第一篇：鄉鎮中小學學籍管理規定
為全面貫徹實施《義務教育法》、《山東省普通中小學學籍管理條例》和市教體局學籍管理規定，進一步規范全鎮學籍管理工作，杜絕學生亂轉學現象，有效地控制學生流失，提高學生在校鞏固率，保證正常的教育教學秩序，特做以下規定：
一、健全組織、加強領導。各校要成立學籍管理領導小組，校長任組長，學籍管理員任副組長，級部主任、班主任等有關人員為組員。學籍管理員要挑選熟悉學生情況、責任心強、業務水平高的同志擔任。
二、做好新生建檔工作。學年初，各校必須按鎮教辦要求為新生建立學籍檔案，不得漏建、重建，不得出現“黑學生”現象。
三、強化學籍檔案管理。學生信息卡由教辦統一保管，學籍卡和中學生 登記表等檔案暫由學校妥善保管。每學期末學籍管理員將學籍檔案分發到班級，由各班主任將學生的考試成績、操行評語公正、準確地記入檔案，然后由學籍管理員收集存放。保證做到有案必備、有案必清，無殘缺丟失現象。檔案保管質量和填寫質量將納入鎮教辦對學校學籍管理工作的考評內容。
四、規范轉入轉出程序。各單位要嚴格執行一把手主管學籍工作制度，把住學生出入關，對各種轉學手續要嚴格審查，凡手續不全或不符合規定者一律不予辦理。具體規定如下：
1、本鎮范圍內原則上不準轉學，若因特殊情況需要轉學者，學生家長要持轉出學校證明和接收學校證明到教辦辦理轉學手續。若未經轉出方同意，私自接收學生，則追究接收方校長責任。
2、因父母工作調動、家庭住址或戶口變遷等跨縣市、鄉鎮轉學者，必須按以下程序辦理轉學手續：(1)學生家長向轉出學校提出申請并征得同意;(2)持轉出學校的證明，到轉入地(縣市或鄉鎮)學籍主管部門辦理轉入證明;(3)持轉出證明和轉入證明到鎮教辦辦理轉學手續;(4)持鎮教辦的轉出證明和轉入地的轉入證明到市教體局基教科辦理轉學手續;(5)然后將轉入證明和轉出證明存根交回鎮教辦。
3、外地轉入本鎮的學生，需持接收學校的證明到鎮教辦申請出具同意轉入證明，入學時持轉出地學籍主管部門的轉學介紹信和學籍檔案(本市內含學生信息卡)到鎮教辦辦理入學手續。任何學校不得私自接收外地學生。
4、因病需休學治療者，小學生持鎮級以上醫院、中學生持縣級以上醫院診斷證明及病歷到鎮教辦辦理休學手續。
5、復學學生的學籍不得直接建在檔內，應上報教辦辦理復學手續;對輟學生返校的要歡迎和支持，并及時上報教辦恢復學籍。
五、實行學生流動情況月報制度。各校均要建立學生流動情況檔案，學生流動原因，學籍管理員必須清楚。每月23號至25號由學籍管理員填報當月學生流動情況，轉入、轉出、休學、流失要注明原因，對瞞報、漏報的學籍管理員通報批評。
六、控制學生流失情況與教學成績掛鉤。統考成績參評人數的計算以原始建檔人數為基數，減去轉出休學死亡人數，加上轉入人數即為該次考試參評人數。
七、學生鞏固率與學校工作、校長政績掛鉤。小學鞏固率達到百分之百，中學鞏固率達到百分之九十九。小學年輟學率超過千分之一，中學年輟學率超過百分之二，則在年終工作評估中按權重扣除相應的分數，小學年輟學率超過千分之
二、中學年輟學率超過百分之三的，則校長要向教辦遞交書面檢查，取消學校和校長該年度評先選優資格。
八、強化督導檢查。控制學生流失是學籍管理的重點、難點，鎮教辦將不定期對各校的制輟工作進行督導檢查。學校不得擠壓、歧視、體罰學生，更不得挖空心思迫使差生退學，確保學生進得來、留得住、學得好。
九、嚴格執行管理規定。各校要結合實際認真執行本規定，確保我鎮學籍管理工作沿著健康有序的方向發展。年終，鎮教辦對學籍管理工作突出的單位和個人給予表揚和獎勵。
第二篇：中小學學籍管理規定
中小學學籍管理規定
一、總則
第一條為了全面貫徹教育方針、全面推進素質教育，保障《中華人民共和國義務教育法》及其細則的實施，根據《內蒙古義務教育階段學校學籍管理規定》，結合我縣實際特制定本規定。
第二條本規定適用于全縣所有承擔九年義務教育任務的學校。
第三條適齡兒童、少年接受義務教育的學籍在其戶籍所在鄉鎮，其入學、轉學、借讀、休學、畢業等有關學籍手續須按本規定辦理。
二、新生入學
第四條小學和初中均實行秋季招生、入學。
第五條全旗接受九年義務教育的起始年齡為六周歲。小學不得招收不足年齡的兒童入學。殘疾兒童入學年齡可以適當放寬。新生入學需建立學籍卡（學生登記表），辦好學籍證，作為學生參加競賽和考試的必要證件。
第六條小學、初中新生實行免試就近入學。學校不得分快慢班。
第七條農村小學新生入學。由鄉（鎮）政府或委托中心學校、中心小學，根據當地適齡兒童名單，在新學年開學前十五天，向適齡兒童父母或其他監護人（以下簡稱“監護人”）發《義務教育入學通知書》，監護人持入學通知書按通知時間帶適齡子女到指定學校報到。
第八條旗城小學新生入學。由適齡兒童監護人根據縣教育主管部門確定的學校施教范圍，在學校公布的報名時間內到學校報名，報名時需出具監護人及適齡子女在本施教區的戶籍（含藍印戶口，下同）、居住情況（房產證）等有關證明。
適齡兒童與監護人不在同一戶籍、戶籍與常住地址（房產證）不符的，由縣教育局根據實際情況統籌安排學校就讀。符合下列條件之一的，適齡兒童隨法定監護人的戶籍與常住地址就讀：
1、監護人中有現役軍人（含武警）；
2、監護人中有公派出國工作的專家、技術人員；
3、單親、離異、戶口兩地家庭、孤兒等。
第九條公辦初中新生入學。在農村，鄉（鎮）中心小學每年七月，在鄉（鎮）政府分管領導的主持下（縣教育局派員參加），將全鄉（鎮）小學畢業年級學生名冊交鄉（鎮）施教區初中并填寫交接表。交接表一式四份，中心小學、施教區初中、鄉（鎮）政府和縣教育局各存一份。施教區初中根據接收的學生名冊在七月底前給所有新生發入學通知書（可參照義務教育入學通知書）。學生持入學通知書在規定時間到指定學校報到。
在旗城，由旗教育局在每年七月底前，將本轄區范圍內小學畢業生，根據戶籍和住房分布情況按初中的施教區分配給各初中學校，各初中學校根據接收的新生名冊發放入學通知書。學生持入學通知書在規定時間到指定學校報到。年滿十六周歲、受滿九年義務教育的小學畢業生原則上不升入初中。
第十條民辦學校（含民營學校，下同）招收小學、初中新生，納入當地就近入學招生計劃的按照上述辦法與公辦學校統一進行；未納入就近入學招生計劃的，由學校按縣教育局審批同意的招生辦法在規定的時間、地域范圍招生，新生名單報縣教育局審批后向新生發放入學通知書。
民辦學校招收新生的時間，小學在每年六月；初中在生源小學畢業考試結束后、七月五日之前結束。中途招收學生按轉學辦理。
第十一條小學、初中新生入學后，學校要編制學生名冊、填寫學生登記表，辦好學籍證。學生登記表在學生轉學時隨學生轉出，學校留存復印件；學生借讀時隨學生去回；學生畢業時學校留存。小學生學籍證由學校按班級保存，以防遺失。
學生在小學、初中段，從入學到畢業須使用同一姓名，不得更改。新生無故不按時報到的，作為輟學處理。
第十二條小學、初中新生入學后需分別編制全自治區統一規定的學籍號。學籍號由旗教育局統一配發。
轉學的由轉入地新編學籍號；借讀的不改變學籍號。
三、轉學、借讀
第十三條學生因全家戶口及家庭住址跨省、市、縣、鄉鎮遷移，可辦理轉學手續。因其他原因需跨省、市、縣、鄉鎮就讀的學生需辦理借讀手續。
