第一篇：2013年全國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)表

2013年全國(guó)煤礦

安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)

2月28日（農(nóng)歷正月十九日）20時(shí)河北省張家口市懷來(lái)縣翼中能源張礦集團(tuán)艾家溝煤礦發(fā)生井下壓風(fēng)機(jī)著火事故，造成11人因一氧化碳中毒死亡；

第二篇：借鑒全國(guó)煤礦水害事故

學(xué)習(xí)1-5月份全國(guó)煤礦水害事故通報(bào) 徹查我礦各類(lèi)水害隱患，落實(shí)水害防治措施

一、全國(guó)煤礦水害事故通報(bào)

2009年以來(lái)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大煤礦企業(yè)積極推動(dòng)煤礦防治水工作，全國(guó)煤礦水害事故基本穩(wěn)定。但是，較大、重大透水和淹井事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1—5月份，全國(guó)煤礦共發(fā)生水害事故16起、死亡60人，同比起數(shù)持平、少死亡7人。其中較大事故6起、死亡27人，同比增加1起、少死亡2人；重大事故2起、死亡25人，同比起數(shù)持平、少死亡2人。

兩起重大透水事故分別為：

1、湖南省衡陽(yáng)市常寧市一非法煤礦“3·21”老空透水事故，死亡13人；

2、黑龍江省雞西市天源煤炭公司金利煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）“4·4”老空透水事故，死亡12人。

國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)生了3起淹井事故，分別為： 1、1月8日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)公司九龍礦發(fā)生陷落柱突水，礦井被淹； 2、3月25日，中煤能源集團(tuán)平朔煤炭工業(yè)公司三號(hào)井工礦發(fā)生老空透水事故，礦井局部被淹； 3、4月18日，國(guó)投新集能源股份公司板集煤礦（基建）井筒發(fā)生突水涌砂事故，礦井被淹，當(dāng)班入井622人，其中621人安全升井，1人死亡。

通過(guò)對(duì)今年水害事故的分析，煤礦防治水工作存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

2、水文地質(zhì)資料不清。

3、探放水措施不落實(shí)。

4、水害應(yīng)急預(yù)案不分健全。一些礦井根本沒(méi)有水害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生透水后，束手無(wú)策；有的雖有水害應(yīng)急預(yù)案、但從未進(jìn)行過(guò)應(yīng)急演練，或水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全、不具可操作性。

5、防范暴雨洪水工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

6、監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在漏洞。

二、現(xiàn)階段我礦存在的各類(lèi)水害隱患和整改方案 1、22116、22118采空區(qū)積水（約9.7萬(wàn)m3）嚴(yán)重威脅B2107回風(fēng)順槽的安全掘進(jìn)，22112采空區(qū)積水（約4.7萬(wàn)m3）嚴(yán)重威脅B2107軌道順槽的安全掘進(jìn)。

整改措施：進(jìn)行探放水，探放點(diǎn)的水位降到2m以下方可繼續(xù)掘進(jìn)。排水能力不得小于150m3/h。

（負(fù)責(zé)人：地測(cè)科科長(zhǎng)呂建紅、機(jī)電科科長(zhǎng)仝志宏、一采區(qū)區(qū)長(zhǎng)曹俊文、安監(jiān)處副處長(zhǎng)袁愛(ài)國(guó)）2、12503回采工作面，全區(qū)帶壓，上部砂巖裂隙水含水豐富，回采呈下山，預(yù)計(jì)最大涌水量80-100 m3/h，水害隱患嚴(yán)重。

整改措施：回采前，12503軌道順槽內(nèi)切眼向外550米附近打設(shè)兩個(gè)至少容量50m3的水倉(cāng)，配備兩臺(tái)能夠同時(shí)開(kāi)啟的37kw排水泵，備用一臺(tái)，共三臺(tái)泵，配套二趟4寸排水管路（其中一趟備用），實(shí)行雙回路供電。南五軌道大巷內(nèi)排水能力要符合最大涌水量2倍以上的要求。（負(fù)責(zé)人：地測(cè)科科長(zhǎng)呂建紅、機(jī)電科科長(zhǎng)仝志宏、三采區(qū)區(qū)長(zhǎng)高貴林、安監(jiān)處副處長(zhǎng)袁愛(ài)國(guó)）3、18207回風(fēng)順槽，該巷道位于古交斷層防水煤柱上盤(pán)，下盤(pán)直接與奧灰對(duì)接，落差140米，位于劃定的危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，帶壓1.5-2.5Mpa,突水系數(shù)0.05 Mpa/m—0.07Mpa/m。該區(qū)域?yàn)閵W灰水防治的重點(diǎn)區(qū)。

整改措施：采用多種物探手段，對(duì)古交斷層的賦水性、導(dǎo)水性進(jìn)行圈定，結(jié)合鉆探對(duì)古交斷層防水煤柱的留設(shè)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)8#煤底板下三帶進(jìn)行研究，通過(guò)多種途徑確定該區(qū)域帶壓開(kāi)采的可行性。掘進(jìn)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行先探后掘，超前鉆探60米，允許掘進(jìn)40米，始終保持20米的超前距。兩趟排水管路和3臺(tái)37KW的水泵緊隨工作面掘進(jìn)進(jìn)度。（負(fù)責(zé)人：地測(cè)科科長(zhǎng)呂建紅、安監(jiān)處副處長(zhǎng)袁愛(ài)國(guó)、機(jī)電科科長(zhǎng)仝志宏、一采區(qū)區(qū)長(zhǎng)曹俊文）

4、防水閘門(mén)現(xiàn)已施工完成4道，還有三道防水閘門(mén)未施工，需盡快完成東翼回風(fēng)、東翼膠帶、東翼軌道防水閘門(mén)的施工，保證最后一道防線的安全可靠。

整改措施：盡快完成剩余防水閘門(mén)的施工，施工完成的防水閘門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，定期進(jìn)行維護(hù)，建立完善防水閘門(mén)管理制度，由專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)管理。

（負(fù)責(zé)人：地測(cè)科科長(zhǎng)呂建紅、計(jì)劃科科長(zhǎng)楊森柱、安監(jiān)處副處長(zhǎng)袁愛(ài)國(guó)、機(jī)電科科長(zhǎng)仝志宏、礦調(diào)度主任孫高留、生產(chǎn)科科長(zhǎng)賀哲）

