要科學執政、民主執政、依法執政。“如樂之和,無所不諧”“和為貴”“兼相愛”“老吾老及人之老,幼吾幼及人之幼”……古圣先賢們延續了數千年的許多向往,已經和正在新中國變成現實。在經歷了26年的改革開放之后,構建和諧社會的進軍號角已響徹神州。