轉學、借讀手續：由監護人提出轉學（借讀）申請報告，轉出（借出）學校開出轉學（借讀）聯系單，經轉入（借入）學校同意后，再由轉出（借出）學校開出轉學證書，并由轉出（借出）學校在規定時間內（開學前兩周）到縣教育局辦理審批手續。轉學（借讀）不得變更就讀年級，轉學不得進行入學考試。第十四條學生中途轉入民辦學校就讀，需在寒、暑假辦理轉學手續。原就讀學校應予支持。民辦學校的學生，不得轉學至非戶籍所在地公辦學校。中途轉入戶籍所在地公辦學校的由監護人提出書面申請，經縣教育局審核后統籌安排。
第十五條轉學時，學生登記表轉出學校密封后給學生或監護人帶走，學校留存復印件。轉入學校辦理轉入手續須接收轉學證明、學生登記表和學籍證及素質發展報告書。休學、處分等證明存根的復印件作為學生學籍卡的附件一并密封。休學期間轉學的學生，休學期滿轉入學校方可準予復學。
第十六條畢業年級的學生在當年的4月1日后不再辦理轉學手續。第十七條借讀學生的學籍保留在原校。學生在借讀期間，由借讀學校負責他們的期中和期末考試、考查，有關的評定、成績等由借讀學校記錄在學生學籍卡上。借讀學校在借讀學生離校時復印學生登記表留存。
外縣到我旗借讀的學生，沒有收到原校學生學籍卡的，學校應為其建立，學生離校時封好讓其帶回原籍，復印件留存。
第十八條借讀應在學期初、末辦理。借讀生的學習成績也納入對借讀學校的評估。
四、休學和復學
第十九條義務教育階段實行不留級制度。學生因傷病和本人不可抗拒的原因無法堅持正常學習，需長期（三個月以上）休學者，由監護人提出書面休學申請并提交有關證明材料（縣人民醫院證明），學校審核后統一報縣教育局審批。學生休學情況要記入學生學籍卡。
休學期滿，學生監護人持休學證明到學校辦理復學手續。復學可根據學生本人要求回原級就讀，也可到下一級就讀。
因傷病或學生本人不可抗拒的原因在休學期滿不能復學的，監護人提出書面申請，學校報經縣教育局批準后，續辦休學手續。
第二十條畢業年級的學生在當年的4月1日后不再辦理休學手續。
五、管理權限
第二十一條全旗九年義務教育學籍管理由縣教育局普教科負責。第二十二條任何學校均不得接收沒有入學、轉學、借讀手續的學生。第二十三條學校接收沒有入學、轉學、借讀手續學生的，視作學籍管理混亂，要追究學校及有關人員的責任。
第二十四條學生非正常死亡，所在學校必須向縣教育局書面報告。第二十五條旗教育主管部門每學期開學初集中進行學籍會審，各校要認真做好準備，按時接受審查，并要如實申報學生學籍變化情況，不得瞞報、虛報學生人數。
第二十六條高中階段參照本規定執行。
第二十七條本規定的解釋權屬旗教育局。
第二十八條本規定自下發之日起施行。
第三篇：南縣關于中小學學籍管理規定
南縣關于中小學學籍管理規定
第一章 總則
第一條 為進一步規范我區中小學學籍管理，根據《南縣中小學學籍管理暫行規定》，結合我縣中小學實際，制定本《規定》。
第二條 本規定適用于我縣各類公辦民辦普通高中、、普通初中、小學、職業中專等。
第三條 中小學學籍由區教育局負責審核，學校指定專人負責編制和管理。
第二章 新生建籍
第四條 小學必須依法組織年滿六周歲的兒童免試入學，學校不得招收不及齡兒童入學。殘疾適齡兒童為正常招生對象，同步實施義務教育，完成規定的年限教育。義務教育階段，學校應嚴格按學生戶籍所屬學區進行招生, 未經教育局及其他學區中小學同意，任何學校不得擅自招收本學區以外任何年段的學生入學。小學新生憑學校研究的新生名單和戶口簿建立學籍，初中新生憑“初一新生分配花名冊”和“入學通知書”建籍，高中新生憑“高一新生錄取花名冊”和“錄取通知書”建籍。
第五條 新生注冊后即取得學籍，應為其編列學籍號。
小學生學籍號由十一位數字或字母編列組成，按從左到右的順序：前兩位數字代表入學，第三位字母A代表小學，第四五位數字代表學區編號，第六七位數字代表學校編號，第八九位數字代表班級編號，最后兩位數字代表同一班級學生序號。
初中生學籍號由九位數字或字母編列組成，按從左到右的順序：前兩位數字代表入學，第三位字母B代表初中，第四五位數字代表學校編號，第六七位數字代表班級編號，最后兩位數字代表同一班級學生序號。
高中生學籍號由市教育局統一編制。
學生學籍號確定后就不得變更，使用至畢業。轉學、借讀、留級、復學等也一律使用原編學籍號，因學籍變動等原因而空出的學籍號，不得由其他學生取代。
第六條 新生辦理入學手續后，學校必須按統編學籍號順序填寫好《學生學籍花名冊》、《初中（高中）學籍卡》、《初（高）中學生證》、《小學生素質報告冊》，《學生學籍花名冊》中學一式二份（中學、教體局各一份），小學一式三份（小學、中心小學、教體局各一份），學生姓名、出生年月均以戶口簿為準，不得出現簿卡不符的現象。以上表、冊、卡證由班主任負責及時填寫，填寫應實事求是，如實反映學生每個學期的真實情況。表冊卡由教導處統一保管。《學籍卡》、《小學生登記表》、《學生學籍花名冊》由教體局驗印，中學學生證及小學生素質報告冊由學校驗印。
第三章 學籍冊卡
第七條 學籍檔案包括
《在校學生學籍花名冊》、《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》、《變動學生花名冊》及佐證材料、《年報表》、《畢業生花名冊》、《6—17周歲兒童接受義務教育情況分年齡統計表》、《點名簿》。學校各種表冊卡應能相互印證，不自相矛盾。
第八條 冊卡說明
（1）《學生學籍花名冊》由各班學生名冊匯編成冊。
（2）《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》，登記在本校就讀的學生，卡、表與學生相對應，學生變動情況必須在冊卡中作詳細記錄。卡、表按學籍號順序存放，復學、轉入的《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》放在后面保存，轉出學生的《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》應復印保存。
（3）《變動學生花名冊》登記本校學生增加、減少的各種情況。如：轉入、轉出、休學、復學、輟學、往港、出國、死亡等，同時附相應證明；《變動學生花名冊》以年報表數為原始數據，按學裝訂，一式兩份，一份學校保存，一份在新生建籍時交區教育體育局。
第九條 學生學籍檔案中的姓名以公安戶籍姓名為準，一經確定不得任意改換，確需改換須持有鎮以上公安戶籍專用章的證明，到學校申請辦理。學生的學籍檔案材料必須按時填寫。填寫各種表格一律使用鋼筆，字跡要工整，項目要填全，內容要及時更新。
第十條 各學校要高度重視中小學階段學籍檔案的保存。《學生學籍花名冊》、《高中生學籍卡》、《初中生學籍卡》、《小學生登記表》、《畢業生花名冊》等，學校應永久保存；復學、休學、往港、出國、轉學、借讀等手續資料、冊卡應作為“長期保存”，保存年限應在10年以上；各項統計報表應作為“短期保存”，保存年限應有5年以上。
第四章 轉學
第十一條 符合下列條件之一的，準其轉學：
因家庭遷移、戶籍變更及其他特殊原因,本區學生要求到外縣(市、區)就讀或者外縣(市、區)學生要求到本區就讀者，經雙方學校及教育局批準(憑相關的有效證明材料，如戶口遷移證、房產證、工作調動介紹信、軍轉證、營業執照、務工單位證明等)，可辦理轉學手續。在本區范圍內，除家長工作調動、家庭戶籍變更，或經教育主管部門批準招收的特長生以外，一般不得辦理轉學手續。在本區范圍內申請轉學的，原則上不得轉入班生規模嚴重超標的學校。班生規模嚴重超標學校原則上不得接受轉學生。原則上一般高中、職業高中、民辦高中不得轉入重點高中，職業高中、民辦高中不得轉入一般高中，遇特殊原因確要轉學的，要按規定標準繳納“擇校費”。