5、所有施工隊(duì)組在采掘作業(yè)規(guī)程中必須附詳細(xì)的防治水措施和避水災(zāi)路線圖，并在井下各交叉路口標(biāo)設(shè)醒目的避水災(zāi)指示牌。處于相對(duì)安全區(qū)的工作面，必須鋪設(shè)4寸管排水管一趟，安設(shè)2臺(tái)37KW的水泵。處于過(guò)渡區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的工作面，嚴(yán)格執(zhí)行先探后掘，超前鉆探60米，允許掘進(jìn)40米，并鋪設(shè)兩趟排水管路和安設(shè)3臺(tái)37KW的水泵。

（負(fù)責(zé)人：安監(jiān)處副處長(zhǎng)袁愛(ài)國(guó)、機(jī)電科科長(zhǎng)仝志宏、地測(cè)科科長(zhǎng)呂建紅、一采區(qū)技術(shù)主管劉智宏、二采區(qū)技術(shù)主管劉福平、三采區(qū)技術(shù)主管王玉杰）

三、山西焦煤集團(tuán)公司礦井防治水安全管理特別規(guī)定（第五、六條）：

1、帶壓開(kāi)采及受小窯積水威脅的礦井，采掘工作面排水系統(tǒng)必須緊隨工作面采掘進(jìn)度，排水系統(tǒng)完善可靠，排水能力達(dá)到預(yù)報(bào)最大涌水量的2倍以上，并實(shí)行雙回路供電。

2、帶壓開(kāi)采工作面結(jié)束后，必須按設(shè)計(jì)及時(shí)施工防水密閉墻，并預(yù)留放水觀測(cè)孔，定期進(jìn)行觀測(cè)。

四、當(dāng)前，進(jìn)入雨季，煤礦防治水工作任務(wù)緊迫而繁重。為切實(shí)加強(qiáng)雨季防治水工作，有效遏制重特大透水事故和防范暴雨洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)提出如下要求：

1、全面組織開(kāi)展一次防治水專(zhuān)項(xiàng)督查 認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，增強(qiáng)做好煤礦水害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，將水害防治工作列入重要議事日程，明確水害防治工作職責(zé)。建立健全水害防治工作各級(jí)崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度等。要召開(kāi)一次防治水專(zhuān)題會(huì)議，研究本地區(qū)、本單位防治水工作重點(diǎn)，并全面認(rèn)真開(kāi)展一次防治水專(zhuān)項(xiàng)督查，切實(shí)抓好各項(xiàng)防治水措施落實(shí)，治大隱患、防大事故。

2、切實(shí)加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作

編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和防治水計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。采用物探、鉆探、等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況；特別要定期收集、調(diào)查核對(duì)本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，準(zhǔn)確掌握礦井水患危險(xiǎn)的情況，對(duì)礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類(lèi)型等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提出預(yù)防和處理水害的針對(duì)性措施。煤礦防治水工作應(yīng)建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井水文地質(zhì)文宇資料、數(shù)據(jù)、圖件、計(jì)算評(píng)價(jià)和礦井防治水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)一體化。

3、認(rèn)真做好井下探放水工作

凡采掘工作面受水害影響的礦井，要開(kāi)展充水條件分析，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，必須堅(jiān)持有掘必探。采掘工作面探水前，必須編制探放水設(shè)計(jì)，確定探水警戒線，并采取防治瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水。礦井有透水征兆時(shí)，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，分析原因，采取有效措施。井下探放水必須使用專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。

4、加強(qiáng)“雨季”三防工作

就防范暴雨洪水進(jìn)行隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底消除隱患。井口標(biāo)高低于歷史最高洪水水位的礦井要有應(yīng)急措施；對(duì)洪水可能淹沒(méi)的廢棄老窯井口必須按規(guī)定填實(shí)封死，或在井口澆注1個(gè)大于井筒斷面的堅(jiān)實(shí)的鋼筋混凝土蓋板，嚴(yán)防地表水倒灌井下導(dǎo)致淹井。雨季要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5、加強(qiáng)水害應(yīng)急救援和職工防治水安全知識(shí)培訓(xùn)

制訂完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地，增置各類(lèi)排水設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。煤礦企業(yè)也要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能及時(shí)到位并發(fā)揮作用。隊(duì)組加強(qiáng)對(duì)職工水害防治知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。制定并不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練，使職工掌握逃生的路線。要求各隊(duì)每月不少于兩次對(duì)透水征兆、避水災(zāi)路線和避災(zāi)原則進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)。

6、加強(qiáng)防治水監(jiān)管監(jiān)察工作力度

煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。凡防治水措施不落實(shí)、沒(méi)有開(kāi)展水害隱患排查治理，必須責(zé)令其立即停產(chǎn)整改。

全礦干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，把防治水工作放在與瓦斯治理同等重要的位置，深刻吸取事故教訓(xùn)，加大防治水工作力度，責(zé)任到位，措施到位，認(rèn)真落實(shí)防治水各項(xiàng)工作，確保礦井安全生產(chǎn)。

地測(cè)科 2009年7月21日

第三篇：2013年6月份全國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)

2013年6月份全國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)

2013年6月18日23時(shí)，昭通市綏江縣岔堰溝煤礦發(fā)生1起頂板事故，造成1人死亡。

2013年6月17日9時(shí)27分，吉林省通化礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司松樹(shù)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生一起機(jī)電事故，死亡1人。該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，證照齊全。一名工人在+100西一石門(mén)乳化液泵站清掃環(huán)境衛(wèi)生時(shí)，乳化液泵箱快速接頭與其連接的高壓三通鼓開(kāi)、打其頭部及左眼部，于6月20日18時(shí)05分在醫(yī)院死亡。

2013年6月5日下午2時(shí)許，山西離柳焦煤集團(tuán)有限公司鑫瑞煤業(yè)技改礦發(fā)生一起突發(fā)事故，事故中8人安全出井，2人輕傷，造成6人遇難。鑫瑞煤業(yè)技改礦人行斜井中當(dāng)班入井工人乘坐的人行車(chē)，剎車(chē)突然失靈，車(chē)輛無(wú)法控制，順人行斜井快速向前方滑行，滑行過(guò)程中，由于遇到轉(zhuǎn)彎處，導(dǎo)致車(chē)輛猛撞到巷壁上，致使整個(gè)車(chē)輛全部變形。