對于外來流動人口、暫住人口在我區中小學就讀而未能辦理轉學手續的學生，因流動性大，各單位不必作為“在校生”統計，但應單獨統計上報并管好其學籍。
第十二條 轉學流程：
鄉鎮內轉學：由學生家長寫出轉學申請并提交相關證明材料，向轉出學校領取并填寫轉學聯系卡（所有內容要填寫完整）并由轉出學校審批→轉入學校審批→中心小學審批→將審批完的聯系卡送每一審批單位存檔并由轉出學校發給轉學證明書，并同《小學生登記表》等學籍檔案一起交給轉入學校，原校保留好聯系卡、轉學證明存根及學籍檔案復印件。
區內鄉鎮間轉學：由學生家長寫出轉學申請并提交相關證明材料，向轉出學校領取并填寫轉學聯系卡并由轉出學校審批（村小、村完小還必須由中心小學審批）→轉入學校審批→區教育體育局審批→將審批完的聯系卡送每一審批單位存檔并由轉出學校發給轉學證明書，并同聯系卡、《初中生學籍卡》、《小學生登記表》等學籍檔案一起交給轉入學校，原校保留好聯系卡、轉學證明存根及學籍檔案復印件。
縣市區間轉學：由學生家長寫出轉學申請并提交相關證明材料，向轉出學校領取并填寫轉學聯系卡并由轉出學校審批（村小、村完小還必須由中心小學審批）→轉入學校審批→轉入縣（市、區）教育局審批→轉出縣（市、區）教育局審批→將審批完的聯系卡送每一審批單位存檔并由轉出學校發給轉學證明書并同學籍檔案一起交給轉入學校，原校保留好聯系卡、轉學證明存根及學籍檔案復印件。
學生由外縣市區轉入本區、由本區轉入外縣市區、由本區農村學校轉入城區學校（附中、青原山中學、實驗小學、河東中心小學）、由民辦學校轉入公辦學校、城區學校間的轉學都必須憑相關證明材料至區教體局教育科審核并由局領導簽署意見。轉學沒有經過區教體局批準（高中學生轉學要經市教育局批準），不簽發畢業證書，不準在該校報考。轉學手續一般在開學前后兩個星期內辦理。辦理轉學手續后，接收學校經審核完整，即可編入相銜接的班級學習，并在相關冊卡中注明。
第十三條 借讀生是指到非戶籍地學校或規定的學區外就讀的學生。班生規模嚴重超標的各類中小學不得接受借讀生。
本區學生到戶籍地或規定的學區外的本區學校就讀，一律按“轉學”要求辦理手續。本區學生到戶籍地或規定的學區外的本區學校就讀一（初一）年級，為方便戶籍校了解其去向，也應辦理轉學手續，學籍號由就讀校編寫；學生到外縣市區或由外縣市區到本區借讀，其辦理程序與縣市區間轉學相同，原學籍校只保存學籍影印件，不再管理其學籍。已辦理轉學手續到規定學區外就讀或外縣市區在本區就讀的學生不計入本校學生數。
第十四條 凡不在戶籍地或規定的學區就讀的城區初中、城區小學學生，應向就讀學校交納借讀費，屬外地在我區從事民營經濟的個體業主或務工人員的計劃內生育子女，可以憑借營業執照、納稅票和戶籍簿或有關證明，可以免交借讀費，并由區教體局按就近的原則指定學校就讀。
第五章 休學與復學
第十五條 休學。學生因病（農村小學必須具備鄉鎮以上醫院證明及病歷和發票；中學、城區小學必須具備縣級以上醫院證明及病歷和發票）無法繼續學習的，由家長（或監護人）提出申請，經所在學校查證屬實后，報學校及教育局批準，準其休學。休學時限視情況而定，一般在一個月以上，一學年以內，休學期滿不能復學的經申請可延長休學時間。學生休學期間，學籍仍予保留，學生不得到他校就讀。
休學流程：家長（或監護人）填寫休學審批表并附醫院證明材料→學校簽意見（村小要經中心小學審批）→區教育體育局審批。
第十六條 復學。學生休學期滿應按時申請復學，復學時一般編入休學時的年級學習或據其實際學力程度并征求其本人及父母或其他監護人意見后編入相應年級學習，并在接受義務教育情況登記卡和學籍卡變動花名冊等學籍檔案中注明復學時間，休學、復學相關證明應收集齊全。
復學流程：憑醫院證明到學校審批→區教育體育局審批。
第十七條 控輟。學校應防止未接受完規定年限義務教育的學生輟學。如有學生輟學，班主任老師應及時向學校報告，并及時進行動員，經再三動員無效的，學校應及時將輟學生的具體情況報告所在村委會和鎮政府，學校協助鎮政府采取措施動員入學，流生返校要在學籍上注明。
第六章 留級
第十八條 小學、初中和高中畢業年級取消留級，允許部分其他年級學生留級，留級總比例控制在2%以內，一個學生在該學段最多只能留級一次。
第十九條 城區所在地小學，一、二年級學生不得留級，三、四、五年級按各年級學生數計算留級比例不得突破3%；鄉鎮及以下小學，按各年級學生數計算，一年級不得突破5%、二年級不得突破1%，三年級不得突破2%，四、五年級不得突破1%。初中、高中留級總比例控制在各年級學生數的3%以內。
第二十條 學生留級，應在學年結束時，由家長提出書面申請，班主任簽署意見，學校教務處審查，并于下學年開學前報區教體局批準，嚴禁突破留級比例。
第七章 退學
第二十一條 義務教育階段的適齡學生一般不得退學。因病或其它原因完全喪失學習能力的學生，應由學生家長持縣級以上醫院證明向學校提出書面“退學申請”，經學校審核，報區教體局批準，方可退學。學校發給寫實性肄業證。
第二十二條 高中在校學生有下列情況之一者，由學生家長向學校提出申請，經學校報區教體局批準，可以退學，學校發給寫實性肄業證。
1、累計休學時間超過兩個學年仍不能復學者；
2、學生因患嚴重疾病或家庭發生特殊情況，不能在校繼續學習者；
3、學生自愿要求退學，經勸阻無效者。
第二十三條 高中學生有下列情況之一者，按自動退學處理，由學校除名，書面通知學生家長，并上報區教體局備案：
1、一學期以內連續曠課超過一個月或累計曠課一個半月者。
2、休學期滿，一個月內仍沒有復學也不辦理繼續休學手續者。
對自動退學者，學校不出任何證明。退學學生學籍由學校（留存）注銷并報區教體局備案。
第八章 畢業
第二十四條 中小學的每一學習階段，學生學習合格，都要發給階段性畢業證書；學習成績稍差通過補考，仍不合格的發給結業證書；學習期未滿的可以發給肄業證書。高中會考成績作為學生本學段的畢業成績和頒發畢業證書的依據，只有高中所有會考科目成績合格，體育成績達到教育部頒發的高中學生體質健康標準者，才能準予畢業，并獲得高中畢業證書。高中學生修業期滿，會考成績沒有全部合格，或體育成績不達標者，不予畢業，由學校發給結業證書。補考成績合格后，再補發畢業證書。
第二十五條 每年三月份對各小學畢業班學生進行資格審查，審查內容為：是否建籍、學籍變更手續是否齊全、學習時間是否期滿等。每年四月份對初中畢業班學生進行資格審查：除上述小學資審中所述幾點外，還要確定其會考是否全部合格，能否頒發畢業證書。各階段畢業班學生資審后分學校分班級按學籍順序填寫畢業生或結業生花名冊一式三份，送學籍核定簽證后領取畢業證，按當年要求工整書寫發放。小學畢業生須將“小學生登記表”存入擬升入的初中，最后保存在畢業的初中學校內。
第二十六條 小學畢業證書由學校統一蓋校長印和校印（紅印）；初中、高中畢業證書由學校統一蓋校長印和校印（紅印），區教育體育局加蓋鋼印。
第九章 其它
第二十七條 學籍管理是一項基礎性工作，是維護學校正常教育教學秩序的強有力的保證。各級各類學校一定要提高思想認識，加強管理，保證學籍管理工作規范有序，一定要確保做到人員實、手續齊、檔案全，人員進出明。對不按規定辦理有效手續而擅自接收轉學生、借讀生的學校，一律按違反招生政策規定論處，一經查出，將按有關規定追究相關責任人的責任。
第二十八條 本《規定》自2006年9月1日起執行。此前的有關規定與本規定不相符的以本規定為準。
第二十九條 本《規定》解釋權歸南縣教育局。
第四篇：南縣關于中小學學籍管理規定
南縣關于中小學學籍管理規定
第一章總則
第一條 為進一步規范我區中小學學籍管理，根據《南縣中小學學籍管理暫行規定》，結合我縣中小學實際，制定本《規定》。
第二條 本規定適用于我縣各類公辦民辦普通高中、、普通初中、小學、職業中專等。
第三條 中小學學籍由區教育局負責審核，學校指定專人負責編制和管理。
第二章新生建籍
第四條 小學必須依法組織年滿六周歲的兒童免試入學，學校不得招收不及齡兒童入學。殘疾適齡兒童為正常招生對象，同步實施義務教育，完成規定的年限教育。義務教育階段，學校應嚴格按學生戶籍所屬學區進行招生, 未經教育局及其他學區中小學同意，任何學校不得擅自招收本學區以外任何年段的學生入學。小學新生憑學校研究的新生名單和戶口簿建立學籍，初中新生憑“初一新生分配花名冊”和“入學通知書”建籍，高中新生憑“高一新生錄取花名冊”和“錄取通知書”建籍。
第五條 新生注冊后即取得學籍，應為其編列學籍號。
小學生學籍號由十一位數字或字母編列組成，按從左到右的順序：前兩位數字代表入學，第三位字母A代表小學，第四五位數字代表學區編號，第六七位數字代表學校編號，第八九位數字代表班級編號，最后兩位數字代表同一班級學生序號。初中生學籍號由九位數字或字母編列組成，按從左到右的順序：前兩位數字代表入學，第三位字母B代表初中，第四五位數字代表學校編號，第六七位數字代表班級編號，最后兩位數字代表同一班級學生序號。
高中生學籍號由市教育局統一編制。
學生學籍號確定后就不得變更，使用至畢業。轉學、借讀、留級、復學等也一律使用原編學籍號，因學籍變動等原因而空出的學籍號，不得由其他學生取代。
第六條 新生辦理入學手續后，學校必須按統編學籍號順序填寫好《學生學籍花名冊》、《初中（高中）學籍卡》、《初（高）中學生證》、《小學生素質報告冊》，《學生學籍花名冊》中學一式二份（中學、教體局各一份），小學一式三份（小學、中心小學、教體局各一份），學生姓名、出生年月均以戶口簿為準，不得出現簿卡不符的現象。以上表、冊、卡證由班主任負責及時填寫，填寫應實事求是，如實反映學生每個學期的真實情況。表冊卡由教導處統一保管。《學籍卡》、《小學生登記表》、《學
生學籍花名冊》由教體局驗印，中學學生證及小學生素質報告冊由學校驗印。
第三章學籍冊卡
第七條 學籍檔案包括
《在校學生學籍花名冊》、《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》、《變動學生花名冊》及佐證材料、《年報表》、《畢業生花名冊》、《6—17周歲兒童接受義務教育情況分年齡統計表》、《點名簿》。學校各種表冊卡應能相互印證，不自相矛盾。
第八條 冊卡說明
（1）《學生學籍花名冊》由各班學生名冊匯編成冊。
（2）《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》，登記在本校就讀的學生，卡、表與學生相對應，學生變動情況必須在冊卡中作詳細記錄。卡、表按學籍號順序存放，復學、轉入的《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》放在后面保存，轉出學生的《初（高）中生學籍卡》《小學生登記表》應復印保存。
（3）《變動學生花名冊》登記本校學生增加、減少的各種情況。如：轉入、轉出、休學、復學、輟學、往港、出國、死亡等，同時附相應證明；《變動學生花名冊》以年報表數為原始數據，按學裝訂，一式兩份，一份學校保存，一份在新生建籍時交區教育體育局。
第九條 學生學籍檔案中的姓名以公安戶籍姓名為準，一經確定不得任意改換，確需改換須持有鎮以上公安戶籍專用章的證明，到學校申請辦理。學生的學籍檔案材料必須按時填寫。填寫各種表格一律使用鋼筆，字跡要工整，項目要填全，內容要及時更新。
第十條 各學校要高度重視中小學階段學籍檔案的保存。《學生學籍花名冊》、《高中生學籍卡》、《初中生學籍卡》、《小學生登記表》、《畢業生花名冊》等，學校應永久保存；復學、休學、往港、出國、轉學、借讀等手續資料、冊卡應作為“長期保存”，保存年限應在10年以上；各項統計報表應作為“短期保存”，保存年限應有5年以上。
第四章轉學
第十一條 符合下列條件之一的，準其轉學：
因家庭遷移、戶籍變更及其他特殊原因,本區學生要求到外縣(市、區)就讀或者外縣(市、區)學生要求到本區就讀者，經雙方學校及教育局批準(憑相關的有效證明材料，如戶口遷移證、房產證、工作調動介紹信、軍轉證、營業執照、務工單位證明等)，可辦理轉學手續。在本區范圍內，除家長工作調動、家庭戶籍變更，或經教育主管部門批準招收的特長生以外，一般不得辦理轉學手續。在本區范圍內申請轉學的，原則上不得轉入班生規模嚴重超標的學校。班生規模嚴重超標學校原則上不得接受轉學生。原則上一般高中、職業高中、民辦高中不得轉入重點高中，職業高中、民辦
高中不得轉入一般高中，遇特殊原因確要轉學的，要按規定標準繳納“擇校費”。
對于外來流動人口、暫住人口在我區中小學就讀而未能辦理轉學手續的學生，因流動性大，各單位不必作為“在校生”統計，但應單獨統計上報并管好其學籍。
第十二條 轉學流程：
鄉鎮內轉學：由學生家長寫出轉學申請并提交相關證明材料，向轉出學校領取并填寫轉學聯系卡（所有內容要填寫完整）并由轉出學校審批→轉入學校審批→中心小學審批→將審批完的聯系卡送每一審批單位存檔并由轉出學校發給轉學證明書，并同《小學生登記表》等學籍檔案一起交給轉入學校，原校保留好聯系卡、轉學證明存根及學籍檔案復印件。
區內鄉鎮間轉學：由學生家長寫出轉學申請并提交相關證明材料，向轉出學校領取并填寫轉學聯系卡并由轉出學校審批（村小、村完小還必須由中心小學審批）→轉入學校審批→區教育體育局審批→將審批完的聯系卡送每一審批單位存檔并由轉出學校發給轉學證明書，并同聯系卡、《初中生學籍卡》、《小學生登記表》等學籍檔案一起交給轉入學校，原校保留好聯系卡、轉學證明存根及學籍檔案復印件。
縣市區間轉學：由學生家長寫出轉學申請并提交相關證明材料，向轉出學校領取并填寫轉學聯系卡并由轉出學校審批（村小、村完小還必須由中心小學審批）→轉入學校審批→轉入縣（市、區）教育局審批→轉出縣（市、區）教育局審批→將審批完的聯系卡送每一審批單位存檔并由轉出學校發給轉學證明書并同學籍檔案一起交給轉入學校，原校保留好聯系卡、轉學證明存根及學籍檔案復印件。
學生由外縣市區轉入本區、由本區轉入外縣市區、由本區農村學校轉入城區學校（附中、青原山中學、實驗小學、河東中心小學）、由民辦學校轉入公辦學校、城區學校間的轉學都必須憑相關證明材料至區教體局教育科審核并由局領導簽署意見。轉學沒有經過區教體局批準（高中學生轉學要經市教育局批準），不簽發畢業證書，不準在該校報考。轉學手續一般在開學前后兩個星期內辦理。辦理轉學手續后，接收學校經審核完整，即可編入相銜接的班級學習，并在相關冊卡中注明。
第十三條 借讀生是指到非戶籍地學校或規定的學區外就讀的學生。班生規模嚴重超標的各類中小學不得接受借讀生。
本區學生到戶籍地或規定的學區外的本區學校就讀，一律按“轉學”要求辦理手續。本區學生到戶籍地或規定的學區外的本區學校就讀一（初