2013年6月5日凌晨1時(shí)30分左右，冀中能源股份有限公司東龐煤礦21002采空區(qū)下巷密閉處發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故導(dǎo)致一人死亡兩人受傷。

2013年6月4日13時(shí)30分，開(kāi)縣興源煤業(yè)有限公司鼎力煤礦（證照齊全），井下+450m主平硐700米處發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡。

2013年6月4日，洛南縣兌煤公司江槽礦井（國(guó)有地方）發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。

2013年6月2日19時(shí)55分許，湖南省邵陽(yáng)市邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦）掘進(jìn)面放炮時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。

6月1日10時(shí)40分，阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司清河門(mén)煤礦，綜采隊(duì)工人在343區(qū)4-6層N2路里段更換綜采支架立柱時(shí)，前端卡在運(yùn)輸機(jī)C型槽后彈起，將1人碰傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

2013年6月1日18時(shí)30分許，四川省廣元市旺蒼縣致遠(yuǎn)煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。

摘自：中國(guó)煤礦設(shè)備網(wǎng)

第四篇：全國(guó)煤礦6起瓦斯事故學(xué)習(xí)資料

一、國(guó)家安全信息

1.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期幾起較大瓦斯事故的通報(bào) 5月30日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室通報(bào)了5月中旬以來(lái)共造成36人死亡的6起較大煤礦瓦斯事故。通報(bào)指出，這些事故損失慘重，教訓(xùn)深刻。要求各地安委會(huì)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步做好通風(fēng)瓦斯管理工作，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法行為，依法加大事故查處力度。具體通報(bào)如下：

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期幾起較大瓦斯事故的通報(bào)

安委辦〔2011〕20號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

5月中旬以來(lái)，全國(guó)煤礦發(fā)生6起較大瓦斯事故，共死亡36人，損失慘重，教訓(xùn)深刻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事故情況通報(bào)如下：

5月13日，黑龍江省雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)龍祥煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人、受傷1人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、低瓦斯礦井，屬被資源整合礦井，于2010年9月關(guān)閉。初步分析，該礦非法組織生產(chǎn)，井下三段10#掘進(jìn)工作面無(wú)風(fēng)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚，工人違章在井下抽煙引起瓦斯爆炸。

5月17日，湖南省湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力25萬(wàn)噸/年。初步分析，該礦2137回采工作面在地質(zhì)構(gòu)造帶未采取針對(duì)性的安全技術(shù)措施，放頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。

5月17日，云南省昭通市威信縣南風(fēng)煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸/年。初步分析，該礦1151煤層運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面瓦斯抽放存在空白帶，由于支護(hù)質(zhì)量差，巷道冒頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。

5月20日，云南省昭通市彝良縣昌能煤礦發(fā)生一起瓦斯窒息事故，死亡3人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、低瓦斯礦井，核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年。初步分析，該礦工人違章進(jìn)入盲巷造成窒息死亡。

5月22日，四川省自貢市榮縣新勝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡6人。該礦原為國(guó)有地方煤礦，后改制為民營(yíng)企業(yè),屬高瓦斯礦井，核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年。初步分析，該礦4313采煤工作面開(kāi)切眼掘進(jìn)施工過(guò)程中停電、停風(fēng)后，未進(jìn)行通風(fēng)排瓦斯，違規(guī)恢復(fù)向工作面供電，造成瓦斯爆炸。

5月22日，湖南省婁底市民興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人、受傷1人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。初步分析，該礦超深越界違法組織生產(chǎn)，綜合防突措施不落實(shí)，掘進(jìn)工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。

為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：

一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，著力解決非法生產(chǎn)、違章作業(yè)、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力等突出問(wèn)題。要深入分析轄區(qū)內(nèi)煤礦事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）要求，健全防突機(jī)構(gòu)，落實(shí)防突責(zé)任，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化地質(zhì)基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，切實(shí)做到抽采達(dá)標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面。對(duì)區(qū)域防突措施不到位、未消除突出危險(xiǎn)性的煤層，要立即停產(chǎn)整頓，禁止回采、掘進(jìn)作業(yè)；對(duì)不實(shí)施區(qū)域防突措施并不具備防突能力的煤與瓦斯突出煤礦，要依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

三、進(jìn)一步做好通風(fēng)瓦斯管理工作。礦井及其采掘工作面要有健全的通風(fēng)系統(tǒng)，并確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量合格、運(yùn)行可靠，禁止采掘工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和不合理串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及傳感器等設(shè)備要齊全，并按期調(diào)校，確保運(yùn)行可靠。要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度，禁止瓦斯超限作業(yè)。

四、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號(hào)）和5月5日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開(kāi)的全國(guó)深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）視頻會(huì)議精神，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，把“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步推向深入。要強(qiáng)化地方各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非”責(zé)任，切實(shí)將“打非”的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)之間的配合協(xié)作，形成工作合力，確保“打非”工作取得實(shí)效。

五、依法加大事故查處力度。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大事故查處的掛牌督辦和對(duì)較大非法違法事故的跟蹤督辦，對(duì)“打非”工作不力，甚至包庇縱容非法違法行為，由此導(dǎo)致非法違法事故連續(xù)發(fā)生的，要根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究事故發(fā)生地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

請(qǐng)迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一一年五月二十七日

2.國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣貫工作視頻會(huì)議

6月2日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣貫工作視頻會(huì)議。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)孫華山在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議并做了宣傳貫徹《條例》的動(dòng)員講話(huà)。孫華山在講話(huà)中指出，修訂后的《條例》是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)，《條例》進(jìn)一步明確了各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，旨在強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管。孫華山強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)《條例》施行的重要意義，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《條例》作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，做到突出危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管協(xié)調(diào)等兩個(gè)機(jī)制、建立健全行政許可、登記和備案等三項(xiàng)制度、抓好強(qiáng)化監(jiān)督檢查、推進(jìn)信息化監(jiān)管、創(chuàng)新工作方式方法、加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)等四個(gè)重點(diǎn)。

3.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開(kāi)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專(zhuān)題）視頻會(huì)議

5月30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開(kāi)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專(zhuān)題）視頻會(huì)議，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)楊元元主持會(huì)議。會(huì)議指出，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是健全安全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理的迫切需要；是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)管理水平的迫切需要；是強(qiáng)化安全監(jiān)管，提高執(zhí)法效能的迫切需要；是規(guī)范安全行為，有效防范事故的迫切需要。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步明確工作范圍、達(dá)標(biāo)時(shí)限、達(dá)標(biāo)等級(jí)、工作重心和考核要求，突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域），深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。三要加快配套建設(shè)。四要嚴(yán)格規(guī)范管理。五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。六要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全萬(wàn)里行”等系列活動(dòng)的開(kāi)展，抓好宣傳貫徹，廣泛掀起全員、全過(guò)程、全方位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱潮，為開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

4.今年以來(lái)中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)同比下降35％

中國(guó)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)王樹(shù)鶴5月31日在北京表示，中國(guó)近年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，今年以來(lái)，事故死亡人數(shù)同比下降35%。王樹(shù)鶴當(dāng)天在煤礦應(yīng)急救援系統(tǒng)新技術(shù)論壇暨遼寧卓異救生艙產(chǎn)品下線新聞發(fā)布會(huì)上致辭時(shí)表示，中國(guó)近年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2010年比“十五”末的2005年，事故死亡人數(shù)下降59%，重特大事故起數(shù)下降58．6%，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降73%。今年以來(lái)，事故死亡人數(shù)同比下降35%，但較大、重大事故仍有發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新安全管理，推進(jìn)中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)再上新水平。王樹(shù)鶴表示，必須深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新安全管理，推進(jìn)中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)再上新水平。

5.楊元元、王樹(shù)鶴在陜西省開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題調(diào)研

5月25日至27日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)楊元元、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼總工程師王樹(shù)鶴率總局相關(guān)人員在陜西省開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研工作，重點(diǎn)對(duì)安全科技支撐體系建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。楊元元指出，目前我國(guó)原煤產(chǎn)量位居世界第一，設(shè)備的現(xiàn)代化、先進(jìn)的科技水平對(duì)煤礦生產(chǎn)安全至關(guān)重要。楊元元對(duì)陜西省在安全生產(chǎn)工作上所取得的成績(jī)表示肯定，并簡(jiǎn)要介紹了今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)總體情況。楊元元指出，安全生產(chǎn)的良好形勢(shì)與對(duì)安全科技、設(shè)備、技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步是分不開(kāi)的，要進(jìn)一步理清抓好安全生產(chǎn)工作的思路，在科技興安上多做努力，為達(dá)到安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。王樹(shù)鶴對(duì)陜西省煤礦在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理工作等方面給予了高度評(píng)價(jià),并提出五點(diǎn)要求：一是企業(yè)要健全安全保障體系；二是要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，使用先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合自身?xiàng)l件開(kāi)發(fā)研究新技術(shù)；三是要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際，制定配套措施，真正落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)工作當(dāng)中；四是要落實(shí)安全生產(chǎn)年各項(xiàng)活動(dòng)，把活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色；五是要把握安全生產(chǎn)重點(diǎn)，立足源頭，超前防范治理，瓦斯治理能力與生產(chǎn)能力相匹配。

二、地方安全信息

1.內(nèi)蒙古開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)工作大檢查

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦5月5日全國(guó)視頻會(huì)議和自治區(qū)安委會(huì)2011年第一次會(huì)議精神，自治區(qū)煤炭工業(yè)局與內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合組成四個(gè)督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行大檢查。

這次檢查的主要內(nèi)容為：一是春季安全大檢查及近期安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改落實(shí)情況；二是高瓦斯和“雙突”礦井瓦斯治理利用情況；三是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況，特別是未按限期達(dá)標(biāo)和滑坡倒退不達(dá)標(biāo)的煤礦；四是煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況；五是違法違規(guī)生產(chǎn)（包括手續(xù)不全、“三超”、邊技改邊生產(chǎn)等）情況。檢查方式采取自查與督查的方式進(jìn)行。6月1日至6月10日，煤礦企業(yè)、盟市煤炭管理部門(mén)與煤監(jiān)分局分別進(jìn)行自查；6月11日至6月20日，自治區(qū)煤炭工業(yè)局與內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局組成四個(gè)督查組赴盟市進(jìn)行重點(diǎn)督查。檢查結(jié)束后，各督查組向自治區(qū)安委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)。

2.山西煤監(jiān)局吊（注）銷(xiāo)272座礦井安全生產(chǎn)許可證

山西省煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組工作已步入健康發(fā)展軌道，全省過(guò)渡期生產(chǎn)礦井已確定，部分整合主體礦井其安全設(shè)施設(shè)計(jì)已批復(fù)，將轉(zhuǎn)入建設(shè)階段，一些礦井安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期，但未按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八條、第七十條和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十一條之規(guī)定，山西煤監(jiān)局決定吊（注）銷(xiāo)272座礦井的安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，山西煤監(jiān)局政務(wù)大廳安全許可數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)持證礦井共計(jì)有697個(gè)，經(jīng)過(guò)此次吊（注）銷(xiāo)，數(shù)據(jù)庫(kù)持證礦井現(xiàn)有425個(gè)。

3.鄂爾多斯監(jiān)察分局五項(xiàng)措施開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 在國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開(kāi)全國(guó)深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議，鄂爾多斯監(jiān)察分局局長(zhǎng)張瑞庭就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出具體要求。一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任。二是明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。三是進(jìn)一步依法嚴(yán)厲懲處，強(qiáng)化責(zé)任追究。四是進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)“打非”合力。五要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入有效開(kāi)展。

4.黃玉治趕赴貴州“5.29”透水事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作 5月29日9時(shí)10分, 貴州省貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)朱昌鎮(zhèn)富宏煤礦7號(hào)層掘進(jìn)工作面發(fā)生透水事故，透水量約6000立方米。事故當(dāng)班下井58人，事故發(fā)生后安全升井46人，12人被困井下。截至6月6日18時(shí)，3人遇難 9人被困。安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘，總局副局長(zhǎng)王德學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)立即對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行研究和部署，并安排國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)黃玉治率工作組趕赴事故救援現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。