一）年級，為方便戶籍校了解其去向，也應辦理轉學手續，學籍號由就讀校編寫；學生到外縣市區或由外縣市區到本區借讀，其辦理程序與縣市區間轉學相同，原學籍校只保存學籍影印件，不再管理其學籍。已辦理轉學手續到規定學區外就讀或外縣市區在本區就讀的學生不計入本校學生數。
第十四條 凡不在戶籍地或規定的學區就讀的城區初中、城區小學學生，應向就讀學校交納借讀費，屬外地在我區從事民營經濟的個體業主或務工人員的計劃內生育子女，可以憑借營業執照、納稅票和戶籍簿或有關證明，可以免交借讀費，并由區教體局按就近的原則指定學校就讀。
第五章 休學與復學
第十五條 休學。學生因病（農村小學必須具備鄉鎮以上醫院證明及病歷和發票；中學、城區小學必須具備縣級以上醫院證明及病歷和發票）無法繼續學習的，由家長（或監護人）提出申請，經所在學校查證屬實后，報學校及教育局批準，準其休學。休學時限視情況而定，一般在一個月以上，一學年以內，休學期滿不能復學的經申請可延長休學時間。學生休學期間，學籍仍予保留，學生不得到他校就讀。
休學流程：家長（或監護人）填寫休學審批表并附醫院證明材料→學校簽意見（村小要經中心小學審批）→區教育體育局審批。
第十六條 復學。學生休學期滿應按時申請復學，復學時一般編入休學時的年級學習或據其實際學力程度并征求其本人及父母或其他監護人意見后編入相應年級學習，并在接受義務教育情況登記卡和學籍卡變動花名冊等學籍檔案中注明復學時間，休學、復學相關證明應收集齊全。復學流程：憑醫院證明到學校審批→區教育體育局審批。
第十七條 控輟。學校應防止未接受完規定年限義務教育的學生輟學。如有學生輟學，班主任老師應及時向學校報告，并及時進行動員，經再三動員無效的，學校應及時將輟學生的具體情況報告所在村委會和鎮政府，學校協助鎮政府采取措施動員入學，流生返校要在學籍上注明。
第六章 留級
第十八條 小學、初中和高中畢業年級取消留級，允許部分其他年級學生留級，留級總比例控制在2%以內，一個學生在該學段最多只能留級一次。第十九條 城區所在地小學，一、二年級學生不得留級，三、四、五年級按各年級學生數計算留級比例不得突破3%；鄉鎮及以下小學，按各年級學生數計算，一年級不得突破5%、二年級不得突破1%，三年級不得突破2%，四、五年級不得突破1%。初中、高中留級總比例控制在各年級學生數的3%以內。
第二十條 學生留級，應在學年結束時，由家長提出書面申請，班主任簽署意見，學校教務處審查，并于下學年開學前報區教體局批準，嚴禁突破留級比例。
第七章退學
第二十一條 義務教育階段的適齡學生一般不得退學。因病或其它原因完全喪失學習能力的學生，應由學生家長持縣級以上醫院證明向學校提出書面“退學申請”，經學校審核，報區教體局批準，方可退學。學校發給寫實性肄業證。
第二十二條 高中在校學生有下列情況之一者，由學生家長向學校提出申請，經學校報區教體局批準，可以退學，學校發給寫實性肄業證。
1、累計休學時間超過兩個學年仍不能復學者；
2、學生因患嚴重疾病或家庭發生特殊情況，不能在校繼續學習者；
3、學生自愿要求退學，經勸阻無效者。
第二十三條 高中學生有下列情況之一者，按自動退學處理，由學校除名，書面通知學生家長，并上報區教體局備案：
1、一學期以內連續曠課超過一個月或累計曠課一個半月者。
2、休學期滿，一個月內仍沒有復學也不辦理繼續休學手續者。對自動退學者，學校不出任何證明。退學學生學籍由學校（留存）注銷并報區教體局備案。
第八章畢業
第二十四條 中小學的每一學習階段，學生學習合格，都要發給階段性畢業證書；學習成績稍差通過補考，仍不合格的發給結業證書；學習期未滿的可以發給肄業證書。高中會考成績作為學生本學段的畢業成績和頒發畢業證書的依據，只有高中所有會考科目成績合格，體育成績達到教育部頒發的高中學生體質健康標準者，才能準予畢業，并獲得高中畢業證書。高中學生修業期滿，會考成績沒有全部合格，或體育成績不達標者，不予畢業，由學校發給結業證書。補考成績合格后，再補發畢業證書。
第二十五條 每年三月份對各小學畢業班學生進行資格審查，審查內容為：是否建籍、學籍變更手續是否齊全、學習時間是否期滿等。每年四月份對初中畢業班學生進行資格審查：除上述小學資審中所述幾點外，還要確定其會考是否全部合格，能否頒發畢業證書。各階段畢業班學生資審后分學校分班級按學籍順序填寫畢業生或結業生花名冊一式三份，送學籍核定簽證后領取畢業證，按當年要求工整書寫發放。小學畢業生須將“小學生登記表”存入擬升入的初中，最后保存在畢業的初中學校
內。
第二十六條 小學畢業證書由學校統一蓋校長印和校印（紅印）；初中、高中畢業證書由學校統一蓋校長印和校印（紅印），區教育體育局加蓋鋼印。
第九章其它
第二十七條 學籍管理是一項基礎性工作，是維護學校正常教育教學秩序的強有力的保證。各級各類學校一定要提高思想認識，加強管理，保證學籍管理工作規范有序，一定要確保做到人員實、手續齊、檔案全，人員進出明。對不按規定辦理有效手續而擅自接收轉學生、借讀生的學校，一律按違反招生政策規定論處，一經查出，將按有關規定追究相關責任人的責任。
第二十八條 本《規定》自2006年9月1日起執行。此前的有關規定與本規定不相符的以本規定為準。
第二十九條 本《規定》解釋權歸南縣教育局。
第五篇：山東省普通中小學學籍管理規定（推薦）
山東省普通中小學學籍管理規定
（試行）第一章 總 則
第一條為進一步規范全省普通中小學學籍管理工作，實現學籍管理的信息化、科學化、制度化，維護正常的教育教學秩序，促進中小學生德、智、體等方面全面發展，根據有關法律法規、規范性文件，制定本《規定》。第二條本《規定》適用于本省普通中小學校。第三條本《規定》所稱適齡兒童、少年，是指根據《中華人民共和國義務教育法》規定應當入學接受九年義務教育的兒童、少年。
第四條學籍管理實行由省教育廳宏觀管理下的分級負責制。高中學籍由設區的市（以下簡稱市）級教育行政部門統籌管理；義務教育段學籍由縣（市、區）級教育行政部門統籌管理。各級教育行政部門和學校設學籍管理人員，負責學籍管理工作，學籍管理員要定期參加相關培訓及學習。學籍管理人員要求政治素質好，熟悉學籍管理的各項工作。第二章 入學與注冊
第五條適齡兒童、少年就近免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或縣級人民政府教育行政部門批準。
城市外來務工就業人員的子女或被監護人屬義務教育年齡段的，外來務工就業人員應依法主動與暫住地所屬學校聯系，送適齡子女或被監護人入學，保證其接受義務教育。
父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。
義務教育段學校不得以任何借口拒收本學區（或招生服務區，下同）或由主管教育行政部門統籌安排的適齡兒童、少年入學。第六條新生應按時到校報到，按照規定程序辦理入學手續。因特殊情況不能如期報到，須持有關證明及時向學校請假。
高中新生如在規定報到時間結束兩周后仍未到校辦理手續且未向學校請假，除因不可抗力等事由外，取消其入學資格。第七條任何學校不得以任何名義分重點班和非重點班。第八條嚴格控制班額。學校在接收正常入學、轉學、復學的學生后，小學每班不超過45人，初中、高中不超過50人。
第九條學校按照主管教育行政部門要求采集學生學籍信息，并按規定時間報主管教育行政部門審核、備案。
高中新生注冊學籍時，如發現有偽造證件等弄虛作假行為或屬違規招生的，不予注冊；高中新生超出規定注冊時限還未注冊的，不再注冊。第三章 轉學與借讀
第十條學生不得隨意轉學。因家庭住址變化、戶口遷移等因素確需轉學的，由學生或其法定監護人提出申請，經轉出和轉入學校同意，并報學校主管教育行政部門確認轉學理由正當，可準予轉學。
轉學不得變更就讀年級。畢業年級學生一般不準轉學。 高中學生在本縣（市、區）內不準轉學。義務教育段學生在本學區內不準轉學。第十一條高中學生在市內跨縣（市、區）轉學，須經轉出學校同意、市級學籍主管部門確認、轉入學校同意后，持戶口簿或戶籍遷移證明等材料，到市級學籍主管部門辦理轉學手續。本省內跨市轉學，須經轉出、轉入學校同意，并由轉出方市級教育行政部門確認后，持戶口簿或戶籍遷移證明、學業水平考試成績證明、《普通高中學生發展報告》等材料，到轉入學校所在地市級學籍主管部門辦理轉學手續。由外省（市、區）轉入我省，須經接收學校同意后，持戶口簿或戶籍遷移證明、原就讀學校出具的《普通高中學生發展報告》或《成長記錄》檔案、轉出省（市、區）相應考試管理機構提供的學業水平考試（或會考）成績證明、學生已經獲得的學分清單，經我省學業水平考試管理機構確認后，由市級學籍和學業水平考試管理機構及轉入學校辦理接收手續。
由我省轉出到外省（市、區），須經轉出學校同意后，持戶口簿或戶籍遷移證明、學業水平考試成績證明、《普通高中學生發展報告》等材料，經市、省學籍主管部門逐級審核確認后，辦理轉學手續。第十二條義務教育階段學生轉學，須由父母或者其他法定監護人向轉出學校提出申請，經學校審查，主管教育行政部門確認后，持戶口簿或戶籍遷移證明、房產證或相關證明材料，到轉入地教育行政部門申請辦理轉學手續。轉入地教育行政部門同意接收的，出具《同意轉入證明信》。父母或者其他法定監護人持《同意轉入證明信》到轉出學校換取學生檔案，由轉入地教育行政部門按照相對就近的原則安排入學。《同意轉入證明信》由轉出學校存入義務教育檔案。義務教育階段學校對遷入本校學區內居住或其監護人在當地有固定工作且工作一年以上的轉學學生必須接收。如果接收學校確有困難，可由主管教育行政部門按照相對就近的原則，協調安排入學。
第十三條軍隊轉業干部子女隨遷轉學時，應遵照《軍隊轉業干部安置暫行辦法》等有關規定，由安置地教育行政部門妥善安排。
第十四條經學生及其父母或者其他法定監護人申請，學校報請主管教育行政部門同意，可接收學生借讀。城市外來務工就業人員子女在義務教育階段中途到流入地學校就學但未辦理轉學手續的，按借讀對待。第十五條凡要求借讀的學生，應持原就讀學校同意其借讀的證明等相關材料，經接收學校、主管教育行政部門同意后，辦理借讀手續。
第十六條學生借讀，由原學校保留學籍，由借讀學校負責做好借讀生借讀期間的綜合素質評價（包括學科學習目標和基礎性發展目標評價及成長檔案記錄），并適時提供給學籍所在學校。第四章休學、復學與退學
第十七條學生因病需長期治療，可由學生父母或者其他法定監護人或成年學生本人持縣級（含縣級）以上醫療機構證明、病歷和相關醫療費用單據到學校提出申請，學校審查同意并報上級學籍主管部門核準后準予休學。高中學生第三學年第二學期一般不準休學。第十八條學生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規定的甲、乙、丙類傳染病并在傳染期的，學校應令其父母或者其他法定監護人帶其到具備傳染病救治條件的醫療機構接受治療。治療期在半年以上的，應令其休學。
患有縣級以上醫療機構認定不能在學校進行正常學習的其他疾病的學生，學校可令其休學。第十九條休學期限為一年。學生休學期間保留學籍。休學期滿仍不能復學者，應當持縣級以上醫療機構的證明，續辦休學手續。第二十條學生休學期滿需要復學者，應由本人提出申請，經縣級以上醫療機構認定治愈或者認定可以正常學習，學校審查核準，報主管教育行政部門備案后，方可復學。第二十一條高中學生休學期滿未申請復學的，學校應以信函等方式通知學生或其父母或者其他法定監護人。超過應復學時間一個月以上未答復或未提出繼續休學申請的，按自動退學處理。高中學生連續休學兩年以上，仍不能復學者，應予退學。
第二十二條高中學生擅自離校，學校應通過信函等方式督促其返校，并將督促學生返校的相關材料副本存檔。學生擅自離校一個月以上，學校可作自動退學處理，并報主管教育行政部門備案。第二十三條義務教育階段學生，除喪失學習能力者外，不準退學。擅自退學或因學校工作失誤導致學生退學，按《中華人民共和國義務教育法》有關規定處理。第二十四條學生死亡，學校應及時報告主管教育行政部門注銷學籍。第五章升級、跳級與留級 第二十五條中小學每一學段內升級采取直升式，不允許跳級或留級。
在普通中小學隨班就讀的殘疾學生可以根據其學習能力安排在相應年級學習相應科目或其他學習內容。第六章畢業、結業與肄業 第二十六條凡完成規定年限義務教育的學生，均發給義務教育證書。高中學生修業期滿，獲得畢業要求學分、學業水平考試合格、基礎素養評價合格、按照《國家學生體質健康標準》測試成績合格的，準予畢業，按程序發給高中畢業證書。第二十七條義務教育證書和高中畢業證書，由主管教育行政部門審核、備案，加蓋鋼印，由學校發放。證書規格由省教育廳統一制定。
第二十八條修業期滿但未達到高中畢業標準的離校學生，如學生需要，由學校發給結業證書；兩年內達到畢業要求的，可以換發畢業證書，畢業時間按換發畢業證書當年學生畢業時間填寫。第二十九條高中學生修業一年以上、因故中途退學的，或按照《國家學生體質健康標準》測試成績達不到50分者，如學生需要，由學校發給肄業證書。自動退學學生，不發給肄業證書。第七章 學生處分 第三十條學生違反國家法律法規、中小學生守則、日常行為規范或學校的有關規章制度，學校要與家庭、社會配合進行教育，情節較重的可給予適當處分。義務教育段學生以批評教育為主，不得勒令學生退學或開除學生學籍。高中學生可給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍處分。給予學生處分，由學校批準。給予高中學生開除學籍處分，學校應及時通知學生父母或其他法定監護人，并報上級教育行政部門備案。
學校要建立處分學生的相關聽證、申訴等工作制度，處分學生做到程序正當，證據充分，依據明確，定性準確，處分適當。
第三十一條對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應當進行義務教育，相關學校要做好學籍變動的管理工作，確保該批學生具備義務教育學籍。解除刑事處罰、收容教養、勞動教養的未成年學生，學校應允許其及時復學，保證其接受義務教育。第八章 學籍信息管理與規范
第三十二條學生學籍電子檔案管理采用省教育廳監制的學籍管理系統。依據《中華人民共和國行政區劃代碼》等有關標準，省教育廳負責編定主管單位代碼，市、縣(市、區)教育行政部門負責編定學校代碼。主管單位代碼、學校代碼一旦確定不得隨意更改。因行政區劃調整等原因需要增減主管單位代碼、學校代碼的，需報省教育廳備案。第三十三條學校須建立健全學籍檔案和學籍管理制度，依據教育部《中小學學生學籍信息化管理基本信息規范》的標準，按照上級教育行政部門的要求采集學生相關信息，為學生建立學籍電子檔案和紙質檔案，學生學籍檔案應永久保存。第三十四條新生注冊信息及學生轉學、休學、復學、借讀等學籍信息須于新學期開學一個月內，集中上報主管教育行政部門審核備案。第九章 附則