5.廣西貴州交界透水事故6名礦工遇難

5月31日，貴州獨(dú)山縣與廣西南丹縣交界的一處非法煤礦發(fā)生透水事故，截至6月3日8名被困礦工中尚有兩名沒(méi)被找到。

6.湖南雙峰一煤礦突發(fā)事故2人死亡 5人下落不明

6月3日日凌晨2時(shí)20分左右，湖南省雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)雙橋煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，事故已造成2人死亡，5人下落不明。

第五篇：2012年全國(guó)煤礦重大以上爆破事故案例匯總

2012-2014年全國(guó)煤礦重大以上事故案例匯總

2015年3月

目錄

1、貴州省銅仁市沿河土家族自治縣譙家鎮(zhèn)新生煤礦“4·26”重大透水事故調(diào)查處理情況................................................................................3

2、河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告.....................................................................................................6

3、新興煤礦“11·21”特別重大煤（巖）與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故調(diào)查處理報(bào)告...........................................................................................16

1、貴州省銅仁市沿河土家族自治縣譙家鎮(zhèn)新生煤礦“4·26”重大透水事故調(diào)查處理情況

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2008〕212號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將貴州省銅仁市沿河土家族自治縣譙家鎮(zhèn)新生煤礦 “4·26”重大透水事故調(diào)查處理的情況公告如下：

2012年4月26日10時(shí)08分，沿河土家族自治縣譙家鎮(zhèn)新生煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1612萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

新生煤礦位于沿河縣譙家鎮(zhèn)境內(nèi)，屬私營(yíng)合伙企業(yè)，整合技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸／年。

該礦設(shè)計(jì)主井利用原土地堂煤礦主井改造，新掘風(fēng)井形成系統(tǒng)；但實(shí)際施工中，該礦擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，新掘主井，風(fēng)井利用原新生煤礦6萬(wàn)噸／年主井進(jìn)行改造；整合技改期間，該礦在風(fēng)井區(qū)域南平巷非法布置了4條上山和2條下山進(jìn)行巷采。

二、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因 該礦井田內(nèi)及周邊存在采空區(qū)并大量積水，擅自開(kāi)采隔水煤柱，在有透水預(yù)兆的情況下，違章指揮、冒險(xiǎn)進(jìn)行巷采出煤，放炮引發(fā)采空區(qū)積水涌出導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

(二)間接原因

1、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，非法組織生產(chǎn)。2011 年7月下旬起，以維修巷道名義非法組織生產(chǎn)；2012年4月16日，被相關(guān)部門(mén)責(zé)令“立即停止與礦井建設(shè)無(wú)關(guān)巷道的施工并進(jìn)行密閉”的情況下，仍繼續(xù)在與建設(shè)無(wú)關(guān)的南平巷區(qū)域非法組織生產(chǎn)至事故發(fā)生。

2、防治水工作不落實(shí)。未成立防治水機(jī)構(gòu)和配備探放水工作人員，無(wú)專(zhuān)用探放水設(shè)備，也未制定防治水專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和措施。

3、安全管理混亂。一是將不具備基本安全生產(chǎn)條件的風(fēng)井發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，以包代管，非法組織生產(chǎn)；二是未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理人員和特種作業(yè)人員配備不足，無(wú)證上崗。

4、未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。一是礦井未按批復(fù)的開(kāi)采方案設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)篇組織施工，擅自改變開(kāi)拓布置；二是安全工程嚴(yán)重滯后于主體工程，未安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信等系統(tǒng)。

5、縣相關(guān)部門(mén)履職不到位。一是對(duì)煤礦復(fù)工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，在煤礦存在問(wèn)題未整改完成的情況下通過(guò)驗(yàn)收；對(duì)檢查出的問(wèn)題未按要求督促企業(yè)落實(shí)；二是對(duì)未按批復(fù)的開(kāi)采方案設(shè)計(jì)施工、擅自改變開(kāi)拓布局的違法行為予以制止。

6、縣鄉(xiāng)政府安全監(jiān)管不到位。鎮(zhèn)政府未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦非法違法生產(chǎn)行為打擊不力，未按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)煤礦包保責(zé)任制；縣政府打非治違工作不力，造成部分煤礦非法組織生產(chǎn)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

三、對(duì)事故單位和事故有關(guān)責(zé)任者的處理

（一）對(duì)涉及違法的5名責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（其中1人已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任），并吊銷(xiāo)資格證；移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹旃毴藛T1人；12人分別給予記過(guò)、記大過(guò)、行政降級(jí)、撤職處分；并責(zé)成中共沿河縣委、縣人民政府分別向銅仁市委、市人民政府寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。

（二）根據(jù)省政府《關(guān)于關(guān)閉銅仁市沿河土家族自治縣新生煤礦的批復(fù)》（黔府函〔2012〕89號(hào)）決定，由沿河縣人民政府按照關(guān)閉煤礦的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)新生煤礦實(shí)施關(guān)閉。

2、河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告

2008年7月14日9時(shí)30分，河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。事故發(fā)生后，礦主隱瞞不報(bào)，轉(zhuǎn)移尸體、破壞現(xiàn)場(chǎng)、銷(xiāo)毀證據(jù)、收買(mǎi)記者、高額賠償遇難者家屬；蔚縣、南留莊鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和部分工作人員組織或參與瞞報(bào)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故造成34人死亡（其中1人為搶救人員）、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1924.38萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、河北省人民政府及有關(guān)部門(mén)、張家口市人民政府、河北煤礦安監(jiān)局陸續(xù)接到關(guān)于事故的舉報(bào)。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局立即責(zé)成河北煤礦安監(jiān)局認(rèn)真核查，并要求上報(bào)結(jié)果；河北省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求張家口市認(rèn)真核查。2008年7月16日至8月21日，河北煤礦安監(jiān)局張家口監(jiān)察分局會(huì)同張家口市安全監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、工會(huì)等部門(mén)和組織先后組織了5次核查。礦主惡意瞞報(bào)，蔚縣和南留莊鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及一些工作人員組織或參與瞞報(bào)，弄虛作假，給核查工作設(shè)置種種障礙。在第4次和第5次核查中發(fā)現(xiàn)了一些事故跡象后，張家口監(jiān)察分局隨即向河北煤礦安監(jiān)局作了匯報(bào)。8月18日至8月23日，河北煤礦安監(jiān)局根據(jù)張家口監(jiān)察分局的核查情況匯報(bào)，立即派員赴四川省調(diào)查核實(shí)，在四川煤礦安監(jiān)局的支持和協(xié)助下，找到了2名遇難礦工家屬，證實(shí)了部分瞞報(bào)事實(shí)。8月26日，河北煤礦安監(jiān)局向河北省人民政府主管副省長(zhǎng)作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào)，主管副省長(zhǎng)立即召見(jiàn)張家口市人民政府主要負(fù)責(zé)人，要求張家口市委、市政府對(duì)事故迅速進(jìn)行徹底核查。張家口市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，措施得力，于當(dāng)夜成立專(zhuān)案組展開(kāi)核查工作，并采取果斷措施，對(duì)準(zhǔn)備逃匿的礦主李成奎、李向奎、李發(fā)奎三兄弟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)李氏三兄弟）實(shí)施抓捕。隨后，張家口市先后從市屬機(jī)關(guān)和其他縣區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安系統(tǒng)抽調(diào)330多名工作人員開(kāi)展核查工作，為徹底查清事故真相奠定了基礎(chǔ)。

8月27日，溫家寶總理對(duì)“河北省蔚縣死亡37人特大礦難被瞞報(bào)”的舉報(bào)信息作出重要批示。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，時(shí)任國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王君同志，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘同志立即研究部署，組織貫徹落實(shí)。趙鐵錘同志緊急召集河北煤礦安監(jiān)局、河北省安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，主持研究制定了進(jìn)一步核查的工作方案。

9月3日，趙鐵錘同志代表國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組率有關(guān)人員專(zhuān)程趕赴石家莊市，與時(shí)任河北省代省長(zhǎng)胡春華同志就貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，成立了由趙鐵錘同志任組長(zhǎng)，河北省副省長(zhǎng)孫瑞彬、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛任副組長(zhǎng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、河北省人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)合工作組，并將張家口市先期成立的專(zhuān)案組并入聯(lián)合工作組開(kāi)展工作。從9月4日開(kāi)始，聯(lián)合工作組進(jìn)駐張家口市。因礦主毀壞井口，破壞現(xiàn)場(chǎng)，銷(xiāo)毀證據(jù)，核查工作困難很大。為盡快勘察現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合工作組協(xié)調(diào)指導(dǎo)張家口市政府從張礦集團(tuán)、蔚縣等單位抽調(diào)80多人分組作業(yè)恢復(fù)井筒提升、通風(fēng)系統(tǒng)，調(diào)集張礦集團(tuán)救護(hù)隊(duì)對(duì)井筒進(jìn)行了多次勘察，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，經(jīng)專(zhuān)家分析、論證，不具備下井勘察條件。聯(lián)合工作組制定了嚴(yán)密的工作方案，全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，分赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地調(diào)查取證，調(diào)查走訪遇難礦工家屬、事故知情人近千人，重點(diǎn)審查礦主李氏三兄弟、銷(xiāo)毀和協(xié)助銷(xiāo)毀證據(jù)人員、有關(guān)殯儀館人員，訊問(wèn)煤礦其他人員等近百人，基本查清了非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故、事故死亡人數(shù)及事故后瞞報(bào)情節(jié)，取得了重大突破和進(jìn)展。

10月16日，根據(jù)核查情況，國(guó)家安全監(jiān)管總局和河北省人民政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大事故瞞報(bào)情況的核查報(bào)告》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕185號(hào)），其中提出了成立國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的建議。

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，10月26日，成立了國(guó)務(wù)院河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、監(jiān)察部、公安部、國(guó)土資源部、全國(guó)總工會(huì)和河北省人民政府組成，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與了事故調(diào)查。事故調(diào)查組在聯(lián)合工作組工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)事故進(jìn)行了必要的補(bǔ)充調(diào)查和認(rèn)定。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任和瞞報(bào)責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故礦井基本情況

李家洼煤礦新井位于蔚縣白草村鄉(xiāng)政府所在地西南，在開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司崔家寨井田范圍內(nèi)，距開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司西細(xì)莊礦東500米，蔚縣把該井劃歸南留莊鎮(zhèn)政府監(jiān)管。該井無(wú)任何審批手續(xù)，無(wú)任何證照，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，是盜采國(guó)家煤炭資源的獨(dú)眼井。

該井由礦主承包給重慶籍包工隊(duì)。2004年底開(kāi)始非法建設(shè)，采用立井獨(dú)眼井開(kāi)拓，井深260米，巷道式采煤；無(wú)正規(guī)通風(fēng)系統(tǒng)；自上而下開(kāi)采9、6、5號(hào)三層煤層；低瓦斯礦井；煤層自然發(fā)火期2-4個(gè)月，為易自燃煤層；立井提升采用Φ2米雙滾筒絞車(chē)，井下違規(guī)使用騾子車(chē)運(yùn)輸。

該井長(zhǎng)期非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用非煤礦許用炸藥并存放于井下。2006年6月開(kāi)始出煤，至事故發(fā)生前，共非法盜采煤炭11.39萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入3052.48萬(wàn)元。

礦主是李成奎、李向奎、李發(fā)奎三兄弟，其中李成奎系蔚縣政協(xié)常委、張家口市政協(xié)委員、張家口市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)，2005年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范。

二、事故經(jīng)過(guò)及傷亡情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救情況。2008年7月14日上午6時(shí)，早班班長(zhǎng)鄧開(kāi)興帶領(lǐng)2名礦工下井到9號(hào)煤層維修巷道。隨后，其他早班人員陸續(xù)下井，分別到5、6號(hào)煤層作業(yè)。當(dāng)班共下井39人（有１人于事故前升井）。