第三十五條凡弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業證明，涂改學籍檔案，為學生建立雙重學籍的，教育行政部門對其責任人視情節給予相應的紀律處分。第三十六條本《規定》自頒布之日起執行，《山東省普通中小學學籍管理條例》（魯教基字〔1992〕12號）同時廢止。
第三十七條特殊教育學校學生和外國學生的學籍管理工作，參照本《規定》執行。第三十八條各市、縣(市、區)教育行政部門可根據本《規定》，結合當地實際，制定實施細則。第三十九條本《規定》由山東省教育廳負責解釋。
山東省教育廳
關于規范普通高中招生行為有關問題的
通 知
魯教基字〔2007〕10號 各市教育局：
近幾年來，我省各地認真貫徹《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號，以下簡稱《通知》）和《教育部關于基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》（教基[2005]2號，以下簡稱《指導意見》），結合當地實際出臺了一系列中考招生制度改革政策，加強了對招生工作的管理，規范了高中招生行為，普通高中招生秩序明顯改善。但是，仍有部分普通高中存在未經許可異地招生、亂發招生廣告、擅自提前招生，或采取減免學費、補助生活費、重獎考試名次靠前學生以及獎勵招生人員等不正當手段搶拉生源的現象。這些行為嚴重影響了普通初中的教育教學秩序，損害了教育形象，個別地方甚至在當地造成了惡劣的社會影響，必須予以堅決糾正。現就進一步規范普通高中招生行為有關問題通知如下。
一、切實加強對高中招生工作的領導和管理
普通高中招生政策性強，涉及面廣，社會高度關注。做好普通高中招生工作，深入推進招生考試制度改革，是全面推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發展的重要舉措。維護普通高中招生秩序，保障招生工作公平、公正、透明，是落實科學發展觀、維護教育公平、構建和諧社會的需要。各級教育行政部門要切實按照教育部《通知》、《指導意見》和《山東省教育廳關于統籌管理高中階段教育學校招生工作的意見》（魯教職字[2006]5號）及我廳其他關于中考招生工作的規定要求，加強對高中招生工作的領導，研究制定符合國家和省有關政策、符合當地實際的招生工作方案，明確和落實教育行政部門內部各單位及所屬普通高中的工作職責，明確并嚴格執行各個工作環節和各有關單位的工作紀律。要加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛理解與支持。今后，各市要按照魯教職字[2006]5號文件要求，于4月30日前將普通高中招生計劃報我廳發展規劃處，工作方案及配套政策文件報我廳基礎教育處。
二、堅決制止招生工作中的各種違規行為
（一）普通高中不得違規進行招生宣傳。普通高中不得擅自在公共媒體發布招生廣告或向社會散發宣傳材料。確需發布的，須按有關規定報市級教育行政部門審批；不得到初中學校或學生家中進行招生宣傳。嚴禁普通高中以任何方式向社會公布或宣傳本校高考成績或高考名次排列情況。
（二）嚴禁普通高中擅自提前招生。普通高中招生須嚴格按照教育行政部門統一部署和規定時間進行。未經批準，不得以任何理由提前。因自主招生需提前的，招生方案須經市級教育行政部門批準。
（三）嚴禁普通高中擅自擴大招生范圍。公辦普通高中（包括招收普通高中學生的高級中等職業學校）招生范圍由舉辦學校的政府教育行政部門規定；民辦高中招生范圍，由市級教育行政部門規定。普通高中跨縣（市、區）、市招生的，須經生源所在地教育行政部門批準；在全省范圍內招生的，須經我廳批準。
（四）禁止普通高中超規模招生。普通高中招生數量必須與學校規模和設備設施相適應，班額應控制在56人以下。
（五）嚴禁普通高中以各種不正當手段招生。任何學校不得以減免學雜費、補助生活費、獎勵考試成績排名靠前學生等不正當手段招生；任何學校不得采取宴請或獎勵初中學校班主任、老師等不正當手段進行招生；嚴禁普通高中接收先期已被其他學校按規定程序和方法錄取的學生。
（六）嚴禁利用普通高中招生亂收費。公辦普通高中必須嚴格執行國家規定的“三限”政策，嚴格按照物價部門批準的標準收取學生學費、擇校生擇校費和其他規定的費用。任何單位和個人不得有償為招生學校介紹生源和組織報名。
（七）嚴禁公辦普通高中容留、招收往屆生復讀。普通高中教育資源應當為更多青少年接受普通高中教育服務，不得容留本校往屆生復讀，更不得以減免學雜費、補助生活費、獎勵高考成績排名靠前學生為手段，吸引其他學校往屆生到校復讀。
（八）嚴禁強迫學生更改報名志愿或強迫學生分流。普通初中應當按規定組織學生參加由教育行政部門統一組織的初中畢業生學業考試，對學生實施綜合素質評價，為學生發放畢業證、準考證、提供學業成績和綜合素質評價結果；采取措施幫助學業成績落后學生完成九年義務教育，防止學生輟學；引導初中畢業生合理分流。分流學生應當遵從學生的意愿，嚴禁學校強行分流學科學業成績落后學生；要尊重學生的中招報名志愿，嚴禁任何單位和個人強迫學生更改志愿。
三、加大對招生工作違規行為的處罰力度
違反本通知相關規定并經查實，視其情節輕重和所造成的影響，可分別對學校、對學校負直接責任的主管人員和其他直接責任人給予相應處分，包括對學校和相關責任人通報批評、對相關學生不予注冊學籍考籍、撤銷規范化學校資格、黨紀政紀處分等。
（一）違反本通知規定且情節嚴重的，取消學校評優達標資格，已被認定為規范化學校的撤消其稱號。被撤消省級規范化學校稱號的，三年內不得再申報。
（二）違反本通知第二部分第（二）、（三）、（五）條規定招收的學生，教育行政部門不予注冊學籍和學業水平考試考籍。
（三）對違反本通知第二部分第（七）條規定的學校，視其容留、招收復讀生人數所占比例，扣減其招收擇校生的數量，直至取消其招收擇校生的資格。
（四）對違反本通知第二部分第（八）條規定的初中，視其情節輕重，可給予取消評優資格、減少普通高中招生指標生數量等處罰。
（五）對違反本通知第二部分第（六）條規定的，參照《山東省中小學義務教育亂收費行為黨紀處分暫行規定》(魯紀發[2003]21號印發)給予相應的黨紀政紀處分，并追繳違規收費。構成犯罪的，移送司法機關懲處。
四、加強制度和能力建設，為規范高中招生行為提供保障 各級教育行政部門和學校，要圍繞高中考試招生制度改革，加強制度建設，建立和完善初中學生學業考試制度、學生綜合素質評價制度、學校質量評價制度、優質高中指標生分配制度、公示制度、誠信制度、監督制度和評估監控制度等等。通過制度建設，確保評價和招生工作的客觀、公正、透明，防止腐敗現象發生。要加強評價與考試技術方法的研究，不斷改進工作方式方法，努力提高學生評價工作和高中招生及管理工作的科技含量。要進一步加強學籍管理，嚴把學籍關。廣泛利用基礎教育管理信息系統，通過計算機網絡建立市、縣、校三級學籍管理系統，對中小學學籍實行電子化、網絡化管理，全面、準確地掌握學生基本信息以及流動情況，為高中招生提供信息支持。市、縣教育行政部門要設立舉報電話，及時查處違規招生行為。
二○○七年五月十五日
山東省教育廳
關于建立基礎教育質量監測制度的意見