10時(shí)許，在9號(hào)煤層作業(yè)的鄧開(kāi)興等人發(fā)現(xiàn)井筒內(nèi)充滿(mǎn)白色煙霧，味道苦澀，意識(shí)到井下出事了，隨即向地面求救。副礦長(zhǎng)劉獻(xiàn)銀組織人員下井救援，救出鄧開(kāi)興等3人；10時(shí)19分，劉獻(xiàn)銀電話(huà)通知李發(fā)奎礦井出事了，隨后又通知松西煤礦二井、建強(qiáng)煤礦、福祿煤礦派人前來(lái)救援。李發(fā)奎得知消息后隨即通知了李成奎、李向奎二人。搶救人員在下午6時(shí)救出1名受傷人員，救援工作持續(xù)到次日上午6時(shí)結(jié)束。該井為了隱瞞事故，沒(méi)有聯(lián)系專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)，而是組織松西煤礦二井等礦的非專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員下井救援。在實(shí)施救援過(guò)程中，造成1名搶救人員死亡。

（二）死亡人數(shù)核查情況。

通過(guò)審訊礦主李氏三兄弟、礦井管理人員，調(diào)查走訪礦井其他礦工及其同鄉(xiāng)、遇難者所在街道、村委會(huì)，赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地與遇難礦工家屬逐一見(jiàn)面核實(shí)，并根據(jù)遇難礦工尸體安葬、賠償?shù)惹闆r以及死亡名單綜合調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)已查明這起事故共造成34人死亡（其中1人為搶救人員）、1人失蹤（張代江，重慶籍，未找到尸體）。遇難及失蹤人員中，重慶籍17人、四川籍9人、河北籍5人、山西籍3人、貴州籍1人。

三、瞞報(bào)事故情況

（一）礦主惡意瞞報(bào)事故。事故發(fā)生后，礦主為逃避法律制裁，惡意瞞報(bào)，秘密安排有關(guān)人員轉(zhuǎn)移遇難者尸體至山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣處理。之后，為封堵遇難者家屬之口，分別以31.5萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的金額，跟遇難者家屬私下協(xié)商進(jìn)行高額賠償，總金額為1583.18萬(wàn)元。為進(jìn)一步隱瞞事故真相，礦主派人遣散礦工，拆除設(shè)備，破壞現(xiàn)場(chǎng)，封堵井口，推倒房屋，銷(xiāo)毀技術(shù)資料和各類(lèi)賬本；虛構(gòu)《財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將該井所有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉獻(xiàn)銀，企圖一旦事情敗露后，將責(zé)任推卸到劉獻(xiàn)銀身上。

（二）縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及部分工作人員組織或參與瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生當(dāng)天，蔚縣南留莊鎮(zhèn)主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記，蔚縣煤炭局局長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)等人均從不同渠道得知該井發(fā)生事故，但未采取任何措施，也未向上級(jí)報(bào)告。之后，縣委書(shū)記召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議要求“不能把事捅出去”，同時(shí)安排縣委宣傳部門(mén)牽頭、南留莊鎮(zhèn)配合、礦主出錢(qián)收買(mǎi)記者、封鎖消息。縣長(zhǎng)指使主管副縣長(zhǎng)派人通知礦主盡快處理事故，銷(xiāo)毀證據(jù)，主管副縣長(zhǎng)還與礦主見(jiàn)面密謀具體瞞報(bào)事宜。組織所謂的調(diào)查組，搞假調(diào)查，作假筆錄，寫(xiě)假材料，用以欺騙上級(jí)。安排人員蓄意誤導(dǎo)上級(jí)核查，賄賂核查人員。張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)收受礦主賄賂，明知發(fā)生事故卻不報(bào)告、不按政府分管負(fù)責(zé)人要求組織核查。

據(jù)有關(guān)人員供述，事故發(fā)生后不久，先后有36家媒體單位、39批次、100多名記者來(lái)采訪，要求了解報(bào)道事故情況。經(jīng)調(diào)查，在蔚縣、南留莊鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和一些工作人員的授意或組織下，礦主共出錢(qián)260多萬(wàn)元，用來(lái)收買(mǎi)記者。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

井下違規(guī)存放非法購(gòu)買(mǎi)的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下熱分解，形成自燃；燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，由于獨(dú)眼井開(kāi)采，通風(fēng)混亂，導(dǎo)致井下作業(yè)的礦工中毒窒息死亡。

（二）間接原因。

1.不法礦主在未經(jīng)任何審批、沒(méi)有任何證照情況下，開(kāi)鑿獨(dú)眼井，長(zhǎng)期非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源。非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用爆炸物品。偽造協(xié)議，行賄有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，逃避礦井關(guān)閉。

2.蔚縣、南留莊鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)明知該井屬非法礦井，但在長(zhǎng)達(dá)3年半的時(shí)間內(nèi)，未依法對(duì)其進(jìn)行查處和關(guān)閉。蔚縣公安機(jī)關(guān)打擊非法爆炸物品犯罪不力。蔚縣供電分公司明知該井屬非法礦井，卻從2004年11月起擅自為其長(zhǎng)期供電。

3.張家口市國(guó)土資源局未采取有效措施，督促蔚縣政府取締關(guān)閉該井。張家口市安全監(jiān)管局雖對(duì)該井非法生產(chǎn)問(wèn)題作出了處罰，并函告蔚縣政府對(duì)其依法關(guān)閉，但未督促落實(shí)。

4.蔚縣、南留莊鎮(zhèn)黨委、政府及市、縣監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人與礦主搞權(quán)錢(qián)交易，致使監(jiān)管失控。

（1）蔚縣縣委書(shū)記涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法。

（2）張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，蔚縣縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員，在事故發(fā)生前多次收受過(guò)礦主送的錢(qián)物，有的在當(dāng)?shù)孛旱V投資入股。

（3）張家口市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)收受賄賂、濫用職權(quán)，利用市政府副秘書(shū)長(zhǎng)工作失察、輕率表態(tài)的機(jī)會(huì)，以市整頓辦名義下發(fā)文件，把監(jiān)管、關(guān)閉該井的責(zé)任主體由蔚縣政府改為開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司，導(dǎo)致這個(gè)非法礦井逃避了關(guān)閉。

（三）事故性質(zhì)。

這是一起非法盜采國(guó)家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報(bào)的責(zé)任事故。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理意見(jiàn)

共對(duì)張家口市市委常委、副市長(zhǎng)等74位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。其中移送司法機(jī)關(guān)處理48人、給予紀(jì)律處分18人、給予政紀(jì)處分（處理）8人。

六、事故防范與整改措施

地方各級(jí)政府要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和瞞報(bào)事故行為，堅(jiān)決遏制重特大事故。

（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和盜采國(guó)家資源的行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、盜采國(guó)家資源、超層越界開(kāi)采等行為，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦井、技改礦井、資源整合礦井和停產(chǎn)整頓礦井的檢查和巡查，防止非法違法生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉非法生產(chǎn)背后的保護(hù)傘和黑后臺(tái)。

（二）加大對(duì)民用爆炸物品和煤礦供用電的監(jiān)管力度。要加大對(duì)私制炸藥以及非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用火工品的查堵收繳力度，嚴(yán)厲打擊非法倒賣(mài)炸藥的行為。加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)和使用炸藥的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)無(wú)證購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)和使用炸藥的，要依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁向已公告關(guān)閉礦井及盜采國(guó)家資源等非法礦井供電。組織煤炭行業(yè)管理、電力監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)管等部門(mén)加大對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的整治和打擊力度。

（三）堅(jiān)決依法懲處瞞報(bào)事故、責(zé)任人逃匿行為。要加大對(duì)發(fā)生事故后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，對(duì)造成傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)懲。要完善瞞報(bào)事故舉報(bào)制度，高度重視舉報(bào)事故的核查工作。對(duì)查處的瞞報(bào)事故及處理結(jié)果要在媒體上公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。嚴(yán)肅查處管理部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人失察甚至縱容、包庇、參與瞞報(bào)事故的行為。

（四）繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。要進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦井，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)允許保留的小煤礦要制定具體措施，進(jìn)行徹底整治，全面提升煤礦安全管理水平。

（五）強(qiáng)化煤礦事故應(yīng)急救援工作。煤礦發(fā)生事故后，要立即報(bào)告，并組織專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要按規(guī)定為礦井入井人員配備自救器，并加強(qiáng)自救培訓(xùn)。

3、新興煤礦“11·21”特別重大煤（巖）與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故調(diào)查處理報(bào)告

2009年11月21日1時(shí)37分，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍煤股份公司）鶴崗分公司新興煤礦三水平南二石門(mén)15號(hào)煤層探煤巷發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出，突出的瓦斯逆流至二水平，2時(shí)19分發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受傷（其中重傷6人），直接經(jīng)濟(jì)損失5614.65萬(wàn)元。調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起責(zé)任事故。近日國(guó)務(wù)院批復(fù)同意對(duì)該起事故的調(diào)查處理意見(jiàn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向黑龍江省人民政府印發(fā)了事故結(jié)案通知。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院通知》）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

一、事故礦井基本情況

龍煤股份公司隸屬于黑龍江省龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（成立于2008年4月，是黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的大型國(guó)有企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍煤控股集團(tuán)）成立于2009年4月，下轄雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)分公司。鶴崗分公司由原鶴崗礦務(wù)局改制重組而成。

新興煤礦始采于1917年，2007年核定生產(chǎn)能力145萬(wàn)噸/年。該礦采用分列壓入式通風(fēng)，1993年以來(lái)，礦井瓦斯等級(jí)鑒定（核準(zhǔn)）結(jié)果一直為高瓦斯礦井，安裝有移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。該礦采用斜井開(kāi)拓，分三個(gè)水平開(kāi)采。事故前二、三水平同時(shí)生產(chǎn)，共有8個(gè)采區(qū)。

發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出的區(qū)域?yàn)槿侥隙T(mén)后組15號(hào)煤層探煤巷（也稱(chēng)113工作面），該工作面采用鉆眼爆破法破巖二次成巷工藝，利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)。發(fā)生事故時(shí)，該工作面沒(méi)有按措施要求打超前鉆，違章組織施工。

二、事故原因

（一）直接原因：該礦為高瓦斯礦井，在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的三水平南二石門(mén)15號(hào)煤層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼帶機(jī)巷，在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合，然后進(jìn)入二水平卸載巷附近區(qū)域，達(dá)到瓦斯爆炸界限，卸載巷電機(jī)車(chē)架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。

（二）間接原因：新興煤礦及其上級(jí)單位鶴崗分公司、龍煤股份公司拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)多次下達(dá)的停產(chǎn)指令，違法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，在向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未督促企業(yè)整改落實(shí)到位；黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未認(rèn)真督促企業(yè)整改落實(shí)。

三、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)40名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，12名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名相關(guān)人員受到黨紀(jì)、行政處分(具體處理情況見(jiàn)附件)。同時(shí)，責(zé)成黑龍江省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)龍煤股份公司處以400萬(wàn)元罰款。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求 這起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒(méi)有真正落實(shí)，違法生產(chǎn)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)工作。要在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管監(jiān)察指令，杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格企業(yè)安全管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患，整改措施不落實(shí)、隱患不排除不得生產(chǎn)。

（二）全面推進(jìn)瓦斯治理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，健全防突機(jī)構(gòu)，充實(shí)防突人員，完善防突制度；在煤層頂、底板掘進(jìn)巷道時(shí)必須探查清楚地質(zhì)構(gòu)造及煤層賦存情況，防止誤穿突出煤層；揭煤及在斷層、破碎帶、火成巖侵入等地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域施工時(shí)，必須制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施并嚴(yán)格落實(shí)。

（三）加強(qiáng)煤礦技術(shù)和基礎(chǔ)管理。要進(jìn)一步推廣使用新技術(shù)、新裝備，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)對(duì)礦井開(kāi)拓部署、采區(qū)設(shè)計(jì)、巷道布置及采掘接續(xù)等方面的管理。要深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)和煤礦安全示范工程建設(shè)。要深入推廣“白國(guó)周班組管理法”，強(qiáng)化以班組為核心的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。大力推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，不斷提升煤礦安全保障能力。要針對(duì)自身災(zāi)害特點(diǎn)編制切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，加強(qiáng)煤礦干部職工自救與互救知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高煤礦企業(yè)整體應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

（四）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。目前正值歲末年初，歷來(lái)是事故的多發(fā)易發(fā)期。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，堵塞漏洞，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處事故，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。