魯教基字〔2008〕3號 各市教育局、萊鋼教育處：
進入世紀之交以來，我省基礎教育工作取得了巨大成就，義務教育管理體制改革基本完成，基礎教育課程改革順利實施，免費義務教育正在得到扎實推進，高中階段教育快速普及。由此，我省基礎教育進入了以內涵發展為主的新階段，其突出標志，就是在堅持教育優先發展的前提下，更加關注教育公平，更加關注教育質量，更加關注素質教育。適應這一趨勢，我省教育必須按照科學發展觀的要求，樹立全面科學的教育質量觀，改變單純以考試成績和升學率來評價教育的做法，逐步建立內部評價與外部評價相結合的多元教育質量評價體系。為此，按照教育部的有關文件精神，我廳決定建立基礎教育質量監測制度。建立基礎教育質量監測制度，是我省教育質量評價和管理制度的重要創新，對于促進我省基礎教育事業的健康和諧發展具有重要意義。開展基礎教育質量監測是建立人力資源強國和創新型國家的需要，是全面實施素質教育、探索人才成長規律的需要，是加強教育管理、進行科學決策的需要。
一、基礎教育質量監測的目標、指導思想和基本原則 我省建立基礎教育質量監測制度的總體目標是：經過若干年的努力，在全省逐步建立起由省、市、縣三級組成的基礎教育質量監測體系，為我省教育科學決策和管理提供依據，引導我省基礎教育事業健康和諧發展。我省基礎教育質量監測的指導思想是：依據黨的教育方針和政策，通過科學監測，提高教育決策和管理水平，全面推進素質教育，提高基礎教育質量，促進學生在品德、智力、體質等方面和諧發展。
我省基礎教育質量監測必須堅持以下五個原則：
（一）依法監測原則。質量監測工作必須以國家頒布的教育法律法規、教育方針、教育政策為依據，以求通過科學監測準確把握全省基礎教育的質量狀況，為各級教育行政決策提供信息、依據和建議。
（二）基于課程標準原則。實施基礎教育質量監測的重要目的是判斷中小學生在基礎教育質量方面達到的程度，這里的“程度”高低必須依據課程標準的要求來設定。基礎教育質量監測必須基于國家課程標準的要求來進行。
（三）科學性原則。基礎教育質量監測從監測內容的選擇、標準的制訂、工具的研發，到數據的收集、整理與分析，報告的撰寫與發布，整個過程都要保持高度的規范性和科學性。
（四）導向性原則。基礎教育質量監測的結果不用于評價學校、教師、學生，只是通過監測數據和監測結果的發布，科學診斷我省基礎教育存在的問題和原因，幫助尋求解決方案，探索基礎教育發展的規律、人才成長的規律和教育管理的規律，引導學校、教師、家長和社會樹立正確的教育質量觀，促進兒童青少年的身心健康發展。
（五）公益性原則。基礎教育質量監測不向學校和學生收費，各級教育行政部門要為基礎教育質量監測工作提供必要的經費保障。
二、基礎教育質量監測的對象和內容 基礎教育質量監測的對象為我省基礎教育階段所有在校學生，同時搜集與學生成長的有關方面，如父母、教師、學校甚至社區情況等信息。根據我省基礎教育質量的實際狀況，借鑒國內外基礎教育質量監測的經驗，現階段我省基礎教育質量監測的重點領域包括以下六個方面：
（一）學生的思想品德和公民素質。對學生在自尊、自強、遵紀守法、誠實守信、保護環境、積極參加公益活動、具有社會責任感等思想品德和公民素質教育方面進行監測。
（二）學生的身體和心理健康水平。對學生的身體形態、機能、素質、體育鍛煉和個人健康等身體健康方面進行監測，同時也對學生的情緒、意志品質、個人行為習慣、與他人交流合作等心理健康方面進行監測。
（三）學生的學業水平和學習素養。對學生各學科的學業水平進行監測，同時也對學生的學習興趣、學習習慣、學習方法等方面進行監測。
（四）學生的藝術素養。對學生參加藝術活動的興趣、審美情趣、藝術欣賞與表現能力等方面進行監測。
（五）學生的實踐能力和創新意識。對學生的動手操作能力、在實踐中運用所學知識的能力以及創新意識和創新能力等方面進行監測。
（六）影響學生發展的教育環境與社會環境。從學生的家庭環境，教師、學校、課程等學校教育環境，以及有關的社會、經濟環境等層面監測影響學生發展的相關因素。
按照量力而行、逐步推進的原則，我省基礎教育質量監測工作從中小學主要學科做起，逐步擴展到所有學科。2007年，在教育部基礎教育質量監測中心的指導和幫助下，先在部分地區、部分學科進行試點，然后逐步推廣到全省各市、縣（市、區）和所有學科。
三、基礎教育質量監測結果的發布和運用 各級基礎教育質量監測結果由同級教育行政部門統一公布，各級教育行政部門和有關業務部門要充分運用好監測結果，指導和改進我省基礎教育工作。
（一）促進教育決策和管理科學化。各級教育行政部門要充分利用教育質量監測結果提供的豐富、科學、準確的信息、數據，促進教育決策和教育管理的科學化，切實促進我省基礎教育決策和管理從經驗走向科學，從終結性走向過程性，從模糊性走向精細化。
（二）促進國家課程方案的全面落實。基礎教育質量監測是基于國家課程標準而進行的一種標準參照評價，這一評價體系的建立對于全面貫徹國家課程方案具有重要意義。各級教育行政部門要根據基礎教育質量監測中反映出的國家課程方案執行中存在的問題和薄弱環節，加強對中小學辦學行為的監督和管理。
（三）促進教學質量的有效改進。各級教研部門要改變過去單一的僅僅基于課程標準的教研模式，依據基礎教育質量監測中反映出的教師教學中存在問題，盡快建立基于教學質量達成的教研模式，把教研工作的重心轉移到幫助教師反思教學行為的有效性，指導教師改進教育教學工作上來。
（四）促進教師專業發展。教育質量監測結果的科學分析，能夠更加準確地揭示教師教學行為的有效、低效或無效究竟體現在教學的哪些方面。各級教師教育管理和培訓部門要把促進教師專業發展的著力點從一般的理論培訓轉移到切實解決教師教育教學中存在的現實問題上來。
四、加強對基礎教育質量監測工作的組織領導
建立基礎教育質量監測制度，是我廳在我省基礎教育改革與發展進入新階段后，為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育采取的一項具有基礎性、戰略性的重要措施，各級教育行政部門要切實加強對這項工作的組織和領導，確保我省基礎教育質量監測工作的順利實施。
（一）各級教育行政部門要充分認識建立基礎教育質量監測制度，搞好基礎教育質量監測工作的重要意義，加強對基礎教育質量監測工作的領導，把基礎教育質量監測工作列入各級教育行政工作的重要議事日程，切實解決基礎教育質量監測所需要的人力、財力、物力等。
（二）盡快建立健全全省基礎教育質量監測網絡體系。省政府教育督導室負責對全省教育質量監測工作的政策和業務指導。全省基礎教育質量監測工作依托省基礎教育評價中心來組織實施，辦公室設在省教學研究室。各市、縣（市、區）教育行政部門應在教研系統內部成立相應的部門，具體承擔基礎教育質量監測工作。
（三）成立全省基礎教育質量監測指導委員會。整合相關專業力量，形成一支由課程、學科和教育評價、學業測量等方面的專家組成的專兼結合的專門化隊伍，為教育質量監測工作提供學術咨詢和支持。
（四）加強對基礎教育質量監測工作的規劃和組織實施工作。基礎教育質量監測是一項具有很強的周期性、科學性、導向性的工作，各級教育行政部門按照一定的周期，對每個的監測工作做出科學規劃和周密部署，根據監測結果每年向社會發布一次監測公報。
二○○八年一月九日
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